{"id":1340066,"date":"2021-04-12T19:37:36","date_gmt":"2021-04-12T18:37:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1340066"},"modified":"2021-04-12T19:40:45","modified_gmt":"2021-04-12T18:40:45","slug":"bosnia-un-difficile-punto-di-equilibrio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2021\/04\/bosnia-un-difficile-punto-di-equilibrio\/","title":{"rendered":"Bosnia, un difficile \u201cpunto di equilibrio\u201d"},"content":{"rendered":"

Il 6 Aprile 1992, ventinove anni fa, iniziava la Guerra di Bosnia: sotto il tiro dei cecchini e delle artiglierie, Sarajevo divenne citt\u00e0 \u00abferita e divisa\u00bb, con il centro storico e l\u2019aeroporto controllati dai bosniaco-musulmani, Novo Sarajevo e i quartieri limitrofi dai serbo-bosniaci. La citt\u00e0 conobbe l\u2019assedio, 1425 giorni, tra il 1992 ed il 1996, l\u2019\u00aburbicidio pianificato<\/a>\u00bb, nel contesto di una guerra sconvolgente, antica e moderna come tutti i conflitti armati di natura etno-politica del nostro tempo. Se all\u2019inizio (1992-1993) bosniaco-musulmani e croato-bosniaci si trovarono \u201calleati\u201d contro i serbo-bosniaci, dopo il fallimento della proposta Vance-Owen, che aveva introdotto il principio della partizione etnica del Paese in tre sezioni distinte, i croato-bosniaci avviarono una \u00abguerra nella guerra\u00bb contro i bosniaco-musulmani nelle aree ove erano presenti comunit\u00e0 croate. Dal 12 aprile 1993 una \u201cno-fly zone\u201d era stata imposta sulla Bosnia a seguito della risoluzione 816 del Consiglio di Sicurezza. Un\u2019accelerazione verso la precipitazione finale si registr\u00f2 con la caduta di Srebrenica, nel luglio 1995.<\/p>\n

Alla fine della guerra, gli Accordi di Dayton<\/a>, se, per un verso, riuscirono nell\u2019obiettivo di fermare le ostilit\u00e0, aspetto la cui importanza non pu\u00f2 in alcun caso essere sottovalutata, se solo pensiamo al carico di distruzione, materiale e simbolica, che la guerra aveva portato con s\u00e9, per un altro verso, fecero scaturire nuove contraddizioni, lasciando molti interrogativi ancora aperti negli anni a venire. Redatti a Dayton (21 novembre 1995) e firmati a Parigi (14 dicembre 1995), gli Accordi tra le Parti (Bosnia Erzegovina, Croazia e Repubblica Federale di Jugoslavia, oggi Serbia) assumevano, come si vede, il ruolo politico degli Stati \u201cgaranti\u201d (la Croazia e la Serbia) e riconoscevano, come fattore essenziale, \u00abil bisogno di una soluzione complessiva per porre fine al tragico conflitto nella regione\u00bb. Vi si definisce, all\u2019art. 3, l\u2019articolazione della Bosnia Erzegovina nelle sue due \u00abEntit\u00e0, la Federazione di Bosnia Erzegovina e la Republika Srpska\u00bb e si rimanda, al successivo art. 5, alla Costituzione di Bosnia Erzegovina<\/a>, redatta come Allegato 4 degli Accordi. Qui si delinea quel complesso meccanismo decisionale e quell\u2019altrettanto complessa architettura istituzionale che tante critiche ha sollevato nel tempo e che pure costituisce un \u201cpunto di equilibrio\u201d nel difficile percorso della convivenza post-bellica.<\/p>\n

Il Preambolo pone, l\u2019una accanto all\u2019altra, due aspirazioni peraltro tendenzialmente divergenti, vale a dire che \u00abistituzioni democratiche e procedure eque determinino relazioni pacifiche nel contesto di una societ\u00e0 pluralista\u00bb e che \u00abbenessere generale e crescita economica siano promosse attraverso la protezione della propriet\u00e0 privata e la promozione di una economia di mercato\u00bb. Confermando che la Bosnia \u00e8 costituita, appunto, da due Entit\u00e0<\/a>, a queste (art. 3) spettano \u00abtutte le funzioni e i poteri non esplicitamente assegnati alle istituzioni della Bosnia Erzegovina\u00bb. In sostanza, tutto tranne: politica estera; commercio estero; politica doganale; politica monetaria; finanze generali e obblighi inter-nazionali; immigrazione, rifugiati e asilo; applicazione della legge penale internazionale e tra le Entit\u00e0; strutture di comunicazione comuni e internazionali; trasporto tra le Entit\u00e0 e controllo del traffico aereo.<\/p>\n

Sono proprio questi \u201cmeccanismi\u201d e queste \u201casimmetrie\u201d ad alimentare periodicamente il dibattito<\/a>, in Bosnia e, soprattutto, all\u2019estero, circa la riforma o il superamento della cosiddetta Costituzione di Dayton. Com\u2019\u00e8 stato recentemente ribadito<\/a>, infatti, \u00e8 stata la Guerra di Bosnia a concludersi sul campo, di fatto, con una partizione: un territorio, un tempo repubblica federata nel quadro della Jugoslavia Socialista, \u00e8 diventato con la guerra uno Stato indipendente con una struttura confederale e consociativa, in modo che le tre componenti nazionali maggiori, ma non esclusive, Bosniaci (bosniaco-musulmani), Croati di Bosnia e Serbi di Bosnia, che si erano separate le une dalle altre in territori etnici distinti nel corso della guerra, potessero governare all\u2019interno della medesima compagine statale. \u00abUna struttura di governo formale ed esile \u00e8 stata cos\u00ec imbastita a livello statale per un numero molto limitato di funzioni federali, a partire dalla banca centrale e dalla politica estera\u00bb o materie propriamente \u201cconfederali\u201d.<\/p>\n

Tanto forte \u00e8 la dimensione di fatto \u201cstatale\u201d delle Entit\u00e0<\/a> che la Costituzione stessa definisce uno schema di doppia cittadinanza (art. 1 c. 7): una cittadinanza di Bosnia Erzegovina e una cittadinanza di ciascuna Entit\u00e0. In base alla Costituzione<\/a> della Republika Srpska, questa \u00e8 \u00ablo Stato del popolo serbo e di tutti i suoi cittadini\u00bb. Per la sua Costituzione<\/a>, la Federazione di Bosnia Erzegovina \u00e8 la \u00abFederazione di unit\u00e0 federali con eguali diritti e responsabilit\u00e0\u00bb, di \u00abbosniaci e croati come popoli costituenti\u00bb e dei cittadini. Un ambivalente \u201cpunto di equilibrio\u201d, tanto quanto l\u2019intero corpus \u201ccostituzionale\u201d<\/a>, frutto di mediazioni e di equilibri da preservare, esposto al rischio di una vera e propria \u201cblindatura\u201d di tipo etnocratico, oggetto di ricorrenti discussioni, ma che solo al popolo di Bosnia ed Erzegovina, nelle sue diverse articolazioni, spetta far avanzare nel senso della tutela dei diritti dei popoli e dei cittadini e specificamente nel senso della democrazia, del progresso e della \u00abpace con giustizia\u00bb sociale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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