{"id":1324156,"date":"2021-03-21T12:03:41","date_gmt":"2021-03-21T12:03:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1324156"},"modified":"2021-03-21T12:07:53","modified_gmt":"2021-03-21T12:07:53","slug":"contro-il-razzismo-e-la-discriminazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2021\/03\/contro-il-razzismo-e-la-discriminazione\/","title":{"rendered":"Contro il razzismo e la discriminazione"},"content":{"rendered":"

Il 21 Marzo \u00e8 la giornata di una ricorrenza importante: importante per il suo significato, per i valori ai quali allude; ma importante anche per la sua attualit\u00e0, per le battaglie, che purtroppo non sono relegate al passato, alle quali richiama. Il 21 Marzo \u00e8 infatti la giornata internazionale per l\u2019eliminazione della discriminazione razziale, istituita dalle Nazioni Unite nel 1966 con l\u2019adozione della risoluzione dell\u2019Assemblea Generale 2142 (XXI)<\/a><\/u><\/span> del 26 ottobre di quell\u2019anno. La risoluzione \u00e8 importante, perch\u00e9 mette in luce le gravi implicazioni, sia sulla pace e la sicurezza internazionale, sia sui diritti umani e lo sviluppo umano, associate al razzismo, alla xenofobia, alla discriminazione razziale in tutte le sue espressioni. Attesta che la discriminazione razziale e la segregazione negano i diritti umani e le libert\u00e0 fondamentali e costituiscono una grave offesa alla dignit\u00e0 umana. Riconosce che la discriminazione e la segregazione rappresentano altres\u00ec un grave impedimento allo sviluppo economico e sociale e sono gravemente di ostacolo alla cooperazione internazionale e alla pace. Conferma infine la necessit\u00e0 urgente di misure ulteriori per conseguire l\u2019obiettivo, proprio delle Nazioni Unite, della completa eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale, di apartheid e di segregazione.<\/p>\n

Ovviamente, la risoluzione non indica solo tali contenuti generali, una cornice all\u2019interno della quale si situa la condanna di tutte le forme di razzismo, xenofobia, discriminazione su base razziale. Essa prospetta una serie di misure e di indicazioni, quali la condanna di tutte le politiche e di tutte le pratiche di discriminazione razziale, segregazione e apartheid, comprese le pratiche discriminatorie legate al colonialismo (anche questo non \u00e8 ancora purtroppo del tutto retaggio del passato, come mostra il caso del Sahara Occidentale<\/a><\/u><\/span>); nonch\u00e9 la condanna di tutte le politiche e le pratiche di discriminazione in quanto incompatibili con la Carta delle Nazioni Unite.<\/p>\n

Sollecita l\u2019adozione di programmi e di politiche appropriate, onde eliminare ogni forma di discriminazione razziale, a partire dalla promozione di eguali opportunit\u00e0 nell\u2019istruzione e nella formazione, dal diritto di voto, dall\u2019eguaglianza nell\u2019amministrazione della giustizia, dall\u2019eguaglianza delle opportunit\u00e0 in ambito economico e sociale e nell\u2019accesso ai servizi sociali, senza discriminazione alcuna legata alla razza, al colore e alla provenienza etnica. Indica, ovviamente, anche l\u2019impegno sociale e culturale per sradicare i presupposti della discriminazione, segnalando che la scuola e la cultura, la comunicazione di massa e le forme di produzione intellettuale siano dirette alla rimozione di ogni forma di pregiudizio e di ideologie mistificatorie, tra le quali, in primo luogo, tutte quelle legate a qualsivoglia presunta \u201csuperiorit\u00e0 razziale\u201d (che potremmo leggere sia nel senso storico<\/i> di discriminazione su base etnica, sia nel senso attuale<\/i> delle cosiddette teorie suprematiste<\/a><\/u><\/span>). Nel solo 2019, casi di propaganda legati alle teorie di supremazia bianca negli Stati Uniti sono aumentati del 120%.<\/p>\n

Come indicato in apertura, la risoluzione proclama il 21 Marzo giornata internazionale per l\u2019eliminazione della discriminazione razziale. La scelta della data non \u00e8 casuale: si celebra, infatti, ogni anno nella ricorrenza del giorno in cui la polizia di Sharpeville, in Sudafrica, apr\u00ec il fuoco e uccise 69 persone nel corso di una manifestazione pacifica contro le \u201cpass laws\u201d (1960) del regime dell\u2019apartheid, poi anche note come Urban Areas Act<\/i>, una specie di passaporto interno per segregare la popolazione nera. Nel 1973, l\u2019Assemblea Generale ha istituito, con risoluzione 3057<\/a><\/u><\/span>, il decennio di azione per combattere il razzismo e la discriminazione razziale, allo scopo di \u00abintensificare e ampliare gli sforzi per sradicare rapidamente il razzismo e la discriminazione\u00bb.<\/p>\n

<\/a> Se \u00e8 vero, da una parte, che in molti Paesi norme e pratiche razziste e discriminatorie sono state formalmente abolite, \u00e8 altrettanto vero, dall\u2019altra, che la pratica e la quotidianit\u00e0 troppe volte smentiscono i provvedimenti adottati in linea teorica o in via formale. Oggi, ad esempio, la Convenzione Internazionale sulla eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale<\/a><\/u><\/span>, il trattato internazionale delle Nazioni Unite che rappresenta uno dei principali strumenti internazionali di lotta al razzismo, che impegna i contraenti a eliminare la discriminazione e ad introdurre leggi che vietino l\u2019incitamento all\u2019odio, la discriminazione e l\u2019appartenenza a organizzazioni razziste, non \u00e8 ancora giunta alla ratifica \u201cuniversale\u201d, e tornano alla ribalta la rilegittimazione di discorsi e pratiche di supremazia e di discriminazione su base razziale e la violenza spesso associata a tali presupposti.<\/p>\n

<\/a> Pensiamo ancora agli Stati Uniti, che hanno conosciuto un esteso e radicato sistema di segregazione razziale, al punto che solo nel 1988 fu approvato il Civil Rights Restoration Act<\/i> con cui si impone ai soggetti beneficiari di fondi federali di applicare le leggi sui diritti civili in ogni campo, non solo nel particolare programma per il quale tali fondi sono assegnati (vale la pena ricordare che l\u2019allora presidente, Ronald Reagan, impose il veto, il primo su un provvedimento riguardante i diritti civili dai tempi del veto di Andrew Johnson sul Civil Rights Act<\/i> del 1866, e Donald Trump, diversi anni dopo, sarebbe stato \u201cassociato\u201d proprio alla figura di Andrew Johnson). Ma pensiamo anche al vento che, in tanta parte d\u2019Europa, ha ripreso a soffiare: una delle pi\u00f9 recenti e accurate ricerche in tal senso (\u00abProject Implicit\u00bb, Universit\u00e0 di Harvard, Cambridge, MA<\/a><\/u><\/span>) ha mostrato come l\u2019Italia, ad esempio, sia il Paese dove pi\u00f9 forte \u00e8 il pregiudizio razziale tra tutti i Paesi dell\u2019Europa Occidentale.<\/p>\n

Del resto, proprio l\u2019Italia, per un verso, e la Convenzione Internazionale per la eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale, sono salite nuovamente agli onori delle cronache<\/a><\/u><\/span> negli ultimi giorni, all\u2019indomani della sentenza emessa dalla Corte di Cassazione contro un provvedimento assunto alcuni anni fa dal Comune di Alassio, in provincia di Savona. Una vicenda, per molti versi, esemplare. Nel 2015, infatti, il Comune di Alassio aveva deciso, utilizzando lo strumento dell\u2019ordinanza sindacale, con l\u2019appoggio della maggioranza del Consiglio Comunale, di impedire l\u2019ingresso nel territorio del Comune (con riferimento ai migranti) in assenza di \u00abregolare certificato sanitario attestante la negativit\u00e0 da malattie infettive e trasmissibili\u00bb.<\/p>\n

Come riportato nella sentenza<\/a><\/u><\/span>, si addebita al sindaco \u00abdi avere diffuso, mediante una ordinanza in data 1 Luglio 2015, idee fondate sulla superiorit\u00e0 razziale o di avere compiuto atti di discriminazione razziale. Il contenuto del provvedimento faceva divieto a persone prive di fissa dimora provenienti dall\u2019area africana o sudamericana, se non in possesso di certificazione sanitaria attestante l\u2019esenzione da malattie trasmissibili, di insediarsi sul territorio del Comune di Alassio\u00bb. \u00abCos\u00ec l\u2019ordinanza aveva determinato una discriminazione nei confronti dei soggetti privi di fissa dimora e che non risultavano assistiti dal servizio sanitario nazionale, soggetti a cui era riservato un trattamento deteriore e di fatto \u201cuna esclusione\u201d, rispetto ad altri soggetti, in violazione del principio di eguaglianza\u00bb. […] \u00abIl pericolo della diffusione di eventuali malattie non si sarebbe in ogni caso scongiurato ricorrendo all\u2019ordinanza in questione, n\u00e9 inibendo a cittadini africani o sudamericani di insediarsi sul territorio piuttosto che ad altri cittadini italiani o stranieri, in transito nel medesimo spazio geografico\u00bb.<\/p>\n

\u00c8 ancora la sentenza a puntualizzare che \u00abla finalit\u00e0 discriminatoria \u00e8 stata dunque collegata, richiamando un insussistente pericolo sanitario e un rischio specifico, ai soli soggetti provenienti dalle zone geografiche delimitate (Africa e America Latina). A costoro, se privi di fissa dimora, era, infatti, inibito di stazionare sul territorio del Comune in mancanza di una attestazione della ASL che ne certificasse le condizioni di salute. I soggetti anzidetti, tuttavia, non avrebbero potuto conseguire quella certificazione non godendo, tra l\u2019altro, dei servizi erogati dal Servizio Sanitario Nazionale. Si \u00e8 pertanto realizzata una forma di discriminazione, attraverso un atto amministrativo, su pura base razziale<\/i>, senza spiegare, n\u00e9 indicare la ragione per la quale i soli soggetti aventi quella etnia dovessero essere \u201cpericolosi\u201d per la salute pubblica e si \u00e8 richiesta, per il superamento, una prova irrealizzabile … non potendo le ASL rilasciare certificazioni aventi quel contenuto\u00bb.<\/p>\n

La base normativa su cui si fonda la sentenza, non a caso, \u00e8 proprio la legge 654 del 13 ottobre 1975<\/a><\/u><\/span>, vale a dire la legge con cui l\u2019Italia ha provveduto alla \u201cratifica ed esecuzione della Convenzione Internazionale sulla eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale\u201d cui si \u00e8 fatto riferimento poc\u2019anzi. Il nucleo della legge (art. 3) prescrive infatti che \u00absalvo che il fatto costituisca pi\u00f9 grave reato, ai fini dell\u2019attuazione della disposizione dell\u2019art. 4 della Convenzione, \u00e8 punito con la reclusione da uno a quattro anni: a) chi diffonde in qualsiasi modo idee fondate sulla superiorit\u00e0 o sull\u2019odio razziale; b) chi incita in qualsiasi modo alla discriminazione, o incita a commettere o commette atti di violenza o di provocazione alla violenza, nei confronti di persone perch\u00e9 appartenenti a un gruppo nazionale, etnico o razziale. \u00c8 vietata ogni organizzazione o associazione avente tra i suoi scopi di incitare all\u2019odio o alla discriminazione razziale. Chi partecipi ad organizzazioni o associazioni di tal genere, o presti assistenza alla loro attivit\u00e0, \u00e8 punito per il solo fatto della partecipazione o dell\u2019assistenza\u00bb.<\/p>\n

Contro il razzismo, in tutte le sue forme e le sue declinazioni, \u00e8 bene tenere sempre vigile la coscienza civile e intransigente l\u2019impegno pubblico. Come infatti recita la Convenzione<\/a><\/u><\/span> del 1966, \u00abtutti gli esseri umani sono uguali davanti alla legge e hanno diritto a un\u2019uguale protezione legale contro ogni discriminazione e ogni incitamento alla discriminazione. […] Qualsiasi dottrina di superiorit\u00e0 fondata sulla distinzione tra le razze \u00e8 falsa scientificamente, condannabile moralmente e ingiusta e pericolosa socialmente, e … nulla potrebbe giustificare la discriminazione razziale, n\u00e9 in teoria n\u00e9 in pratica. […] Gli Stati contraenti condannano la discriminazione razziale e si impegnano a continuare, con tutti i mezzi adeguati e senza indugio, una politica tendente ad eliminare ogni forma di discriminazione razziale e a favorire l\u2019intesa tra tutte le razze […] a non porre in opera atti o pratiche di discriminazione razziale verso individui, gruppi di individui od istituzioni, e a fare in modo che tutte le pubbliche attivit\u00e0 e le pubbliche istituzioni, nazionali e locali, si uniformino a tale obbligo\u00bb.<\/p>\n

Nel tempo drammatico della pandemia, con il suo corollario di confinamento e di grave crisi, economica e sociale, tale richiamo diventa ancora pi\u00f9 pressante. Come ha specificato, infatti, la Commissaria per i Diritti Umani del Consiglio d\u2019Europa<\/a><\/u><\/span>, Dunja Mijatovi\u0107, \u00abla pandemia ha mostrato e amplificato disuguaglianze gi\u00e0 esistenti da tempo, ha messo in risalto tutta la debolezza delle istituzioni nella capacit\u00e0 di tutelare i gruppi a rischio\u00bb. \u00abIl razzismo e la discriminazione razziale contro le persone di origine africana rimangono un problema diffuso ma ancora non riconosciuto in Europa. \u00c8 tempo di riconoscerlo e di adottare misure per combattere pi\u00f9 efficacemente l\u2019afrofobia\u00bb, facendo della lotta contro il razzismo una priorit\u00e0 fondamentale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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