{"id":1292313,"date":"2021-02-06T14:35:12","date_gmt":"2021-02-06T14:35:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1292313"},"modified":"2021-02-06T14:42:24","modified_gmt":"2021-02-06T14:42:24","slug":"limpatto-della-pandemia-sui-diritti-umani-report-ohchr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2021\/02\/limpatto-della-pandemia-sui-diritti-umani-report-ohchr\/","title":{"rendered":"L\u2019impatto della pandemia sui diritti umani, report OHCHR"},"content":{"rendered":"

\u00c8 stato pubblicato il report dell\u2019Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani sul tema dell\u2019 \u00abImpatto della pandemia da coronavirus (COVID-19) sul godimento dei diritti umani nel mondo, comprese le buone pratiche e le situazioni di preoccupazione\u00bb (documento A\/HRC\/46\/19, accessibile a questo link<\/a><\/u><\/span>).<\/p>\n

Si tratta di un documento, sia detto senza enfasi, la cui importanza \u00e8 cruciale e la cui lettura \u00e8 necessaria: intanto per i decisori pubblici, nel senso di mettere in evidenza le gravi situazioni di crisi e le aree di debolezza sulle quali \u00e8 oltremodo necessario intervenire, per evitare una drastica compressione dei diritti umani e un ulteriore, drammatico, peggioramento delle condizioni di vita e di lavoro di milioni e milioni di uomini e donne sul nostro pianeta; e poi per l\u2019opinione pubblica, i circuiti intellettuali, la societ\u00e0 civile complessivamente intesa, in quanto fornisce degli elementi di allarme che non possono essere sottovalutati e richiama l\u2019attenzione su contenuti di policy e di intervento su cui \u00e8 non di meno necessario focalizzare l\u2019attenzione.<\/p>\n

L\u2019aspetto che immediatamente si afferma alla lettura del documento \u00e8 la sua chiarezza: facendo riferimento, in particolare, alle sue parti I (Introduzione), II (Impatto della pandemia sui diritti umani nel mondo) e III (Impact of the pandemic on groups<\/i>, cio\u00e8, si potrebbe dire, Impatto della pandemia su specifici gruppi sociali), il report rivela tutta la sua fondamentale importanza, dal momento che fornisce – per la prima volta – ai massimi livelli delle istituzioni internazionali e alla luce di un retroterra storico-politico pi\u00f9 solido (un anno, dall\u2019inizio della emergenza pandemica, in cui \u00e8 stato possibile accumulare dati e raccogliere evidenze) un quadro chiaro e completo delle gravissime conseguenze del \u201cgoverno della pandemia\u201d sui diritti umani.<\/p>\n

Ovviamente, non si tratta del primo documento di un\u2019organizzazione internazionale attento a mettere in risalto gli effetti della pandemia e le conseguenze del \u201cgoverno della pandemia\u201d, sulla tenuta dei diritti umani e sull\u2019andamento delle condizioni materiali di esistenza delle persone, degli uomini e delle donne, sul nostro pianeta. Le pagine di Pressenza<\/a><\/u><\/span>, ad esempio, hanno gi\u00e0 illustrato i contenuti di un altro documento ufficiale di estrema importanza, vale a dire il rapporto sulle \u00abPopolazioni a rischio. Implicazioni del COVID-19 sulla fame, le migrazioni e lo sradicamento. Un\u2019analisi delle tendenze inerenti alla sicurezza alimentare nei punti focali dei processi migratori\u00bb, che ha costituito la prima pubblicazione congiunta del genere del Programma Alimentare Mondiale (WFP) e della Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (IOM) a livello globale.<\/p>\n

Gi\u00e0 in quel report, ad esempio, si metteva in chiaro, tra le altre cose, che \u00abgli sforzi per contenere la pandemia hanno portato a restrizioni senza precedenti sulla mobilit\u00e0, sul commercio e sull\u2019attivit\u00e0 economica, innescando una recessione globale. Secondo stime recenti, l\u2019economia globale si contrarr\u00e0 tra il 4,9% ed il 5,2% nel 2020. La Banca Mondiale prevede che la pandemia potrebbe spingere fino a ulteriori 150 milioni di persone nella povert\u00e0 estrema entro il 2021. Mentre il COVID-19 presenta rischi significativi per la salute umana, \u00e8 possibile che le conseguenze economiche della pandemia siano perfino pi\u00f9 devastanti della malattia stessa, specialmente nei Paesi a basso reddito o a medio reddito ove sono carenti le capacit\u00e0 di risposta alla crisi e di protezione dei gruppi vulnerabili. […] Blocchi (lockdown) e restrizioni alla mobilit\u00e0 hanno avuto conseguenze economiche disastrose in tutto il mondo. Ad es. le ore lavorate nel secondo trimestre dell\u2019 anno sono diminuite del 17,3%, che corrisponde alla perdita di 495 milioni di posti di lavoro a tempo pieno\u00bb.<\/p>\n

Tuttavia, per quello che riguarda l\u2019attuale report, oggetto della nostra lettura, dell\u2019Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani, si tratta di un documento importantissimo essenzialmente per tre ragioni: la completezza del quadro che viene delineato, con un corredo, come si diceva, non solo di dati e di evidenze che ormai si sono ampiamente accumulate in un anno intero in cui il mondo \u00e8 stato, nessun Paese escluso e nessun popolo risparmiato, alle prese con la pandemia da COVID-19, ma anche di documenti e di rapporti di varie fonti; l\u2019esaustivit\u00e0 della rappresentazione di tale quadro, con una analisi pi\u00f9 specifica delle conseguenze della pandemia rispetto a diverse condizioni e diversi gruppi sociali; la drammaticit\u00e0 della situazione che segnala, con il gravissimo deterioramento dei diritti umani legato non solo alle conseguenze della pandemia, ma, nello specifico, agli effetti del \u201cgoverno della pandemia\u201d, quell\u2019insieme, cio\u00e8, di provvedimenti e di misure (di limitazione e di blocco, in alcuni casi oltremodo duri e condizionanti) che hanno pesantemente influito, spesso in modo drammatico, sulle condizioni materiali di esistenza di milioni di uomini e di donne.<\/p>\n

Sin dall\u2019Introduzione, il report evidenzia che \u00abl\u2019attuale crisi multidimensionale ha svelato il forte collegamento tra dimensione etnica, condizione socio-economica, e risultati in termini di salute\u00bb; \u00abbuona parte dell\u2019impatto negativo della pandemia \u00e8 stata aggravata dal fallimento nel sanare le cause strutturali pre-esistenti di disuguaglianza, esclusione sociale e deprivazione, nonch\u00e9 dall\u2019incapacit\u00e0 di molti Paesi di corrispondere ai bisogni fondamentali di parte considerevole della propria popolazione\u00bb. Di conseguenza, \u00able misure di emergenza intraprese dagli Stati nel tentativo di arginare la diffusione del virus, talvolta comportando restrizioni alla libert\u00e0 di movimento di persone, di beni e di servizi, hanno determinato serie conseguenze sui diritti umani, a volte sproporzionate rispetto ai miglioramenti effettivamente conseguiti nella salute pubblica\u00bb. E quindi, come in un quadro sinottico, \u00abla perdita di vite umane e mezzi di sussistenza, l\u2019interruzione dell\u2019istruzione e dei servizi sanitari e l\u2019aumento della violenza – in particolare la violenza contro le donne e i soggetti vulnerabili – hanno minato i diritti umani e la dignit\u00e0 di milioni di persone in tutto il mondo\u00bb.<\/p>\n

Come si diceva, il report \u00e8 fondamentale anche per la ricognizione sugli impatti della pandemia. \u00abAl 1 gennaio 2021, pi\u00f9 di 81 milioni di casi confermati di COVID-19, compresi 1,8 milioni di morti, sono stati segnalati alla Organizzazione Mondiale della Sanit\u00e0 (WHO)\u00bb; allo stesso tempo, \u00abla capacit\u00e0 di molti Stati di rispondere ad una pandemia di tale portata \u00e8 risultata compromessa da anni di disinvestimento (under-investment) nel servizio sanitario pubblico e dalla mancanza dell\u2019accesso universale alle cure sanitarie\u00bb, come mostra, citata nel report, la piattaforma di monitoraggio della WHO<\/a><\/u><\/span>. Di conseguenza, \u00abl\u2019impatto sanitario della pandemia ha mostrato l\u2019importanza di un forte sistema sanitario pubblico universale, basato sui principi di solidariet\u00e0 e di protezione per tutti e per tutte\u00bb, e oggi \u00abla sfida principale \u00e8 di garantire un\u2019equa distribuzione dei vaccini di nuova generazione contro la sindrome respiratoria acuta grave coronavirus 2 (SARS-CoV-2), il virus che causa il COVID-19, alle popolazioni di tutte le nazioni, sia ricche sia povere, senza discriminazione alcuna\u00bb (in questo senso, in Europa, \u00e8 attiva una ICE, una Iniziativa dei\/delle Cittadini\/e Europei\/e<\/a><\/u><\/span>, allo scopo di rendere i vaccini e le cure anti-pandemiche un bene pubblico globale accessibile, gratuitamente, a tutti e tutte).<\/p>\n

Quanto agli impatti sulle condizioni materiali di esistenza, il report prosegue ricordando che \u00abla pandemia ha esacerbato le pre-esistenti disuguaglianze nel mondo. Secondo stime della Banca Mondiale, la pandemia e la crisi economica ad essa associata hanno costretto in condizione di povert\u00e0 estrema tra gli 88 e i 115 milioni di persone al mondo, invertendo la tendenza di un decennio di progressi negli sforzi di riduzione della povert\u00e0\u00bb. Non solo: secondo l\u2019Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO), solo tra l\u2019Aprile e il Giugno del 2020, ben 495 milioni di posti di lavoro a tempo pieno sono andati perduti, e, in particolare, \u00abi lavoratori e le lavoratrici dell\u2019economia informale, la maggioranza dei quali sono donne e che comprendono oltre i tre quarti dei giovani lavoratori e delle giovani lavoratrici al mondo, hanno profondamente sofferto a causa dei lockdown\u00bb.<\/p>\n

Per questo, il report non \u00e8 reticente nel segnalare, poco pi\u00f9 avanti, che \u00absebbene la pandemia abbia messo in risalto l\u2019importanza delle protezioni sociali in tempi di crisi, il diritto umano alla sicurezza sociale e alla protezione sociale non \u00e8 ancora una realt\u00e0 effettiva per la maggior parte delle persone. In tutto il mondo, circa il 71% delle persone, inclusi quasi due terzi dei bambini e delle bambine in tutto il mondo, non ha una copertura in termini di sicurezza sociale o solo una copertura parziale e inadeguata\u00bb. Analogamente per quello che riguarda gli impatti sull\u2019istruzione, sul futuro delle giovani generazioni: \u00abla chiusura delle scuole su larga scala ha colpito quasi 1,6 miliardi di studenti in pi\u00f9 di 190 Paesi. Per coloro che non hanno contesti familiari capaci di supportarli e dotati di risorse sufficienti … l\u2019impatto potrebbe essere catastrofico\u00bb.<\/p>\n

Come si diceva, le stesse misure di emergenza, il cosiddetto governo della pandemia, come opportunamente mette in risalto il report, hanno causato impatti gravissimi. \u00abMolte misure prese dagli Stati per controllare la diffusione del COVID-19 hanno avuto un impatto negativo sui diritti umani. Misure di lockdown e restrizioni alla libert\u00e0 di movimento delle persone hanno aumentato i rischi di isolamento specie dei soggetti vulnerabili [\u2026] e un incremento della violenza domestica di genere ad opera di partner o familiari durante i lockdown\u00bb. Per quanto riguarda le limitazioni alla agibilit\u00e0 democratica, il report riferisce come \u00abla pandemia ha avuto un impatto considerevole sulla partecipazione pubblica … con il trasferimento online di molti canali di attivit\u00e0, escludendo quei segmenti della popolazione che hanno accesso solo parziale, o nessun accesso, a Internet\u00bb.<\/p>\n

Tutto ci\u00f2, evidentemente, enuclea anche una sfida per il post-pandemia. Per questo il report, nella sezione IV (Risposta dell\u2019Ufficio dell\u2019Alto Commissario alla pandemia), richiama le cinque priorit\u00e0 della strategia dell\u2019Ufficio dell\u2019Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani (OHCHR): 1) supporto ai soggetti vulnerabili; 2) accesso alle informazioni e partecipazione nelle iniziative di risposta alla emergenza; 3) integrazione di un approccio basato sui diritti umani<\/a><\/u><\/span> nei meccanismi di risposta delle Nazioni Unite a tutti i livelli; 4) impegno nell\u2019ambito delle conseguenze economiche della pandemia sui diritti umani; 5) monitoraggio, documentazione e iniziativa per affrontare le sfide in materia di diritti umani durante la crisi. L\u2019elenco delle Raccomandazioni, di conseguenza, \u00e8 particolarmente nutrito: a) affrontare le diseguaglianze e le discriminazioni; b) assicurare il libero flusso delle informazioni e una partecipazione effettiva; c) definire un nuovo contratto sociale e trasformare le economie, anche prevedendo \u00abnuove forme di tassazione progressiva per massimizzare gli investimenti nel campo dei diritti economici e sociali, anche preservando la spesa sociale durante le recessioni economiche; misure per combattere l\u2019evasione e l\u2019elusione fiscale; maggiore trasparenza delle misure di bilancio\u00bb; d) infine, costruire risposte globali. Con l\u2019auspicio, aggiungiamo, non di una ristrutturazione<\/i>, bens\u00ec di una trasformazione<\/i>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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