{"id":1165166,"date":"2020-07-23T12:00:56","date_gmt":"2020-07-23T11:00:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1165166"},"modified":"2020-07-23T12:08:40","modified_gmt":"2020-07-23T11:08:40","slug":"recovery-fund-e-tutto-oro-o-tutto-loro-quello-che-luccica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2020\/07\/recovery-fund-e-tutto-oro-o-tutto-loro-quello-che-luccica\/","title":{"rendered":"Recovery Fund: \u00e9 tutto oro (o tutto loro) quello che luccica?"},"content":{"rendered":"

Spiace ancora una volta dover smentire la narrazione massmediatica dominante, pronta ad assegnare\u00a0 il Pallone d\u2019oro 2020 al premier Conte per l\u2019accordo siglato in merito al\u00a0Recovery Fund,<\/strong>\u00a0dopo un aspro confronto di quattro giorni nell\u2019Eurogruppo.<\/p>\n

Con questo correr\u00f2 il rischio di suscitare qualche irritazione nei molti che, in totale buona fede, accarezzano da tempo l\u2019immagine di un Paese che finalmente rialza la testa e porta a casa dei risultati per migliorare la loro condizione. E di suscitare accuse di lavorare per il nemico nei pochi, in cattiva fede, per i quali \u00e8 vietato disturbare il manovratore.<\/p>\n

Ma, poich\u00e9 i fatti non corrispondono al racconto che ne viene tramandato, a questi occorre attenersi e cos\u00ec far\u00f2.<\/strong><\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

I numeri dell\u2019accordo<\/strong><\/p>\n

Il Recovery Fund sar\u00e0 dotato di 750 miliardi di euro, 390 dei quali messi a disposizione come trasferimenti (erroneamente definiti \u201ca fondo perduto\u201d) e 360 come prestiti. Rispetto alla proposta iniziale, che prevedeva 500 miliardi come trasferimenti e 250 miliardi di prestiti, l\u2019accordo ha dunque modificato la ripartizione.<\/p>\n

Di questa somma,\u00a0l\u2019Italia porter\u00e0 a casa 81,4 miliardi di trasferimenti e 127,4 di prestiti.<\/strong><\/p>\n

Sono indubbiamente cifre importanti, ma da dove arrivano?<\/p>\n

Saranno raccolte sui mercati finanziari attraverso l\u2019emissione di bond da parte della Commissione Europea, che metter\u00e0 a garanzia il bilancio dell\u2019Unione Europea.<\/p>\n

Di conseguenza, il bilancio dell\u2019Unione Europea verr\u00e0 aumentato, e, poich\u00e9, il bilancio dell\u2019Ue \u00e8 formato dai finanziamenti quota parte di ogni singolo Stato, occorre tener conto della cifra che il nostro Paese dovr\u00e0 versare, per permettere l\u2019avvio del Recovery Fund.<\/p>\n

E qui troviamo un primo dato sorprendente, perch\u00e9 la quota parte aggiuntiva che l\u2019Italia dovr\u00e0 mettere corrisponde a 96,3 miliardi[1]<\/a><\/p>\n

Riassumendo:\u00a0l\u2019Italia verser\u00e0 96,3 miliardi per riceverne 81,4 come trasferimenti e 124,7 come prestiti. Quindi, se c\u2019\u00e8 qualcosa che viene dato \u201ca fondo perduto\u201d, sono i 14,9 miliardi che l\u2019Italia mette in pi\u00f9 rispetto a quelli che riceve come \u201ctrasferimento\u201d, mentre i soldi reali che ottiene sono tutti a prestito.<\/em><\/strong><\/p>\n

A basso tasso di interesse, ma, come chiunque pu\u00f2 constatare, Babbo Natale non esiste.<\/p>\n

 <\/p>\n

Quando arrivano i soldi<\/strong><\/p>\n

Il Recovery Fund sar\u00e0 incardinato nel bilancio 2021-2027 dell\u2019Unione Europea. La Commissione potr\u00e0 quindi effettuare la raccolta sui mercati finanziari a partire dal gennaio 2021. L\u2019accordo prevede che il 70% dei fondi siano erogati nel biennio 2021-2022 e il 30% l\u2019anno successivo. Tornando ai conti italiani, il nostro Paese dovrebbe quindi ricevere 146 miliardi nei prossimi due anni e 63 nel 2023.<\/p>\n

La parte dei soldi presa a prestito (che, come abbiamo visto, \u00e8 l\u2019unica che realmente arriver\u00e0 all\u2019Italia, dato il saldo negativo del dare-avere sulla parte legata ai trasferimenti) dovr\u00e0 essere gradualmente rimborsata a partire dal 2027 e fino al 31 dicembre 2058.<\/p>\n

E\u2019 previsto dall\u2019accordo un pre-finanziamento pari al 10% -per l\u2019Italia 20,9 miliardi- che dev\u2019essere utilizzato per destinazioni in linea coi programmi generali dell\u2019Unione Europea.<\/p>\n

Stiamo di conseguenza parlando di risorse che non saranno disponibili prima della tarda primavera 2021, tempi non certo adatti ad interventi di emergenza.<\/em><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Le condizionalit\u00e0 dell\u2019accordo<\/strong><\/p>\n

Il pasto non \u00e8 gratis, tocca ripeterlo. E per ottenere i soldi del Recovery Fund (tutti a prestito, a questo punto credo sia chiaro) il percorso \u00e8 irto di ostacoli, le famose condizionalit\u00e0.<\/p>\n

Per poter accedere ai fondi Ue l\u2019Italia, cos\u00ec come gli altri Stati membri, deve predisporre un\u00a0Recovery Plan<\/strong>, un piano triennale (2021-2023), che andr\u00e0 presentato in autunno. E che, se anche verr\u00e0 giudicato idoneo, sar\u00e0 sottoposto a revisione nel 2022, prima della ripartizione della tranche di fondi 2023.<\/p>\n

I piani andranno predisposti, tenendo conto che il punteggio pi\u00f9 alto di valutazione\u00a0\u201cdeve essere ottenuto per quanto riguarda i criteri della coerenza con le raccomandazioni specifiche per Paese\u201d<\/em>\u00a0(punto A19 dell\u2019Accordo).<\/p>\n

Le raccomandazioni cui si fa riferimento sono quelle del 2019, essendo saltate, causa pandemia, quelle del 2020 e, per quanto riguarda l\u2019Italia, sono:\u00a0riforma del fisco, riforma del lavoro, riforma della giustizia, riduzione del debito cui vanno indirizzate tutte le entrate straordinarie, taglio strutturale della spesa pubblica pari a 0,6% del Pil.<\/em><\/strong><\/p>\n

Ovvero, il ritorno in grande spolvero della trappola del debito pubblico e delle politiche di austerit\u00e0.<\/em><\/strong><\/p>\n

Se questa \u00e8 una vittoria, meglio non pensare a quando arriver\u00e0 una sconfitta.<\/p>\n

 <\/p>\n

Chi giudica e decide<\/strong><\/p>\n

Su indicazione della Commissione Europea, che avr\u00e0 due mesi di tempo per valutare i piani presentati dagli Stati, sar\u00e0 il Consiglio Europeo a decidere a maggioranza qualificata (55% dei Paesi pari al 65% della popolazione) se approvare il piano. Il via libera \u00e8 un atto di esecuzione che il Consiglio adotta entro un mese dalla proposta. Ma bisogna soddisfare i target intermedi e finali. Perci\u00f2 la Commissione chieder\u00e0 al Comitato economico e finanziario se questi target vengono conseguiti. Se in questa sede, \u201cin via eccezionale\u201d, qualche Paese riterr\u00e0 che ci siano problemi, potr\u00e0 interrompere l\u2019erogazione dei finanziamenti, chiedendo di affrontare la specifica questione in una riunione apposita del Consiglio Europeo. E\u2019 il famoso\u00a0\u201cfreno a mano\u201d\u00a0<\/strong>ottenuto dal \u2018paradiso fiscale frugale\u2019 dei Paesi Bassi per dare il via libera.<\/p>\n

Un percorso sorvegliato passo dopo passo, che per un Paese come il nostro, che gi\u00e0 oggi ha un rapporto debito\/pil intorno al 150%, rischia di riservare pi\u00f9 di una brutta sorpresa.<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Prima considerazione<\/strong><\/p>\n

Se \u00e8 vero che in Europa si \u00e8 finalmente aperto uno scontro sul profilo dell\u2019Unione Europea, occorre constatare come tale conflitto sia rimasto totalmente all\u2019interno di una visione liberista della dimensione europea.<\/p>\n

Prova ne \u00e8 il fatto che nessuno abbia posto la necessit\u00e0 di affrontare il nodo principale:\u00a0il ruolo della Banca Centrale Europea e la sua cosiddetta indipendenza<\/strong>\u00a0(dall\u2019interesse generale, non da quello dei mercati).<\/p>\n

Rivendicare un carattere pubblico della Banca Centrale Europea (analogo a quello di tutte le banche centrali del mondo), avrebbe permesso a tutti gli Stati di dotarsi delle risorse necessarie, senza ulteriori gravami sul debito pubblico e soprattutto senza le famigerate condizionalit\u00e0.<\/p>\n

 <\/p>\n

Seconda considerazione<\/strong><\/p>\n

Se \u00e8 vero che l\u2019Unione Europa ha evitato il tracollo arrivando a sottoscrivere, dopo quattro giorni, un accordo, occorre constatare come tale risultato ne peggiori il profilo di comunit\u00e0 politico-sociale e le capacit\u00e0 d\u2019intervento strategico sulle grandi sfide di questo tempo<\/p>\n

Sotto il profilo politico,<\/em><\/strong>\u00a0basti la concessione ai cosiddetti Paesi di Visegrad (Ungheria e Polonia in primis) di svincolare gli aiuti finanziari dal rispetto dello stato di diritto.<\/p>\n

Dal punto di vista della strategia d\u2019intervento,<\/em><\/strong>\u00a0basti pensare che, con la nuova ripartizione fra trasferimenti e prestiti (che abbassa notevolmente i primi e aumenta i secondi), vengono tagliati fondi cruciali ai programmi congiunti europei, a partire da quelli relativi alla transizione eco-sostenibile.<\/p>\n

Dal punto di vista decisionale,<\/em><\/strong>\u00a0si riafferma, di fatto, un\u2019Unione europea come mera giustapposizione di Stati, ciascuno interessato al proprio interesse nazionale e in diretta competizione con gli altri.<\/p>\n

Contrariamente a quanto racconta la narrazione massmediatica, non siamo di fronte a nessun cambio di paradigma nelle nostre istituzioni europee.<\/p>\n

Perch\u00e9, dopo la pandemia niente sia davvero pi\u00f9 come prima, diviene urgente, per il prossimo autunno,\u00a0\u00a0predisporre un Recovery Plan delle mobilitazioni sociali.\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

Marco Bersani, Attac Italia\u00a0<\/strong><\/p>\n

[1]<\/a>\u00c8\u00a0<\/a>scritto nero su bianco sulla Table A1 Allocation Key, allegata al \u201cCommission Staff Working Document<\/a>\u201c, (Brussels 27.5.2020, SWD(2020) 98 final).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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