Sono passati quasi quattro anni dalla firma dell’accordo di pace tra il governo colombiano e gli ex guerriglieri delle FARC. In questo lasso di tempo sono state incentivate diverse trasformazioni, bench\u00e9 i debiti da pagare siano ancora molti, dato che finora si \u00e8 registrato solo il 25% dei progressi rispetto agli accordi presi.<\/p>\n
Monitorare i vari impegni sottoscritti \u00e8 stato un compito complesso secondo l’Istituto Kroc per gli studi internazionali sulla pace dell’Universit\u00e0 di Notre Dame, il quale ha recentemente pubblicato un rapporto che analizza lo stato di avanzamento dell’accordo tra dicembre 2018 e novembre 2019, nell’ambito dei lavori della Commissione per il monitoraggio, la promozione e la verifica dell’esecuzione (CSIVI).<\/p>\n
Il rapporto “Tre anni dopo la firma dell’Accordo Finale della Colombia: verso la trasformazione territoriale” comprende vari articoli di stampa, relazioni di enti statali, ONG, centri di ricerca e organizzazioni internazionali, che si pongono in contrasto con le testimonianze dei membri della societ\u00e0 civile e del governo.<\/p>\n
Come prosegue l’attuazione dell’accordo?<\/strong><\/p>\n Secondo le rivelazioni dell’Istituto Kroc, l’accordo si trova in una fase attuativa di riallineamento territoriale in cui \u00e8 necessario costruire sui progressi compiuti negli anni precedenti, al fine di ridurre i divari socio-economici tra le aree pi\u00f9 colpite dal conflitto.<\/p>\n Il primo punto dell’accordo riguarda la riforma rurale globale. A questo proposito gli specialisti affermano che ci sono progressi nei programmi di sviluppo con focus territoriale (PDET) e nel catasto polifunzionale (1). Sottolineano inoltre come uno dei principali risultati di questo periodo sia l\u2019inserimento di tali programmi nel Piano di sviluppo nazionale. Tuttavia, insieme alla problematica della droga, sono i punti che presentano meno progressi e ci\u00f2 \u00e8 preoccupante, perch\u00e9 sono due degli elementi nodali su cui si sono imperniate le cause del conflitto: la propriet\u00e0 terriera e il traffico di droga.<\/p>\n Uno degli obiettivi da realizzare \u00e8 l’inclusione delle comunit\u00e0 al fine di instaurare pratiche affidabili e trasparenti; questo progetto \u00e8 stato danneggiato dal continuo assassinio di leader nei territori. Ci\u00f2 ha causato perdita di fiducia nel procedimento, su cui il rapporto richiama l’attenzione. La Colombia ha ottenuto un prestito dalla Banca Mondiale con l’obiettivo di rafforzare il catasto polifunzionale e di stabilire criteri sul tema della propriet\u00e0 fondiaria nelle aree pi\u00f9 colpite dal conflitto. Solo cos\u00ec sar\u00e0 possibile progredire nei processi di pianificazione e incrementare la riscossione delle imposte con spirito di equit\u00e0 e di ridistribuzione. Tuttavia, il governo deve compiere maggiori sforzi per migliorare le condizioni di sicurezza della popolazione nei territori, per coloro che rivendicano i terreni e per ogni tipo di leadership che promuova la qualit\u00e0 della vita e la dignit\u00e0 degli abitanti.<\/p>\n Il secondo punto degli accordi di pace \u00e8 la partecipazione politica dei settori interessati dal conflitto armato. Il rapporto dell’Istituto Kroc sottolinea che una delle questioni che ha influito negativamente sui progressi ha a che fare con il rifiuto del Congresso di approvare le Circoscrizioni Temporanee Speciali di Pace, che permetterebbero la partecipazione delle vittime.<\/p>\n Per quanto riguarda la riforma politica, si \u00e8 constatato che nell’ultimo anno sono stati fatti pochissimi progressi. Il disegno di legge finale \u00e8 stato ampiamente criticato in seno al Congresso, mentre il governo del presidente Ivan Duque ha deciso di ritirare il progetto di legge dopo l’esclusione delle liste bloccate e della parit\u00e0 di genere.<\/p>\n Oltretutto non sono state prese in considerazione le raccomandazioni della Missione Elettorale Speciale (MEE), che ha concesso maggiore autonomia al Consiglio Nazionale Elettorale (CNE) e il finanziamento delle campagne elettorali e dei partiti politici.<\/p>\n Nel frattempo, nell’ultimo anno sono stati bloccati anche gli adeguamenti normativi per garantire la mobilitazione e la protesta pacifica. Secondo il rapporto, occorre promuovere il consenso necessario alla loro approvazione al Congresso della Repubblica.<\/p>\n Allo stesso tempo, si invitano i Consigli territoriali per la pace, la riconciliazione e la convivenza (2) ad assumere un ruolo proattivo nell’attuazione dell’accordo a livello territoriale, promuovendo l’inclusione delle comunit\u00e0 nei vari spazi di discussione e di influenza sulle decisioni, poich\u00e9 si tratta di un momento che richiede un grande sforzo a livello locale per raggiungere gli obiettivi a medio e lungo termine. Una buona percentuale dei progressi \u00e8 dovuta agli obiettivi a breve termine, che hanno riguardato la smobilitazione, la rinuncia alle armi e la reintegrazione.<\/p>\n Siamo vicini alla fine del conflitto?<\/strong><\/p>\n La “Fine del Conflitto” \u00e8 presentata nella sezione numero tre. In primo luogo, sono stati fatti dei progressi nella reintegrazione socio-economica di alcuni gruppi di ex combattenti che hanno avuto accesso alle garanzie fornite dal governo, sotto la supervisione della comunit\u00e0 internazionale.<\/p>\n Diversi progetti produttivi sono stati altres\u00ec approvati dal Consiglio Nazionale per il Reinserimento, che per\u00f2 hanno riguardato solo 3.159 ex membri delle FARC, circa il 24 per cento di questa popolazione. Un altro compito in sospeso \u00e8 la ricerca di soluzioni permanenti per gli spazi per il reinserimento, i cui contratti di locazione sono scaduti nell’agosto 2019. Infatti, alcuni degli ex combattenti sono stati costretti ad abbandonare gli spazi a causa della mancanza di garanzie di sicurezza.<\/p>\n Vedi: gli ex combattenti delle FARC lasciano Ituango, ma non sanno dove andare<\/a><\/p>\n Vedi: i soldati reintegrati lasceranno l’ETCR di Ituango a causa di un presunto piano di sterminio<\/a><\/p>\n Il rapporto sottolinea infatti che il 2019 \u00e8 stato l’anno pi\u00f9 nefasto per gli e le ex combattenti, con un totale di 77 ex combattenti uccisi. Questo numero, sommato agli omicidi dei leader, ha generato un effetto devastante sulla realizzazione dell’accordo finale e sulla sua percezione da parte della societ\u00e0 e della comunit\u00e0 internazionale. A questo proposito, chiediamo una revisione delle garanzie di sicurezza nei territori, per proteggere la vita di coloro che sono impegnati l\u00ec e per raggiungere la sostenibilit\u00e0 del processo.<\/p>\n Nonostante ci\u00f2, il governo continua ad avere un atteggiamento negazionista, tanto che lo stesso Consigliere Presidenziale per la Stabilit\u00e0 ha dichiarato alla Radio Nazionale colombiana che “la Procura sostiene che questi omicidi sono avvenuti a causa di faide interne al narcotraffico e non per la condizione degli ex combattenti”, il che ignora le condizioni dei territori e stigmatizza inoltre la maggior parte degli ex combattenti ora impegnati nel processo di reintegrazione.<\/p>\n Vedi: il governo si pronuncia sul rapporto dell’Istituto Kroc<\/a><\/p>\n Tuttavia, il rapporto sottolinea che l’Unit\u00e0 investigativa speciale della Procura della Repubblica e le forze speciali di Polizia hanno fatto progressi nel chiarire alcuni omicidi, ma ci\u00f2 \u00e8 stato insufficiente in proporzione alla loro allarmante crescita. Nel frattempo, la mancanza di partecipazione della societ\u00e0 alla Commissione Nazionale per le garanzie di sicurezza non ha permesso di promuovere adeguate politiche di protezione in questo settore.<\/p>\n Nel quarto punto si cerca una soluzione al problema derivante dall’uso di droghe illecite, ma si sono verificati dei ritardi nel Programma Nazionale Integrale per la Sostituzione delle Coltivazioni Illegali (PNIS) a causa di revisioni governative fatte nell’arco di sei mesi. I cambiamenti realizzati hanno generato sfiducia tra la popolazione. Ci sono stati alcuni progressi in termini di progetti finalizzati alla sicurezza alimentare, ma l’assassinio di alcuni partecipanti sta ancora una volta generando grande paura nelle comunit\u00e0.<\/p>\n