{"id":1141356,"date":"2020-06-22T13:28:26","date_gmt":"2020-06-22T12:28:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1141356"},"modified":"2020-06-22T13:37:35","modified_gmt":"2020-06-22T12:37:35","slug":"questione-libica-amnesia-generale-ue-contrasto-emigrazione-prioritario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2020\/06\/questione-libica-amnesia-generale-ue-contrasto-emigrazione-prioritario\/","title":{"rendered":"Questione libica, \u2018amnesia generale\u2019 Ue: \u201ccontrasto emigrazione prioritario!\u201d"},"content":{"rendered":"

La riduzione dei mezzi statali di soccorso ed il blocco imposto a quasi tutte le navi umanitarie, prima con i processi penali, adesso con il fermo amministrativo, stanno rendendo il\u00a0 Mediterraneo centrale uno spazio di eliminazione fisica dei migranti che non si vuole fare arrivare in Europa.<\/b><\/a> \u00a0<\/b> Uno spazio che si vorrebbe sottrarre a qualsiasi giurisdizione effettiva, soprattutto con i respingimenti collettivi, operati anche attraverso navi private, e con la esternalizzazione alle milizie delle attivit\u00e0 di blocco in alto mare, operate da mezzi libici sotto un coordinamento europeo che si vuole nascondere ad ogni costo. Nel frattempo si tiene nascosto il ruolo effettivo della\u00a0 missione Nauras della Marina militare italiana (Operazione Mare Sicuro) presente dal 2018 nel porto militare di Abu Sittah (Tripoli).<\/b><\/a><\/p>\n

Probabilmente in Italia qualcuno sta facendo il calcolo sbagliato, ritenendo che il prevalere delle forze del Governo di Tripoli (GNA) sull\u2019esercito del generale Haftar (LNA) possa permettere un maggiore controllo delle partenze ed una pi\u00f9 efficace collaborazione con le autorit\u00e0 di Tripoli. Come se nessuno ricordasse,\u00a0 al pari dei crimini commessi dall\u2019esercito di Haftar<\/b><\/a>, chi sono i comandanti della guardia costiera e delle milizie alleate con Serraj, gli stessi uomini collusi con organizzazioni criminali, o direttamente rappresentanti di queste formazioni militari e marine che da anni controllano i porti di Zawia, Sabratha e Garabouli. Gli stessi personaggi che sono stati accreditati in Italia dal nostro governo e che\u00a0 nel 2017 sono arrivati persino a visitare la sede del Comando centrale della Guardia costiera italiana a Roma ed il Ministero dell\u2019interno.<\/b><\/a> \u00a0Sembra che su tutto questo oggi sia calata una amnesia generale.<\/p>\n

Pi\u00f9 che la situazione di emergenza che tutto il mondo sta vivendo, e che sta comportando ovunque un incremento dei poteri di polizia attraverso la dichiarazione dello stato di emergenza, in Libia si sconta una situazione di conflitto\u00a0 che prescinde dalla epidemia da COVID 19<\/b><\/a> \u00a0e va ben oltre la dimensione della guerra civile. Ormai a fianco dei principali contendenti Haftar con il suo esercito e le autorit\u00e0 di Tobruk, Serraj a Tripoli con le milizie finanziate per anni dall\u2019Unione europea e dall\u2019Italia, si sono schierate tutte le principali potenze del mondo.\u00a0 La partita\u00a0<\/b><\/a> sembra giocarsi soprattutto tra la\u00a0 Russia\u00a0<\/b> che sostiene, con l\u2019Egitto, il generale Haftar e la\u00a0 Turchia\u00a0<\/b> che,\u00a0 con l\u2019Iran,<\/b><\/a> \u00a0si \u00e8 schierata con Serraj ed ha inviato ben sei navi militari, di cui nessuno osa parlare, a presidiare il mar libico. La presenza di questa flotta militare turca nella stessa zona nella quale dovrebbe operare la missione europea IRINI per contrastare il traffico di armi verso le opposte milizie libiche ha messo definitivamente in crisi non solo la missione, gi\u00e0 fallita in partenza, ma\u00a0 l\u2019intera politica estera europea<\/b><\/a> \u00a0in questa regione, soprattutto\u00a0 adesso che la Francia si \u00e8 schierata di nuovo dalla parte di Haftar, criticando l\u2019intervento turco<\/b><\/a> , che invece in Italia trova non pochi sostenitori, silenti ma assai interessati. L\u2019Eni e numerosi grossi imprenditori sperano cos\u00ec di difendere le proprie posizioni in Libia. Dietro le politiche migratorie di\u00a0 law enforcement<\/i> \u00a0si nascondono cos\u00ec interessi economici sempre pi\u00f9 consistenti.<\/p>\n

Come osserva Yasha Maccanico di Statewatch<\/b><\/a> , \u201cl\u2019isolamento delle politiche migratorie e dei loro obiettivi dai loro effetti nocivi permette di continuare a perseguire scopi come \u201c ristabilire la credibilit\u00e0 della politica europea sui rimpatri<\/i> \u201d o \u201c esternalizzazione<\/i> \u201d, come se non fossero una fonte di storture e di gravi violazioni dello stato di diritto, in Europa e fuori dalle sue frontiere\u201d.<\/p>\n

Bisogna prendere atto del fallimento di tutte le politiche basate sulle attivit\u00e0 di polizia rivolte al contrasto della mobilit\u00e0 umana, il cd.\u00a0 law enforcement<\/i> , e del costo in termini di vite umane che comportano, ma anche del costo che comportano dal punto di vista politico internazionale perch\u00e9 allontanano la composizione dei conflitti ed alimentano gli scontri tra le milizie. lo dimostra quello che sta succedendo in Libia negli ultimi due anni. Se gli stati dell\u2019Unione Europea affidano un ruolo da protagonista a personaggi che non tengono in alcun conto il rispetto dei diritti umani e che vivono in una prospettiva di guerra permanente, per aumentare la propria area di controllo politico, militare ed economico, come sta cercando di fare Erdogan in questo momento anche nel Mediterraneo centrale,\u00a0 non solo non si arresteranno le partenze e le stragi per abbandono in mare<\/b><\/a> , ma la conflittualit\u00e0 sul territorio potr\u00e0 soltanto aumentare. Oggi, dopo gli interventi della Russia, dell\u2019Egitto ed il sostegno politico rinnovato dalla Francia nei confronti di Haftar,\u00a0 malgrado i crimini di guerra di cui si \u00e8 reso responsabile,\u00a0<\/b><\/a> sembra sempre pi\u00f9 probabile la sanzione internazionale della situazione di fatto della divisione della Libia, la Tripolitania da una parte e la Cirenaica dall\u2019altra. Con uno scontro che si protrarr\u00e0 ancora a lungo a sud, nel Fezzan, dove sono presenti importanti giacimenti petroliferi e dove i missili sparati dalle navi turche posizionate davanti alle coste libiche non possono arrivare. Una partita ancora aperta tra Serraj e Haftar\u00a0 nella quale si potrebbero inserire organizzazioni criminali, trib\u00f9 locali ed affiliati alle organizzazioni terroristiche che prosperano nei paesi del Sahel confinanti con la Libia<\/b><\/a> . In questo contesto le attivit\u00e0 di\u00a0 \u201claw enforcement\u201d<\/i> \u00a0hanno solo rinforzato alcune milizie a scapito di altre \u00a0ma non hanno certo ridotto le partenze o migliorato la condizione dei migranti intrappolati in Libia<\/b><\/a> . Tantomeno \u00e8 stato facilitato un percorso di riconciliazione nazionale che oggi sembra quasi impossibile.<\/p>\n

Di fronte a questo scenario occorrerebbe permettere la sopravvivenza, con il \u201ccessate il fuoco\u201d e poi con accordi duraturi di pace, innanzitutto alla popolazione civile libica e restituire un minimo di sicurezza alle centinaia di migliaia di immigrati che si trovano da anni in Libia, non per attraversare il Mediterraneo, ma per lavorare in quel paese. Se le Nazioni Unite e l\u2019Unione Europea non sono in grado di raggiungere questo risultato, \u00e8 inutile che si avvitino in politiche di\u00a0 law enforcement<\/i> \u00a0allo scopo esclusivo di limitare le partenze dei migranti verso l\u2019Europa, perch\u00e8 comunque quelle partenze, dalla Libia,\u00a0 o dalla vicina Tunisia<\/b><\/a> , continueranno, e sar\u00e0 soltanto maggiore il numero delle vittime. Occorre procedere all\u2019evacuazione dalla Libia ed alla riapertura di canali legali di trasferimento da quel paese verso altri stati del mondo, e non solo in Europa.<\/p>\n

Occorre riavviare al pi\u00f9 presto ed in maniera pi\u00f9 consistente che in passato, le operazioni di\u00a0 resettlement<\/i> , anche attraverso la sospensione temporanea del Regolamento Dublino III, in vista di una sua sostanziale modifica. Dopo gli sbarchi dei migranti nell\u2019Europa mediterranea, devono essere garantiti trasferimenti veloci verso altri paesi dell\u2019Unione, con un piano di distribuzione che tenga conto del numero ancora ridotto degli arrivi (rispetto agli anni dal 2013 al 2017) e della effettiva capacit\u00e0 di accoglienza dei 27 paesi che fanno parte dell\u2019Unione Europea.\u00a0 Le situazioni scandalose in Egeo<\/b><\/a>, nell\u2019isola di Lesvos, al confine tra Turchia e Grecia sul fiume Evros, i respingimenti in Libia e gli \u201csbarchi autonomi\u201d a Lampedusa, con il corollario di vittime che stiamo verificando, sono frutto degli accordi bilaterali e delle politiche di ritiro dei mezzi di soccorso.<\/p>\n

Vanno incentivate le operazioni di ricerca e salvataggio in acque internazionali, definanziando le attivit\u00e0 puramente repressive dell\u2019agenzia Frontex e della missione IRINI e trasferendo queste risorse, che oggi ammontano a centinaia di milioni di euro, verso attivit\u00e0 di soccorso in mare affidate a mezzi dei diversi stati europei, come si fece con Frontex nel maggio del 2015, con salvataggi anche nelle acque internazionali che ricadono nella cd. zona sar \u201clibica\u201d, da completare con lo sbarco in un porto sicuro, in Europa, come avveniva fino al 2018, e non in un porto in Africa.<\/p>\n

Va abbandonata\u00a0 la proposta che viene ripresentata in questo periodo anche a livello delle Nazioni Unite, dei cd.\u201dpunti di sbarco\u201d in Libia ed in Tunsia,<\/b><\/a> \u00a0che potrebbero garantire \u201cporti di sbarco sicuri\u201d, solo per la presenza dell\u2019OIM e dell\u2019UNHCR. Una presenza che, come dimostra l\u2019esperienza attuale, non garantisce il rispetto dei diritti umani delle persone riportate in Libia non appena queste persone vengono trasferite (e spesso scompaiono) dai porti di sbarco nei centri di detenzione \u201cgovernativi\u201d o \u201cinformali\u201d direttamente gestiti dalle milizie. Luoghi dove la tortura a scopo di estorsione e gli abusi sessuali sono all\u2019ordine del giorno.<\/p>\n

Occorre prendere atto in definitiva della\u00a0 nullit\u00e0 degli accordi bilaterali che i diversi stati europei hanno stipulato con i paesi della sponda sud del Mediterraneo\u00a0<\/b> per bloccare le partenze dei migranti, anche quando era evidente il costo che comportavano in termini di vite umane ed i pesanti abusi che i migranti, e le stesse popolazioni autoctone subivano per effetto del mancato rispetto dei diritti umani in questi paesi.\u00a0 Una sentenza, rimasta isolata, di un Tribunale italiano ha correttamente dichiarato la nullit\u00e0 degli accordi tra Italia e Libia<\/b><\/a> , ma non sembra che la rappresentanza politica italiana ne abbia preso atto, al punto che nel mese di febbraio di quest\u2019anno gli accordi con la Libia sono stati rinnovati per altri tre anni.<\/p>\n

\u00c8 importante incrementare le attivit\u00e0 di ricerca e soccorso a nord delle coste libiche, e va assolutamente cancellata la finzione di una zona SAR libica, ancora riconosciuta\u00a0 dall\u2019IMO, organismo delle Nazioni Unite<\/b> \u00a0per la applicazione del diritto internazionale del mare.\u00a0 Lo chiede anche l\u2019Organizzazione per le migrazioni (OIM) delle stesse Nazioni Unite.<\/b><\/a> \u00a0Fino a quando\u00a0 l\u2019IMO, che ha sede a Londra,<\/b><\/a> \u00a0rester\u00e0 sordo di fronte a queste richieste, non sospendendo il riconoscimento di una zona SAR riservata esclusivamente alle autorit\u00e0 di Tripoli, perch\u00e8 in Libia, come si \u00e8 detto, non esiste neppure un unico governo centrale, ed una unica Centrale di coordinamento dei soccorsi (MRCC). Occorre ribadire a livello internazionale la garanzia per le persone soccorse in acque internazionali di essere sbarcate in un porto sicuro ( place of safety<\/i> ), come, con riguardo all\u2019Italia, ha affermato\u00a0 la Corte di cassazione con la sentenza sul caso Rackete del 20 febbraio scorso.<\/b><\/a><\/p>\n

Non basta che si ponga fine alla guerra contro i soccorsi in mare ed alla criminalizzazione degli operatori umanitari, che sta comportando da ultimo il blocco, con il fermo amministrativo, delle navi delle ONG. Le acque internazionali del Mediterraneo centrale non sono una zona sottratta all\u2019applicazione del diritto internazionale, al di fuori di qualsiasi giurisdizione. Se gli Stati hanno, come hanno per effetto delle Convenzioni internazionali, obblighi di salvataggio della vita umana in mare e divieti di respingimento, i singoli agenti statali che violassero questi obblighi e questi divieti, individuati in base a quanto previsto dagli accordi bilaterali stipulati da Malta e dall\u2019Italia con le autorit\u00e0 libiche, ne dovranno rispondere personalmente. Se si riscontrer\u00e0 ancora il concorso con le autorit\u00e0 libiche,\u00a0 andranno individuate tutte le responsabilit\u00e0 degli operatori delle missioni di Frontex<\/b><\/a>, che non possono chiedere alla Commissione europea di essere sottratti all\u2019esercizio di qualsiasi giurisdizione, come hanno ripetutamente richiesto. Per questo la societ\u00e0 civile si dovr\u00e0 mobilitare per sostenere, oltre alle missioni direttamente mirate alle attivit\u00e0 di soccorso in mare, altre missioni, a sud di Malta e Lampedusa, per documentare tutti i casi di ritardo nell\u2019intervento di soccorso o di delega, anche attraverso navi commerciali, delle attivit\u00e0 SAR alle autorit\u00e0 libiche.<\/p>\n

Non si pu\u00f2 accettare in definitiva che, a seguito delle dichiarazioni dello stato di emergenza che gli stati hanno adottato per effetto dell\u2019emergenza sanitaria da COVID-19,\u00a0 le attivit\u00e0 di\u00a0<\/b><\/u> law enforcement<\/b><\/u><\/i>\u00a0<\/a>\u00a0 rimangano del tutto sottratte al diritto sovranazionale ed a qualsiasi controllo giurisdizionale, ovunque si siano svolte. Non \u00e8 una questione che riguarda soltanto il bene primario della vita dei migranti o i rapporti tra stati, con le pur rilevanti conseguenze politiche e d economiche. \u00c8 una questione cruciale per la democrazia in Europa e per la pace nel Mediterraneo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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