{"id":1132280,"date":"2020-06-10T17:18:05","date_gmt":"2020-06-10T16:18:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1132280"},"modified":"2020-06-10T17:18:05","modified_gmt":"2020-06-10T16:18:05","slug":"30-anni-dopo-linizio-della-fine-dellapartheid-a-che-punto-si-trova-il-sudafrica-parte-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2020\/06\/30-anni-dopo-linizio-della-fine-dellapartheid-a-che-punto-si-trova-il-sudafrica-parte-i\/","title":{"rendered":"30 anni dopo l\u2019inizio della fine dell\u2019Apartheid, a che punto si trova il Sudafrica? [Parte I]"},"content":{"rendered":"

L\u201911 febbraio 1990 fu annunciata la liberazione di Nelson Mandela. Fu l\u2019inizio dello smantellamento del sistema dell\u2019Apartheid. Le speranze di un cambiamento per la maggioranza della popolazione nera furono all\u2019epoca immense. La riconciliazione tra neri e bianchi sembrava sulla strada giusta, si parl\u00f2 di una nazione \u201carcobaleno\u201d. Qual \u00e8 il bilancio 30 anni dopo? Pressenza ha incontrato Rapha\u00ebl Porteilla, docente universitario di Scienze Politiche all\u2019Universit\u00e0 di Borgogna e specialista del Sudafrica. Oggi iniziamo con la questione della democrazia.<\/em><\/p>\n

Olivier Flumian: La democrazia sembra funzionare bene dalle prime elezioni multirazziali del 1994. Qual \u00e8 oggi lo stato della democrazia nel Sudafrica?<\/strong><\/p>\n

Rapha\u00ebl Porteilla: Se per democrazia si intende libera partecipazione alle elezioni, libert\u00e0 di stampa, pluralismo e il funzionamento delle istituzioni, allora possiamo dire che la democrazia in Sudafrica funziona bene.<\/p>\n

Le elezioni si svolgono a intervalli regolari (ogni 5 anni) dal 1994, a livello nazionale, provinciale e locale. Il pluralismo \u00e8 efficace, le campagne elettorali sono condotte in maniera soddisfacente (i media giocano un ruolo importante), anche se ci possono essere delle difficolt\u00e0 organizzative come da qualsiasi altra parte.<\/p>\n

Le ultime elezioni nazionali\/provinciali si sono tenute nel 2019, riconosciute come libere e trasparenti.<\/p>\n

L\u2019equilibrio di poteri, voluto dalla Costituzione del 1996, \u00e8 sempre valido (governo parlamentare) e conferisce al Presidente della Repubblica, eletto dall\u2019Assemblea Nazionale, un potere considerevole: egli \u00e8 allo stesso tempo capo dello Stato, capo del governo, oltre che quello della maggioranza parlamentare e del principale partito, l\u2019ANC. La sua responsabilit\u00e0 pu\u00f2 essere avviata a livello costituzionale, ma soprattutto politicamente all\u2019interno del suo stesso partito, che pu\u00f2 portarlo a dimettersi, come \u00e8 accaduto a Thabo Mbeki nel 2008 e a Jacob Zuma nel 2018.<\/p>\n

Istituzioni costituzionali sono state create nel 1994\/96 per assicurare il funzionamento della democrazia.<\/p>\n

In questo modo, la Corte costituzionale si \u00e8 costruita una solida reputazione di protettrice dello Stato di diritto, in particolare attraverso le personalit\u00e0 che l\u2019hanno presieduta, perch\u00e9 sono giunte all\u2019indipendenza dal Presidente che le ha nominate. Inoltre, la qualit\u00e0 delle decisioni prese ha permesso di stabilizzare la nuova legge in formazione e di ripulire progressivamente i residui legislativi dell\u2019Apartheid.<\/p>\n

Vi sono anche delle altre istituzioni pi\u00f9 specifiche in Sudafrica che aiutano a consolidare la democrazia: un mediatore, una commissione dei diritti umani, una commissione per la promozione dei diritti culturali, per l\u2019uguaglianza di genere, per i media, ecc. Non bisogna dimenticare il ruolo di pacificatore giocato dalla Commissione per la Verit\u00e0 e la Riconciliazione (CVR), presieduta da Desmond Tutu tra il 1995 e il 1998, che ha facilitato la transizione politica, permettendo di prendere atto del passato, senza per\u00f2 alcuna amnistia. Questo periodo \u00e8 stato cruciale dal punto di vista della fiducia nelle istituzioni emergenti e ha contribuito a costruite delle fondamenta condivise da tutti i sudafricani.<\/p>\n

Lo stesso equilibrio territoriale \u00e8 stato riconfigurato, riprogettando il Sudafrica in nove province con poteri previsti dalla Costituzione e dei comuni incaricati di certe responsabilit\u00e0. Le incertezze sono da ricercare a livello della perequazione fiscale, in quanto il governo centrale dispone di un notevole potere per limitare i margini di autonomia e aiutare le provincie pi\u00f9 svantaggiate (soprattutto del nord). Tuttavia, la corruzione ha infestato la vita politica a tutti i livelli e gli sforzi da parte del potere centrale per combatterla sono reali, sebbene siano stati infruttuosi troppo a lungo.<\/p>\n

Infine, alla luce del terribile passato di colonizzazione e dell\u2019Apartheid, i valori democratici del Sudafrica, posti come primo articolo della Costituzione (dignit\u00e0 umana, uguaglianza, non-razzismo, non-sessismo, Stato di diritto), costituiscono la bussola dei dirigenti e di tutte le forze politiche.<\/p>\n

Olivier Flumian: Da pi\u00f9 di trent\u2019anni la vita politica \u00e8 dominata dall\u2019ANC (Congresso Nazionale Africano), partito storico della lotta contro l\u2019Apartheid. Si pu\u00f2 constatare che, elezione dopo elezione, l\u2019influenza del partito tende a venir meno. Per quale motivo? Esiste un\u2019alternativa all\u2019ANC?<\/strong><\/p>\n

Rapha\u00ebl Porteilla: I risultati delle elezioni legislative del 2019 mostrano, in effetti, una brusca frenata per l\u2019ANC, perch\u00e9 \u00e8 stata la prima volta dal 1994 che il partito non ha ottenuto il 60% dei voti, ovvero 230 seggi, il suo punteggio peggiore. Diversi fattori contribuiscono a queste lenta erosione dell\u2019ANC, che, a detta di alcuni, sarebbe stata molto pi\u00f9 rapida.<\/p>\n

Come in altri contesti, l\u2019usura del potere costituisce il primo elemento. Dal 1994, l\u2019ANC ha vinto gran parte delle elezioni nazionali, detiene quasi tutte le leve del potere, eccetto una sola provincia (Western Cape) e qualche comune importante dal 2016. L\u2019ANC non \u00e8 sempre riuscito a mettersi in discussione, dal momento che le lotte intestine hanno spesso preso il sopravvento sui programmi politici ed economici. Questo \u00e8 pi\u00f9 evidente a livello locale che a livello nazionale: le ultime elezioni comunali hanno visto diverse grandi citt\u00e0 cedere all\u2019opposizione, perch\u00e9 maggiormente presente sul territorio rispetto ai rappresentanti de l\u2019ANC, alcuni dei quali anche coinvolti in giri di corruzione.<\/p>\n

Il secondo fattore \u00e8 da ricercarsi nell\u2019ambito della sua politica economica che, finita la presidenza di Mandela, \u00e8 diventata una questione delicata. Troppo neoliberale sotto Mbeki, questa politica ha accentuato le diseguaglianze socioeconomiche e ha allontanato una parte dell\u2019elettorato tradizionale dell\u2019ANC. Zuma ha fatto della lotta contro la povert\u00e0 la sua principale priorit\u00e0 e anche se degli sforzi sono stati fatti, i cambiamenti sono stati difficili da osservare, allontanando ulteriormente parte dell\u2019elettorato. \u00c8 necessario aggiungere che il massacro di Marikana nell\u2019estate 2012 (34 minatori uccisi dalle forze di polizia su ordini dall\u2019alto) ha lasciato il segno nell\u2019opinione pubblica; di conseguenza, una parte del settore dei lavoratori si \u00e8 allontanato dal Cosatu (un sindacato vicino all\u2019ANC).<\/p>\n

Inoltre, i giovani sudafricani nati dopo il 1994 (la cosiddetta generazione \u201cborn free\u201d) non sono cos\u00ec imbevuti di cultura ANC come i loro genitori e sembrano o non votare, o votare altri partiti (ad esempio i Combattenti della Libert\u00e0 Economica \u2013 Economico Freedom Fighters, EFF).<\/p>\n

Tuttavia, l\u2019ANC \u00e8 il solo partito sudafricano che dispone di una rete territoriale completa (il partito \u00e8 strutturato in province e dispone di un settore femminile molto attivo, di un settore giovanile dinamico e di un potente settore veterano) e pu\u00f2 quindi arginare questa erosione, cos\u00ec come si \u00e8 visto nel 2019.<\/p>\n

Il terzo fattore che pu\u00f2 spiegare questa lenta perdita d\u2019influenza \u00e8 che la ANC \u00e8 diventata gradualmente un partito di classe medio-alta, un partito di funzionari eletti, che troppo spesso ha trascurato la sua base tradizionale. C. Ramaphosa, eletto nel 2019, ha avuto come compito principale quello di riconquistare l\u2019elettorato dell\u2019ANC, tentato ormai di guardare altrove.<\/p>\n

L\u2019opposizione \u00e8 un fattore che serve sia a spiegare la perdita di influenza, sia a mantenere a un livello soddisfacente l\u2019ANC. In un panorama politico molto frammentato (48 partiti in lizza per le elezioni nazionali del 2019), da una decina d\u2019anni una parte dell\u2019opposizione si \u00e8 incarnata nell\u2019Alleanza Democratica, perch\u00e9 \u00e8 la pi\u00f9 strutturata e beneficia di un pubblico politico su buona parte del territorio, comprese le grandi metropoli. Tuttavia, questo partito ha grandi difficolt\u00e0 a superare la soglia dei 90 membri eletti nell\u2019Assemblea nazionale (84 nel 2019), perch\u00e9 la sua presenza \u00e8 situata in qualche provincia e in grandi citt\u00e0. Inoltre, l\u2019alleanza con le altre forze politiche non sembra possibile per la gran divergenza dei vari programmi.<\/p>\n

L\u2019altra forza d\u2019opposizione \u00e8 l\u2019EFF, frutto di una scissione tra alcuni giovani de l\u2019ANC guidati da Julius Malema, che sta lottando per superare le sue roccaforti originarie (sud-ovest e nord-est del Sudafrica).<\/p>\n

Per\u00f2, nel 2019, con 44 seggi (il suo miglior risultato), questo partito ha quasi raddoppiato il numero dei suoi seggi nel 2014. Si tratta di un partito che, nel giro di pochi anni, ha attratto un pubblico sensibile, soprattutto per la testa calda del loro leader e delle sue frequenti prese di posizione virulente in seno all\u2019Assemblea Nazionale, al punto da essere evacuato con l\u2019impiego di forze militari, ma anche per il suo programma politico apertamente a favore dei pi\u00f9 poveri e contro le disuguaglianze, fino al punto di proporre la nazionalizzazione di alcuni settori o istituzioni.<\/p>\n

Le altre forze politiche, che sono quindi pletoriche, non sono in grado di svolgere un ruolo, avendo solo pochi seggi nell’Assemblea nazionale, nelle province e nei comuni. Si noti il punteggio dell’estrema destra (VF+) che fino al 2019 era candidata e ottiene 10 seggi, capitalizzando sia sulla rabbia dei contadini bianchi a causa della politica di ridistribuzione della terra, sia sull’elettorato del DA, il cui leader \u00e8 stato, per alcuni anni, un nero.<\/p>\n

Olivier Flumian: Dalla presidenza di Jacob Zuma, tra il 2009 e il 2018, la corruzione \u00e8 stata spesso segnalata. Vi \u00e8 una giustificazione? \u00c8 solamente l\u2019eredit\u00e0 della presidenza Zuma?<\/strong><\/p>\n

Rapha\u00ebl Porteilla: La corruzione, intesa come l\u2019atto con cui un\u2019autorit\u00e0 politica sfrutta la propria funzione per sollecitare o accettare un dono, un\u2019offerta o una promessa per compiere, ritardare od omettere un atto, esisteva gi\u00e0 durante l’epoca dell’Apartheid all’interno del Partito Nazionale al potere, ma \u00e8 passata sotto silenzio nella storiografia ufficiale. L’ascesa al potere di De Klerk \u00e8 avvenuta in questo contesto, vero shock per molti bianchi dell’epoca.<\/p>\n

Dall\u2019inizio della democrazia, la corruzione \u00e8 passata in secondo piano durante il mandato di Mandela, che rimane un po\u2019 sospesa dalla giovane democrazia. All\u2019opposto invece, sotto T. Mbeki, sono stati molteplici gli scandali rivelati dalla stampa (va qui sottolineato il suo ruolo di informatore).<\/p>\n

In effetti, Zuma \u00e8 al centro di una saga legata a episodi di corruzione che hanno segnato parte della sua vicepresidenza negli anni 2000, oltre che il suo arrivo al vertice dello Stato a partire dal 2009. I processi ancora in corso lo hanno portato, non senza difficolt\u00e0, a testimoniare davanti alla Commissione Zondo, creata a questo scopo per ridurre, se non addirittura porre fine a questo flagello. Il cosiddetto caso “Capture State”, in cui sono stati accusati i fratelli Gupta, vicini a Zuma, ha messo in evidenza l’interazione tra la sfera politica e il mondo degli affari, al punto che intere sezioni delle societ\u00e0 nazionali sudafricane sono state vendute al settore privato. Ramaphosa ha il compito di risolvere questa questione particolarmente delicata (il Sudafrica si \u00e8 classificato al 73\u00b0 posto nella classifica di Tranparency International nel 2019) e il lavoro della Commissione Zondo dovrebbe portare a una pulizia delle pratiche.<\/p>\n

Olivier Flumian: L\u2019elezione alla presidenza di Mandela simboleggia la rottura definitiva con il regime dell\u2019Apartheid. Cosa resta dell\u2019eredit\u00e0 di Mandela, al di l\u00e0 del simbolo?<\/strong><\/p>\n

Rapha\u00ebl Porteilla: Il simbolo Mandela rester\u00e0 sempre affrancato alla nozione di riconciliazione. \u00c8 stato lui a plasmare questo periodo (1990-1998), riuscendo a evitare che la vendetta meditata da alcuni, divenisse un credo politico. Egli \u00e8 stato in grado di trattare con tutte le forze, compresa la ANC, al fine di promuovere questa riconciliazione come unica prospettiva possibile per tutti i sudafricani. I suoi discorsi, le sue azioni (la Coppa del Mondo di rugby del 1995 ne \u00e8 un esempio), il suo carisma e la sua volont\u00e0 politica hanno appianato molte difficolt\u00e0 e hanno permesso al Sudafrica di affermarsi come modello di transizione politica pacifica e di riconciliazione.<\/p>\n

La Commissione per la Verit\u00e0 e la Riconciliazione ha anch\u2019essa giocato un ruolo significativo in questo periodo. Presieduta da D. Tutu, la Commissione ha aiutato a sanare le ferite, senza concessioni n\u00e9 un\u2019amnistia generale. Questo percorso di catarsi \u00e8 stato necessario affinch\u00e9 tutti i sudafricani si riappropriassero della propria storia comune ed esponessero le atrocit\u00e0 commesse.<\/p>\n

L\u2019eredit\u00e0 di Mandela rimarr\u00e0 sempre legata a questo simbolismo, che ha indubbiamente facilitato il passaggio dall\u2019Apartheid alla democrazia.<\/p>\n

Tuttavia, in termini sociali ed economici, questo periodo non \u00e8 stato all’altezza della posta in gioco, ma Mandela non \u00e8 ritenuto responsabile di questo.<\/p>\n

Tradotto dal francese da Angelica Cucchi<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u201911 febbraio 1990 fu annunciata la liberazione di Nelson Mandela. Fu l\u2019inizio dello smantellamento del sistema dell\u2019Apartheid. Le speranze di un cambiamento per la maggioranza della popolazione nera furono all\u2019epoca immense. 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