{"id":1093298,"date":"2020-04-27T14:50:31","date_gmt":"2020-04-27T13:50:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1093298"},"modified":"2020-04-27T16:47:51","modified_gmt":"2020-04-27T15:47:51","slug":"esposto-sulla-complicita-finanziaria-dellue-nei-respingimenti-verso-la-libia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2020\/04\/esposto-sulla-complicita-finanziaria-dellue-nei-respingimenti-verso-la-libia\/","title":{"rendered":"Esposto sulla complicit\u00e0 finanziaria dell\u2019UE nei respingimenti verso la Libia"},"content":{"rendered":"

L\u2019Unione Europea dovrebbe sospendere il finanziamento al programma attraverso cui i migranti vengono bloccati in Libia, poich\u00e9 tale programma viola le norme di diritto finanziario dell\u2019UE e le norme internazionali sui diritti umani, sostengono il\u00a0<\/span>Global Legal Action Network (GLAN)<\/a>,<\/u><\/span><\/span>\u00a0l\u2019\u00a0<\/span><\/span>Associazione per gli Studi Giuridici sull\u2019Immigrazione (ASGI)<\/span><\/a><\/u><\/span>\u00a0e l\u2019<\/span><\/span>\u00a0Associazione Ricreativa e Culturale Italiana (ARCI)<\/a>\u00a0<\/span><\/u><\/span>in un esposto presentato oggi alla Corte dei Conti dell\u2019UE.<\/span><\/p>\n

<\/a>L\u2019esposto sostiene che\u00a0la Commissione europea fornisce supporto finanziario a progetti che risultano nel respingimento di persone verso la Libia<\/b>, dove queste subiscono terribili abusi, in violazione dei suoi obblighi sul non contribuire a gravi violazioni dei diritti umani.\u00a0<\/span><\/p>\n

La Corte dei conti, l\u2019istituzione preposta al controllo delle finanze dell\u2019Unione<\/b>\u00a0attraverso l\u2019attivit\u00e0 di\u00a0<\/span>audit<\/i><\/span>, dovrebbe dare inizio ad una\u00a0\u201c<\/b><\/span>special review<\/b><\/i><\/span>\u201d (analisi) del programma di gestione integrata delle frontiere (IBM)<\/b>\u00a0finanziato attraverso il Fondo Fiduciario per l\u2019Africa che supporta le autorit\u00e0 libiche e assicurarsi che la Commissione europea sospenda il programma in attesa delle revisioni necessarie, come richiesto dal diritto dell\u2019UE.<\/span><\/p>\n

L\u2019esposto \u00e8 basato sull\u2019opinione fornita da esperti di diritto finanziario e politiche di cooperazione allo sviluppo dell\u2019UE,<\/b>\u00a0Prof. Dr.\u00a0<\/span><\/span>Phillip Dann and Dr. Michael Riegner of Humboldt University and Ms. Lena Zagst of Hamburg University.<\/span><\/p>\n

L\u2019Unione ha allocato 90 milioni di euro affinch\u00e9 il programma IBM riducesse il flusso migratorio dalla Libia, incrementando la capacit\u00e0 della guardia costiera libica di bloccare le barche dei migranti in fuga, attraverso formazioni e fornendo equipaggiamenti.\u00a0I fondi usati dal Fondo fiduciario per l\u2019Africa provengono principalmente da fondi per lo sviluppo<\/b>, i quali, per l\u2019appunto, possono finanziare solo azioni finalizzate a obiettivi di sviluppo. Di conseguenza, l\u2019utilizzo di tali fondi per obiettivi securitari e di controllo delle frontiere comporta una violazione del diritto dell\u2019UE.<\/span><\/p>\n

Inoltre, i fondi per lo sviluppo dell\u2019UE sono\u00a0soggetti a norme basate sul principio della buona gestione finanziaria<\/b>. Queste norme includono l\u2019obbligo che i progetti siano dotati di un sistema di valutazione, mitigazione e monitoraggio del loro impatto sui diritti umani. Ciononostante, il Fondo fiduciario per l\u2019Africa non prevede misure di mitigazione, n\u00e9 procedure di monitoraggio. Invece, il fondo prevede che le attivit\u00e0 di valutazione e monitoraggio dell\u2019impatto del progetto sui diritti umani siano condotte da chi riceve i fondi, i c.d.\u00a0<\/span>partner<\/i><\/span>\u00a0di attuazione. L\u2019affidamento del Fondo fiduciario si \u00e8 rivelato inadeguato nel caso dell\u2019Italia,\u00a0<\/span>partner<\/i><\/span>\u00a0nell\u2019attuazione dei programmi finanziati in Libia. Come sostenuto dal Comitato ONU contro la tortura,\u00a0la cooperazione tra Italia e Libia acuisce il rischio dell\u2019esercizio di forme di tortura<\/b>\u00a0da parte delle autorit\u00e0 libiche. L\u2019Italia \u00e8 stata gi\u00e0 coinvolta in diversi contenziosi per i suoi programmi in Libia in materia di diritti umani davanti a organismi nazionali e internazionali.<\/span><\/p>\n

Il programma IBM \u00e8 ora nella sua seconda Fase, che \u00e8 previsto prosegua sino a fine 2021.<\/b>\u00a0Al momento non viene proposta alcuna restrizione o condizionamento nell\u2019uso dei fondi, n\u00e9 tantomeno il riferimento a un eventuale sistema di valutazione e di monitoraggio continuativo sull\u2019impatto del programma sui diritti umani. Attraverso questo programma, l\u2019UE sta quindi permettendo il perpetrarsi di gravi abusi sui rifugiati e migranti intrappolati in Libia. Il Ministero dell\u2019Interno italiano, che si occupa dell\u2019attuazione di gran parte delle attivit\u00e0, ha ripetutamente rifiutato di condividere informazioni o di rispondere puntualmente rispetto alle problematiche sollevate.<\/span><\/span><\/p>\n

Il diritto dell\u2019UE ed il diritto internazionale, sottolinea l\u2019esposto, richiedono che l\u2019Unione e i suoi stati membri\u00a0condizionino il finanziamento attraverso misure concrete e verificabili, inclusa la chiusura dei centri di detenzione libici\u00a0<\/b>e l\u2019adozione e attuazione di norme che garantiscano il diritto d\u2019asilo da parte delle autorit\u00e0 libiche.<\/p>\n

Nonostante ripetute richieste,\u00a0le istituzioni dell\u2019Unione si sono rifiutate di fornire informazioni sui finanziamenti<\/b>\u00a0utilizzati per ridurre il flusso migratorio in partenza dalla Libia. Ostacolare e rifiutare l\u2019accesso all\u2019informazione viola i doveri dell\u2019Unione in termini di trasparenza finanziaria.<\/p>\n

Questo esposto si aggiunge dunque a precedenti tentativi finalizzati a cercare di far valere la\u00a0<\/span><\/span>rule of law<\/i><\/span><\/span>\u00a0nel contesto del supporto da parte dell\u2019UE ai respingimenti verso la Libia. A seguito di diversi casi presentati davanti ai fori per i diritti umani,\u00a0l\u2019esposto apre nuove strade<\/b>\u00a0appellandosi al supporto materiale che l\u2019Unione fornisce alla Libia.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

La mancanza di programmi di monitoraggio dei diritti umani e il rischio che i fondi allo sviluppo vengano sviati per supportare programmi sulla sicurezza, cos\u00ec come avvenuto per i programmi finanziati dal fondo Fiduciario per l\u2019Africa, sono allarmanti evidenze che le istituzioni dell\u2019UE e gli Stati membri devono prendere in considerazione.\u00a0La recente proposta del governo di Malta di incrementare il finanziamento alla Libia<\/b>\u00a0in risposta all\u2019epidemia di Covid-19 di 100 milioni, includendo nelle priorit\u00e0 il supporto alla guardia costiera libica, mostra che la mancanza di\u00a0<\/span><\/span>accountability<\/i><\/span><\/span>\u00a0rispetto al finanziamento dell\u2019UE alla Libia persistite.<\/span><\/span><\/p>\n

“Le leggi di bilancio europee impongono all’UE di garantire un uso corretto dei fondi europei per lo sviluppo, anche monitorando e valutando continuamente i loro impatti sui diritti umani. Senza le garanzie sulla salvaguardia dei diritti umani, il programma dell’UE in Libia \u00e8 in palese violazione delle leggi europee ed internazionali ed \u00e8 complice della sofferenza umana causata dal ritorno dei migranti in Libia\u201d\u00a0<\/span><\/span>Valentina Azarova, consulente legale, GLAN<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

“Per garantire trasparenza sull’uso dei fondi pubblici e\u00a0<\/span><\/span>accountability<\/i><\/span><\/span>\u00a0per le azioni che portano a gravi violazioni dei diritti umani e restrizioni all’accesso al diritto di asilo per i cittadini stranieri intrappolati in Libia, ASGI ritiene fondamentale ricorrere a nuove strade e meccanismi di controllo, promuovendo azioni di contenzioso strategico al fine di evidenziare la responsabilit\u00e0 dell\u2019Europa e dei paesi membri per tali violazione di diritti fondamentali – conseguenza delle politiche di esternalizzazione delle frontiere e del diritto di asilo\u201d<\/span><\/span><\/p>\n

Giulia Crescini, avvocato ASGI<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cUn\u2019Europa che contribuisce a gravi violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale attraverso lo sviamento dei fondi destinati allo sviluppo, \u00e8 un\u2019Europa che manca ai suoi impegni e mina le sue proprie fondamenta. Mentre la societ\u00e0 civile delle due sponde del Mediterraneo chiede a gran voce lo svuotamento dei centri di detenzione libici, la cooperazione dell\u2019Italia con la Libia, finanziata ed incoraggiata dall\u2019Unione, si traduce in respingimenti illegali di uomini, donne e bambini che vengono ancora una volta rimandati indietro nell\u2019inferno libico, anzi che trovare salvezza e riparo in un porto sicuro.\u201d<\/span><\/span><\/p>\n

Filippo Miraglia, Responsabile Immigrazione ARCI<\/b><\/span><\/p>\n

Il\u00a0<\/span><\/span>GLAN (Global Legal Action Network)<\/b><\/span><\/span>\u00a0\u00e8 un’organizzazione senza fini di lucro composta da professionisti legali, accademici e giornalisti investigativi che persegue azioni legali innovative oltre confine, sfidando stati e altri potenti attori coinvolti in violazioni dei diritti umani. GLAN ha uffici nel Regno Unito (Londra) e in Irlanda (Galway).\u00a0<\/span><\/span>Contatti:<\/b><\/span><\/span>\u00a0Dr Valentina Azarova (Consulente legale) |\u00a0vazarova@glanlaw.org<\/a>\u00a0| +306983146076 (anche su Whatsapp \/ Signal)<\/span><\/span><\/p>\n

ASGI (Associazione per gli Studi Giuridici sull\u2019Immigrazione)<\/b><\/span><\/span>\u00a0\u00e8 un\u2019associazione di promozione sociale che si occupa dello studio e dell\u2019approfondimento della normativa italiana ed europea in tema di immigrazione tramite un network di soci \u2013 avvocati, giuristi, professori, oepratori legali \u2013 che contribuisce allo scambio di conoscenze ed alla promozione di contenzioso di fronte alle corti italiane ed europee. Il progetto Sciabaca di ASGI si propone di contrastare le politiche governative e normative registrate nel corso degli ultimi anni a livello nazionale, europeo ed internazionale che limitano la libert\u00e0 di movimento e il diritto di asilo. Il progetto Sciabaca mira a fornire strumenti altamente specializzati utili alla proposizione di contenzioso strategico difronte alle Corti domestiche europee ed internazionali.\u00a0<\/span><\/span>Contatti:\u00a0<\/b><\/span><\/span>Giulia Crescini, avvocato ASGI |\u00a0<\/span><\/span>crescini.g@gmail.com<\/span><\/a><\/u><\/span>; Diletta Agresta, Project Officer ASGI Sciabaca |\u00a0<\/span><\/span>sciabacaoruka@asgi.it<\/span><\/a><\/u><\/span><\/p>\n

<\/a>ARCI (Associazione Ricreativa e Culturale Italiana)\u00a0<\/b><\/span><\/span>\u00e8 un\u2019associazione di promozione sociale con pi\u00f9 di un milione di soci<\/span><\/span>\u00a0che promuove cultura, diritti umani, solidariet\u00e0, partecipazione e democrazia. Il suo progetto \u201cExternalisation Policies Watch\u201d, attraverso la collaborazione con reti internazionali, associazioni africane e italiane, vuole rafforzare le attivit\u00e0 di\u00a0<\/span><\/span>advocacy<\/i><\/span><\/span>\u00a0e di comunicazione riguardo alle politiche e alle pratiche europee e italiane di esternalizzazione delle frontiere nei paesi di origine e transito dei flussi migratori, in particolare Tunisia, Egitto, Niger, Sudan e Libia.\u00a0<\/span><\/span>Contatti<\/b><\/span><\/span>: Giorgia Jana Pintus, Project Officer |\u00a0<\/span><\/span>giorgiajana.pintus@gmail.com<\/span><\/a><\/u><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019Unione Europea dovrebbe sospendere il finanziamento al programma attraverso cui i migranti vengono bloccati in Libia, poich\u00e9 tale programma viola le norme di diritto finanziario dell\u2019UE e le norme internazionali sui diritti umani, sostengono il\u00a0Global Legal Action Network (GLAN),\u00a0l\u2019\u00a0Associazione per…<\/p>\n","protected":false},"author":1399,"featured_media":1025863,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[20606],"tags":[23603,5859,3788],"class_list":["post-1093298","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-non-categorizzato","tag-esposto","tag-respingimenti","tag-unione-europea"],"yoast_head":"\nEsposto sulla complicit\u00e0 finanziaria dell\u2019UE nei respingimenti verso la Libia<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"L\u2019Unione Europea dovrebbe sospendere il finanziamento al programma 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