{"id":1060726,"date":"2020-03-18T11:47:00","date_gmt":"2020-03-18T11:47:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1060726"},"modified":"2020-03-18T11:57:10","modified_gmt":"2020-03-18T11:57:10","slug":"contrasto-pandemia-verso-la-criminalizzazione-degli-esclusi-e-dei-nuovi-arrivati","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2020\/03\/contrasto-pandemia-verso-la-criminalizzazione-degli-esclusi-e-dei-nuovi-arrivati\/","title":{"rendered":"Contrasto pandemia: verso la criminalizzazione degli esclusi e dei nuovi arrivati"},"content":{"rendered":"

1. La pandemia di COVID 19 si sta estendendo negli stessi giorni in cui si portano a compimento nel modo pi\u00f9 atroce le politiche di respingimento e di confinamento forzato alle frontiere esterne dell\u2019Unione Europea,\u00a0<\/span><\/span>a Lesbo,<\/b><\/span><\/span><\/a>\u00a0nelle isole greche dell\u2019Egeo ed al confini d<\/span><\/span>el fiume Evros<\/b><\/span><\/span><\/a>\u00a0<\/span><\/span>in Grecia,<\/b><\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span>nel Mediterraneo centrale sulla rotta libica<\/b><\/span><\/span><\/a>, con respingimenti collettivi in mare\u00a0<\/span><\/span>verso i campi di concentramento presenti da anni in Libia\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/a>con la complicit\u00e0 dell\u2019intera comunit\u00e0 internazionale. Di fronte alla tragedia pi\u00f9 vicina che colpisce la popolazione italiana, il livello di indifferenza verso le violazioni dei diritti umani ai confini dell\u2019Europa sembra ormai avere raggiunto la soglia pi\u00f9 alta. Come se il valore della vita dipendesse dalla prossimit\u00e0 delle vittime e dalla loro appartenenza ad una \u201cnazione\u201d.<\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019Unione Europea si \u00e8 dimostrata incapace di una effettiva\u00a0<\/span><\/span>governance \u00a0<\/i><\/span><\/span>unitaria, ormai limitata agli aspetti puramente repressivi come le operazioni dell\u2019Agenzia europea per il controllo delle frontiere esterne (FRONTEX). I vertici di Bruxelles hanno dovuto prendere atto della fine del sistema Schengen decisa dai singoli governi nazionali, una vittoria evidente dei regimi sovranisti che da tempo avevano sospeso le norme sulla libert\u00e0 di circolazione cominciando dai soggetti pi\u00f9 vulnerabili, i potenziali richiedenti asilo. Se a questo aggiungiamo una divisione sostanziale sulle misure di carattere economico per affrontare una crisi globale che sar\u00e0 di lungo periodo, non possiamo che prendere atto che l\u2019Unione Europea ormai esista solo come contenitore burocratico, mentre le scelte effettive sono degradate a politiche intergovernative in cui ciascun paese cerca di dettare le sue regole in base ai rapporti di forza che si determinano nel tempo. Ne deriva una spinta formidabile per quei partiti populisti che da tempo cercano di propagandare l\u2019uscita dall\u2019Unione Europea e dall\u2019euro come la panacea per la crisi economica attraversata dai ceti pi\u00f9 deboli, una crisi che con l\u2019aggravarsi della pandemia ed il blocco delle attivit\u00e0 lavorative, non potr\u00e0 che diventare devastante per la vita delle persone e per l\u2019assetto democratico dei paesi in cui vivono.<\/span><\/span><\/p>\n

2. In Italia si \u00e8 scelta la strada del progressivo inasprimento delle misure limitative della libert\u00e0 di circolazione, prevista dall\u2019articolo 16 della Costituzione, come metodo prevalente per garantire quell’\u201disolamento sociale\u201dche, in un paese caratterizzato da un sistema sanitario\u00a0<\/span><\/span>depotenziato per i tagli apportati negli anni a tutti i settori del \u201cpubblico\u201d,<\/b><\/span><\/span><\/a>\u00a0appare l\u2019unico rimedio in grado di rallentare la diffusione del COVID 19. Una serie di provvedimenti che non avranno certo la breve durata temporale dei decreti fin qui adottati dal governo, ma che rischia di diventare una riduzione permanente della libert\u00e0 personale sottoposta a controllo di polizia. Controllo che \u00e8 stato affidato anche ai militari dell\u2019esercito ai quali su richiesta del prefetto viene attribuita la qualifica di agenti di pubblica sicurezza.\u00a0<\/span><\/span>Come abbiamo gi\u00e0 scritto\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/a>si tratta di misure che per quanto opportune da un punto di vista sanitario, nella loro concreta formulazione e soprattutto nella prassi delle autorit\u00e0 di polizia, si traducono in una vasta oscillazione di decisioni discrezionali nella valutazione dei motivi che ancora legittimano una minima libert\u00e0 di circolazione.\u00a0<\/span><\/span>Migliaia le denunce all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria<\/b><\/span><\/span><\/a>\u00a0per inosservanza di ordine dell\u2019autorit\u00e0 (art. 650 c.p.) e per reati pi\u00f9 gravi come il falso nella dichiarazione a pubblico ufficiale ( art. 495 c.p.) e da ultimo la diffusione di epidemia (art. 428 c.p.).<\/span><\/span><\/p>\n

Appare evidente come ci si trovi su un piano inclinato che, con il procedere della pandemia e con l\u2019inasprimento delle sanzioni repressive, comporter\u00e0 fatalmente un punto di non ritorno nell\u2019adozione di misure limitative della libert\u00e0 personale in nome di superiori interessi di rilevanza pubblica, oggi di carattere sanitario, domani magari per motivi economici o di conflitto sociale che potrebbe derivarne ( come si \u00e8 visto negli anni scorsi con le zone rosse). Un primo terreno di sperimentazione di questo abbattimento del sistema delle garanzie proprie di uno stato democratico al tempo del COVID 19 si verifica adesso con i migranti, ed a breve si verificher\u00e0 anche nei confronti della\u00a0<\/span><\/span>componente pi\u00f9 debole\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/a>della popolazione italiana, quella dei\u00a0<\/span><\/span>tanti senza fissa dimora<\/b><\/span><\/span><\/a>\u00a0e di tutti coloro che sono costretti a vivere in insediamenti informali, o in occupazioni abitative, ai limiti della clandestinit\u00e0. Occorre rafforzare le reti sociali di protezione piuttosto che puntare soltanto su misure di pubblica sicurezza.<\/span><\/span><\/p>\n

Come ha richiesto la Campagna LasciateCientrare<\/b><\/span><\/span><\/a>, \u201c<\/span><\/span>L\u2019eccezionalit\u00e0 della situazione dovrebbe imporre l\u2019adozione di misure, atti e comportamenti che non violino le prescrizioni sanitarie e le precauzioni attinenti alle misure adottate per tutta la cittadinanza e sono migliaia le persone senza una dimora che in questi giorni di emergenza hanno bisogno di attenzione e di interventi straordinari, come ha ricordato anche il capo dipartimento della Protezione civile, Angelo Borrelli, chiedendo a Comuni e Regioni di occuparsene\u201d.<\/i><\/span><\/span><\/p>\n

3<\/span><\/span>. Le pi\u00f9 recenti prescrizioni contenute nei moduli di autocertificazione<\/b><\/span><\/span><\/a>\u00a0che impongono una dichiarazione di non positivit\u00e0 per tutti coloro che vengono fermati sulla strada dalle autorit\u00e0 di pubblica sicurezza rimettono alle forze di polizia una valutazione \u201ca posteriori\u201d del comportamento delle persone che pu\u00f2 avere gravi conseguenze penali. La moltiplicazione delle sanzioni e dei reati non sembra avere quella efficacia deterrente che si vorrebbe attribuire allo strumento penale. Il carcere sembra sempre meno lo strumento con il quale si pu\u00f2 garantire il rispetto delle prescrizioni di condotta legate al contrasto dell\u2019emergenza COVID 19 in corso.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00c8 importante che oggi sia finalmente arrivato un provvedimento del governo che prevede che fino al 30 giugno 2020, potr\u00e0 essere ottenuta la\u00a0<\/span><\/span>detenzione domiciliare dai detenuti che devono scontare una pena, o residuo di pena, fino a 18 mesi,<\/b><\/span><\/span>\u00a0come gi\u00e0 previsto dalla normativa vigente, ma con una procedura semplificata. Vedremo adesso come saranno attuate le misure di decongestionamento delle carceri contenute nel\u00a0<\/span><\/span>decreto approvato oggi in Consiglio dei ministri<\/a>.<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Se si considera la situazione di disfacimento del sistema di accoglienza italiano, effetto anche del cd. \u201ccapitolato Salvini\u201d, che ha ridotto a livelli insostenibili i pagamenti dovuti agli enti gestori, mentre continuano ad essere notificati i dinieghi adottati dalle Commissioni territoriali dopo l\u2019abolizione della protezione umanitaria,<\/span><\/span>\u00a0i centri pi\u00f9 affollati rischiano di diventare una bomba sociale e sanitaria\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/a>che far\u00e0\u00a0<\/span><\/span>per prime vittime gli stessi migranti in ospitalit\u00e0<\/b><\/span><\/span><\/a>, ma con conseguenze a catena anche per la popolazione residente. I centri pi\u00f9 grandi, come quelli di Milano e\u00a0<\/span><\/span>Bologna,<\/b><\/span><\/span><\/a>\u00a0vanno chiusi, il sistema degli SPRAR ad accoglienza diffusa va rifinanziato e di nuovo ampliato. Gli operatori che erano stati licenziati vanno riassunti per portare a compimento i percorsi di inclusione che erano stati avviati e che poi sono stati interrotti. Non solo nell\u2019interesse dei migranti, ma di tutti i cittadini. e in particolare degli operatori. sanitari e di polizia\u00a0<\/span><\/span>Piuttosto che aumentare i controlli discrezionali di polizia andrebbero aumentati i test per verificare lo stato di positivit\u00e0.<\/b><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

A fronte della chiusura in entrambi i sensi delle frontiere Schengen interne ed esterne,\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/a>anticipata dalla chiusura delle frontiere di numerosi paesi di transito e di provenienza, come l\u2019Egitto, la Libia, la Tunisia, l\u2019Algeria, il Marocco, la Nigeria e tanti altri in Africa, e non solo, va adottata una immediata moratoria di tutte le espulsioni e dei respingimenti.<\/span><\/span>\u00a0Occorre adottare una registrazione di tutti gli immigrati irregolari presenti in Italia,<\/b><\/span><\/span>\u00a0finalizzata non ad una espulsione che oggi non appare pi\u00f9 possibile, anche per la chiusura di numerosi centri per i rimpatri ( come i CPR di Trapani e di Caltanissetta, a breve), ma a garantire loro una stabilit\u00e0 di soggiorno in un luogo determinato, senza quella mobilit\u00e0 incontrollabile che viene prodotta dalla criminalizzazione dell\u2019esclusione e dalla clandestinizzazione forzata che ne deriva.\u00a0<\/span><\/span>Tutti i centri di detenzione amministrativa vanno chiusi<\/b><\/span><\/span><\/a>, oggi che appare evidente l\u2019impossibilit\u00e0 di portare a compimento operazioni di rimpatrio con accompagnamento forzato.<\/span><\/span><\/p>\n

La diffusione del COVID 19 in Africa \u00e8 ancora assai limitata, ma presto potrebbe estendersi,\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/a>e questo potrebbe comportare una discriminazione ancora pi\u00f9 forte nei confronti dei migranti che comunque continueranno ad arrivare nel nostro paese. I partiti populisti non aspettano altro per rilanciare la loro politica del \u201cnemico interno\u201d. Per quanti ancora continuano ad arrivare sulle nostre coste, anche adesso che quasi tutte le ONG operanti nel Mediterraneo centrale sono state allontanate, occorre garantire luoghi di prima accoglienza e transito, e sistemi di monitoraggio sanitario tempestivo che non determino scontri con la popolazione residente, come si sta verificando in questi giorni in Sicilia,\u00a0<\/span><\/span>nella cittadina di Porto Empedocle (Agrigento).\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/a>Di certo, su questo versante non si potr\u00e0 pi\u00f9 contare sulla solidariet\u00e0 europea, tutta orientata a misure di respingimento ed espulsione (e di preventivo internamento).<\/span><\/span><\/p>\n

Malgrado il blocco della maggior parte delle attivit\u00e0 amministrative degli uffici di questura e degli uffici giudiziari si dovr\u00e0 comunque garantire il rispetto delle regole date dall\u2019ordinamento interno e sovranazionale, in particolare per quanto riguarda l\u2019accesso alla procedura di asilo, il divieto di respingimento ( art. 33 della Convenzione di Ginevra), i diritti dei minori non accompagnati (inespellibili) e degli altri soggetti vulnerabili ( art. 19 T.U. n.286\/98) come delle vittime di tortura e della tratta. Particolarmente critica la posizione di<\/span><\/span>\u00a0centinaia di migranti potenziali richiedenti asilo, ancora trattenuti nel centro Hotspot di Pozzallo dopo il periodo di quarantena obbligatoria.<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

4. Il rischio che l\u2019emergenza sanitaria, ed il dolore collettivo ed individuale che la circonda, travolga le basi stesse dello stato di diritto \u00e8 assai alto, anche perch\u00e9 dietro i richiami all\u2019unit\u00e0 nazionale alcune forze politiche, che hanno rapporti preferenziali con le forze di polizia, e solidi collegamenti con i regimi pi\u00f9 autoritari del mondo, dalla Russia di Putin al Brasile di Bolsonaro, continuano a perseguire una politica di cupo nazionalismo.\u00a0<\/span><\/span>Una politica del \u201cprima gli italiani\u201d<\/b><\/span><\/span><\/a>, che si propone da tempo una forte concentrazione dei poteri,\u00a0<\/span><\/span>il sostanziale esautoramento delle assemblee parlamentari,<\/b><\/span><\/span><\/a>\u00a0il controllo della magistratura, una politica che non potr\u00e0 che avere risvolti autoritari nei confronti dei migranti e di tutti i cittadini solidali che si opporranno. Come se non fosse evidente che l\u2019unica soluzione delle questioni ambientali e sanitarie si potr\u00e0 ritrovare in una forte\u00a0<\/span><\/span>coesione sociale attorno ai principi di solidariet\u00e0 e inclusione.<\/b><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

Anche in questi giorni di \u201cisolamento domiciliare\u201d occorre rompere i<\/span><\/span>l muro del silenzio\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/a>e del conformismo. Piuttosto che intonare l\u2019inno nazionale alla finestra, magari si potrebbero leggere gli articoli della Costituzione italiana. Occorre soprattutto continuare a costruire, con determinazione ancora maggiore, reti civiche di collegamento articolate per snodi locali, che permettano un monitoraggio sull\u2019applicazione delle nuove disposizioni che limitano la libert\u00e0 di circolazione e la connessa libert\u00e0 di riunione. Un percorso di difesa legale e di\u00a0<\/span><\/span>controinformazione\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/a>che dovr\u00e0 proseguirsi anche quando questa \u201cemergenza\u201d avr\u00e0 superato il suo picco pi\u00f9 elevato, perch\u00e8 una cosa oggi pu\u00f2 dirsi certa.\u00a0<\/span><\/span>Nulla torner\u00e0 come prima.<\/b><\/span><\/span><\/a>\u00a0E purtroppo ,tra le due possibilit\u00e0 aperte, che si possa ancora sperare in un ritorno di solidariet\u00e0, a partire dal recupero dell\u2019ambiente e dalla ricostruzione di un sistema sanitario pubblico, o che ci si possa ritrovare in uno stato \u201ca democrazia autoritaria\u201d, molti segnali politici, ed economici,\u00a0<\/span><\/span>con la recessione globale che si profila<\/b><\/span><\/span><\/a>, come le pi\u00f9 recenti tendenze di voto, lasciano intravedere il prevalere di nazionalismi di segno diverso e dunque il possibile tramonto dello stato democratico.<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

1. 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