Il referendum costituzionale sulla riduzione del numero dei parlamentari implica una domanda sul ruolo e sul compito delle assemblee legislative. La quantit\u00e0 degli eletti influisce sulla qualit\u00e0 dei risultati? Forse la domanda \u00e8 posta in modo scorretto. Verificando i dati la questione da porre dovrebbe essere: come si pu\u00f2 limitare il potere legislativo del Governo? Sembra un cortocircuito, ma il problema \u00e8 proprio questo, visto che la maggior parte delle leggi sono di origine governativa. L\u2019eventuale diminuzione dei parlamentari servir\u00e0 a dare pi\u00f9 potere al Parlamento e di conseguenza a contrastare lo strapotere del Governo? C\u2019\u00e8 da dubitarne. Ma andiamo con ordine.<\/p>\n
Nella Grecia antica Aristotele gi\u00e0 distinse tre momenti nell’attivit\u00e0 dello Stato: deliberativo, esecutivo e giudiziario. Ritroviamo questa impostazione nella moderna teoria della separazione dei poteri, che viene tradizionalmente associata al nome di Montesquieu. Il filosofo francese, nello Spirito delle leggi, pubblicato nel 1748, fonda la sua teoria sull’idea che “chiunque abbia potere \u00e8 portato ad abusarne; egli arriva sin dove non trova limiti. Perch\u00e9 non si possa abusare del potere occorre che il potere arresti il potere”. Individua, inoltre, tre poteri (intesi come funzioni) dello Stato – legislativo, esecutivo e giudiziario – perch\u00e9 \u201cuna sovranit\u00e0 indivisibile e illimitata \u00e8 sempre tirannica\u201d. La separazione (o divisione) dei poteri \u00e8 uno dei principi giuridici fondamentali dello Stato di diritto e della democrazia liberale.<\/p>\n
Nella Costituzione della Repubblica italiana la funzione legislativa \u00e8 esercitata collettivamente dalle due Camere (art. 70). Al contempo gli attori che possono presentare proposte di legge, la cosiddetta iniziativa legislativa, sono molteplici: i parlamentari e il Governo (art. 71), il Consiglio nazionale dell\u2019economia e del lavoro, le regioni (art. 121) e il popolo (art. 71), attraverso la raccolta di almeno 50.000 firme.<\/p>\n
Nella precedente legislatura – secondo i dati forniti da Openpolis – sono state approvate 379 leggi: il 74% sono di iniziativa governativa e il 24% di iniziativa parlamentare. Soltanto una legge approvata \u00e8 di origine regionale e una di iniziativa popolare. Nessuna tra quelle proposte dal Cnel. \u00c8 evidente che, nonostante il Parlamento sia il detentore del potere legislativo e, almeno sulla carta, il principale protagonista dell\u2019iniziativa legislativa, la stragrande maggioranza dei testi approvati dal Parlamento italiano sono di iniziativa governativa. Il potere esecutivo di fatto ha prevaricato il potere legislativo. Questa situazione che altera la divisione e l\u2019equilibrio dei poteri, mette in crisi l\u2019assetto costituzionale della nostra Repubblica parlamentare.<\/p>\n
Nell\u2019attuale legislatura non \u00e8 cambiato molto. Secondo i dati rintracciabili nel sito internet del Senato, dalle elezioni del 2018 all\u2019inizio del 2020 sono state approvate 72 leggi di origine governativa, 28 di fonte parlamentare e una legge di iniziativa popolare. Di conseguenza le percentuali si discostano di poco da quelle della precedente legislatura: \u00e8 ancora il Governo che la fa da padrone, per di pi\u00f9 in casa d\u2019altri.<\/p>\n
Di fronte a questi numeri si dovrebbe avviare un dibattito sulla necessit\u00e0 di ridare il ruolo che costituzionalmente spetta al Parlamento, magari ragionando sugli strumenti utili ad evitare o almeno limitare l\u2019evidente abuso di potere del Governo. Invece domenica 29 marzo gli elettori saranno chiamati a votare sul possibile taglio dei parlamentari. D\u2019altra parte, si potrebbe pensare che, in conseguenza dell\u2019attuale scarso ruolo del Parlamento nel legiferare, sia coerente approvare la diminuzione del numero degli eletti. Ma un ragionamento del genere, portato all\u2019estremo, porterebbe tendenzialmente all\u2019abolizione del Parlamento, come ente marginale, come di fatto \u00e8 diventato il Cnel.<\/p>\n
La Carta costituzionale \u00e8 anzitutto un argine posto al potere. La legge fondamentale, per difendere il diritto di ognuno, sta dalla parte del pi\u00f9 debole. Oggi tra i tre poteri dello Stato, il pi\u00f9 fragile \u00e8 sicuramente il Parlamento. Una sforbiciata al numero dei parlamentari sicuramente non lo render\u00e0 pi\u00f9 forte e non gli restituir\u00e0 il potere perduto. Il Parlamento rappresenta direttamente gli elettori: \u00e8 davvero paradossale che siano gli elettori – se prevarr\u00e0 il s\u00ec nel referendum – a ridurne la rappresentanza.<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Il referendum costituzionale sulla riduzione del numero dei parlamentari implica una domanda sul ruolo e sul compito delle assemblee legislative. La quantit\u00e0 degli eletti influisce sulla qualit\u00e0 dei risultati? Forse la domanda \u00e8 posta in modo scorretto. Verificando i dati…<\/p>\n","protected":false},"author":1280,"featured_media":576251,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11388,47,162,55],"tags":[71783,375,26344,65089],"class_list":["post-1045834","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contenuti-originali","category-europa","category-opinioni","category-politica","tag-divisione-dei-poteri","tag-parlamento","tag-referendum-costituzionale","tag-riduzione-dei-parlamentari"],"yoast_head":"\n