{"id":1033766,"date":"2020-02-14T12:33:45","date_gmt":"2020-02-14T12:33:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1033766"},"modified":"2020-02-14T13:06:24","modified_gmt":"2020-02-14T13:06:24","slug":"dopo-il-caso-gregoretti-al-senato-la-decisione-spetta-ai-giudici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2020\/02\/dopo-il-caso-gregoretti-al-senato-la-decisione-spetta-ai-giudici\/","title":{"rendered":"Dopo il caso Gregoretti al Senato la decisione spetta ai giudici"},"content":{"rendered":"

Mercoled\u00ec 12 febbraio<\/strong><\/a>\u00a0il Senato\u00a0\u00a0si \u00e8 pronunciato\u00a0<\/strong><\/a>sulla richiesta di autorizzazione a procedere nei confronti del senatore Salvini sul caso del blocco dello sbarco dei naufraghi soccorsi nell\u2019estate del 2019 dalla\u00a0nave Gregoretti<\/strong>\u00a0della Marina militare italiana.<\/a><\/p>\n

La ventata propagandistica che ha caratterizzato la procedura di richiesta alla Giunta per l\u2019 autorizzazione a procedere a carico del senatore Matteo Salvini conclusa\u00a0<\/strong>con il voto del Senato<\/strong><\/a>\u00a0<\/strong>ha offuscato le ragioni di fondo e lo stesso svolgimento dei fatti sui quali il Tribunale dei ministri di Catania,\u00a0malgrado l’istanza di archiviazione del procuratore Zuccaro<\/strong><\/a>, aveva richiesto di proseguire il processo nei suoi confronti.<\/p>\n

Le motivazioni addotte dall\u2019ex ministro dell\u2019interno nel corso del dibattito in Giunta,\u00a0<\/strong>e poi le sue dichiarazioni di ieri,<\/strong><\/a>\u00a0nelle quali si dichiara vittima di un \u201caggressione politica\u201d,\u00a0<\/strong>puntano interamente sul consenso che la sua scelta ha riscosso tra gli elettori, e sulla doverosit\u00e0 della \u201cdifesa dei confini nazionali\u201d ed addirittura della \u201cPatria\u201d rispetto allo sbarco dei naufraghi soccorsi in mare dalla nave della Marina militare italiana Gregoretti, tenuta per giorni all\u2019ormeggio nel porto di Augusta (Siracusa) con il divieto, imposto dallo stesso Salvini, di fare sbarcare a terra le persone che si trovavano a bordo, inclusi i minori non accompagnati ed altri soggetti in condizione di forte vulnerabilit\u00e0. L\u2019ex titolare del Viminale, insiste anche sulla natura collegiale del divieto di sbarco adottato nei confronti della Gregoretti,\u00a0\u201c<\/em><\/strong>la difesa della patria \u00e8 un sacro dovere, ritengo di aver difeso la mia patria, non chiedo un premio per questo ma se ci deve essere un processo che ci sia. In quell\u2019Aula non andr\u00f2 a difendermi, ma a rivendicare quello che, non da solo, ma collegialmente abbiamo fatto\u201d.<\/em><\/p>\n

La valutazione della corresponsabilit\u00e0 di altri ministri da parte della Giunta per le autorizzazioni a procedere non pu\u00f2 sovrapporsi alla valutazione dell\u2019autorit\u00e0 giudiziaria, ed alla successiva verifica processuale, restando riservata alla giunta soltanto la mera valutazione di un interesse pubblico, in quanto pi\u00f9 precisamente la stessa Giunta pu\u00f2\u00a0\u201d negare l\u2019autorizzazione a procedere ove reputi, con valutazione insindacabile, che l\u2019inquisito abbia agito per la tutela di un interesse dello stato costituzionalmente rilevante ovvero per il perseguimento di un preminente interesse pubblico nell\u2019esercizio della funzione di governo\u201d<\/em>\u00a0 ( art. 9, comma 3, legge Costituzionale 16 gennaio 1989, n.1). Una valutazione che non dipende certo dalla collegialit\u00e0 dell\u2019attivit\u00e0 del governo, che comunque pu\u00f2 ben radicare, ma solo nella competente sede giurisdizionale, la configurazione di ipotesi di concorso nel reato. Non si pu\u00f2 comunque qualificare come\u201cvicenda relativa al recupero in mare dei migranti della nave \u201cGregoretti\u201d<\/em>, la distinta fase della trattativa intercorsa tra il governo italiano, autorit\u00e0 di altri stati e la stessa Commissione Europea al fine di ottenere il trasferimento e l\u2019accoglienza dei naufraghi in altri paesi europei, una trattativa che poteva (anzi, doveva) svilupparsi una volta sbarcati a terra in un un porto sicuro italiano.<\/p>\n

Dopo una manovra tattica cavalcata in Senato dalla Lega per sfruttare in occasione delle elezioni regionali in Calabria ed in Emilia Romagna la messa in stato di accusa dell\u2019ex ministro dell\u2019interno,\u00a0\u00e8 stata sconfitta quindi \u00a0la tesi della insindacabilit\u00e0 delle scelte \u201cpolitiche\u201d di Salvini<\/strong><\/a>\u00a0che aveva impedito per giorni lo sbarco dei naufraghi a bordo della Gregoretti, gi\u00e0 ormeggiata nel porto industriale di Augusta (Siracusa) al dichiarato fine di costringere gli stati europei ad accettare la redistribuzione dei naufraghi.<\/p>\n

Il richiamo alle attivit\u00e0 della Rappresentanza permanente dell\u2019Italia presso l\u2019Unione Europea , la disponibilit\u00e0 offerta da cinque stati europei soltanto cinque giorni dopo il soccorso in acque internazionali, e l\u2019esistenza di una richiesta formale in data 26 luglio 2019 da parte della Presidenza del Consiglio dei Ministri perch\u00e9 alcuni stati europei accogliessero una parte dei naufraghi, come la successiva riunione di \u201ccoordinamento\u201d convocata il 2 agosto 2019 dalla Commissione europea tra gli stati che avevano offerto una qualche disponibilit\u00e0, non possono costituire ragioni per attribuire all\u2019intero governo la responsabilit\u00e0 invece propria dell\u2019allora ministro dell\u2019interno. Che impediva lo sbarco in un porto sicuro, in aperta violazione non solo del diritto internazionale, ampiamente richiamato dai giudici del Tribunale dei ministri, ma dello stesso diritto interno, sia sotto il profilo del mancato rispetto delle procedure di sbarco imposte dall\u2019art. 10 comma 3 del Testo Unico sull\u2019immigrazione n.286\/98, e per quanto concerne i minori non accompagnati dalla legge n.47\/2017, che delle norme cogenti a tutela della libert\u00e0 personale, presidiate, in caso di violazione, dalla previsione del reato di sequestro di persona da parte del pubblico ufficiale.<\/p>\n

Coloro che con grande superficialit\u00e0 escludono gi\u00e0 oggi la possibilit\u00e0 di configurare il reato di sequestro di persona nel caso della indebita privazione della libert\u00e0 personale subita dai naufraghi trattenuti per giorni a bordo della nave militare Gregoretti, farebbero forse meglio a ricordare la portata del reato di sequestro di persona nelle applicazioni della giurisprudenza.<\/p>\n

Il principio di riserva assoluta di legge, ribadito dall\u2019art.13 della Costituzione italiana in materia di libert\u00e0 personale, costituisce un principio fondamentale dell\u2019assetto democratico previsto dalla Costituzione. Secondo la giurisprudenza della Corte di cassazione, \u201cL\u2019elemento oggettivo del delitto di sequestro di persona consiste nella privazione della libert\u00e0 personale intesa come libert\u00e0 di muoversi nello spazio e cio\u00e8 come libert\u00e0 di locomozione. Non \u00e8 necessario, a tal fine, che la privazione sia totale, ma \u00e8 sufficiente che il soggetto passivo non sia in grado di vincere, per realizzare la sua piena libert\u00e0 di movimento, gli ostacoli frapposti n\u00e9 ha rilevanza la maggiore o minore durata di tale privazione<\/em>\u201d (v. Cass. Pen., sez. I, n. 18186\/2009 ). Il sequestro di persona pu\u00f2 essere configurato dunque quando la condotta del soggetto agente privi la vittima delle libert\u00e0 fisica e di locomozione, sia pure in modo non assoluto, per un tempo apprezzabile (Cass. Pen. sez. III n. 15443\/2014). Per la Cassazione, \u201cil concetto di privazione della libert\u00e0 personale implica necessariamente l\u2019idea di una condizione non momentanea. Tuttavia la durata pi\u00f9 o meno lunga dell\u2019impedimento \u00e8 indifferente ai fini della configurazione del sequestro di persona, bastando che esso si protragga per un tempo giuridicamente apprezzabile tale da determinare la lesione del bene giuridico protetto.\u201d (Cass. Pen., sez. V, n. 375\/1980). Per la Corte di Cassazione ad esempio pu\u00f2 integrare il reato di sequestro di persona compiuto da un pubblico ufficiale anche l\u2019indebito trattenimento di una persona, anche soltanto per alcune ore, presso un posto di polizia ferroviaria, come in qualsiasi caso di fermo illegale (Cass. Pen. sez. VI, n.23423\/2010).<\/p>\n

Per quanto attiene al profilo soggettivo il reato di sequestro di persona previsto dall\u2019art.605 del codice penale richiede, secondo la prevalente giurisprudenza, soltanto il \u201cdolo generico\u201d, dunque la consapevolezza e la volont\u00e0 di limitare illegittimamente la libert\u00e0 personale. Nel caso in esame il prolungato trattenimento dei naufraghi a bordo della nave Gregoretti non trovava fondamento in una specifica previsione legislativa, ma si basava soltanto sulla mera volont\u00e0 del ministro dell\u2019interno che, in diverse dichiarazioni, affermava che non avrebbe indicato un porto di sbarco in Italia fino a quando non fossero arrivati da altri stati europei impegni precisi in ordine al ritrasferimento dei naufraghi verso questi stati. Non rientrava nei poteri legittimamente attribuiti al ministro dell\u2019interno il potere di vietare lo sbarco di naufraghi da una nave militare gi\u00e0 ormeggiata in acque territoriali, come la Gregoretti, considerando che comunque ad una nave d guerra, che gi\u00e0 costituisce territorio dello Stato, non risultava applicabile\u00a0il decreto sicurezza bis (n.53\/2019), varato dal governo nel mese di giugno del 2019.<\/strong><\/a>\u00a0L\u2019esercizio di poteri limitativi della libert\u00e0 personale da parte del pubblico ufficiale si giustifica soltanto nei rigorosi limiti stabiliti dall\u2019art. 13 della Costituzione italiana e dunque nella stretta osservanza del\u00a0principio di legalit\u00e0<\/strong>. Nel caso del divieto di sbarco imposto lo scorso anno alla nave Gregoretti gi\u00e0 ormeggiata ad Augusta ( Siracusa) non si riscontra alcuna base legale a fondamento della determinazione personale del ministro dell\u2019interno. Il fine perseguito non pu\u00f2 mai giustificare i mezzi, a maggior ragione nel caso dei poteri esercitati da un pubblico ufficiale in ordine alla limitazione della libert\u00e0 personale.<\/p>\n

La\u00a0\u201cMemoria del Senatore Matteo Salvini per la Giunta delle elezioni e delle immunit\u00e0 parlamentari\u201d,<\/strong><\/a>\u00a0costituisce un chiaro esempio della sovversione della realt\u00e0 e dello scarso rispetto dello stato di diritto, basato sulla Costituzione, da parte dell\u2019ex ministro dell\u2019interno,\u00a0 che dopo avere sostenuto per mesi di volere \u201cchiudere i porti\u201d, rilancia adesso la sua campagna elettorale permanente promettendo che, se torner\u00e0 al governo, riuscir\u00e0 addirittura a \u201csigillare\u201d i porti, reiterando tutte le condotte che nel tempo gli sono state contestate da diverse procure. Come se il largo consenso elettorale di cui continua a godere potesse avere il sopravvento sul rispetto delle fonti normative interne e sovranazionali, oltre che dei principi affermati dalla Costituzione italiana.<\/p>\n

Come scrive Luigi Ferrajoli\u00a0\u201cdeve pur esserci un giudice capace, per la sua indipendenza, di assolvere un cittadino in mancanza di prove della sua colpevolezza, anche quando il sovrano o la maggioranza della pubblica opinione ne chiedono la condanna, e di condannarlo in presenza di prove quando i medesimi poteri ne pretendono l\u2019assoluzione\u201d<\/em>. In nessun caso dunque il consenso elettorale pu\u00f2 legittimare scelte in contrasto con il principio di legalit\u00e0 e con il rispetto dei diritti fondamentali delle persone, sanciti dalla Costituzione e dalle Convenzioni internazionali.<\/p>\n

Fulvio Vassallo Paleologo<\/strong><\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

per una lettura integrale clicca www.a-dif.org<\/u><\/p>\n

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Mercoled\u00ec 12 febbraio\u00a0il Senato\u00a0\u00a0si \u00e8 pronunciato\u00a0sulla richiesta di autorizzazione a procedere nei confronti del senatore Salvini sul caso del blocco dello sbarco dei naufraghi soccorsi nell\u2019estate del 2019 dalla\u00a0nave Gregoretti\u00a0della Marina militare italiana. 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