{"id":1032702,"date":"2020-02-12T21:31:16","date_gmt":"2020-02-12T21:31:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1032702"},"modified":"2020-02-13T11:58:04","modified_gmt":"2020-02-13T11:58:04","slug":"cpr-ne-parliamo-con-lavv-gianluca-vitale-di-legal-team","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2020\/02\/cpr-ne-parliamo-con-lavv-gianluca-vitale-di-legal-team\/","title":{"rendered":"CPR: ne parliamo con l’Avv. Gianluca Vitale di Legal Team"},"content":{"rendered":"

Continuiamo la nostra indagine<\/a> sui CPR. Riteniamo che sia importantissimo parlare di questo problema, cos\u00ec assente dal dibattito pubblico.
\nNe parliamo qui con l’Avv. Gianluca Vitale, Presidente di Legal Team<\/a><\/p>\n

Avv. Vitale, ci pu\u00f2 spiegare in parole semplici cos’\u00e8 un CPR?<\/p>\n

\u00ab<\/em>Centri di Permanenza Temporanea (CPT), Centri di Identificazione ed Espulsione (CIE), Centri di Permanenza per il Rimpatrio (CPR): varie sono le denominazioni che, sin dalla loro istituzione (nel 1998 ad opera della Turco Napolitano), hanno assunto questi centri; quella che resta \u00e8 la loro natura e funzione.<\/em>
\nSi tratta di centri di detenzione per migranti finalizzati al loro rimpatrio (assolutamente adeguata mi sembra la definizione inglese di deportation center)<\/strong>.<\/em>
\nA questa funzione si aggiunge la detenzione di richiedenti asilo (in determinati casi) sino alla decisione sulla loro domanda (se la decisione \u00e8 negativa la detenzione assume nuovamente la sua finalizzazione al rimpatrio).\u00bb<\/em><\/p>\n

Pare che tecnicamente le persone che vengono rinchiuse (non ne possono uscire) nei CPR non debbano essere definite come detenuti, cosa ne pensa in proposito?<\/p>\n

\u00ab<\/em>Il linguaggio burocratico definisce i migranti i quali si trovano nei CPR degli \u201cospiti\u201d, e non dei detenuti. Il linguaggio normativo parla invece di \u201ctrattenuti\u201d.<\/em><\/p>\n

Se guardiamo al tradizionale utilizzo del termine \u201cdetenuto\u201d (nel dizionario Treccani si fa riferimento alla persona che sconta una pena detentiva) effettivamente non si tratta di detenuti, in quanto chi \u00e8 \u201crinchiuso\u201d nei CPR non ha commesso reati (e comunque non \u00e8 per scontare una pena che \u00e8 \u201crinchiuso\u201d)<\/strong>. Forse non utilizzare questo termine \u00e8 dovuto proprio alla difficolt\u00e0, all\u2019imbarazzo di parlare di detenzione in assenza di reato;<\/strong> questa detenzione non \u00e8 una legata ad un procedimento penale o ad una pena, come normalmente accade, ma \u00e8 solo di carattere amministrativo. La Corte Costituzionale sin dalle prime pronunce sul trattenimento ha riconosciuto trattarsi di privazione della libert\u00e0 personale, che come tale deve (dovrebbe?) rispettare i rigidi parametri e limiti dell\u2019art. 13 della Costituzione. Si tratta dunque di una vera e propria detenzione, pur in assenza di reato; che per\u00f2 non ha (come la pena) una finalit\u00e0 rieducativa (questa dovrebbe essere secondo la Costituzione la finalit\u00e0 della sanzione penale), e non dovrebbe (non potrebbe) avere una finalit\u00e0 preventiva o punitiva (cio\u00e8 quelle che di fatto sono ritenute le funzioni della pena). Tutto ci\u00f2 significa anche che qui non abbiamo un regolamento carcerario e non abbiamo le regole che, comunque, organizzano la vita in un carcere e determinano anche i diritti dei detenuti. Oltre al fatto che chi si allontana non commette il reato di evasione (ma pu\u00f2 essere riportato al CPR con la forza), questa \u00e8 l\u2019unica differenza rispetto alla detenzione propriamente detta.<\/em>\u00bb<\/p>\n

Essendo i CPR strutture private: esiste una normativa che definisce standard minimi di trattamento per gli “ospiti”?<\/p>\n

\u00abI CPR sono strutture pubbliche gestite da soggetti che hanno partecipato ad una gara; potremmo dire che \u00e8 pubblico gestito direttamente dal privato. Responsabile \u00e8 la prefettura locale, ma la gestione \u00e8 dell’ente gestore, che sia, ad esempio, Gepsa come a Torino o Edeco a Gradisca.
\n<\/em>Gli standard di trattamento sono quelli definiti nello schema di capitolato predisposto dal Ministero dell\u2019Interno, che stabilisce il livello dei servizi. Il governo gialloverde ha ridotto enormemente i servizi, in alcuni casi di fatto eliminandoli.<\/strong> In pi\u00f9, mancando un vero e proprio regolamento, spesso il tutto \u00e8 lasciato alla \u201cbuona volont\u00e0\u201d degli operatori (dell\u2019ente gestore e della polizia); per fare un esempio, non \u00e8 regolata la possibilit\u00e0 di nominare il difensore (cosa che in carcere \u00e8 regolamentata rigidamente per consentire l\u2019esercizio del diritto di difesa), con la conseguenza che nei vari centri la possibilit\u00e0 di fare la nomina e di avere i colloqui funziona diversamente.<\/em>\u00bb<\/p>\n

Come giudica, secondo la sua esperienza, il trattamento che ricevono gli ospiti dei CPR?<\/p>\n

\u00abOvviamente la situazione che conosco meglio \u00e8 quella di Torino. Recentemente ne abbiamo chiesto (Legal Team Italia, LaciateCIEntrare, ADIF, Ambasciata dei diritti di Ancona, Progetto MeltingPot) la chiusura perch\u00e9 crediamo non sia garantito il rispetto della dignit\u00e0 delle persone. Credo che gi\u00e0 questo risponda alla domanda. Moduli bruciati nei quali i trattenuti vengono comunque costretti a dormire, infiltrazioni d\u2019acqua, riscaldamento non funzionante, pasti precotti consegnati a distanze di ore dal confezionamento, assenza di adeguata assistenza sanitaria, sono alcune delle emergenze che in questo momento ci sono nel CPR di Torino.<\/em><\/p>\n

Al di l\u00e0 dell\u2019emergenza, comunque, \u00e8 il sistema CPR in s\u00e9 a non garantire il rispetto dei diritti fondamentali, della dignit\u00e0, dei trattenuti:<\/strong> un luogo in cui non vi sono regolamenti che disciplinino la vita quotidiana, in cui non ci sono autorit\u00e0 di controllo avanti ai quali impugnare eventuali provvedimenti (come in carcere), in cui il costo pro capite \u00e8 ridottissimo, in cui sono normativamente ristretti cittadini stranieri molti dei quali alloglotti*, ma in cui non \u00e8 garantita un effettivo servizio di interpretariato e mediazione (ci sono mediatori in alcune delle lingue veicolari** ma non in tutte le lingue), non pu\u00f2 garantire il rispetto dei diritti fondamentali. Un esempio: non esiste una procedura per presentare la richiesta di asilo politico; chi avesse questa intenzione non pu\u00f2 fare altro che segnalare a voce che ha questa intenzione ai dipendenti dell\u2019ente gestore (chiamandoli dalle sbarre della gabbia nella quale sono rinchiusi), i quali provvederanno poi a comunicare all\u2019ufficio di polizia del campo (ufficio immigrazione) che il trattenuto \u201cchiede un colloquio\u201d<\/strong> (non che vuole chiedere asilo\u2026 per non violare la sua privacy);<\/strong> quando ci sar\u00e0 tempo il trattenuto verr\u00e0 condotto all\u2019ufficio (per uscire dalle varie aree \u2013 vere e proprie gabbie con dentro le camere \u2013 ed andare all\u2019ufficio immigrazione del campo, o in infermeria, o dal barbiere, i migranti sono scortati) e potr\u00e0 chiedere asilo; anche eventuali comunicazioni via pec dei difensori non vengono prese in considerazione. E intanto ogni giorno il migrante \u2013 che non ha ancora chiesto asilo \u2013 rischia di essere espulso e rimpatriato. Un altro esempio: se un migrante lamenta di stare male non pu\u00f2 chiamare lui il 118; deve anche in questo caso segnalarlo all\u2019ente gestore, che lo segnaler\u00e0 all\u2019infermeria, che decider\u00e0 se farselo portare per vedere cos\u2019ha. Non essendoci pi\u00f9 la presenza di un medico h24 la prima decisione sar\u00e0 dell\u2019infermiere, che decider\u00e0 se c\u2019\u00e8 un problema, se valga la pena di avvisare il medico reperibile, se sia necessario un ricovero. Cos\u00ec la scorsa estate a Torino un trattenuto ha denunciato di avere molto dolore ad un braccio dopo una caduta, che all\u2019infermeria non gli era stata data nessuna cura,\u00a0 di essere stato alla fine portato al pronto soccorso dopo un paio di giorni, e solo allora di essere stato sottoposto a radiografia (che ha evidenziato una frattura al braccio, subito ingessato)<\/strong>.<\/em>\u00bb<\/p>\n

Chi si occupa di sicurezza all’interno dei CPR?<\/p>\n

\u00abLa sorveglianza all\u2019interno del CPR \u00e8 affidata alle forze di polizia (polizia di Stato, carabinieri, guardia di finanza) e all\u2019esercito. All\u2019interno dei CPR si vede, infatti, un gran dispiego di divise e di armamenti, del tutto sproporzionati a mio parere rispetto alla finalit\u00e0 di controllo<\/strong>. Murat Cinar<\/a> (firma di Pressanza, n.d.r.) ha definito questa condizione quella di una \u201cfrontiera\u201d: anche simbolicamente si vuole dire al trattenuto che in quel posto si \u00e8 gi\u00e0 in frontiera, non si \u00e8 gi\u00e0 pi\u00f9 in Italia, si \u00e8 in una sorta di terra di mezzo. Una terra, evidentemente, nella quale anche i diritti sono indefiniti<\/strong>.<\/em><\/p>\n

Una recente circolare del Ministero dell\u2019Interno, che riguarda tutti i centri in cui si trovano migranti (quindi CAS, CARA, SIPROIMI-ex SPRAR, Hot Spot, ed anche CPR), stabilisce che quando se ne ravvisi la necessit\u00e0 la funzione di sorveglianza pu\u00f2 essere affidata ad \u201coperatori economici\u201d diversi dal gestore. Se cos\u00ec verr\u00e0 fatto anche nei CPR significher\u00e0 fare un altro passo verso una gestione interamente private di queste che sono state definite \u201cgalere etniche\u201d.<\/em>\u00bb<\/p>\n

Chi \u00e8 l’autorit\u00e0 di zona dello stato preposta al controllo e alla gestione del CPR?<\/p>\n

\u00abL\u2019autorit\u00e0 statale competente per i singoli CPR \u00e8 il Prefetto. Ad esempio \u00e8 il Prefetto che autorizza eventuali visite nel CPR (e sempre pi\u00f9 spesso le nega; recentemente sono state sistematicamente negate le autorizzazioni a visite richieste per vari CPR da associazioni della societ\u00e0 civile, tra cui ASGI e LasciateCIEntrare).<\/em>\u00bb<\/p>\n

A livello ministeriale possono venire promulgate circolari per la gestione dei CPR?<\/p>\n

\u00abLa gestione generale dei CPR \u00e8 affidata al Ministero dell\u2019Interno, che pu\u00f2 anche emanare circolari per dare indicazioni per tentare di omogenizzare i trattamenti; cos\u00ec, ad esempio, nella recente circolare sulle gare di appalto, nella quale sono indicati servizi minimi e possibili deroghe. Per quanto viene riferito, la recente decisione di privare dei telefoni mobili i reclusi \u00e8 stata una decisione presa a livello ministeriale<\/strong>.<\/em>\u00bb<\/p>\n

Come viene gestita la sanit\u00e0 all’inteno dei CPR?<\/p>\n

\u00abPurtroppo, come ho anticipato, l\u2019assistenza sanitaria all\u2019interno dei centri ha subito una drastica riduzione negli ultimi anni. Non \u00e8 pi\u00f9 prevista la presenza h24 di un medico, ma una sua presenza per alcune ore al giorno; unica presenza stabile \u00e8 quindi quella di un infermiere. Le infermerie sono assolutamente inadeguate, essendo dotate solamente di pochi farmaci (e di molti psicofarmaci). Recentemente nel corso di un procedimento penale un responsabile di una infermeria di un CPR ha dichiarato che alcuni farmaci vengono distribuiti diffusamente (\u201cnon si negano a nessuno\u201d).\u00a0 A Torino \u00e8 presente una struttura (denominata \u201cospedaletto\u201d) nella quale i migranti sono collocati in cellette\/gabbie per due persone, sia per motivi di isolamento sanitario che per motivi di ordine pubblico (e quindi sembrerebbe per motivi punitivi, senza che ci\u00f2 sia previsto);<\/strong> quella struttura \u00e8 lontana dall\u2019infermeria, \u00e8 sprovvista di controllo di videosorveglianza, e non \u00e8 dotata di sistemi per chiamare eventuali soccorsi; se qualcuno dovesse avere bisogni di soccorso in questi \u201cospedaletti\u201d (un nome che evoca assistenza sanitaria) non pu\u00f2 fare altro che attaccarsi alle sbarre e sperare di attirare l\u2019attenzione di un militare di stanza in una garitta vicina e che questi comprenda quello che il migrante vuole (si rammenta, in quel caso spesso senza che vi sia il mediatore) e decida di chiedere l\u2019intervento dell\u2019infermiere.<\/em>\u00bb<\/p>\n

*alloglotti<\/a>:\u00a0Di lingua diversa da quella prevalente nel resto di una nazione.
\n** lingua veicolare:<\/a>\u00a0 quella usata come mezzo di comunicazione tra parlanti che appartengono a comunit\u00e0 linguistiche diverse<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Continuiamo la nostra indagine sui CPR. Riteniamo che sia importantissimo parlare di questo problema, cos\u00ec assente dal dibattito pubblico. Ne parliamo qui con l’Avv. Gianluca Vitale, Presidente di Legal Team Avv. Vitale, ci pu\u00f2 spiegare in parole semplici cos’\u00e8 un…<\/p>\n","protected":false},"author":1723,"featured_media":1032780,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11388,60,47,157,54572,55,57],"tags":[34377,284,71015,2636],"class_list":["post-1032702","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contenuti-originali","category-diritti-umani","category-europa","category-interviste","category-migranti","category-politica","category-affari-esteri","tag-cpr","tag-diritti-civili","tag-legal-team","tag-migranti"],"yoast_head":"\nCPR: ne parliamo con l'Avv. 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