E\u2019 stata presentata una nuova proposta di legge per modificare il sistema binomiale. Tuttavia a differenza delle altre volte, dato il momento politico e l’attuale situazione del governo entrante, tutto sembra indicare che questa proposta sar\u00e0 o si avviciner\u00e0 molto a quella che rimpiazzer\u00e0 definitivamente il sistema binominale.<\/p>\n
Da una prima lettura di quel poco che \u00e8 uscito sui giornali, senza conoscere ancora il testo definitivo, si pu\u00f2 affermare che le caratteristiche principali del progetto di legge sono:<\/p>\n
\u00f1\u00a0 Aumento dei deputati da eleggere in ogni distretto. Alcuni sceglieranno fino a 8 membri, mentre quelli minori tre. In tutti i casi si suppone che verr\u00e0 utilizzato il metodo D’Hondt (metodo matematico per l’attribuzione dei seggi, N.d.T.) per la determinazione degli eletti.<\/p>\n
\u00f1\u00a0 I distretti saranno modificati, fondendo alcuni di quelli esistenti. Per esempio il distretto attuale di Santiago verr\u00e0 unito a \u00d1u\u00f1oa, Providencia, Macul, San Joaqu\u00edn e La Granja. In definitiva, i distretti saranno di dimensioni molto maggiori di quelli odierni. Dagli attuali 60 distretti si passer\u00e0 a 28, che per\u00f2 sceglieranno pi\u00f9 deputati: dagli attuali 120 si passer\u00e0 ad un totale di 155.<\/p>\n
\u00f1\u00a0 Per quanto riguarda il Senato, ogni regione diventer\u00e0 un collegio elettorale, passando dalle attuali 19 circoscrizioni a un totale di 15. Le pi\u00f9 piccole continueranno ad eleggere due senatori e dunque il sistema binominale si manterr\u00e0 ad Arica, Antofagasta, Los R\u00edos, Ays\u00e9n e Magallanes. Nelle altre regioni il numero varia da 3 a un massimo di 7 senatori da eleggere, a seconda del numero di elettori, il che implica che dagli attuali 38 si passer\u00e0 ad un totale di 50 senatori.<\/p>\n
Queste sono le caratteristiche principali del progetto di legge diffuse dalla stampa, mentre il testo completo non \u00e8 ancora noto. Possiamo fare le seguenti osservazioni:<\/p>\n
\u00f1\u00a0 Il testo mette fine all’eterna parit\u00e0 forzata a cui porta il binominale, che equipara il 66% dei voti al 34%. Il progetto di legge recupera cos\u00ec il vecchio principio secondo cui \u201cLa democrazia \u00e8 il governo delle maggioranze.\u201d<\/p>\n
\u00f1\u00a0 Diminuisce positivamente l’alterazione del peso di un elettore causata dal sistema binominale. Oggi 90.000 elettori dell’undicesima regione equivalgono a 2.600.000 elettori di Santiago Oriente, dal momento che in entrambi i casi si eleggono due senatori. Si cerca cos\u00ec di recuperare un altro principio democratico: \u201cIn democrazia il voto ha lo stesso valore, a prescindere da chi sia l’elettore.\u201d<\/p>\n
\u00f1\u00a0 La riorganizzazione aumenta in modo significativo la dimensione dei distretti e delle circoscrizioni, il che favorisce senza dubbio le coalizioni maggioritarie, in particolare quelle che ricevono maggiori finanziamenti privati. Dunque non \u00e8 lo stesso essere candidato in un distretto con 100.000 elettori che esserlo in uno con 700.000. Nella misura in cui aumenta la dimensione dei collegi elettorali, il potere del denaro gioca un ruolo sempre pi\u00f9 importante, in quanto la pubblicit\u00e0 professionale ad alto impatto diventa indispensabile. Questa situazione \u00e8 dannosa per i gruppi lontani dagli interessi economici e pi\u00f9 vicini ai settori popolari. Il progetto di legge rafforza il perverso processo di conquista delle coalizioni politiche da parte del potere economico.<\/p>\n
\u00f1\u00a0 In termini di proporzionalit\u00e0 e inclusivit\u00e0, il sistema D’Hondt \u00e8 per definizione un sistema proporzionale, ma il suo grado di proporzionalit\u00e0 e di inclusione aumenta in modo direttamente proporzionale al numero di seggi da eleggere in ogni divisione elettorale. I distretti che eleggono otto membri avranno una soglia di sbarramento di circa il 10%, mentre nelle circoscrizioni che ne eleggono sette, la soglia sar\u00e0 vicina al 12%. Tuttavia tutto sembra indicare che tali distretti e circoscrizioni saranno un’eccezione e sar\u00e0 ancora peggio nei distretti e nelle circoscrizioni pi\u00f9 grandi, dove il potere del denaro peser\u00e0 pi\u00f9 a favore delle coalizioni tradizionali.<\/p>\n
\u00f1\u00a0 Pertanto il fatto che si aumentino le dimensioni delle divisioni elettorali e che queste eleggano, nel migliore dei casi, un massimo di 8 rappresentanti, punta solo a migliorare la competizione e la rappresentanza tra le grandi coalizioni, continuando a escludere quelle piccole e anche quelle medie. Nel caso del Senato, a causa delle grandi dimensioni delle circoscrizioni, i seggi saranno quasi esclusivamente nelle mani delle coalizioni tradizionali, generando una minore competizione tra le forze politiche. Unito al voto volontario, tutto questo diminuir\u00e0 la partecipazione elettorale.<\/p>\n
\u00f1\u00a0 In altri paesi e in altri progetti di legge presentati dalla Concertacion, la questione dell’inclusione delle minoranze viene risolta generando un meccanismo di ingresso per quei partiti che non eleggono alcun deputato, ma che superano una certa soglia, che varia dal 3 al 7% del voto nazionale. In base a quello che si sa del progetto di legge, purtroppo non vi \u00e8 alcuna indicazione in questo senso. Tale omissione, unita al grande aumento delle dimensioni dei distretti e delle circoscrizioni, non risolve n\u00e9 corregge un altro importante principio democratico, a lungo dimenticato, che dice: \u201cla Democrazia \u00e8 il governo delle maggioranze nel rispetto e nella partecipazione delle minoranze<\/b>\u201d.<\/p>\n
Possiamo a questo punto concludere, in via provvisoria, che questo progetto di legge \u00e8 un passo avanti perch\u00e9 elimina il carattere di falsa democrazia del sistema binominale e recupera dei principi democratici molto importanti definiti gi\u00e0 durante la Rivoluzione Francese, ma \u00e8 carente rispetto all’inclusione e alla partecipazione delle minoranze o di coalizioni di medie dimensioni.<\/p>\n
In definitiva, il progetto di legge rappresenta un sistema proporzionale maggioritario che risolve il problema della concorrenza e proporzionalit\u00e0 tra le coalizioni tradizionali, ma \u00e8 ben lontano dall’essere un sistema proporzionale inclusivo come descritto dalla Presidente Bachelet.<\/p>\n
La nostra conclusione \u00e8 che questo progetto di legge rappresenta un passaggio dalla falsa democrazia del sistema binomiale a una democrazia incompleta, in quanto esclude in modo eccessivo le minoranze.<\/b><\/p>\n
Bel\u00e9n del Pozo e Efren Osorio<\/b><\/p>\n
Fondazione Moebius<\/b><\/p>\n
Su twitter: @BelendelPozo e @Efren_Osorio<\/p>\n
Traduzione dallo spagnolo di Corrado Bagnariol<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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