1 On ne peut comprendre les p\u00e9rip\u00e9ties de la politique sud-am\u00e9ricaine sans prendre en compte la politique des \u00c9tats-Unis envers l\u2019Am\u00e9rique du Sud. Les \u00c9tats-Unis restent l\u2019acteur politique principal en Am\u00e9rique du Sud et nous devons commencer par la description de **ses objectifs**.<\/p>\n
2 En Am\u00e9rique du Sud, l\u2019objectif strat\u00e9gique central des \u00c9tats-Unis \u2013 qui malgr\u00e9 leur affaiblissement restent la plus grande puissance politique, militaire, \u00e9conomique et culturelle du monde \u2013 est d\u2019incorporer tous les pays de la r\u00e9gion \u00e0 son \u00e9conomie. Cette incorporation \u00e9conomique m\u00e8ne n\u00e9cessairement \u00e0 un **alignement politique** des pays les plus pauvres sur les \u00c9tats-Unis dans les n\u00e9gociations et dans les crises internationales.<\/p>\n
3 L\u2019instrument tactique nord-am\u00e9ricain pour atteindre cet objectif consiste **\u00e0 promouvoir l\u2019adoption l\u00e9gale**, par les pays d\u2019Am\u00e9rique du Sud, **de normes de lib\u00e9ralisation** la plus large possible **du commerce**, des finances et des investissements, des services et de \u201cprotection\u201d de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle \u00e0 travers la n\u00e9gociation d\u2019accords sur les plans r\u00e9gional et bilat\u00e9ral.<\/p>\n
4 Il s\u2019agit d\u2019un objectif strat\u00e9gique historique et permanent. Une de ses premi\u00e8res manifestations a eu lieu en 1889 lors de la 1\u00e8re Conf\u00e9rence Internationale Am\u00e9ricaine organis\u00e9e \u00e0 Washington, lorsque les \u00c9tats-Unis, qui \u00e9taient la premi\u00e8re puissance industrielle du monde, propos\u00e8rent la n\u00e9gociation d\u2019un accord de libre commerce pour les Am\u00e9riques et l\u2019adoption, par tous les pays de la r\u00e9gion, d\u2019une seule et m\u00eame monnaie : **le dolllar**.<\/p>\n
5 D\u2019autres moments-clefs de cette strat\u00e9gie furent l\u2019accord de libre commerce entre \u00c9tats-Unis et Canada; **le NAFTA** (Zone de Libre Commerce de l\u2019Am\u00e9rique du Nord, incluant en plus du Canada, le Mexique); la proposition de cr\u00e9ation d\u2019une Zone de Libre Commerce des Am\u00e9riques \u2013l\u2019ALCA; et finalement les accords bilat\u00e9raux avec le Chili, le P\u00e9rou, la Colombie et les pays d\u2019Am\u00e9rique Centrale.<\/p>\n
6 Dans ce contexte h\u00e9misph\u00e9rique, le principal objectif nord-am\u00e9ricain est **d\u2019incorporer le Br\u00e9sil et l\u2019Argentine**, qui sont les deux principales \u00e9conomies industrielles de l\u2019Am\u00e9rique du Sud, \u00e0 ce grand \u201censemble\u201d de zones de libre commerce bilat\u00e9rales, o\u00f9 les r\u00e8gles relatives au mouvement de capitaux, aux investissements \u00e9trangers, \u00e0 la d\u00e9fense commerciale, aux relations entre investisseurs \u00e9trangers et \u00c9tats seraient non seulement identiques mais autoriseraient la pleine libert\u00e9 d\u2019action pour les m\u00e9ga-entreprises multinationales, r\u00e9duisant au minimum la capacit\u00e9 des \u00e9tats nationaux \u00e0 promouvoir le d\u00e9veloppement, m\u00eame capitaliste, de leurs soci\u00e9t\u00e9s et de prot\u00e9ger et de d\u00e9velopper leurs entreprises (et leurs capitaux nationaux) et leur force de travail.<\/p>\n
7 **L\u2019existence du Mercosur**, dont la pr\u00e9misse consiste \u00e0 donner la pr\u00e9f\u00e9rence au sein de son march\u00e9 aux entreprises (nationales ou \u00e9trang\u00e8res) install\u00e9es dans les territoires de l\u2019Argentine, du Br\u00e9sil, du Paraguay et de l\u2019Uruguay par rapport aux entreprises situ\u00e9es hors de ce territoire, et qui veut s\u2019\u00e9tendre dans le but de construire une zone \u00e9conomique commune, **est incompatible avec l\u2019objectif nord-am\u00e9ricain** de lib\u00e9ralisation g\u00e9n\u00e9rale du commerce des biens, des services, des capitaux, etc., qui b\u00e9n\u00e9ficie \u00e0 ses m\u00e9ga-entreprises, naturellement beaucoup plus puissantes que les entreprises sud-am\u00e9ricaines.<\/p>\n
8 D\u2019autre part, un objectif (politique et \u00e9conomique) vital pour les \u00c9tats-Unis est **d\u2019assurer l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique** de son \u00e9conomie, qui importe 11 millions de barils de p\u00e9trole par jour dont 20% en provenance du Golfe Persique \u2013 zone d\u2019instabilit\u00e9 extraordinaire, de turbulences et de conflit.<\/p>\n
9 **Les entreprises nord-am\u00e9ricaines** ont \u00e9t\u00e9 responsables du d\u00e9veloppement du secteur p\u00e9trolif\u00e8re au Venezuela \u00e0 partir de la d\u00e9cennie de 1920. D\u2019un c\u00f4t\u00e9 le Venezuela approvisionnait traditionnellement les \u00c9tats-Unis en p\u00e9trole, de l\u2019autre il importait les \u00e9quipements pour l\u2019industrie p\u00e9troli\u00e8re et les biens de consommation pour sa population, aliments y compris.<\/p>\n
10 L\u2019\u00e9lection de **Hugo Ch\u00e1vez** en 1998 et ses d\u00e9cisions de r\u00e9orienter la politique ext\u00e9rieure (\u00e9conomique et politique) du Venezuela en direction de l\u2019Am\u00e9rique du Sud (principalement mais non exclusivement en direction du Br\u00e9sil) ainsi que de construire l\u2019infrastructure et de diversifier l\u2019\u00e9conomie agricole industrielle du pays ont bris\u00e9 la profonde d\u00e9pendance du Venezuela vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n
11 Cette d\u00e9cision v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne, qui affecte frontalement l\u2019objectif strat\u00e9gique de la politique ext\u00e9rieure nord-am\u00e9ricaine de garantir l\u2019acc\u00e8s aux sources d\u2019\u00e9nergie proches et s\u00fbres, est devenue encore plus importante \u00e0 partir du moment o\u00f9 le Venezuela est devenu le pays dot\u00e9 des plus importantes r\u00e9serves de p\u00e9trole et au moment o\u00f9 la situation au **Proche-Orient** est devenue de plus en plus volatile.<\/p>\n
12 D\u00e8s lors s\u2019est d\u00e9clench\u00e9e une **campagne mondiale** et r\u00e9gionale des m\u00e9dias contre le pr\u00e9sident Ch\u00e1vez et le Venezuela, **cherchant \u00e0 le sataniser** et \u00e0 le caract\u00e9riser comme dictateur, autoritaire, ennemi de la libert\u00e9 de la presse, populiste, d\u00e9magogue, etc\u2026 Le Venezuela, selon les m\u00e9dias, ne serait pas une d\u00e9mocratie. Les m\u00e9dias ont cr\u00e9\u00e9 une \u201cth\u00e9orie\u201d selon laquelle bien qu\u2019un pr\u00e9sident soit \u00e9lu d\u00e9mocratiquement, le fait qu\u2019il ne \u201cgouverne pas d\u00e9mocratiquement\u201d en ferait un dictateur et que par cons\u00e9quent on peut le renverser. De fait il y a d\u00e9j\u00e0 eu un **coup d\u2019\u00c9tat au Venezuela en 2002** et les premiers dirigeants \u00e0 reconna\u00eetre le \u201cgouvernement\u201d surgi de ce coup d\u2019\u00c9tat furent **George Walker Bush** et **Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar**.<\/p>\n
13 \u00c0 mesure que le Pr\u00e9sident Ch\u00e1vez a commenc\u00e9 \u00e0 diversifier ses exportations de p\u00e9trole, notamment **vers la Chine**, a substitu\u00e9 la Russie dans l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique de Cuba et a commenc\u00e9 \u00e0 **appuyer les gouvernements** progressistes \u00e9lus d\u00e9mocratiquement tels que ceux **de la Bolivie et de l\u2019\u00c9quateur**, d\u00e9cid\u00e9s \u00e0 affronter les oligarchies de la richesse et du pouvoir, les attaques ont redoubl\u00e9, orchestr\u00e9es par les m\u00e9dias de la r\u00e9gion (et du monde entier).<\/p>\n
14 Cela a eu lieu malgr\u00e9 le fait qu\u2019il n\u2019y avait aucun doute sur la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique du Pr\u00e9sident Ch\u00e1vez, qui \u00e0 partir de 1998 **s\u2019est soumis \u00e0 douze \u00e9lections**, toutes libres et l\u00e9gitim\u00e9es par les observateurs internationaux, parmi lesquels le Centre Carter, l\u2019ONU et l\u2019OEA.<\/p>\n
15 En 2001, le Venezuela a pr\u00e9sent\u00e9 pour la premi\u00e8re fois sa candidature au Mercosur. En 2006, au terme des n\u00e9gociations techniques, le protocole d\u2019adh\u00e9sion du Venezuela fut sign\u00e9 par les Pr\u00e9sident Ch\u00e1vez, Lula, Kirchner, Tabar\u00e9 et Nicanor Duarte du Paraguay \u2013 membre du Parti Colorado. D\u00e9buta alors le processus d\u2019approbation de l\u2019entr\u00e9e du Venezuela par les congr\u00e8s des quatre pays, sous le feu nourri de la presse conservatrice, pr\u00e9occup\u00e9e par le \u201cfutur\u201d du Mercosur qui, sous l\u2019influence de Ch\u00e1vez, pourrait, selon elle, \u201cnuire\u201d aux n\u00e9gociations internationales du bloc, etc. **Cette m\u00eame presse qui habituellement critiquait le Mercosur** et qui d\u00e9fendait la signature d\u2019accords de libre commerce avec les \u00c9tats-Unis, avec l\u2019Union Europ\u00e9enne, etc\u2026 si possible de mani\u00e8re bilat\u00e9rale et qui consid\u00e9rait l\u2019existence du Mercosur comme un obstacle \u00e0 la pleine insertion des pays du bloc dans l\u2019\u00e9conomie mondiale, commen\u00e7a \u00e0 se pr\u00e9occuper pour la \u201csurvie\u201d du bloc.<\/p>\n
16 Approuv\u00e9e par les Congr\u00e8s de l\u2019Argentine, du Br\u00e9sil et de l\u2019Uruguay, l\u2019entr\u00e9e du Venezuela commen\u00e7a \u00e0 d\u00e9pendre du S\u00e9nat paraguayen domin\u00e9 par les partis conservateurs repr\u00e9sentants des oligarchies rurales et du \u201ccommerce informel\u201d, qui commen\u00e7a \u00e0 exercer un pouvoir **de veto**, influenc\u00e9 en partie par son opposition permanente au Pr\u00e9sident Fernando Lugo, contre lequel ces partis ont lanc\u00e9 23 proc\u00e9dures d\u2019 \u00ab impeachment \u00bb \u00e0 partir de sa prise de fonctions en 2008.<\/p>\n
17 L\u2019entr\u00e9e du Venezuela dans le Mercosur avait quatre cons\u00e9quences :<\/p>\n
– rendre difficile l\u2019\u201c\u00e9jection\u201d du Pr\u00e9sident Chavez \u00e0 travers un coup d\u2019\u00c9tat;<\/p>\n
– emp\u00eacher l\u2019\u00e9ventuelle r\u00e9incorporation du Venezuela et de son \u00e9norme potentiel \u00e9conomique et \u00e9nerg\u00e9tique \u00e0 l\u2019\u00e9conomie nord-am\u00e9ricaine;<\/p>\n
– **fortifier le Mercosur** et le rendre encore plus attractif pour d\u2019autres candidats \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion parmi les pays de l\u2019Am\u00e9rique du Sud;<\/p>\n
– rendre plus difficile le projet permanent des \u00c9tats-Unis de cr\u00e9er une zone de libre commerce en Am\u00e9rique Latine, qu\u2019ils mettent actuellement en oeuvre \u00e0 travers la possible \u201cfusion\u201d d\u2019accords bilat\u00e9raux de commerce, dont l\u2019accord de \u00ab l\u2019Alliance du Pacifique \u00bb est un exemple.<\/p>\n
18 D\u00e8s lors, **le refus du S\u00e9nat paraguayen** et l\u2019approbation de l\u2019entr\u00e9e du Venezuela au Mercosur devenaient une question strat\u00e9gique fondamentale pour la politique nord-am\u00e9ricaine en Am\u00e9rique du Sud.<\/p>\n
19 Les dirigeants du Parti Colorado, au pouvoir au Paraguay depuis soixante ans et jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9lection de Lugo, et ceux du Parti Lib\u00e9ral qui participait au gouvernement de Lugo, avaient sans doute imagin\u00e9 que les sanctions contre le Paraguay \u00e0 la suite de **l\u2019\u201cimpeachment\u201d de Lugo** seraient principalement politiques et non \u00e9conomiques, se limitant \u00e0 suspendre la participation du Paraguay aux r\u00e9unions des pr\u00e9sidents et des ministres du bloc r\u00e9gional.<\/p>\n
Sur la base de cette \u00e9valuation, ils ont men\u00e9 le coup d\u2019\u00c9tat. D\u2019abord le Parti Lib\u00e9ral a quitt\u00e9 le gouvernement et s\u2019est ralli\u00e9 au Parti Colorado et \u00e0 l\u2019Union Nationale des Citoyens \u00c9thiques \u2013 UNACE. Fut ensuite approuv\u00e9e, lors d\u2019une session parlementaire, une r\u00e9solution consacrant un rite super-sommaire d\u2019\u201cimpeachment\u201d.<\/p>\n
De cette mani\u00e8re, ils ont pass\u00e9 outre \u00e0 l\u2019article 17 de la Constitution paraguayenne qui d\u00e9termine que \u201cdans le processus p\u00e9nal ou dans tout autre pouvant entra\u00eener une peine ou une sanction, toute personne a le droit de disposer des copies, des moyens et des d\u00e9lais indispensables \u00e0 la pr\u00e9sentation de sa d\u00e9fense, et de pouvoir offrir, pratiquer, contr\u00f4ler et contester des preuves\u201d, ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019article 16 qui affirme que le droit des personnes \u00e0 la d\u00e9fense est inviolable.<\/p>\n
20 En 2003, le processus d\u2019\u201cimpeachment\u201d contre le Pr\u00e9sident Macchi, qui ne fut pas approuv\u00e9, dura pr\u00e8s de 3 mois. Le processus contre Fernando Lugo fut entam\u00e9 et conclu en pr\u00e8s de **36 heures**. Le recours constitutionnel pr\u00e9sent\u00e9 par le Pr\u00e9sidente Lugo devant la Cour Supr\u00eame de Justice du Paraguay ne fut m\u00eame pas examin\u00e9 et fut rejet\u00e9 in limine.<\/p>\n
21 Le processus d\u2019\u201cimpeachment\u201d du Pr\u00e9sident Fernando Lugo fut consid\u00e9r\u00e9 comme un coup d\u2019\u00c9tat par tous les \u00c9tats d\u2019Am\u00e9rique du Sud et, en accord avec la Charte D\u00e9mocratique du Mercosur, **le Paraguay fut suspendu de l\u2019UNASUR et du Mercosur**, sans que les n\u00e9o-golpistes ne manifestent la moindre consid\u00e9ration pour les d\u00e9marches des chanceliers de l\u2019UNASUR, qu\u2019ils ont m\u00eame re\u00e7us avec arrogance.<\/p>\n
22 Comme cons\u00e9quence de la suspension paraguayenne, il fut posible l\u00e9galement pour les gouvernements de l\u2019Argentine, du Br\u00e9sil et de l\u2019Uruguay, d\u2019approuver **l\u2019adh\u00e9sion du Venezuela au Mercosur**, qui sera effective au 31 juillet 2012. \u00c9v\u00e9nement que ni les n\u00e9o-putschistes, ni leurs admirateurs les plus fervents \u2013 les \u00c9tats-Unis, l\u2019Espagne, le Vatican, l\u2019Allemagne, premiers \u00e0 reconna\u00eetre le gouvernement ill\u00e9gal du paraguayen Franco \u2013 ne semblaient avoir pr\u00e9vu.<\/p>\n
23 Face \u00e0 cette \u00e9volution inattendue, toute la presse conservatrice des trois pays et celle du Paraguay, et les dirigeants et partis conservateurs de la r\u00e9gion, ont vol\u00e9 au secours des **n\u00e9o-putschistes** avec toute sortes d\u2019arguments, proclamant l\u2019ill\u00e9galit\u00e9 de la suspension du Paraguay (et par cons\u00e9quent, affirmant la l\u00e9galit\u00e9 du coup d\u2019\u00c9tat) et de l\u2019inclusion du Venezuela, puisque la suspension du Paraguay aurait \u00e9t\u00e9 ill\u00e9gale.<\/p>\n
24 A pr\u00e9sent le Paraguay veut obtenir une d\u00e9cision du Tribunal Permanent de R\u00e9vision du Mercosur sur **la l\u00e9galit\u00e9 de sa suspension** du Mercosur, tandis qu\u2019au Br\u00e9sil, le dirigeant du PSDB annonce qu\u2019il saisira la justice br\u00e9silienne au sujet de la l\u00e9galit\u00e9 de la suspension du Paraguay et de l\u2019entr\u00e9e du Venezuela.<\/p>\n
25 La politique ext\u00e9rieure nord-am\u00e9ricaine en Am\u00e9rique du Sud a subi les cons\u00e9quences totalement inattendues de l\u2019empressement des n\u00e9o-putschistes paraguayens \u00e0 prendre le pouvoir, avec un app\u00e9tit si violent qu\u2019ils n\u2019ont pu attendre les \u00e9lections qui seront organis\u00e9es en avril 2013. Les \u00c9tats-Unis articulent \u00e0 pr\u00e9sent tous leurs alli\u00e9s **pour renverser** la d\u00e9cision de l\u2019adh\u00e9sion du Venezuela.<\/p>\n
26 En r\u00e9alit\u00e9 la question du Paraguay est la question du Venezuela : celle de la bataille pour l\u2019influence \u00e9conomique et politique en Am\u00e9rique du Sud et de son avenir comme **r\u00e9gion souveraine et d\u00e9velopp\u00e9e**.<\/p>\n
*Traduction du portugais : Thierry Deronne*<\/p>\n
**Samuel Pinheiro Guimar\u00e3es** est diplomate br\u00e9silien et professeur \u00e0 l\u2019Institut Rio Branco. Ex- coordinateur du Mercosur. Master en \u00c9conomie de la Boston University, Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral des Relations Ext\u00e9rieures du Br\u00e9sil (2003-2009). Auteur de nombreux ouvrages tels que \u201cStrat\u00e9gies: l\u2019Inde et le Br\u00e9sil \u00bb (org.), Brasilia, IPRI (Institut de Recherches sur les Relations ext\u00e9rieures),1998, ou \u201cRegards br\u00e9siliens sur la politique ext\u00e9rieure de l\u2019Afrique du Sud \u00bb, Brasilia, (IPRI),2000.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Etats-Unis, Venezuela, Paraguay et m\u00e9dias mondiaux font parti des 26 notes du diplomate brasilien Samuel Pinheiro Guimar\u00e4es.
\nDepuis [le blog de Thierry Deronne](http:\/\/venezuelainfos.wordpress.com\/2012\/07\/17\/samuel-pinheiro-guimaraes-etats-unis-venezuela-paraguay-et-medias-mondiaux-26-notes-pour-comprendre-la-bataille-actuelle\/) **Venezuela Infos**<\/p>\n","protected":false},"author":882,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[86,163,93],"tags":[],"class_list":["post-9867","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-amerique-du-sud","category-opinion-fr","category-politique"],"yoast_head":"\n