Dans le cadre de la campagne \u00ab\u00a0La communaut\u00e9 internationale en alerte pour une Colombie en paix\u00a0\u00bb, le programme radio de Pressenza, \u00ab\u00a0A l’\u00e9coute internationale\u00a0\u00bb a abord\u00e9 le suivi du point 4 des Accords de paix de La Havane. Pour cela, nous avons l’analyse de Thomas F. Mortensen, repr\u00e9sentant en Colombie de Christian Aid, l’organisation qui participe \u00e0 la campagne.<\/p>\n
Pressenza<\/strong> : Quel bilan pourriez-vous nous donner du Programme national global de substitution et de d\u00e9veloppement alternatif (PNIS), \u00e0 savoir l’\u00e9radication des cultures de coca et de pavot ainsi que des programmes visant \u00e0 r\u00e9soudre les probl\u00e8mes structurels dans les campagnes\u00a0?<\/p>\n Thomas F. Mortensen :<\/strong> Merci beaucoup. Tout d’abord, il est important d’en discuter publiquement. Nous ne pensons pas que la drogue ait \u00e9t\u00e9 la cause structurelle du conflit arm\u00e9, mais nous reconnaissons qu’elle a aliment\u00e9 le conflit, et il importe donc de trouver une solution \u00e0 cette question. Le bilan du programme de substitution est mixte ; d’une part, il y a plus ou moins 99.000 familles, soit plus ou moins un demi-million de personnes inscrites au programme PNIS, et les familles ont rempli leur part du contrat, soit l’\u00e9limination de leurs cultures\u00a0; et seuls 0,5% ont replant\u00e9, ce sont des chiffres vraiment impressionnants. Mais la mauvaise nouvelle, c’est que le gouvernement n’a pas fait sa part. Parfois, le gouvernement tient pour acquis que 84% des familles ont re\u00e7u de l’aide, ce qui est vrai, mais elles n’ont re\u00e7u qu’une tr\u00e8s petite partie de l’aide pour la recherche d’alternatives. Aucune des 99.000 familles n’a re\u00e7u tout ce qui avait \u00e9t\u00e9 promis dans les accords de paix.<\/p>\n Si l’on consid\u00e8re la question des hectares cultiv\u00e9s avec de la coca, qui est si importante pour le gouvernement, \u00e7a a \u00e9t\u00e9 un grand succ\u00e8s\u00a0; parce qu’ils ont \u00e9limin\u00e9 leurs feuilles de coca et n’ont pas replant\u00e9, quelque 38.000 hectares de coca ont \u00e9t\u00e9 \u00e9limin\u00e9s. Mais si nous regardons l’esprit des points 4 et 1 [R\u00e9forme rurale int\u00e9grale] des accords de La Havane, en esprit c’est le d\u00e9veloppement rural et le d\u00e9passement de la pauvret\u00e9 dans les campagnes, et l\u00e0, comme le gouvernement ne l’a pas respect\u00e9, il n’y a vraiment aucun progr\u00e8s.<\/p>\n Pressenza<\/strong> : Quels sont les arguments du gouvernement en faveur du non-respect ?<\/p>\n Thomas F. Mortensen<\/strong>: Premi\u00e8rement, ils ne disent pas publiquement qu’ils vont arr\u00eater le programme, ce qu’ils font c’est de ne pas le respecter, ils le laissent simplement mourir lentement. Les arguments sont fond\u00e9s sur l’id\u00e9ologie. Si le gouvernement parle de stabilisation, de paix dans la l\u00e9galit\u00e9 et de retour \u00e0 l’\u00e9radication forc\u00e9e des fumigations, d’apr\u00e8s ce que je comprends, ce sont des arguments id\u00e9ologiques parce qu’ils pensent que c’est la bonne politique. Mais nous savons que \u00e7a a \u00e9t\u00e9 la politique depuis de nombreuses ann\u00e9es, et pourtant, la Colombie demeure le premier producteur mondial de coca\u00efne, et ces politiques ont donc \u00e9chou\u00e9. Nous pensons donc qu’il faut s’en tenir \u00e0 ce que dit le point 4, \u00e0 savoir que les politiques publiques sur cette question devraient \u00eatre fond\u00e9es sur des preuves, et il est prouv\u00e9 que la substitution volontaire fonctionne mais pas la substitution forc\u00e9e. Une information sur le r\u00e9ensemencement : si [la substitution se fait] par \u00e9pandage a\u00e9rien, il y a 35% de r\u00e9ensemencement, s’il y a substitution volontaire [le r\u00e9ensemencement] est de 0,5%, autant dire rien. De plus, l’\u00e9pandage a\u00e9rien vaut plus du double que la voie de substitution volontaire. Donc, en fait, les arguments sont purement id\u00e9ologiques.<\/p>\n Pressenza<\/strong> : Est-ce \u00e0 dire que le gouvernement ne fait rien pour emp\u00eacher l’utilisation de pesticides comme le glyphosate dans l’\u00e9radication des cultures de coca ?<\/p>\n Thomas F. Mortensen<\/strong> : Bien au contraire, d’apr\u00e8s ce qu’il dit, il semble que le gouvernement veuille revenir \u00e0 la politique de militarisation, d’\u00e9radication et de fumigation qui a toujours \u00e9chou\u00e9. En revanche, nous avons vu dans le point 4 des Accords de paix de La Havane une occasion historique car il y a eu de nombreuses tentatives de politiques publiques pour r\u00e9soudre le probl\u00e8me des cultures illicites. Mais cette fois-ci, c’\u00e9tait une politique d\u00e9velopp\u00e9e \u00e0 La Havane, entre les FARC et le gouvernement, mais aussi avec la participation des paysans eux-m\u00eames.<\/p>\n Alors, premi\u00e8rement, la politique a pris en compte ses int\u00e9r\u00eats et ses perspectives ; et deuxi\u00e8mement, parce que c’\u00e9tait un moment important et historique, les gens ont dit : \u00ab\u00a0donc c’est une opportunit\u00e9, nous devons en rester l\u00e0.\u00a0\u00bb Parce que les producteurs eux-m\u00eames m’ont dit que parfois, lorsqu’on lance un programme, et cela a toujours \u00e9t\u00e9 le cas de tout temps, ils savent que le gouvernement ne va pas tenir ses promesses. . C’est pourquoi le point 4 \u00e9tait si important parce que, cette fois-ci, les petits producteurs \u00e9taient, et sont toujours, engag\u00e9s.<\/p>\n Pressenza<\/strong> : <\/em>Beaucoup de ces petits producteurs sont des femmes, qui sont entr\u00e9es dans les programmes de substitution ; quels sont les progr\u00e8s et les obstacles \u00e0 la mise en \u0153uvre de la perspective hommes-femmes, quels sont-ils ?<\/p>\n Thomas F. Mortensen<\/strong> : En effet, les femmes des campagnes ont gagn\u00e9 en autonomie et en pouvoir \u00e9conomique dans ce secteur, c’est pourquoi il est important que les politiques de substitution en tiennent compte. Mais, malheureusement, le gouvernement a \u00e9chou\u00e9. Premi\u00e8rement, parce que la formulation des programmes locaux n’a pas eu de moyens particuliers pour soutenir la participation des femmes. Deuxi\u00e8mement, dans les projets productifs o\u00f9 ils ont essay\u00e9 de faire des choses, ils n’ont pas d\u00e9velopp\u00e9 de programmes pour les femmes, sauf des programmes traditionnels de cacao, caf\u00e9 et \u00e9levage o\u00f9 il y a une forte domination des hommes, qui sont ceux qui prennent les d\u00e9cisions et g\u00e8rent l’argent qui vient des secteurs concern\u00e9s. Donc, en ce sens, les femmes sont en train de perdre quelque chose qu’elles avaient gagn\u00e9.<\/p>\n Pressenza<\/strong> : <\/em>Thomas, tu as dit que la Colombie est le pays du monde o\u00f9 l’on cultive le plus d’hectares de coca, et c’est impressionnant, comme avec les accords de paix, le nombre d’hectares a augment\u00e9. Quels sont les facteurs qui ont contribu\u00e9 \u00e0 cet accroissement ?<\/p>\n Thomas F. Mortensen<\/strong> : Il est vrai que la Colombie a connu une tr\u00e8s forte augmentation de 48.000 hectares en 2012 ; maintenant nous sommes en 2019, le discours officiel du gouvernement est que les agriculteurs \u00e9taient encourag\u00e9s \u00e0 cultiver pour s’en tenir au programme, mais cela n’explique pas pourquoi cette augmentation s’est maintenue apr\u00e8s le d\u00e9but du programme. Nous estimons qu’il y a d’autres facteurs importants, par exemple, la r\u00e9organisation des acteurs arm\u00e9s ill\u00e9gaux, lorsque \u00e0 l’\u00e9poque les FARC contr\u00f4laient jusqu’\u00e0 25% du territoire colombien, et o\u00f9 ils \u00e9taient ceux qui g\u00e9raient tout ; alors les cultivateurs \u00e9taient soumis \u00e0 des r\u00e8gles, par exemple, ils devaient cultiver la feuille de coca mais aussi les cultures vivri\u00e8res. Il y a ceux qui disent qu’avec le d\u00e9part des FARC, le gouvernement n’a pas r\u00e9ussi \u00e0 occuper ces territoires, et d’autres groupes arm\u00e9s ill\u00e9gaux sont arriv\u00e9s qui n’avaient pas les m\u00eames r\u00e8gles, et qui ont dit aux agriculteurs : \u00abNon, cultivez la coca et la coca, et rien d’autre.\u00a0\u00bb Et il y en a d’autres qui parlent d’une augmentation [de la coca\u00efne] dans la demande mondiale.<\/p>\n L’analyste et chercheur Pedro Arenas de \u00abl’Observatoire des cultivateurs et des cultures d’usage illicite\u00a0\u00bb dit que lorsqu’il y a plus de saisies, la pression pour produire augmente, puisqu’il y a tant de demande, et si la police arrive \u00e0 saisir de grandes quantit\u00e9s, alors il est temps d’en faire plus pour satisfaire la demande de coca\u00efne.<\/p>\n Pressenza<\/strong> : <\/em>L’Accord de paix stipule que des conditions de s\u00e9curit\u00e9 seront cr\u00e9\u00e9es pour les communaut\u00e9s et les territoires touch\u00e9s par les cultures illicites. Avez-vous visit\u00e9 le pays ? Avez-vous constat\u00e9 qu’il existe des garanties de s\u00e9curit\u00e9 pour les familles qui d\u00e9fendent le remplacement ?<\/p>\n Thomas F. Mortensen<\/strong> : C’est une situation tr\u00e8s triste, les petits producteurs de feuilles de coca ont form\u00e9 un collectif appel\u00e9 COCCAM [Coordinadora Nacional de Cultivadores de Coca, Amapola y Marihuana] et se sont consacr\u00e9s \u00e0 promouvoir la substitution des cultures\u00a0; n’oublions pas qu’il s’agit d’un grand nombre, de 99.000 familles, donc un gouvernement ou un \u00c9tat faible ne peut n\u00e9gocier avec autant de familles, c’est pourquoi un collectif – comme le COCCAM – est n\u00e9cessaire pour dialoguer sur ces politiques \u00e9tatiques. Mais il s’av\u00e8re maintenant que les politiques de substitution vont \u00e0 l’encontre des int\u00e9r\u00eats puissants au niveau local, contre les nouveaux acteurs arm\u00e9s qui sont arriv\u00e9s ; [les agriculteurs] sont donc une cible militaire car ils favorisent l’abandon de ces cultures pour des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques tr\u00e8s forts et contre des groupes violents.<\/p>\n Il est donc tr\u00e8s triste de dire que ces courageux dirigeants, qui font la promotion des politiques de l’\u00c9tat, sont assassin\u00e9s par ces groupes. Quelque 58 dirigeants du COCCAM ont \u00e9t\u00e9 assassin\u00e9s depuis le d\u00e9but de 2017, ce sont des chiffres assez \u00e9lev\u00e9s. Et au niveau local, l’environnement est tendu, parce que les voisins, les autres agriculteurs sont \u00e9nerv\u00e9s car ces vies ont favoris\u00e9 des politiques et dit que cette fois-ci l’\u00c9tat allait se respecter, et l’\u00c9tat ne respecte pas, et d’autres acteurs arrivent… C’est une situation complexe et triste.<\/p>\n Pressenza<\/strong> : <\/em>Un autre aspect li\u00e9 au point 4 est la lutte contre les structures criminelles du trafic de drogue et du blanchiment d’argent. Que pensez-vous que l’Union europ\u00e9enne devrait faire \u00e0 ce sujet ? Et quels m\u00e9canismes pouvez-vous, en tant qu’organisations europ\u00e9ennes, mettre en place pour demander le contr\u00f4le des finances du trafic de drogue ?<\/p>\n Thomas F. Mortensen<\/strong> : C’est une question importante parce que nous pensons que sans ce blanchiment d’argent, le trafic de drogue ne serait pas aussi attrayant pour beaucoup de gens. On dit qu’environ 1% de la richesse de l’Union europ\u00e9enne est li\u00e9e au blanchiment d’argent, Ce sont de grosses sommes, et de nombreux fonctionnaires de l’UE reconnaissent que, bien qu’ils aient eu des d\u00e9marches sur la question du blanchiment d’argent elles sont insuffisantes, et qu’il existe encore un tr\u00e8s grand secret dans les banques, l’UE n’a pas le pouvoir de forcer les banques \u00e0 partager cette information pour leur permettre d’enqu\u00eater sur des cas de blanchiment d’argent. Alors, disons que la responsabilit\u00e9 est partag\u00e9e.<\/p>\n <\/p>\n Traduit de l’espagnol par Ginette Baudelet<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dans le cadre de la campagne \u00ab\u00a0La communaut\u00e9 internationale en alerte pour une Colombie en paix\u00a0\u00bb, le programme radio de Pressenza, \u00ab\u00a0A l’\u00e9coute internationale\u00a0\u00bb a abord\u00e9 le suivi du point 4 des Accords de paix de La Havane. 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