{"id":91629,"date":"2014-03-06T06:06:08","date_gmt":"2014-03-06T06:06:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=91629"},"modified":"2014-03-06T13:53:40","modified_gmt":"2014-03-06T13:53:40","slug":"communique-du-conseil-citoyen-des-finances-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2014\/03\/communique-du-conseil-citoyen-des-finances-publiques\/","title":{"rendered":"Communiqu\u00e9 du Conseil citoyen des finances publiques"},"content":{"rendered":"
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Le Conseil citoyen des finances publiques r\u00e9pond au Haut Conseil<\/strong><\/p>\n

Le tout nouveau \u00ab\u00a0Haut Conseil des finances publiques\u00a0\u00bb a rendu mercredi 16 avril son premier avis, qui porte sur les pr\u00e9visions macro\u00e9conomiques du gouvernement. Les \u00c9conomistes Atterr\u00e9s, Attac et la Fondation Copernic ont d\u00e9cid\u00e9 de mettre en place un \u00ab\u00a0Conseil citoyen des finances publiques\u00a0\u00bb qui r\u00e9agira syst\u00e9matiquement aux avis du Haut Conseil. Voici le premier communiqu\u00e9 de ce Conseil citoyen des finances publiques.<\/strong><\/em><\/p>\n

L\u2019instauration du Haut Conseil des finances publiques d\u00e9coule de la ratification par la France du Trait\u00e9 sur la stabilit\u00e9, la coop\u00e9ration et la gouvernance (TSCG) de l\u2019Union europ\u00e9enne qui enferme les pays europ\u00e9ens dans un carcan budg\u00e9taire, ne leur laissant pas d\u2019autre choix que de mener en permanence des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9. Dans une Europe \u00e9conomiquement int\u00e9gr\u00e9e, o\u00f9 la demande externe des uns d\u00e9pend de la demande interne des autres, la g\u00e9n\u00e9ralisation des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 ne peut qu\u2019enfermer la zone dans\u00a0 la r\u00e9cession. Cette r\u00e9cession conduit \u00e0 une r\u00e9duction des recettes fiscales qui a pour cons\u00e9quence de rendre encore plus difficile la r\u00e9duction des d\u00e9ficits que l’aust\u00e9rit\u00e9 \u00e9tait cens\u00e9e favoriser, justifiant ainsi un nouveau tour de vis, qui aggrave\u00a0 la situation, etc. Cette spirale mortif\u00e8re est en train de toucher peu ou prou tous les pays europ\u00e9ens, avec pour cons\u00e9quence une destruction du \u00ab\u00a0mod\u00e8le social europ\u00e9en\u00a0\u00bb et une paup\u00e9risation des populations.
\nCette analyse est paradoxalement confirm\u00e9e par l\u2019avis du Haut Conseil qui est oblig\u00e9 d\u2019admettre que les coupes budg\u00e9taires, appel\u00e9es pudiquement mesures de consolidation budg\u00e9taire, ont \u00ab\u00a0un impact sur la croissance\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0sont susceptibles d\u2019avoir un impact (\u2026) sur le potentiel de croissance\u00a0\u00bb. Le Haut Conseil remet ainsi en cause les pr\u00e9visions de croissance du gouvernement que ce soit sur le court terme (2013 et 2014) ou sur le moyen terme (2015 et 2017). Mais il reste toutefois au milieu du gu\u00e9. Il reconna\u00eet que depuis plusieurs ann\u00e9es les \u00ab\u00a0pr\u00e9visions de croissance\u00a0\u00bb ont \u00e9t\u00e9 \u00ab\u00a0syst\u00e9matiquement affect\u00e9es d\u2019un biais optimiste\u00a0\u00bb. Mais d\u2019o\u00f9 viennent ces erreurs\u00a0? Ne serait-ce pas que ces pr\u00e9visions ont syst\u00e9matiquement sous-estim\u00e9 les effets r\u00e9cessifs des programmes d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 mis en \u0153uvre\u00a0?\u00a0 Le FMI lui-m\u00eame, ce qui est cocasse, a r\u00e9cemment abond\u00e9 en ce sens[1]<\/a>. Le Haut Conseil, de son c\u00f4t\u00e9, se garde bien de trancher, sans toutefois fermer la porte \u00e0 cette interpr\u00e9tation. L’air du temps serait-il sur le point de changer\u00a0? Quoi qu’il en soit les analyses du Haut Conseil confirment l\u2019impasse totale de la politique gouvernementale.
\nAinsi, note-t-il que la reprise des exportations sur laquelle le gouvernement compte pour mettre en \u0153uvre son programme de stabilit\u00e9 bute sur trois probl\u00e8mes. D\u2019abord\u00a0 \u00ab\u00a0les efforts amorc\u00e9s par les pays du Sud de l\u2019Europe pour restaurer leur comp\u00e9titivit\u00e9-prix pourraient en particulier affecter les exportations fran\u00e7aises\u00a0\u00bb. En effet, par d\u00e9finition, les politiques de comp\u00e9titivit\u00e9 sont non coop\u00e9ratives et aboutissent \u00e0 un jeu \u00e0 somme nulle. Ce constat pointe la double absurdit\u00e9 de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. Elle fait boule de neige : la contrepartie de ces \u00a0\u00ab efforts \u00bb, c\u2019est la r\u00e9cession et la baisse des importations des pays du Sud, qui \u00e9videmment \u00a0\u00a0\u00ab affecte \u00bb les exportations fran\u00e7aises. Et c\u2019est un jeu \u00e0 somme n\u00e9gative, o\u00f9 un pays ne peut gagner des parts de march\u00e9 qu\u2019au d\u00e9triment des pays voisins, \u00e0 condition que ceux-ci ne fassent pas la m\u00eame chose, alors m\u00eame qu’ils le font tous avec un magnifique entrain : une politique absurde.
\nLe deuxi\u00e8me\u00a0 probl\u00e8me point\u00e9 par le Haut Conseil renvoie \u00ab\u00a0au comportement r\u00e9el des entreprises en mati\u00e8res d\u2019investissement\u00a0\u00bb. Les experts du Haut Conseil ne semblent pas croire aux espoirs du gouvernement, pour qui les 20 milliards d’euros du \u00ab Cr\u00e9dit d’imp\u00f4t\u00a0 comp\u00e9titivit\u00e9-emploi\u00a0\u00bb g\u00e9n\u00e9reusement octroy\u00e9s aux entreprises favoriseraient l’investissement et l’emploi. A quoi peut donc servir de baisser, par divers moyens, le co\u00fbt du travail, si les entreprises n\u2019investissent pas et utilisent leur surcro\u00eet de marge pour continuer \u00e0 augmenter les dividendes vers\u00e9s aux actionnaires\u00a0? Pourquoi les entreprises utiliseraient-elles cette manne pour investir\u00a0 alors que \u00ab\u00a0 Le sc\u00e9nario d\u2019une reprise de l\u2019investissement des entreprises, retenu par le gouvernement, \u00e0 compter du second semestre de 2013 reste conditionn\u00e9 \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des perspectives d\u2019activit\u00e9\u00a0\u00bb, am\u00e9lioration fort peu probable comme le d\u00e9montre l\u2019avis\u00a0? Les\u00a0 sc\u00e9narios grec et portugais, o\u00f9 l’on constate aujourd’hui que les prix ne diminuent pas malgr\u00e9 la baisse drastique des salaires, montrent \u00e9galement que les ajustements esp\u00e9r\u00e9s par les \u00e9conomistes officiels (\u00ab\u00a0d\u00e9valuation interne\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0politique de comp\u00e9titivit\u00e9\u00a0\u00bb) ne fonctionnent pas.
\nLe troisi\u00e8me probl\u00e8me tient aux variations du taux de change de l\u2019euro qui peuvent annuler tous les efforts de comp\u00e9titivit\u00e9. Rappelons qu\u2019entre janvier 2002 et avril 2008, l\u2019euro s\u2019est r\u00e9\u00e9valu\u00e9 de 78 % par rapport au dollar.
\nBref, le Haut Conseil pointe les apories d\u2019une politique de comp\u00e9titivit\u00e9\u2026 sans aucunement la remettre\u00a0 en cause.
\nAu-del\u00e0, le Haut Conseil se montre sceptique sur une possible baisse du taux d\u2019\u00e9pargne des m\u00e9nages cens\u00e9e pouvoir favoriser la demande effective interne et\u00a0 note que \u00ab dans un contexte o\u00f9 le ch\u00f4mage se maintient \u00e0 un niveau \u00e9lev\u00e9, les pr\u00e9visions relatives \u00e0 l\u2019\u00e9volution des salaires paraissent optimistes\u00a0\u00bb. On ne saurait mieux dire. Le Haut Conseil pointe ainsi le risque d\u2019une spirale d\u00e9pressive: plus de ch\u00f4mage, moins de salaires, moins de demande, plus de ch\u00f4mage\u2026
\nLe Haut Conseil note que le gouvernement retient le m\u00eame chiffre de croissance que la Commission pour 2014, 1,2%, mais, en int\u00e9grant, sous la pression de la Commission elle-m\u00eame, une politique budg\u00e9taire plus restrictive de 1 point de PIB; avec un multiplicateur de 1, le gouvernement aurait d\u00fb abaisser la pr\u00e9vision de la Commission de 1,2 % \u00e0 0,2 %. Il ne l\u2019a pas fait, remarque avec raison le Haut Conseil.\u00a0 Aussi, le sc\u00e9nario pr\u00e9sent\u00e9, nette reprise de la croissance en 2014 malgr\u00e9 des politiques restrictives,\u00a0 n\u2019a aucune coh\u00e9rence.
\nPour la p\u00e9riode 2015-2017, le Haut Conseil reconna\u00eet qu\u2019il ne peut y avoir forte croissance sans la fin des mesures de consolidation, mais en tire bizarrement argument pour dire qu\u2019il faut les appliquer rapidement en 2014 et 2015, sans voir que cela aggravera encore la situation durant ces deux ann\u00e9es.
\nLes conclusions de ces analyses sont sans appel. Alors que le gouvernement pr\u00e9voit une \u00ab\u00a0croissance\u00a0\u00bb de … 0,1 % en 2013, le Haut Conseil n’\u00e9carte pas le sc\u00e9nario d’\u00ab\u00a0un l\u00e9ger recul du PIB en 2013\u00a0\u00bb et se montre dubitatif, on le serait \u00e0 moins, sur les pr\u00e9visions de croissance des ann\u00e9es 2014-2017.
\nLe Haut Conseil se livre donc \u00e0 un certain nombre de constats parfaitement r\u00e9alistes mais n’en tire rigoureusement\u00a0 aucune conclusion. Pire, il affirme, contre toute vraisemblance au vu de ses propres analyses, que \u00ab\u00a0les mesures de consolidation budg\u00e9taires (sont) indispensables dans leur principe\u00a0\u00bb. Il souhaite simplement que \u00ab\u00a0les hypoth\u00e8ses sous-jacentes soient davantage \u00e9tay\u00e9es\u00a0\u00bb sans reconna\u00eetre la contradiction entre la\u00a0 strat\u00e9gie mise en \u0153uvre en Europe (des politiques restrictives dans tous les pays) et les r\u00e9sultats esp\u00e9r\u00e9s (le retour de la croissance).
\nL\u2019avis annonc\u00e9 pour le mois de septembre portant sur la loi de finances 2014 sera particuli\u00e8rement int\u00e9ressant \u00e0 lire. Apr\u00e8s avoir montr\u00e9 le caract\u00e8re irr\u00e9aliste des pr\u00e9visions du gouvernement en mati\u00e8re de croissance et point\u00e9 les apories des politiques de comp\u00e9titivit\u00e9 europ\u00e9ennes, remettra-t-il en cause l\u2019objectif de r\u00e9duire le d\u00e9ficit budg\u00e9taire \u00e0 2,9 % du PIB en 2014, puis d\u2019annuler le d\u00e9ficit structurel en 2017\u00a0? Ou bien pr\u00e9conisera-t-il encore plus de coupes dans les d\u00e9penses publiques, alors m\u00eame qu\u2019il vient d\u2019en montrer\u00a0 les effets contre-productifs\u00a0?<\/p>\n

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[1]<\/a>Dans ses Perspectives de l\u2019\u00e9conomie mondiale publi\u00e9es en octobre 2012, le FMI a\u00a0 r\u00e9vis\u00e9 son estimation du multiplicateur budg\u00e9taire : celui-ci ne serait pas de 0,5 \u2013 comme il le soutenait pr\u00e9c\u00e9demment \u2013 mais compris entre 0,9 et 1,7. Cela signifie qu\u2019une baisse de la d\u00e9pense publique de 1 point de PIB, soit 20 milliards, entra\u00eene\u00a0(pour un multiplicateur \u00e9gal \u00e0 1,5) une chute du PIB de 30 milliards et une baisse des recettes de 15 milliards. Au prix d\u2019une chute du PIB (et donc de l\u2019emploi), le d\u00e9ficit ne se r\u00e9duit donc que de 5 milliards. Et comme le PIB a chut\u00e9 entre-temps, le ratio d\u00e9ficit public \/ PIB n\u2019a quasiment pas baiss\u00e9, tandis que celui dette publique \/ PIB continue \u00e0 cro\u00eetre.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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