{"id":88861,"date":"2014-02-13T09:02:23","date_gmt":"2014-02-13T09:02:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=88861"},"modified":"2014-02-13T09:02:23","modified_gmt":"2014-02-13T09:02:23","slug":"alena-20-ans-apres-cela-aurait-pu-etre-pire-pour-le-mexique-meme-si-lon-ne-voit-pas-clairement-comment","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2014\/02\/alena-20-ans-apres-cela-aurait-pu-etre-pire-pour-le-mexique-meme-si-lon-ne-voit-pas-clairement-comment\/","title":{"rendered":"ALENA, 20 ans apr\u00e8s : Cela aurait pu \u00eatre pire pour le Mexique, m\u00eame si l\u2019on ne voit pas clairement comment"},"content":{"rendered":"
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Par Mark Weisbrot <\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Il y a 20 ans que l\u2019Accord de Libre-Echange Nord-Am\u00e9ricain (ALENA) entre les Etats-Unis, le Canada et le Mexique est entr\u00e9 en vigueur. Ici<\/span>, \u00e0 Washington, cette date co\u00efncide avec la propagation de la bact\u00e9rie cryptospridium dans le r\u00e9seau urbain d\u2019eau potable qui obligea les habitants \u00e0 faire bouillir leur eau avant de la boire. Une blague courait alors dans la ville\u00a0: \u00ab\u00a0Tu as vu \u00e7a\u00a0? L\u2019ALENA vient d\u2019entrer en vigueur et ici nous ne pouvons d\u00e9j\u00e0 plus boire d\u2019eau<\/i>\u00a0\u00bb.<\/p>\n<\/div>\n

Laissons de c\u00f4t\u00e9 notre infrastructure d\u00e9faillante. Il est facile de voir<\/span> que l\u2019ALENA a \u00e9t\u00e9 une mauvaise affaire<\/strong><\/span> pour la majorit\u00e9 des Etats-Uniens. Au lieu des promesses de super-exc\u00e9dents de la balance commerciale vis-\u00e0-vis du Mexique, on a eu des d\u00e9ficits, on a perdu des centaines de milliers d\u2019emplois et les salaires aux Etats-Unis ont subi une pression \u00e0 la baisse \u2013 ce qui, en fin de compte, \u00e9tait l\u2019objectif de l\u2019accord. Il ne s\u2019est pas produit ce qui eut lieu lors de l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique de l\u2019Union europ\u00e9enne (avant la zone euro), lorsque celle-ci alloua des centaines de milliards \u00e0 l\u2019aide au d\u00e9veloppement pour les pays les plus pauvres d\u2019Europe avec l\u2019objectif de voir leur niveau de vie atteindre la moyenne europ\u00e9enne. Ici, l\u2019id\u00e9e \u00e9tait de faire pression pour que les salaires baissent afin de se rapprocher de ceux pratiqu\u00e9s au Mexique, et de cr\u00e9er de nouveaux droits pour les grands consortiums de la zone commerciale\u00a0: ainsi, ces multinationales eurent la chance de pouvoir d\u00e9f\u00e9rer les gouvernements directement<\/span> devant un tribunal international pro-entreprises, sans obligation de rendre de comptes aux juridictions nationales, si jamais ces gouvernements imposaient des normes (par ex. environnementales) restreignant la capacit\u00e9 des entreprises \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer des b\u00e9n\u00e9fices.<\/p>\n

Mais, qu\u2019est-il advenu du Mexique\u00a0? Peut-\u00eatre lui, au moins, a-t-il profit\u00e9 de cet accord\u00a0? Et bien, si l\u2019on examine ces 20 derni\u00e8res ann\u00e9es, le tableau n\u2019est pas tr\u00e8s beau. Le param\u00e8tre le plus \u00e9l\u00e9mentaire qui permet d\u2019\u00e9valuer le progr\u00e8s \u00e9conomique, en particulier dans un pays en d\u00e9veloppement comme le Mexique, c\u2019est la croissance du revenu per capita <\/i>(ou du PIB). Or le Mexique occupe la 18\u00e8me place<\/strong><\/span> parmi les 20 pays latinoam\u00e9ricains (Am\u00e9rique du Sud et Centrale plus le Mexique), avec une croissance annuelle de moins de 1% depuis 1994. Il est possible de r\u00e9torquer, sans aucun doute, que cela aurait \u00e9t\u00e9 pire pour le Mexique s\u2019il n\u2019y avait pas eu l\u2019ALENA. Mais alors, on pourrait se demander\u00a0: pourquoi\u00a0?<\/p>\n

Entre 1960 et 1980, le PIB par habitant du Mexique a quasiment doubl\u00e9. Cela s\u2019est traduit par une am\u00e9lioration consid\u00e9rable du niveau de vie d\u2019une large majorit\u00e9 de Mexicains. Si le pays avait continu\u00e9 de progresser \u00e0 ce rythme, il aurait atteint aujourd\u2019hui le niveau de vie europ\u00e9en. De plus, il n\u2019existait aucune barri\u00e8re naturelle capable de freiner ce type de croissance\u00a0: on l\u2019a constat\u00e9 en Cor\u00e9e du Sud, par exemple. Mais le Mexique, comme le reste de la r\u00e9gion, entama une longue p\u00e9riode de changements politiques n\u00e9olib\u00e9raux qui, \u00e0 commencer par la mani\u00e8re dont fut aborder la crise de la dette au d\u00e9but des ann\u00e9es 80, abandonn\u00e8rent les politiques industrielles et de d\u00e9veloppement, accord\u00e8rent un r\u00f4le plus important au mod\u00e8le d\u00e9r\u00e9gul\u00e9 de commerce international et d\u2019investissements, et accord\u00e8rent davantage la priorit\u00e9 \u00e0 une politique fiscale et mon\u00e9taire plus restrictive (y compris, dans certains cas, durant les p\u00e9riodes de r\u00e9cessions). Ces politiques-l\u00e0 mirent fin \u00e0 la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dente de croissance et de d\u00e9veloppement. La r\u00e9gion dans son ensemble eut une croissance d\u2019\u00e0 peine 6% par habitant entre 1980 et 2000, quant au Mexique sa croissance fut de 16% par habitant, ce qui est tr\u00e8s loin des 99% enregistr\u00e9s au cours des 20 ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes.<\/p>\n

Pour le Mexique, l\u2019ALENA a contribu\u00e9 \u00e0 consolider les politiques n\u00e9olib\u00e9rales et anti-d\u00e9veloppement qui avaient \u00e9t\u00e9 mises en place au cours de la pr\u00e9c\u00e9dente d\u00e9cennie en les sanctuarisant dans un trait\u00e9 international. Ce trait\u00e9 a li\u00e9, encore plus, le Mexique \u00e0 l\u2019\u00e9conomie des Etats-Unis, laquelle n\u2019avait d\u00e9j\u00e0 pas eu beaucoup de chance au cours des deux d\u00e9cennies qui pr\u00e9c\u00e9d\u00e8rent le trait\u00e9. L\u2019augmentation du taux d\u2019int\u00e9r\u00eat de la R\u00e9serve F\u00e9d\u00e9rale en 1994, l\u2019effondrement du march\u00e9 des valeurs (2000-2002) et la r\u00e9cession (2001) et plus particuli\u00e8rement l\u2019effondrement de la bulle immobili\u00e8re et la Grande R\u00e9cession de 2008-2009 aux Etats-Unis eurent un plus fort impact au Mexique que dans le reste de la r\u00e9gion.<\/p>\n

A partir de l\u2019an 2000, la r\u00e9gion latinoam\u00e9ricaine dans son ensemble a connu une augmentation du taux de croissance annuelle par habitant d\u2019environ 1,9% – certes moins bien que dans la p\u00e9riode ant\u00e9rieure \u00e0 1980, mais en nette progression compar\u00e9e aux deux d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes, lorsque l\u2019augmentation \u00e9tait d\u2019\u00e0 peine 0,3%. Gr\u00e2ce \u00e0 ce rebond de la croissance, mais aussi gr\u00e2ce aux politiques anti-pauvret\u00e9 mises en place par les gouvernements de gauche \u00e9lus dans la plus grande partie de l\u2019Am\u00e9rique du Sud au cours des 15 derni\u00e8res ann\u00e9es, les taux de pauvret\u00e9 dans la r\u00e9gion ont consid\u00e9rablement chut\u00e9. Apr\u00e8s deux d\u00e9cennies de stagnation, ils sont pass\u00e9s<\/strong> <\/span>de 43,9% en 2002 \u00e0 27,9% en 2013.<\/p>\n

Malheureusement, le Mexique n\u2019a pas particip\u00e9 <\/strong><\/span>\u00e0 ce rebond tant attendu\u00a0: depuis 2000, sa croissance reste en dessous de 1%, soit moins de la moiti\u00e9 de la moyenne r\u00e9gionale. Et il n\u2019est pas \u00e9tonnant qu\u2019en 2012, le taux national de pauvret\u00e9 du Mexique ait \u00e9t\u00e9 de 52,3%, pratiquement au m\u00eame niveau qu\u2019en 1994 (52,4%). Dans un pays en d\u00e9veloppement, il est difficile de r\u00e9duire la pauvret\u00e9 s\u2019il n\u2019y a pas de croissance \u00e9conomique. Les chiffres auraient \u00e9t\u00e9 probablement encore pires sans la vague migratoire qui s\u2019est produit durant cette p\u00e9riode. Des millions de Mexicains ont d\u00fb abandonner, par exemple, l\u2019agriculture, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 contraints d\u2019entrer en comp\u00e9tition avec l\u2019agro-industrie des Etats-Unis, subventionn\u00e9e et hautement productive, gr\u00e2ce aux normes de l\u2019ALENA.<\/p>\n

Il est difficile d\u2019imaginer que le Mexique aurait pu \u00eatre en plus mauvaise situation sans l\u2019ALENA. C\u2019est peut-\u00eatre en partie pour cela que la proposition de Washington d\u2019une \u00ab\u00a0Zone de Libre-Echange des Am\u00e9riques<\/i>\u00a0\u00bb fut cat\u00e9goriquement rejet\u00e9e par la r\u00e9gion en 2005 et que la proposition d\u2019une \u00ab\u00a0Alliance Trans-Pacifique<\/strong><\/span>\u00a0\u00bb rencontre quelques probl\u00e8mes. Il est int\u00e9ressant de constater que lorsque les \u00e9conomistes, qui ont soutenu l\u2019ALENA d\u00e8s le d\u00e9but, sont sollicit\u00e9s pour d\u00e9fendre cet accord, le meilleur r\u00e9sultat qu\u2019ils nous offrent<\/strong><\/span> c\u2019est la croissance du commerce. Mais le commerce n\u2019est pas, pour la majorit\u00e9 des \u00eatres humains, une fin en soi. Pas plus que ne le sont les tr\u00e8s mal nomm\u00e9s \u00ab\u00a0accords de libre \u00e9change\u00a0\u00bb.<\/p>\n