{"id":806423,"date":"2019-02-12T17:41:43","date_gmt":"2019-02-12T17:41:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=806423"},"modified":"2019-02-12T17:41:43","modified_gmt":"2019-02-12T17:41:43","slug":"une-nouvelle-constitution-a-cuba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2019\/02\/une-nouvelle-constitution-a-cuba\/","title":{"rendered":"Une nouvelle Constitution \u00e0 Cuba"},"content":{"rendered":"

Par\u00a0Ignacio Ramonet<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

Cuba, l\u2019Assembl\u00e9e nationale du pouvoir populaire (ANPP) a vot\u00e9 \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9, le 22 juillet 2018, un projet de nouvelle Constitution. Ce projet, comportant 224 articles, a \u00e9t\u00e9 soumis pendant trois mois \u2013 du 13 ao\u00fbt au 15 novembre 2018 \u2013 \u00e0 un grand d\u00e9bat national. Environ 7,5 millions de citoyens (sur 11 millions d\u2019habitants) ont particip\u00e9 \u00e0 quelque cent dix mille discussions dans chaque quartier, chaque entreprise et chaque universit\u00e9 du pays. Ils ont propos\u00e9 des amendements \u00e0 environ 60% des articles.<\/p>\n

Modifi\u00e9 et corrig\u00e9, le projet est revenu, le 21 d\u00e9cembre 2018, \u00e0 l\u2019ANPP qui a finalement adopt\u00e9 une version d\u00e9finitive (dont nous publions\u00a0le texte int\u00e9gral, en version originale<\/a>, ci-dessous<\/em>) qui sera adopt\u00e9e par r\u00e9f\u00e9rendum.<\/p>\n

Pourquoi une nouvelle Constitution\u00a0? Parce que, soixante ans apr\u00e8s le d\u00e9but de la r\u00e9volution cubaine, et apr\u00e8s le d\u00e9c\u00e8s de son fondateur Fidel Castro ainsi que le retrait \u2013 \u00e0 l\u2019issue de deux mandats pr\u00e9sidentiels successifs de cinq ans \u2013 de M.\u00a0Raul Castro, des modifications s\u2019imposaient. En particulier pour int\u00e9grer les importantes r\u00e9formes \u00e9conomiques introduites au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie.<\/p>\n

Le nouveau texte reconna\u00eet en effet le r\u00f4le du march\u00e9, de la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e (qui ne doit pas \u00eatre \u00ab\u00a0concentr\u00e9e<\/em>\u00a0\u00bb) et des investissements \u00e9trangers dans l\u2019\u00e9conomie de Cuba. Il apporte ainsi une base juridique l\u00e9gale \u00e0 l\u2019\u00ab\u00a0actualisation du mod\u00e8le \u00e9conomique cubain\u00a0\u00bb\u00a0<\/em>lanc\u00e9e, d\u00e8s 2008,\u00a0par le pr\u00e9sident Raul Castro, et que M.\u00a0Miguel D\u00edaz-Canel, 59 ans \u2013 qui lui a succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 la t\u00eate de l\u2019\u00c9tat le 19 avril 2018 \u2013, devrait maintenant poursuivre. Cette r\u00e9forme a permis \u00e0 de nombreux petits entrepreneurs particuliers de lancer leur activit\u00e9 priv\u00e9e. Ils repr\u00e9senteraient d\u00e9sormais, selon les chiffres officiels, quelque 600\u00a0000 personnes soit environ 13% de la population active.<\/p>\n

Le projet de nouvelle Constitution ne manque pas de r\u00e9affirmer le\u00a0\u00ab\u00a0caract\u00e8re irr\u00e9vocable\u00a0\u00bb\u00a0<\/em>du socialisme \u00e0 Cuba ainsi que le r\u00f4le dirigeant du Parti communiste, parti unique, dont M.\u00a0Raul Castro demeure Premier secr\u00e9taire du Comit\u00e9 central jusqu\u2019en 2021. La nouvelle Charte revendique \u00e9galement\u00a0\u00ab\u00a0la propri\u00e9t\u00e9 socialiste de tout le peuple et la planification de l\u2019\u00e9conomie\u00a0\u00bb.\u00a0<\/em>Elle \u00e9tablit \u00e9galement le droit \u00e0 l\u2019\u00a0\u00ab\u00a0habeas corpus\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0et garantit\u00a0\u00ab\u00a0les libert\u00e9s de pens\u00e9e, de conscience et d\u2019expression\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n

En revanche, concernant les dispositions pr\u00e9vues dans la premi\u00e8re mouture, et qui pouvaient ouvrir la voie au \u00ab\u00a0mariage pour tous\u00a0\u00bb, l\u2019ANPP a finalement d\u00e9cid\u00e9 de ne pas l\u2019inscrire dans la nouvelle Constitution, en raison semble-t-il du sentiment critique d\u2019un grand nombre de citoyens (et notamment des \u00c9glises catholique et \u00c9vang\u00e9liques) qui s\u2019y seraient oppos\u00e9s lors du grand d\u00e9bat national. La proposition initiale d\u00e9finissait le mariage comme l\u2019union\u00a0\u00ab\u00a0entre deux personnes\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0contrairement \u00e0 la formule actuelle de la Constitution de 1976 qui le d\u00e9crit comme l\u2019union\u00a0\u00ab\u00a0entre un homme et une femme\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n

Compte-tenu de ce revirement, la Commission charg\u00e9e de la r\u00e9daction du texte a propos\u00e9 la formule suivante\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0Le mariage est une institution sociale et juridique\u00a0\u00bb.<\/em>\u00a0L\u2019article modifi\u00e9 d\u00e9clare \u00e9galement que le mariage est\u00a0\u00ab\u00a0une des formes d\u2019organisation familiale\u00a0\u00bb<\/em>, qui\u00a0\u00ab\u00a0repose sur le libre consentement, l\u2019\u00e9galit\u00e9 des droits, des obligations et de la capacit\u00e9 juridique des \u00e9poux\u00a0\u00bb.<\/em>\u00a0Il \u00e9tablit que ce sera\u00a0\u00ab\u00a0la loi\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0qui d\u00e9terminera\u00a0\u00ab\u00a0la forme dans laquelle il est constitu\u00e9 et ses effets\u00a0\u00bb.<\/em>\u00a0La question du mariage rel\u00e8vera donc du Code de la famille qui\u00a0\u00ab\u00a0devra d\u00e9terminer qui peuvent \u00eatre les sujets d\u2019un mariage\u00a0\u00bb<\/em>, a pr\u00e9cis\u00e9 l\u2019Assembl\u00e9e nationale.\u00a0\u00ab\u00a0Une consultation populaire et un r\u00e9f\u00e9rendum seront organis\u00e9s dans un d\u00e9lai de deux ans\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0sur ce sujet, a-t-elle ajout\u00e9.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019\u00e9chelon institutionnel, le nouveau texte introduit d\u2019autres importants changements. Notamment le titre de Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique ainsi que ceux de Vice-pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et de Premier ministre. Il pr\u00e9cise l\u2019\u00e2ge minimum pour se pr\u00e9senter comme candidat \u00e0 la pr\u00e9sidence\u00a0:\u00a035\u00a0ans. Et l\u2019\u00e2ge maximum pour une premi\u00e8re candidature\u00a0: 60\u00a0ans. La dur\u00e9e du mandat pr\u00e9sidentiel est par ailleurs fix\u00e9e \u00e0 cinq ans, renouvelable dans la foul\u00e9e une seule fois.<\/p>\n

Actuellement, M.\u00a0Miguel Diaz-Canel est pr\u00e9sident du Conseil d\u2019Etat et du Conseil des ministres. Dans la nouvelle Constitution, il sera pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et aura \u00e0 ses c\u00f4t\u00e9s un Premier ministre. Le nouveau texte s\u00e9pare donc la fonction de pr\u00e9sident de la R\u00e9publique de celle de Premier ministre, qui sont actuellement fusionn\u00e9es. Le scrutin indirect est maintenu\u00a0: le pr\u00e9sident est choisi par les d\u00e9put\u00e9s, eux-m\u00eames d\u00e9sign\u00e9s lors d\u2019une \u00e9lection populaire.<\/p>\n

Autre innovation\u00a0: chef de l\u2019ex\u00e9cutif, le pr\u00e9sident doit aussi, obligatoirement, \u00eatre d\u00e9put\u00e9, \u00e9lu au sein de l\u2019ANPP. Cette mesure viserait \u00e0 \u00e9viter que se produise une dissociation entre l\u2019Assembl\u00e9e et le chef de l\u2019\u00c9tat. A l\u2019avenir, le pr\u00e9sident devra rendre des comptes \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale qui peut \u2013 autre nouveaut\u00e9 \u2013 le r\u00e9voquer ou le destituer.<\/p>\n

La nouvelle Constitution \u00e9tablit \u00e9galement que le pr\u00e9sident propose \u00e0 l\u2019ANPP le Premier ministre, les membres du Conseil des ministres, le pr\u00e9sident du Tribunal populaire supr\u00eame, le Procureur g\u00e9n\u00e9ral de la R\u00e9publique, le Contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral de la R\u00e9publique, le pr\u00e9sident du Conseil national \u00e9lectoral et les gouverneurs des provinces (\u00e9quivalent, en France, aux pr\u00e9fets des d\u00e9partements).<\/p>\n

Concernant la ou le Premier ministre, chef du Conseil des ministres, la nouvelle Constitution stipule qu\u2019il ou elle sera responsable devant l\u2019ANPP et devant le pr\u00e9sident (ou la pr\u00e9sidente) de la R\u00e9publique. Sur proposition du chef de l\u2019Etat, c\u2019est l\u2019Assembl\u00e9e qui nomme le Premier ministre.<\/p>\n

La nouvelle Constitution ne remplacera officiellement la pr\u00e9c\u00e9dente, celle de 1976, qu\u2019apr\u00e8s une victoire du\u00a0\u00ab\u00a0oui\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0\u2013 ce qui fait peu de doute \u2013 lors du r\u00e9f\u00e9rendum du 24 f\u00e9vrier 2019.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u25ba\u00a0Texte int\u00e9gral du projet de nouvelle Constitution\u00a0:\u00a0
Constitucion-Cuba-2019.pdf<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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