{"id":782378,"date":"2018-12-30T22:50:15","date_gmt":"2018-12-30T22:50:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=782378"},"modified":"2018-12-30T22:50:15","modified_gmt":"2018-12-30T22:50:15","slug":"pour-faire-progresser-la-participation-citoyenne-les-plebiscites-communaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2018\/12\/pour-faire-progresser-la-participation-citoyenne-les-plebiscites-communaux\/","title":{"rendered":"Pour faire progresser la participation citoyenne, les pl\u00e9biscites communaux"},"content":{"rendered":"

\u00ab\u00a0Il y aura un outil tr\u00e8s efficace pour que les citoyens d’une commune ressentent et affirment leurs propositions et leurs opinions\u00a0<\/em>\u00bb, dit Tom\u00e1s Hirsch, d\u00e9put\u00e9 humaniste du Frente Amplio et auteur du projet de loi qui pourrait am\u00e9liorer la participation citoyenne.<\/p>\n

Le projet vise \u00e0 faire en sorte que les habitants d’une commune aient bient\u00f4t la possibilit\u00e9 d’influencer, par exemple, la modification du Plan d’occupation des sols POS, qui les concerne. Un pl\u00e9biscite communal pourrait \u00eatre organis\u00e9, au lieu que les autorit\u00e9s municipales le r\u00e9solvent, gr\u00e2ce aux r\u00e9visions qui sont apport\u00e9es \u00e0 la loi organique des municipalit\u00e9s \u00e0 la Chambre des d\u00e9put\u00e9s.<\/p>\n

Le pl\u00e9biscite communal est une m\u00e9thode qui est garantie par la Loi organique constitutionnelle des municipalit\u00e9s et qui vise \u00e0 r\u00e9soudre les questions de comp\u00e9tence municipale par la consultation des voisins. Il peut \u00eatre convoqu\u00e9 : par le maire avec l’accord du Conseil municipal ; \u00e9galement par les deux tiers des conseillers municipaux ; par le m\u00eame pourcentage dans le Conseil communal des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile (Cosoc) ; ou par le 10% des voisins qui ont particip\u00e9 aux derni\u00e8res \u00e9lections municipales. De plus, cet outil devient contraignant si plus du 50% des voix sont exprim\u00e9es sur les listes \u00e9lectorales de la commune.<\/p>\n

Toutefois, les conditions d’\u00e9tablissement d’un pl\u00e9biscite pourraient changer. D\u00e9but octobre dernier, le parlementaire humaniste Tom\u00e1s Hirsch, soutenu par d’autres d\u00e9put\u00e9s du Frente Amplio et de l’ancienne Nouvelle majorit\u00e9, a pr\u00e9sent\u00e9 un projet de loi qui modifie les pl\u00e9biscites municipaux et leur caract\u00e8re contraignant dans deux articles de la loi organique des municipalit\u00e9s. Premi\u00e8rement, il vise \u00e0 r\u00e9duire le nombre de citoyens n\u00e9cessaires \u2013 qui ont vot\u00e9 lors des derni\u00e8res \u00e9lections municipales\u00a0\u2013 pour participer \u00e0 un pl\u00e9biscite communal, de 10 % \u00e0 5 %.<\/p>\n

Un autre objectif est de r\u00e9duire le quorum n\u00e9cessaire pour que les r\u00e9sultats des pl\u00e9biscites communaux soient contraignants, actuellement il faut que 50% des \u00e9lecteurs de la commune aient vot\u00e9.\u00a0\u00ab\u00a0Dans la pratique, c’est totalement impossible, m\u00eame lors des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles, il n’y a pas autant de gens qui votent. Le projet de loi propose d’exiger que 50 % de ceux qui ont vot\u00e9 aux derni\u00e8res \u00e9lections municipales votent, ce qui est un chiffre beaucoup plus r\u00e9aliste et possible \u00e0 respecter<\/em> \u00bb, dit le d\u00e9put\u00e9 humaniste.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Il me semble n\u00e9cessaire de modifier le quorum des \u00e9lecteurs pour les pl\u00e9biscites, afin qu’il soit r\u00e9ellement contraignant et utilisable<\/em>\u00a0\u00bb, d\u00e9clare Sara Campos Sallato, conseill\u00e8re municipale de la Reine. \u00ab\u00a0Je pense qu’il est int\u00e9ressant que l’outil existe, parce qu’il y a des situations o\u00f9 ils devraient \u00eatre utilis\u00e9s de toute fa\u00e7on. Les d\u00e9cisions devraient \u00eatre prises par le biais de pl\u00e9biscites contraignants et pas seulement par les autorit\u00e9s<\/em>\u00a0\u00bb, dit-elle.<\/p>\n

Ce mois-ci, le projet a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral, par la Commission dans laquelle il est \u00e0 l’\u00e9tude, et le 27 novembre dernier c’\u00e9tait la date limite pour les modifications. Hirsch explique que cette id\u00e9e est n\u00e9e parce qu’actuellement, un pl\u00e9biscite\u00a0\u00ab ne peut \u00eatre rendu efficace par le nombre de participants qu’il exige et d\u00e9courage ainsi la participation citoyenne<\/em>\u00a0\u00bb. Le projet vise \u00e0 encourager et \u00e0 motiver, ainsi qu’\u00e0 impliquer les citoyens dans les questions qui concernent leur commune.<\/p>\n

O\u00f9 tenir des pl\u00e9biscites ?<\/strong><\/p>\n

\u00ab Le pl\u00e9biscite est un outil pour r\u00e9soudre des probl\u00e8mes structurels, tr\u00e8s important<\/em>\u00a0\u00bb, dit Sara Campos. \u00ab\u00a0A La Reina, par exemple, il y a un Plan de d\u00e9veloppement communautaire, o\u00f9 des groupes de discussion sont organis\u00e9s et o\u00f9 le Cosoc participe \u00e9galement, mais aussi une partie de la discussion devrait \u00eatre en ligne, afin de permettre la participation des citoyens non organis\u00e9s, qui sont nombreux. Il faut aussi entendre leurs voix\u00a0\u00bb<\/em>, souligne-t-elle.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Il y a de nombreuses questions pour lesquelles les citoyens ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 \u00eatre pris en compte dans la prise de d\u00e9cisions. Tom\u00e1s Hirsh en pr\u00e9sente quelques-unes :\u00a0\u00ab Le Plan d’occupation des sols est l’une des questions qui pr\u00e9occupent le plus les gens. D’autres th\u00e8mes sont : si des b\u00e2timents peuvent \u00eatre construits, s’il peut y avoir des industries dans le secteur, si la municipalit\u00e9 se consacrera aux services sociaux, si des parcs seront cr\u00e9\u00e9s. Le th\u00e8me de l’organisation territoriale de la commune est une question fondamentale<\/em>.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Doris Gonzalez, leader du mouvement social Ukamau, estime aussi que les pl\u00e9biscites pourraient se faire\u00a0\u00ab concernant les plans d’occupation des sols, qui sont en cours de d\u00e9finition dans les communes, et qui modifient l’habitat de notre territoire. Par exemple, \u00e0 la Estaci\u00f3n Central, la commune dans laquelle je vis, il n’y a pas de Plan d’occupation des sols, mais il n’y a pas eu non plus de modalit\u00e9s concr\u00e8tes pour faire participer.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

\u00ab\u00a0Les sites industriels, les d\u00e9potoirs ou les d\u00e9charges sanitaires, beaucoup de situations que les communaut\u00e9s ne veulent pas dans leurs territoires, mais, comment y faire face ?\u00a0<\/em>\u00a0\u00bb La dirigeante estime que les pl\u00e9biscites communaux pourraient \u00eatre une solution.<\/p>\n

La participation des citoyens<\/strong><\/p>\n

Sara Campos faisait partie de la commission qui a travaill\u00e9 sur la consultation des citoyens dans les communes de La Reina, Las Condes et Providencia, sur les modifications du parc Padre Hurtado. Campos en tire des conclusions positives et plusieurs enseignements : \u00ab\u00a0Il me semble que le th\u00e8me de la ville est important pour les gens. Les gens veulent avoir leur mot \u00e0 dire et d\u00e9cider de ce qui se passe dans leur environnement. La ville est l’affaire de tous. Par exemple, passez aux budgets participatifs. Que ce soit les habitants de la commune qui d\u00e9finissent les investissements \u00e0 r\u00e9aliser sur leur territoire. \u00bb<\/em><\/p>\n

Pour la dirigeante d’Ukamau, les pl\u00e9biscites doivent \u00eatre accompagn\u00e9s d’un travail des autorit\u00e9s avec les dirigeants sociaux et, \u00e0 partir de ceux-ci, avec la communaut\u00e9 pour \u00e9tablir leur lien.\u00a0Gonz\u00e1lez consid\u00e8re qu’\u00ab\u00a0au Chili il y a encore une participation qui est encore naissante et qu’il s’agit plut\u00f4t d’un geste symbolique de l’\u00c9tat, car il y a beaucoup de politiques de participation citoyenne qui finissent par \u00eatre dirig\u00e9es \u00e0 partir de l’institutionnalit\u00e9\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Pour sa part, Tom\u00e1s Hirsch estime qu’\u00ab\u00a0il y a peu de culture de participation citoyenne au Chili, mais c’est une question qui se construit. Cela peut prendre beaucoup de temps, des ann\u00e9es, c’est un long processus, mais il faut le construire et commencer par quelque chose.\u00a0 Le projet que nous avons pr\u00e9sent\u00e9, par exemple, y contribue, je crois<\/em>\u00a0\u00bb<\/em>, conclut le d\u00e9put\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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