{"id":75742,"date":"2013-11-08T05:35:56","date_gmt":"2013-11-08T05:35:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=75742"},"modified":"2013-11-08T06:30:38","modified_gmt":"2013-11-08T06:30:38","slug":"panama-un-canal-tout-prix","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2013\/11\/panama-un-canal-tout-prix\/","title":{"rendered":"Panam\u00e1, un canal \u00e0 tout prix : Il y a un si\u00e8cle, s\u00e9cession \u00ab spontan\u00e9e \u00bb en Colombie"},"content":{"rendered":"
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Par Hernando Calvo Ospina.<\/strong>
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Il a fallu attendre le 31 d\u00e9cembre 1999 pour que le Panam\u00e1 r\u00e9cup\u00e8re son canal et la zone de 1 474 kilom\u00e8tres carr\u00e9s sur lesquels les \u00c9tats-Unis exer\u00e7aient une totale souverainet\u00e9. Toutefois, la Colombie ne se verra jamais restituer la province qui, il y a un si\u00e8cle, le 3 novembre 1903, et pr\u00e9cis\u00e9ment pour percer la voie d\u2019eau strat\u00e9gique, lui a \u00e9t\u00e9 arrach\u00e9e par les sombres\u00a0man\u0153uvres\u00a0de Washington, des s\u00e9paratistes panam\u00e9ens et… d\u2019un aventurier fran\u00e7ais.<\/em><\/p>\n<\/div>\n

En ao\u00fbt 1900, Bogota voit s\u2019allumer les premi\u00e8res ampoules \u00e9lectriques, sans que cela n\u2019annonce pour autant l\u2019entr\u00e9e de la Colombie dans le \u00ab\u00a0si\u00e8cle des Lumi\u00e8res\u00a0\u00bb. Bien au contraire, c\u2019est toujours l\u2019obscurantisme politique qui r\u00e8gne. Exactement un an plus t\u00f4t, une nouvelle guerre civile a \u00e9clat\u00e9, d\u00e9clar\u00e9e par les dirigeants du Parti lib\u00e9ral contre le clerg\u00e9 catholique et le Parti conservateur, qui l\u00e9zardent au pouvoir (1). L\u2019oligarchie, repr\u00e9sent\u00e9e par ce trio, n\u2019a de cesse d\u2019exacerber les divisions parmi les secteurs modestes de la population afin de sauvegarder ses int\u00e9r\u00eats.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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En 1901, ne voyant pas le bout du conflit, les dirigeants lib\u00e9raux et conservateurs appellent le gouvernement des Etats-Unis \u00e0 l\u2019aide. Celui-ci accepte \u00e0 condition de soutenir le camp qui lui offrira les plus grandes perspectives dans la province colombienne de Panam\u00e1, isthme \u00e9troit s\u00e9parant l\u2019oc\u00e9an Atlantique de son homologue Pacifique. Washington a besoin d\u2019un canal qui lui permette de d\u00e9ployer rapidement ses troupes et ses marchandises d\u2019un oc\u00e9an \u00e0 l\u2019autre. Or, la largeur de l\u2019isthme n\u2019est que de 50 kilom\u00e8tres entre le golfe de San Blas et l\u2019estuaire du r\u00edo Chapo. La faction gouvernante consent aussit\u00f4t. Sans perdre de temps, les marines d\u00e9barquent au Panam\u00e1 et neutralisent les forces lib\u00e9rales. En novembre 1902, l\u2019armistice est sign\u00e9 sur le navire de guerre US Wisconsin.<\/p>\n

Ce conflit, connu comme la \u00ab\u00a0guerre des Mille Jours\u00a0\u00bb, a fait quelque cent mille morts et plonge le pays dans une crise profonde, dont les s\u00e9quelles se feront sentir pendant des d\u00e9cennies. La perte de Panam\u00e1 en est une cons\u00e9quence imm\u00e9diate.<\/p>\n

C\u2019est au moment de l\u2019ind\u00e9pendance, en 1821, que le Panam\u00e1 s\u2019est incorpor\u00e9 \u00e0 la Nouvelle-Grenade, future Colombie. Cela ne perturbe pas les puissances europ\u00e9ennes \u00ad dont la Hollande \u00ad dans leur projet de construction d\u2019un canal unissant les deux oc\u00e9ans par cet isthme. A partir de 1835, quatre patrons fran\u00e7ais, successivement, s\u2019emparent du projet. Tous \u00e9chouent\u00a0: les moustiques et les maladies tropicales ne respectent personne, m\u00eame pas celui qui a l\u2019appui du Vatican.<\/p>\n

En 1846, le gouvernement colombien signe avec les Etats-Unis un trait\u00e9 \u00ab\u00a0d\u2019amiti\u00e9, commerce et navigation\u00a0\u00bb, qui donne droit aux seconds de traverser le Panam\u00e1 avec leurs marchandises et sans grand protocole. Trois ans plus tard, la Colombie leur accorde une concession pour la construction et l\u2019exploitation d\u2019un chemin de fer transoc\u00e9anique, qui facilitera l\u2019acheminement vers New York de l\u2019or d\u00e9couvert en Californie. En \u00e9change, et pour contrer la convoitise de l\u2019Angleterre et de la France, l\u2019article 35 du trait\u00e9 sp\u00e9cifie\u00a0: \u00ab\u00a0Les Etats-Unis garantiront positivement et efficacement (…) la parfaite neutralit\u00e9 de l\u2019isthme d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9 (…) et par cons\u00e9quent garantissent de la m\u00eame mani\u00e8re les droits de souverainet\u00e9 et de propri\u00e9t\u00e9 que d\u00e9tient et poss\u00e8de [la Colombie] sur ledit territoire (2).\u00a0\u00bb<\/p>\n

En mars 1878, Lucien Bonaparte Wyse obtient \u00ab\u00a0le privil\u00e8ge exclusif de l\u2019ex\u00e9cution et l\u2019exploitation\u00a0\u00bb d\u2019un futur canal pour une dur\u00e9e de quatre-vingt-dix-neuf ans. Il convainc son compatriote Ferdinand de Lesseps, d\u00e9j\u00e0 connu pour la construction du canal de Suez, de diriger les travaux. En plus du soutien officiel, la Compagnie universelle du canal interoc\u00e9anique obtient que plus de cent mille Fran\u00e7ais, en majorit\u00e9 salari\u00e9s, soutiennent le projet en achetant des bons d\u2019Etat.<\/p>\n

Presque imm\u00e9diatement, en mars 1880, le pr\u00e9sident des Etats-Unis, Rutherford Birchard Hayes, rend public son d\u00e9saccord concernant le contrat franco-colombien\u00a0: \u00ab\u00a0Notre int\u00e9r\u00eat commercial est sup\u00e9rieur \u00e0 celui de tous les autres pays, de m\u00eame que les relations du canal avec notre pouvoir et notre prosp\u00e9rit\u00e9 en tant que Nation. (…) Les Etats-Unis ont le droit et le devoir d\u2019affirmer et de maintenir leur autorit\u00e9 d\u2019intervention sur n\u2019importe quel canal interoc\u00e9anique qui traverse l\u2019isthme.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n

Les travaux commencent en janvier 1882. Mais de Lesseps commet l\u2019erreur de vouloir construire le canal au niveau de la mer, sans tenir compte du terrain montagneux. En juillet 1885, seul un dixi\u00e8me du parcours a pu \u00eatre creus\u00e9. Face au d\u00e9sastre, on le remplace par Gustave Eiffel, le constructeur de la c\u00e9l\u00e8bre tour parisienne, qui d\u00e9cide de construire le canal \u00e0 base d\u2019\u00e9cluses. La corruption et le vol des capitaux par certains hauts responsables \u00e0 Paris et au Panam\u00e1 portent le coup de gr\u00e2ce au projet. En 1889, la construction du canal est suspendue. In\u00e9vitablement, le scandale \u00e9clate, et les tribunaux prennent le contr\u00f4le des actifs de la Compagnie universelle.<\/p>\n

Pourtant, en 1893, le gouvernement colombien signe un nouveau contrat avec la France pour reprendre la construction du canal, dont une certaine Compagnie nouvelle du canal de Panam\u00e1 sera charg\u00e9e. Les Fran\u00e7ais d\u00e9signent l\u2019avocat et lobbyiste am\u00e9ricain William Nelson Cromwell comme conseiller. En octobre 1894, les travaux reprennent. L\u2019actionnaire Philippe Bunau-Varilla d\u00e9cide de tout miser sur cette entreprise. Il publie dans la presse fran\u00e7aise, et notamment dans le journal Le Matin, qui lui appartient, des articles pour motiver les investisseurs. Avec le soutien du ministre Casimir Perier, il se rend en Russie, convaincu qu\u2019il y trouvera un soutien \u00e9conomique, mais la crise politique qui m\u00e8ne \u00e0 la d\u00e9mission du cabinet minist\u00e9riel fran\u00e7ais, en mai 1894, nuit \u00e0 la proposition. Peu \u00e0 peu, les possibilit\u00e9s de sauver le projet s\u2019amoindrissent. Il ne reste plus que deux solutions pour la Compagnie nouvelle\u00a0: abandonner ou vendre.<\/p>\n

En d\u00e9cembre 1901, \u00e0 l\u2019insu du gouvernement colombien, et sans se soucier d\u2019aller \u00e0 l\u2019encontre des clauses du contrat, le gouvernement fran\u00e7ais et les actionnaires de la Compagnie nouvelle autorisent la vente des actions aux Etats-Unis.<\/p>\n

Sur la base de recherches en cours depuis 1886, le Nicaragua est sur le point d\u2019\u00eatre \u00e9lu territoire id\u00e9al pour un futur canal par Washington. Bunau-Varilla et Cromwell s\u2019attachent \u00e0 convaincre le Congr\u00e8s am\u00e9ricain que le projet panam\u00e9en est plus avantageux. Pour cela, 60 000 dollars sont distribu\u00e9s aux membres cl\u00e9s du Parti r\u00e9publicain (3). Le 29 juin 1902, le Congr\u00e8s ratifie la d\u00e9cision du pr\u00e9sident Theodore Roosevelt d\u2019acheter sa part \u00e0 la Compagnie nouvelle pour 40 millions de dollars au lieu des 109 millions demand\u00e9s. A aucun moment on ne se soucie de l\u2019avis de la Colombie, \u00e9galement actionnaire, mais surtout propri\u00e9taire souveraine du territoire.<\/p>\n

Cette d\u00e9cision est applaudie par le petit groupe oligarchique de la province panam\u00e9enne, qui se consacre au commerce maritime et \u00e0 l\u2019activit\u00e9 tertiaire. Le Panam\u00e1 vit une crise \u00e9conomique li\u00e9e \u00e0 la \u00ab\u00a0guerre des Mille Jours\u00a0\u00bb, aux probl\u00e8mes occasionn\u00e9s par l\u2019incapacit\u00e9 fran\u00e7aise de construire le canal et \u00e0 la corruption collat\u00e9rale. Il n\u2019a par ailleurs aucune source de revenu importante, car l\u2019administration am\u00e9ricaine du train interoc\u00e9anique envoie tous les gains \u00e0 New York. \u00ab\u00a0Construire le canal ou \u00e9migrer\u00a0\u00bb \u00ad aux Etats-Unis, bien s\u00fbr \u00ad, tel est le slogan de l\u2019oligarchie.<\/p>\n

Devant le fait accompli, et redevable \u00e0 Washington de sa victoire dans la \u00ab\u00a0guerre des Mille Jours\u00a0\u00bb, le gouvernement conservateur colombien autorise son repr\u00e9sentant \u00e0 Washington \u00e0 signer un accord avec le secr\u00e9taire d\u2019Etat, John Hay, pour l\u00e9galiser le projet franco-am\u00e9ricain. En janvier 1903, un trait\u00e9 est sign\u00e9. Il autorise les Fran\u00e7ais \u00e0 c\u00e9der leurs droits et les Etats-Unis \u00e0 exploiter le canal et ses zones adjacentes durant cent ans, avec une quasi-souverainet\u00e9.<\/p>\n

Ce dernier point est rejet\u00e9 par le Congr\u00e8s colombien en ao\u00fbt 1903, pas tant parce qu\u2019il remet en cause la souverainet\u00e9 du pays, mais parce qu\u2019on ne lui offre que la somme initiale de 10 millions de dollars et seulement 250 000 dollars annuels de compensation. D\u00e8s lors, la trilogie des int\u00e9r\u00eats se met en marche\u00a0: Fran\u00e7ais, Am\u00e9ricains et s\u00e9paratistes panam\u00e9ens. L\u2019ambassadeur am\u00e9ricain \u00e0 Bogota l\u2019avait d\u00e9j\u00e0 exprim\u00e9 sur un ton mena\u00e7ant\u00a0: si le trait\u00e9 n\u2019\u00e9tait pas ratifi\u00e9, \u00ab\u00a0les relations amicales entre les deux pays s\u2019en verraient si gravement compromises que le Congr\u00e8s des Etats-Unis pourrait prendre des mesures que regretterait tout ami de la Colombie<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Le sceau de l\u2019ignominie\u00a0\u00bb Si les Etats-Unis n\u2019obtiennent pas, par la n\u00e9gociation, la zone pour construire le canal, \u00e9crit Bunau-Varilla dans Le Matin, le 2 septembre 1903, le pr\u00e9sident Roosevelt envisage d\u2019utiliser la force contre la Colombie, et personne ne s\u2019y opposera. Le Fran\u00e7ais rencontre le repr\u00e9sentant des s\u00e9paratistes panam\u00e9ens, Manuel Amador Guerrero. Il lui remet 100 000 dollars pour organiser le mouvement, l\u2019assure de la reconnaissance diplomatique des Etats-Unis et de la France. Il lui met entre les mains la proclamation d\u2019ind\u00e9pendance et un drapeau semblable \u00e0 celui des Etats-Unis, confectionn\u00e9 \u00e0 Washington par sa propre \u00e9pouse, qui pourrait devenir celui de la future R\u00e9publique. En \u00e9change, il obtient qu\u2019on le nomme ministre pl\u00e9nipotentiaire de la nouvelle R\u00e9publique, avec la facult\u00e9 de n\u00e9gocier le nouveau trait\u00e9 du canal avec les Etats-Unis.<\/p>\n

Le 3 novembre, par le biais d\u2019une \u00ab\u00a0r\u00e9bellion spontan\u00e9e\u00a0\u00bb, les s\u00e9paratistes panam\u00e9ens se d\u00e9clarent ind\u00e9pendants de la Colombie, avec le soutien des troupes am\u00e9ricaines, tandis que le corps de pompiers de Panam\u00e1 fait office de nouvelle arm\u00e9e (4). Alert\u00e9es, les troupes colombiennes tentent de d\u00e9barquer sur leur propre territoire, mais les navires de guerre am\u00e9ricains ancr\u00e9s \u00e0 l\u2019abord des c\u00f4tes les en emp\u00eachent sans aucune difficult\u00e9. Le 7 novembre, les Etats-Unis reconnaissent de fait la nouvelle R\u00e9publique. Quelques jours apr\u00e8s, c\u2019est au tour de la France. La Grande-Bretagne se garde de protester, soucieuse de ne pas mettre en p\u00e9ril le soutien apport\u00e9 par Washington \u00e0 son oeuvre colonisatrice en Extr\u00eame-Orient.<\/p>\n

Le 18 novembre 1903, \u00e0 New York, est sign\u00e9 le trait\u00e9 Hay – Bunau-Varilla, faisant du Panam\u00e1 un protectorat. Bunau-Varilla utilise deux sceaux appartenant au secr\u00e9taire d\u2019Etat am\u00e9ricain pour \u00ab\u00a0authentifier\u00a0\u00bb, au nom de Panam\u00e1, la signature qu\u2019il a appos\u00e9e sur le document\u00a0: \u00ab\u00a0Le sceau de l\u2019ignominie\u00a0\u00bb, diront certains (5). Craignant que la junte provisoire panam\u00e9enne ne ratifie pas le trait\u00e9, Bunau-Varilla envoie imm\u00e9diatement un c\u00e2ble pr\u00e9cisant que, tant que le document n\u2019est pas approuv\u00e9, Panam\u00e1 court le risque d\u2019\u00eatre reconquis par la Colombie. L\u2019argument fait son effet\u00a0: le 2 d\u00e9cembre, la junte ratifie le texte sans m\u00eame l\u2019avoir traduit en espagnol.<\/p>\n

Les Etats-Unis re\u00e7oivent une frange de 10 miles de large des deux c\u00f4t\u00e9s du canal, pour sa construction et son exploitation \u00e0 perp\u00e9tuit\u00e9. La souverainet\u00e9 dans la zone du canal leur revient, le Panam\u00e1 \u00e9tant \u00ab\u00a0exclu de l\u2019exercice de tels droits souverains, pouvoir ou autorit\u00e9\u00a0\u00bb. On leur conc\u00e8de aussi un droit d\u2019ing\u00e9rence permanent dans les affaires int\u00e9rieures panam\u00e9ennes, et la possibilit\u00e9 d\u2019intervenir militairement en cas d\u2019atteinte \u00e0 l\u2019ordre public. Cette clause prend force de loi lorsqu\u2019on l\u2019inclut dans la Constitution, promulgu\u00e9e le 20 f\u00e9vrier 1904, et r\u00e9dig\u00e9e avec la participation du consul am\u00e9ricain, William I. Buchanan (6).<\/p>\n

Le nom de Philippe Bunau-Varilla r\u00e9pugne encore \u00e0 la plupart des Panam\u00e9ens. De fait, quand on parle du trait\u00e9 Hay – Bunau-Varilla, on ajoute\u00a0: \u00ab\u00a0le trait\u00e9 qu\u2019aucun Panam\u00e9en n\u2019a sign\u00e9 (7)\u00a0\u00bb. Quant au pr\u00e9sident colombien Jos\u00e9 Mar\u00eda Marroqu\u00edn, lorsqu\u2019il fit enfin face aux insultes re\u00e7ues pour s\u2019\u00eatre laiss\u00e9 prendre si tranquillement le Panam\u00e1 (8), il se contenta de r\u00e9pliquer\u00a0: \u00ab\u00a0De quoi se plaignent les Colombiens\u00a0? Ils m\u2019ont confi\u00e9 un pays et je leur en rends deux.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n

Plac\u00e9 sous la juridiction des Etats-Unis, le canal de Panam\u00e1 sera inaugur\u00e9 le 15 ao\u00fbt 1914. Washington est parvenu \u00e0 ses fins.<\/p>\n

Notes\u00a0:<\/strong><\/p>\n

(1) Selon les calculs officiels, les guerres civiles en Colombie durant le dix-neuvi\u00e8me si\u00e8cle furent au nombre de vingt-trois, mais des historiens reconnus assurent qu\u2019il y en eut plus de soixante.<\/p>\n

(2) Gregorio Selser, Diplomacia, garrote y d\u00f3lares en Am\u00e9rica latina, Editorial Palestra, Buenos Aires, 1962. Voir aussi\u00a0: Eduardo Lema\u00eetre, Panam\u00e1 y su separaci\u00f3n de Colombia, Ediciones Corralito de Piedra, Bogot\u00e1, 1972.<\/p>\n

(3) Samuel Eliot Morrison et Henry Steele Commager, Historia de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica, Fondo de cultura econ\u00f3mica, M\u00e9xico.<\/p>\n

(4) Claude Julien, L\u2019Empire am\u00e9ricain, Grasset, Paris, 1968.<\/p>\n

(5) \u00ab\u00a07 de septiembre de 1977\u00a0\u00bb, Jorge E. Illeca (ancien pr\u00e9sident de Panam\u00e1), El Panam\u00e1 America, Ciudad de Panam\u00e1, 3 septembre 2001.<\/p>\n

(6) Patricia Pizarro et Celestino Ara\u00faz, La Actuaci\u00f3n de la Junta Provisional de Gobierno y la Constituci\u00f3n de 1904, Editora Panamericana, Panam\u00e1.http:\/\/www.critica.com.pa<\/a>\u00a0\/archivo\/h…<\/p>\n

(7) \u00ab\u00a0Lo uno y lo otro en la historia del Canal\u00a0\u00bb, Jos\u00e9 Quintero De Le\u00f3n, La Prensa, Ciudad de Panam\u00e1, 15 d\u00e9cembre 1999.<\/p>\n

(8) La Colombie reconnut la R\u00e9publique de Panam\u00e1 en 1921 et re\u00e7ut des Etats-Unis la somme de 25 millions de dollars.<\/p>\n

Source :\u00a0http:\/\/hcalvospina.free.fr\/spip.php?article143<\/a><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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