Apr\u00e8s avoir n\u00e9goci\u00e9 avec les organisations sous-r\u00e9gionales (Cemac, Cedeao, Sadc, Esa, Cara\u00efbes, Pacifique), l\u2019Union Europ\u00e9enne (UE) a maille \u00e0 partir avec ces pays qui ne semblent pas tous avoir la m\u00eame appr\u00e9ciation des Accords de Partenariat Economique (APE).<\/i><\/p>\n
En acc\u00e9dant \u00e0 la signature des APE, les pays concern\u00e9s obtiennent la suppression de droits de douane sur les produits originaires de leurs pays qui entrent dans l\u2019UE. Ce qui est une aubaine pour le pays africains qui trouvent l\u2019occasion de faire un challenge \u00e9conomique sur le march\u00e9 de l\u2019UE non sans r\u00e9duire l\u2019\u00e9cart socio-\u00e9conomique qui existe entre Afrique, Cara\u00efbes et Pacifique (ACP), et l\u2019UE. Mais les droits de douanes seront \u00e9galement supprim\u00e9s sur les produits originaires de l’UE lors de leur entr\u00e9e dans les pays signataires. Les pays ACP pensent que cette ouverture du march\u00e9 africain aux produits de l\u2019UE ne permettra pas une \u00e9mergence de leurs industries.<\/p>\n
Le Cameroun, pour sa part, a sign\u00e9 le 15 janvier 2009 l\u2019accord d\u2019\u00e9tape des APE. Le pays s\u2019engageait ainsi \u00e0 lib\u00e9raliser progressivement 80% de ses importations sur une p\u00e9riode de 15 ans. Disposition prise par l\u2019UE en application provisoire de l\u2019APE d\u2019\u00e9tape. Reste la ratification qui semble aujourd\u2019hui plong\u00e9e dans les affres du doute que l\u2019Etat camerounais a \u00e0 propos de ces accords. Du coup, l\u2019UE met la pression sur les pays ACP qui, comme le Cameroun, h\u00e9sitent \u00e0 ratifier les APE. En effet, l\u2019UE envisage de r\u00e9viser le r\u00e8glement 1528\u00a0: il s\u2019agit de retirer ces pays de la liste des pays qui b\u00e9n\u00e9ficient des pr\u00e9f\u00e9rences et n\u2019ont pas pris les mesures n\u00e9cessaires en vue de la ratification des APE d\u2019\u00e9tape ou r\u00e9gional.<\/p>\n
Selon le quotidien Mutations, le 13 octobre 2013, alors qu\u2019il \u00e9tait l\u2019invit\u00e9 du Club de la presse de la section camerounaise de l\u2019Union de la presse francophone (UPF), Raul Matteus Paula, le chef de la D\u00e9l\u00e9gation de l\u2019UE au Cameroun, a d\u00e9clar\u00e9 que le processus de la signature des APE est enclench\u00e9 et devrait s\u2019achever au plus tard en octobre 2014.<\/p>\n
La soci\u00e9t\u00e9 civile contre les APE<\/b><\/p>\n
Depuis le d\u00e9but des n\u00e9gociations sur les APE en 2004, la soci\u00e9t\u00e9 civile camerounaise n\u2019a pas baiss\u00e9 la garde. Pendant plus de 10 ans, elle a critiqu\u00e9 et d\u00e9montr\u00e9 par des termes plus simples que la signature des APE \u00e9tait \u00e9conomiquement suicidaire pour le Cameroun. 25 organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile se sont r\u00e9unies \u00e0 Yaound\u00e9 \u00e0 l\u2019initiative des Jeudi de Cotonou, agissant en partenariat avec Dynamique Citoyenne, et ont d\u00e9voil\u00e9 leur position sur les APE en cinq points\u00a0:<\/p>\n
– Il est absolument indispensable de sauvegarder et d\u2019accentuer les efforts des pays d\u2019Afrique centrale pour l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale et d\u2019\u00e9viter tout engagement de nature \u00e0 compromettre cette int\u00e9gration\u00a0;<\/p>\n
– Les \u00e9tudes sur l\u2019impact de l\u2019APE doivent \u00eatre consolid\u00e9es et accept\u00e9es par les deux parties ainsi que la comparaison avec le r\u00e9gime SPG (Syst\u00e8me de Pr\u00e9f\u00e9rences G\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es) de l\u2019Union europ\u00e9enne\u00a0;<\/p>\n
– Les nombreuses clauses de rendez-vous contenues dans l\u2019accord et qui le rendent inapplicable doivent \u00eatre respect\u00e9es et les n\u00e9gociations reprendre sur tous les points en suspens\u00a0;<\/p>\n
– La r\u00e9ouverture des n\u00e9gociations au niveau sous r\u00e9gional doit \u00eatre effective avec un assouplissement de l\u2019UE et la prise en compte de l\u2019aspect d\u00e9veloppement dans l\u2019APE avec l\u2019Afrique centrale\u00a0;<\/p>\n
– Le Cameroun, dans son effort pour un APE r\u00e9gional, doit se conformer au mandat de n\u00e9gociation de l\u2019Afrique centrale pour une ouverture plafonn\u00e9e \u00e0 70%.<\/p>\n
Le gouvernement faiblit<\/b><\/p>\n
Bien que soutenu par la soci\u00e9t\u00e9 civile, le gouvernement camerounais semble l\u00e2cher du lest ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Dans le courant du mois de juillet dernier, des informations assez concordantes, suffisamment relay\u00e9es dans la presse nationale, faisaient \u00e9tat de ce qu\u2019une importante r\u00e9union avait eu lieu \u00e0 la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique au sujet de la ratification des APE. Cette r\u00e9union \u00e9tait pr\u00e9sid\u00e9e par S\u00e9raphin Magloire Fouda, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique en charge des dossiers \u00e9conomiques. Les ministres de l\u2019\u00e9conomie, de l\u2019agriculture et du d\u00e9veloppement rural, du commerce, des petites et moyennes entreprises et des relations ext\u00e9rieures, \u00e9taient \u00e9galement de la partie.<\/p>\n
Pourtant, le regroupement patronal Entreprises du Cameroun (E-Cam) a pris position contre la ratification des APE. Son pr\u00e9sident Protais Ayangma a \u00e9t\u00e9 ferme sur la question\u00a0: \u00abLe Cameroun a plus \u00e0 perdre qu\u2019\u00e0 gagner en signant ces accords\u00bb<\/i> a-t-il confi\u00e9 au Quotidien de l\u2019\u00e9conomie. Il va plus loin avec une analyse caricaturale\u00a0: \u00abIl s\u2019agit de mettre sur un m\u00eame ring de boxe, un poids lourds et un poids l\u00e9ger. Il est difficile de penser que nous pouvons faire face \u00e0 des \u00e9conomies comp\u00e9titives et parfois subventionn\u00e9es.<\/i>\u00bb<\/p>\n
Enfin, il est temps de changer la politique de coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement entre UE et les ACP. Aujourd\u2019hui, le processus des APE appara\u00eet bloqu\u00e9, inadapt\u00e9 et dangereux. Depuis 8 ans, les n\u00e9gociations sont bloqu\u00e9es parce que ces accords sont jug\u00e9s inadapt\u00e9s et dangereux par les pays ACP pour leur \u00e9conomie. Des pays comme le Cameroun et la C\u00f4te d\u2019Ivoire qui ont d\u00e9j\u00e0 sign\u00e9 les accords int\u00e9rimaires assistent \u00e0 une menace directe sur la coh\u00e9rence des d\u00e9marches d\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale.<\/p>\n
Dans son rapport de la session 2011 sur les APE entre l\u2019UE et 79 pays d\u2019Afrique, l\u2019assembl\u00e9e parlementaire de la francophonie indique que les voies de sortie de cette impasse ne sont malheureusement pas \u00e9videntes. Il est difficile \u00e0 l\u2019UE de renoncer au processus, d\u2019une part en raison des accords m\u00eame partiels d\u00e9j\u00e0 sign\u00e9s, d\u2019autre part du fait du travail accompli et de l\u2019investissement mis dans la n\u00e9gociation. Il lui est \u00e9galement difficile de surmonter les probl\u00e8mes structurels et de mener les discussions sur une base nouvelle, associant intimement ses services charg\u00e9s du d\u00e9veloppement et ceux qui suivent la n\u00e9gociation commerciale. Il est tout aussi difficile pour les pays ACP de quitter purement et simplement la table de n\u00e9gociation, compte tenu des relations \u00e9troites qui continuent d\u2019exister avec l\u2019UE, en termes de commerce, d\u2019aide et de renforcement des capacit\u00e9s.<\/p>\n
Le probl\u00e8me d\u00e9passe d\u00e9sormais le niveau technique et se situe \u00e0 un niveau exclusivement politique\u00a0:<\/p>\n
– ou bien l\u2019UE r\u00e9ussit \u00e0 reprendre l\u2019initiative en d\u00e9passant le stade des \u00e9changes de vues entre les ministres sectoriels pour envisager une r\u00e9flexion entre les chefs d\u2019Etat et de gouvernement. Il leur faudra d\u00e9finir clairement les objectifs afin que le Conseil donne un mandat pr\u00e9cis \u00e0 la Commission sur cette base. Cela permettra de retrouver des leviers dans les n\u00e9gociations.<\/p>\n
– ou bien les deux parties d\u00e9cident d\u2019enterrer plus ou moins discr\u00e8tement le processus et de repartir sur de nouvelles bases. Il n\u2019est donc plus possible de maintenir l’illusion d’une conclusion prochaine des n\u00e9gociations, alors que les objectifs initiaux ne sont plus au rendez-vous et que la volont\u00e9 politique faiblit.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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