{"id":697138,"date":"2018-08-20T21:31:58","date_gmt":"2018-08-20T20:31:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=697138"},"modified":"2018-08-20T21:36:15","modified_gmt":"2018-08-20T20:36:15","slug":"kofi-annan-la-responsabilite-de-proteger","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2018\/08\/kofi-annan-la-responsabilite-de-proteger\/","title":{"rendered":"Kofi Annan : \u00ab la responsabilit\u00e9 de prot\u00e9ger \u00bb"},"content":{"rendered":"
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Depuis hier (N.d.E. 18\/08\/2018), les hommages \u00e0 l\u2019action de l\u2019ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU se succ\u00e8dent et je ne vais pas rajouter quelques phrases sur les qualit\u00e9s exceptionnelles de ce \u00ab\u00a0faiseur de paix\u00a0\u00bb, qui a tenu ce poste dans une p\u00e9riode particuli\u00e8rement difficile (1997-2006). Je souhaite par contre apporter un t\u00e9moignage personnel sur le contact que nous avons eu \u00e0 plusieurs reprises concernant les graves carences de l\u2019ONU au moment du g\u00e9nocide rwandais.<\/p>\n

Kofi Annan \u00e9tait chef du d\u00e9partement des \u00ab\u00a0op\u00e9rations de maintien de la paix\u00a0\u00bb\u00a0de l\u2019ONU pendant la p\u00e9riode 1993-1994. L\u2019incapacit\u00e9 des Casques bleus \u00e0 emp\u00eacher les massacres \u00e0 partir du 7 avril 1994, puis leur retrait m\u00e9ritaient en effet une explication. Lors de\u00a0l\u2019enqu\u00eate\u00a0<\/a>men\u00e9e en 1998 par la mission d\u2019information de l\u2019Assembl\u00e9e nationale que je pr\u00e9sidais, il eut l\u2019occasion de r\u00e9pondre de fa\u00e7on d\u00e9taill\u00e9e le 6 novembre 1998 aux 13 questions que nous lui avons pos\u00e9es (voir\u00a0pages 322 \u00e0 336 du\u00a0tome 2 de notre rapport<\/a>)<\/p>\n

Toutes ses r\u00e9ponses ne nous ont pas convaincus. Il est vrai que le jugement le plus s\u00e9v\u00e8re sur l\u2019action de l\u2019ONU avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9, par celui-l\u00e0 m\u00eame qui la repr\u00e9sentait, M. Boutros Boutros-Ghali, qui avait \u00e9crit le 31 mai 1994\u00a0(texte cit\u00e9 dans le rapport de notre mission<\/a>)<\/p>\n

\u00a0 \u00a0\u00ab\u00a0La r\u00e9action tardive de la communaut\u00e9 internationale \u00e0 la situation tragique que conna\u00eet le Rwanda d\u00e9montre de mani\u00e8re \u00e9loquente qu\u2019elle est totalement incapable de prendre d\u2019urgence des mesures d\u00e9cisives pour faire face aux crises humanitaires \u00e9troitement li\u00e9es \u00e0 un conflit arm\u00e9. (…) Nous devons tous reconna\u00eetre, \u00e0 cet \u00e9gard, que nous n\u2019avons pas su agir pour que cesse l\u2019agonie du Rwanda et que, sans mot dire, nous avons ainsi accept\u00e9 que des \u00eatres humains continuent de mourir. Nous avons d\u00e9montr\u00e9 que notre d\u00e9termination, notre capacit\u00e9 d\u2019engager une action, \u00e9taient, au mieux insuffisantes et, au pire d\u00e9sastreuses, faute d\u2019une volont\u00e9 politique collective\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Apr\u00e8s ce terrible \u00e9chec et l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019ONU, un an plus tard, d\u2019emp\u00eacher\u00a0les forces serbes de\u00a0massacrer\u00a0plusieurs milliers de musulmans \u00e0 Srebrenica, en Bosnie, on comprend mieux cette phrase de Kofi Annan dans son autobiographie:\u00a0\u00ab\u00a0ces \u00e9v\u00e8nements m\u2019ont confront\u00e9 \u00e0 ce qui allait devenir mon d\u00e9fi le plus important comme secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral\u00a0: faire comprendre la l\u00e9gitimit\u00e9 et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019intervenir en cas de violation flagrante des droits de l\u2019homme\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Nous e\u00fbmes l\u2019occasion d\u2019en parler \u00e0 propos de son projet de d\u00e9finition\u00a0de la responsabilit\u00e9 de prot\u00e9ger<\/strong>, qui est devenue une norme du droit international public adopt\u00e9e par tous les \u00e9tats-membres de l’Organisation des Nations Unies en 2005, \u00e0 l’occasion du Sommet mondial. Cette norme souligne la responsabilit\u00e9 juridique des \u00c9tats souverains de prot\u00e9ger leur population \u00ab\u00a0contre les g\u00e9nocides, les crimes de guerres, les nettoyages ethniques et les crimes contre l\u2019humanit\u00e9\u00a0\u00bb, tout en reconnaissant la responsabilit\u00e9 morale de la communaut\u00e9 internationale d’intervenir en cas de manquement.<\/p>\n

L\u2019invasion de l\u2019Irak par les Etats-Unis en 2003 fut pour lui son \u00ab\u00a0moment le plus sombre\u00a0\u00bb\u00a0et il fit savoir publiquement que cette op\u00e9ration \u00e9tait \u00ab\u00a0ill\u00e9gale\u00a0\u00bb\u00a0parce qu\u2019elle n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 ent\u00e9rin\u00e9e par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

Ces \u00e9v\u00e8nements, parmi d\u2019autres, ont prouv\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de\u00a0r\u00e9former l\u2019ONU*<\/strong>, dont seule une \u00e9volution profonde pourra faire avancer le multilat\u00e9ralisme, tant vant\u00e9 dans de nombreux discours. L\u2019ONU retrouverait aupr\u00e8s de tous les Etats, m\u00eame les plus puissants, une plus grande l\u00e9gitimit\u00e9 et une plus grande autorit\u00e9.<\/p>\n

La situation internationale abonde malheureusement encore d\u2019exemples de l\u2019impuissance de l\u2019ONU \u00e0 intervenir efficacement dans les conflits. Ce n\u2019est pas une raison pour c\u00e9der aux discours d\u00e9magogiques, aux relents parfois populistes, remettant en cause son utilit\u00e9. Il faut au contraire travailler \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de ce \u00ab\u00a0pouvoir mondial\u00a0\u00bb, souhait\u00e9 par Kofi Annan et que j\u2019ai cit\u00e9 dans la conclusion du livre que j\u2019ai \u00e9crit avec Alexandra Novosseloff en 2006, \u00ab\u00a0Face aux d\u00e9sordres du monde<\/a>\u00a0\u00bb\u00a0:<\/p>\n

\u00a0\u00ab\u00a0Il faut se r\u00e9soudre \u00e0 constater que, jusqu\u2019ici, les relations internationales demeurent avant tout le domaine privil\u00e9gi\u00e9 de l\u2019intervention des Etats et de leurs gouvernements. Le moteur essentiel de leur action est le rapport de forces, feutr\u00e9 lorsqu\u2019il se cantonne au domaine de la diplomatie, implacable lorsqu\u2019il concerne l\u2019\u00e9conomie, brutal quand il se traduit par l\u2019usage de la force. Presque toujours, ce sont les int\u00e9r\u00eats des Etats et parfois ceux des dirigeants qui gouvernent les relations internationales. Les errements du monde actuel montrent \u00e0 chaque instant les limites de cette addition des souverainet\u00e9s nationales pour r\u00e9gler intelligemment les crises et r\u00e9pondre aux grands d\u00e9fis de demain.<\/em><\/p>\n

\u00a0 \u00a0Depuis une trentaine d\u2019ann\u00e9es, il existe bien des conf\u00e9rences internationales, qui se concluent par de vibrantes et \u00e9mouvantes d\u00e9clarations sur la pauvret\u00e9, la sant\u00e9, l\u2019environnement, les droits des femmes. Leur faible traduction en termes de r\u00e9alisations concr\u00e8tes fait appara\u00eetre ces manifestations comme des initiatives sympathiques, mais peu efficaces.\u00a0Seul ce qu\u2019il faut bien appeler un \u00ab\u00a0pouvoir mondial\u00a0\u00bb, coh\u00e9rent et reconnu, sera en mesure, comme le sugg\u00e8re Kofi Annan, de \u00ab d\u00e9passer nos pr\u00e9occupations \u00e9troites et d\u2019apprendre \u00e0 appr\u00e9hender dans la concertation tout l\u2019\u00e9ventail des questions qui se posent \u00e0 nous \u00bb<\/strong>. Les institutions internationales existantes souffrent de lourdes carences, souvent d\u00e9nonc\u00e9es: une inefficacit\u00e9 chronique, un fonctionnement fond\u00e9 sur une approche formelle de la d\u00e9mocratie \u2013 qui donne le m\u00eame poids \u00e0 Ha\u00efti et \u00e0 l\u2019Inde ! \u2013 des instances d\u00e9cisionnaires dont la l\u00e9gitimit\u00e9 fait d\u00e9bat. Les r\u00e9former, ainsi que nous l\u2019avons propos\u00e9, constitue le pr\u00e9alable indispensable \u00e0 l\u2019apparition de ce \u00ab\u00a0pouvoir mondial\u00a0\u00bb.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

*********<\/p>\n

*\u00a0<\/strong>Th\u00e8me central du colloque international \u00ab\u00a0Pour d\u00e9fendre la paix, r\u00e9former l’ONU<\/a>\u00a0\u00bb\u00a0tenu \u00e0 Paris les 31 janvier et 1er f\u00e9vrier 2001, \u00e0 mon initiative, en pr\u00e9sence de nombreuses personnalit\u00e9s internationales.<\/em><\/p>\n<\/div>\n

\n

____________________________________________________________________<\/p>\n

Kofi Annan s\u2019exprime sur les armes nucl\u00e9aires<\/strong><\/p>\n

\u00ab Les armes nucl\u00e9aires repr\u00e9sentent une menace existentielle unique pour toute l\u2019humanit\u00e9. Cependant, en plus d\u2019\u00eatre une menace, qui par nature s\u2019\u00e9tend \u00e0 tous les domaines, les gouvernements l\u2019abordent de mani\u00e8re s\u00e9lective, non de mani\u00e8re approfondie. Le monde n\u2019est pas simplement un somnambule qui se dirige vers un d\u00e9sastre. La v\u00e9rit\u00e9 est pire, nous sommes endormis aux commandes d\u2019un avion rapide. A moins que nous nous r\u00e9veillions et que nous prenions le contr\u00f4le, le r\u00e9sultat est trop facile \u00e0 pr\u00e9voir. \u00bb\u00a0<\/em>(Universit\u00e9 de Princeton 28 novembre 2006)<\/p>\n

Cit\u00e9 dans mon livre\u00a0\u00ab\u00a0Quelques citations sur les armes nucl\u00e9aires\u00a0\u00bb<\/strong><\/a><\/p>\n

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