{"id":598187,"date":"2018-02-18T05:54:24","date_gmt":"2018-02-18T05:54:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=598187"},"modified":"2018-02-18T06:13:11","modified_gmt":"2018-02-18T06:13:11","slug":"12-propositions-eviter-catastrophe-nucleaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2018\/02\/12-propositions-eviter-catastrophe-nucleaire\/","title":{"rendered":"12 propositions pour \u00e9viter la catastrophe nucl\u00e9aire"},"content":{"rendered":"

Article de Marc Finaud, ancien diplomate fran\u00e7ais, membre du Bureau d\u2019IDN.<\/em><\/p>\n

Le risque d\u2019une guerre nucl\u00e9aire n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi \u00e9lev\u00e9 depuis la Guerre froide. Ce n\u2019est pas un pacifiste illumin\u00e9 qui l\u2019affirme, mais l\u2019ancien Secr\u00e9taire \u00e0 la D\u00e9fense am\u00e9ricain\u00a0William Perry<\/a>. Pendant des d\u00e9cennies, on nous a tenu un discours rassurant\u00a0: la dissuasion nucl\u00e9aire visait \u00e0 emp\u00eacher la guerre gr\u00e2ce \u00e0 la peur de repr\u00e9sailles d\u00e9vastatrices en cas d\u2019agression. Aujourd\u2019hui, force est de constater que le tabou du \u00ab\u00a0non-emploi\u00a0\u00bb est en passe de voler en \u00e9clats. La nouvelle doctrine am\u00e9ricaine (Nuclear Posture Review<\/a>) annonc\u00e9e par Donald Trump n\u2019est que le point culminant d\u2019une \u00e9volution qui abaisse dangereusement le seuil d\u2019utilisation des quelque 14.000 armes nucl\u00e9aires existantes et entra\u00eene le monde vers le cataclysme. La plupart des puissances nucl\u00e9aires, dont la France, malgr\u00e9 un discours l\u00e9nifiant sur le caract\u00e8re dissuasif de l\u2019arme nucl\u00e9aire, ont proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des choix technologiques ou strat\u00e9giques qui contribuent \u00e0 accro\u00eetre ce risque\u00a0: recours aux missiles de croisi\u00e8re voire aux missiles hypersoniques, miniaturisation des t\u00eates nucl\u00e9aires, sc\u00e9narios d\u2019escalade vers le nucl\u00e9aire en cas d\u2019attaque conventionnelle, chimique, biologique, voire cybern\u00e9tique, vuln\u00e9rabilit\u00e9 au danger d\u2019utilisation accidentelle, non autoris\u00e9e ou terroriste et de piratage informatique, etc. Les \u00e9changes de menaces entre la Cor\u00e9e du Nord et des Etats-Unis et la croyance fallacieuse qu\u2019une frappe pr\u00e9ventive sur Pyongyang r\u00e8glerait d\u00e9finitivement le probl\u00e8me ne peuvent que conduire le monde au bord du pr\u00e9cipice.<\/p>\n

De nombreux \u00c9tats, hautes personnalit\u00e9s et experts sont convaincus que la seule fa\u00e7on efficace d\u2019emp\u00eacher la guerre nucl\u00e9aire consiste non pas \u00e0 accumuler, moderniser et rendre plus utilisables les armes nucl\u00e9aires, mais \u00e0 les \u00e9liminer. C\u2019est pourquoi IDN pr\u00e9sente ou soutient plusieurs mesures qui auraient pour effet, \u00e0 court terme, de r\u00e9duire le danger de guerre nucl\u00e9aire, \u00e0 moyen terme, d\u2019emp\u00eacher la prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires et, \u00e0 long terme, de les \u00e9liminer dans un processus multilat\u00e9ral, progressif et contr\u00f4l\u00e9. Une occasion unique pour la France de jouer un r\u00f4le moteur dans ce processus et retrouver ainsi un espace d\u2019initiative et d\u2019influence.<\/p>\n

\"\"<\/a>R\u00e9duire d\u2019urgence le risque d\u2019utilisation des armes nucl\u00e9aires<\/strong><\/figure>\n

1) \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Diminuer au niveau le plus bas possible le niveau d\u2019alerte de forces nucl\u00e9aires<\/strong><\/p>\n

La moiti\u00e9 des quelque\u00a03.000 armes nucl\u00e9aires<\/a>\u00a0d\u00e9ploy\u00e9es par les \u00c9tats-Unis et la Russie sont plac\u00e9es en alerte maximale, permettant un tir dans les minutes suivant la d\u00e9tection d\u2019un lancement adverse. C\u2019est ce statut qui risque de provoquer le d\u00e9clenchement accidentel, par erreur ou non autoris\u00e9 d\u2019une guerre nucl\u00e9aire. Les armes doivent donc \u00eatre s\u00e9par\u00e9es de leurs vecteurs afin de laisser du temps aux d\u00e9cideurs pour intervenir et \u00e9viter une telle catastrophe.<\/p>\n

2) \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 N\u00e9gocier sans d\u00e9lai et sans condition pr\u00e9alable le gel du programme nucl\u00e9aire et balistique nord-cor\u00e9en en \u00e9change d\u2019un gel des exercices militaires am\u00e9ricains et sud-cor\u00e9ens<\/strong><\/p>\n

Cette proposition\u00a0russo-chinoise<\/a>\u00a0de mesure de confiance doit permettre de renouer avec les n\u00e9gociations multilat\u00e9rales (Pourparlers \u00e0 Six), seul cadre possible pour aboutir \u00e0 une d\u00e9nucl\u00e9arisation effective de la P\u00e9ninsule cor\u00e9enne. L\u2019exemple r\u00e9ussi de l\u2019accord sur le nucl\u00e9aire iranien a d\u00e9montr\u00e9 que des sanctions sans perspective de n\u00e9gociation \u00e9taient vou\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chec.<\/p>\n

3) \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Annoncer le retrait des armes nucl\u00e9aires tactiques am\u00e9ricaines d\u00e9ploy\u00e9es en Europe en \u00e9change du retrait total des armes nucl\u00e9aires tactiques russes d\u2019Europe<\/strong><\/p>\n

Ces armes sont destin\u00e9es \u00e0 \u00eatre utilis\u00e9es sur le sol europ\u00e9en et dans le cadre d\u2019une escalade nucl\u00e9aire entre les Etats-Unis et la Russie. Leur d\u00e9ploiement, loin d\u2019assurer la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019OTAN, fait des pays europ\u00e9ens qui les accueillent (Allemagne, Belgique, Pays-Bas, Italie, Turquie) des cibles d\u2019attaques nucl\u00e9aires. Leur\u00a0neutralisation,<\/a>\u00a0dans un premier temps, puis leur retrait favoriseront la n\u00e9gociation de nouvelles r\u00e9ductions des arsenaux nucl\u00e9aires am\u00e9ricains et russes.<\/p>\n

4) \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Proposer \u00e0 toutes les puissances nucl\u00e9aires d\u2019adopter une politique de non-emploi en premier<\/strong><\/p>\n

En dehors de la Chine et de l\u2019Inde, toutes les puissances nucl\u00e9aires incluent peu ou prou dans leur doctrine des sc\u00e9narios de recours \u00e0 l\u2019arme nucl\u00e9aire en r\u00e9ponse \u00e0 des attaques non nucl\u00e9aires (conventionnelles, chimiques, biologiques, cybern\u00e9tiques) perp\u00e9tr\u00e9es par d\u2019autres puissances nucl\u00e9aires voire par des Etats non dot\u00e9s d\u2019armes nucl\u00e9aires (exceptions aux \u00ab\u00a0garanties n\u00e9gatives de s\u00e9curit\u00e9\u00a0<\/a>\u00bb). Le seuil d\u2019emploi des armes nucl\u00e9aires doit \u00eatre \u00e9lev\u00e9\u00a0: seule une politique de non-emploi en premier des armes nucl\u00e9aires r\u00e9duira significativement ce risque. En effet, seule une attaque nucl\u00e9aire est de nature \u00e0 mettre en cause les int\u00e9r\u00eats vitaux d\u2019un pays. Tous les autres sc\u00e9narios peuvent \u00eatre dissuad\u00e9s efficacement par des armements conventionnels ou d\u2019autres formes de d\u00e9fense.<\/p>\n

5) \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Mettre en place un syst\u00e8me de transparence sur les armes nucl\u00e9aires<\/strong><\/p>\n

Les puissances nucl\u00e9aires membres du Trait\u00e9 de Non-Prolif\u00e9ration (TNP) se sont engag\u00e9es \u00e0 pr\u00e9senter des rapports p\u00e9riodiques sur les mesures prises pour favoriser le d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire. Mais ces rapports sont de qualit\u00e9 in\u00e9gale et contribuent peu \u00e0 la\u00a0transparence<\/a>. Or celle-ci serait de nature \u00e0 rassurer les pays non dot\u00e9s d\u2019armes nucl\u00e9aires que leurs engagements de non-prolif\u00e9ration sont \u00e9quilibr\u00e9s par des efforts de d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire.<\/p>\n

Renforcer la non-prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires<\/strong><\/p>\n

6)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u0152uvrer \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en vigueur du Trait\u00e9 sur l\u2019interdiction des essais nucl\u00e9aires (TICE)<\/strong><\/p>\n

Ce\u00a0trait\u00e9<\/a>, adopt\u00e9 en 1996, est toujours d\u00e9pendant de la ratification de huit pays (Chine, Cor\u00e9e du Nord, Egypte, Etats-Unis, Inde, Iran, Isra\u00ebl, Pakistan), m\u00eame si son application provisoire a d\u00e9montr\u00e9 sa capacit\u00e9 de d\u00e9tecter les essais nord-cor\u00e9ens. Une ratification conjointe des Etats-Unis et de la Chine suivie d\u2019une campagne internationale aurait un effet d\u2019entra\u00eenement sur les autres Etats et renforcerait encore la norme d\u2019interdiction des essais, \u00e9l\u00e9ment essentiel du r\u00e9gime de non-prolif\u00e9ration.<\/p>\n

7)\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0N\u00e9gocier sans tarder un Trait\u00e9 d\u2019interdiction de la production de mati\u00e8res fissiles destin\u00e9es aux armes nucl\u00e9aires (FMCT)<\/strong><\/p>\n

M\u00eame si la plupart des puissances nucl\u00e9aires ont d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 des moratoires unilat\u00e9raux de production, tant leurs\u00a0stocks<\/a>\u00a0sont \u00e9lev\u00e9s, une nouvelle norme d\u2019interdiction de production serait un moyen efficace d\u2019emp\u00eacher le d\u00e9veloppement de nouveaux programmes nucl\u00e9aires. Si cette n\u00e9gociation est impossible \u00e0 la Conf\u00e9rence du d\u00e9sarmement (pour cause de veto pakistanais), le cadre de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU peut s\u2019y substituer. Mais un accord exigera que la simple interdiction de toute production future s\u2019accompagne d\u2019un engagement des puissances nucl\u00e9aires de ne pas puiser dans leurs stocks pour produire de nouvelles armes.<\/p>\n

8)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00ab\u00a0Accomplir davantage de progr\u00e8s pour r\u00e9duire le r\u00f4le attribu\u00e9 aux armes nucl\u00e9aires dans les politiques de s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb comme pr\u00e9vu par le TNP<\/strong><\/p>\n

D\u00e9coulant des obligations contenues dans l\u2019Article VI du TNP visant au d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire dans le cadre d\u2019un d\u00e9sarmement g\u00e9n\u00e9ral et complet, cet\u00a0engagement<\/a>\u00a0vise \u00e0 rendre la s\u00e9curit\u00e9 des Etats moins d\u00e9pendante des armes nucl\u00e9aires (qu\u2019ils les d\u00e9tiennent ou en b\u00e9n\u00e9ficient) et donc celles-ci moins attractives pour des Etats tent\u00e9s par la prolif\u00e9ration.<\/p>\n

9)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Agir en faveur d\u2019une zone exempte d\u2019armes de destruction massive au Moyen-Orient<\/strong><\/p>\n

Ce projet est \u00e0 l\u2019ordre du jour de l\u2019ONU et du TNP depuis 1991. Malgr\u00e9 plusieurs tentatives en\u00a01995<\/a>\u00a0et\u00a02010<\/a>, le processus de n\u00e9gociation en vue de l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une telle zone reste bloqu\u00e9 par le dilemme \u00ab\u00a0d\u00e9sarmement en premier\u00a0\u00bb (pays arabes, Iran) ou \u00ab\u00a0paix en premier\u00a0\u00bb (Isra\u00ebl, Etats-Unis). Une conf\u00e9rence internationale que la France pourrait convoquer devrait permettre un compromis de nature \u00e0 lancer les n\u00e9gociations combinant des mesures de confiance et de s\u00e9curit\u00e9 avec des mesures de d\u00e9sarmement.<\/p>\n

Eliminer les armes nucl\u00e9aires progressivement et sous contr\u00f4le<\/strong><\/p>\n

10)\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Annoncer de nouvelles r\u00e9ductions n\u00e9goci\u00e9es des arsenaux nucl\u00e9aires<\/strong><\/p>\n

D\u00e9tenteurs de 90% des armes nucl\u00e9aires mondiales, les Etats-Unis et la Russie ont la responsabilit\u00e9 de n\u00e9gocier en priorit\u00e9 de nouvelles r\u00e9ductions substantielles et v\u00e9rifiables de leurs arsenaux en incluant toutes les cat\u00e9gories (strat\u00e9giques d\u00e9ploy\u00e9es et non d\u00e9ploy\u00e9es, non strat\u00e9giques) ainsi que la d\u00e9fense anti-missiles et les composantes spatiales. Un tel abaissement des plafonds facilitera l\u2019association des autres puissances nucl\u00e9aires \u00e0 la n\u00e9gociation et l\u2019\u00e9tude en commun de syst\u00e8mes de v\u00e9rification fiables.<\/p>\n

11)\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Proc\u00e9der \u00e0 de nouvelles r\u00e9ductions unilat\u00e9rales<\/strong><\/p>\n

Plusieurs puissances nucl\u00e9aires, dont la France, ont d\u00e9j\u00e0 proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des r\u00e9ductions unilat\u00e9rales de leurs stocks d\u2019armes nucl\u00e9aires. Le Royaume-Uni a renonc\u00e9 \u00e0 la composante a\u00e9roport\u00e9e et ne conserve que la composante sous-marine. La France a d\u00e9j\u00e0 supprim\u00e9 la composante terrestre et elle pourrait renoncer progressivement \u00e0 la composante a\u00e9rienne et a\u00e9ronavale, jug\u00e9e on\u00e9reuse, vuln\u00e9rable et inutile. De m\u00eame, ayant modernis\u00e9 ses missiles sous-marins, elle peut sans dommage r\u00e9duire leur nombre et celui des ogives dont ils sont \u00e9quip\u00e9s.<\/p>\n

12)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Adh\u00e9rer au m\u00e9canisme pr\u00e9vu par le Trait\u00e9 d\u2019interdiction des armes nucl\u00e9aires (TIAN)<\/strong><\/p>\n

Ce\u00a0trait\u00e9<\/a>, adopt\u00e9 par 122 Etats \u00e0 l\u2019ONU, mais dont les puissances nucl\u00e9aires ont boycott\u00e9 la n\u00e9gociation, comble une lacune juridique importante\u00a0: apr\u00e8s les armes biologiques et chimiques, il \u00e9tablit la norme d\u2019interdiction de l\u2019arme nucl\u00e9aire, derni\u00e8re cat\u00e9gorie d\u2019arme de destruction massive \u00e0 \u00eatre prohib\u00e9e, notamment parce qu\u2019elle est incompatible avec le droit international humanitaire. Ce trait\u00e9 pr\u00e9voit que les Etats dot\u00e9s de cette arme ont le choix pour y adh\u00e9rer\u00a0: soit \u00e9liminer leurs armes et s\u2019y joindre, soit devenir parties au trait\u00e9 et annoncer aux autres Etats parties un plan de d\u00e9sarmement v\u00e9rifiable (le cas \u00e9ch\u00e9ant n\u00e9goci\u00e9 avec les autres puissances nucl\u00e9aires).<\/p>\n

Comme on le voit ais\u00e9ment, le choix n\u2019est pas entre deux extr\u00eames \u2013 l\u2019abolition totale et imm\u00e9diate des armes nucl\u00e9aires ou la poursuite ind\u00e9finie de la dissuasion nucl\u00e9aire \u2013 mais entre r\u00e9duire effectivement le risque de cataclysme nucl\u00e9aire ou maintenir le monde actuel et futur \u00e0 la merci de ce danger d\u2019an\u00e9antissement total.<\/p>\n

Marc Finaud<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Article de Marc Finaud, ancien diplomate fran\u00e7ais, membre du Bureau d\u2019IDN. Le risque d\u2019une guerre nucl\u00e9aire n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi \u00e9lev\u00e9 depuis la Guerre froide. 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