par Renaud Vivien<\/b>, Nathan Legrand<\/b>, Sushovan Dhar<\/b><\/small><\/p>\n
Les 3 et 4 mars 2017 s\u2019est tenu l\u2019Atelier du CADTM Asie du Sud \u00e0 Dacca, au Bangladesh. Cette rencontre internationale a r\u00e9uni des activistes, des journalistes et membres d\u2019organisations venant du pays h\u00f4te, d\u2019Inde et du N\u00e9pal\u00a0|1<\/a>| actifs<\/span><\/a> contre les dettes publiques et priv\u00e9es, comme le micro-cr\u00e9dit, et contre les projets financ\u00e9s par les bailleurs de fonds qui d\u00e9truisent l\u2019environnement et les moyens de subsistance de la population.<\/p>\n Soulignons que le Bangladesh est l\u2019une des principales victimes du r\u00e9chauffement climatique. Les inondations, les cyclones et les temp\u00eates sont ici monnaie courante avec des cons\u00e9quences terribles notamment pour les paysans. En zone urbaine aussi, les conditions de travail sont extr\u00eamement difficiles. Rappelons l\u2019effondrement de l\u2019immeuble industriel Rana Plaza, le 24 avril 2013, qui avait provoqu\u00e9 la mort de 1138 ouvriers du textile (en grande majorit\u00e9 des femmes) et gravement bless\u00e9 2500 personnes. Depuis cette catastrophe, la situation sociale s\u2019est tr\u00e8s peu am\u00e9lior\u00e9e tandis que l\u2019\u00c9tat continue \u00e0 payer la dette<\/span><\/a> rubis sur ongle, \u00e0 mener des politiques align\u00e9es sur les prescriptions mortif\u00e8res du FMI<\/span><\/a>. C\u2019est dans ce pays que Muhammad Yunus a cr\u00e9\u00e9 la \u00ab\u00a0fameuse\u00a0\u00bb institution de micro-finance Grameen Bank. Le mod\u00e8le du microcr\u00e9dit s\u2019est g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 dans le pays, avec une pratique de taux d\u2019int\u00e9r\u00eat<\/span><\/a> r\u00e9els autour de 35\u00a0% voire plus, provoquant bien s\u00fbr des situations de surendettement aux cons\u00e9quences dramatiques.<\/p>\n Cette r\u00e9union de travail, \u00e0 laquelle ont \u00e9galement particip\u00e9 des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s du CADTM Belgique en tant que repr\u00e9sentants du co-Secr\u00e9tariat International du r\u00e9seau CADTM, \u00e9tait justement l\u2019occasion de d\u00e9battre du micro-cr\u00e9dit, de revenir sur les conditionnalit\u00e9s des cr\u00e9anciers qui se servent, comme partout ailleurs, de la dette pour imposer des r\u00e9formes anti-sociales et financent des projets n\u00e9fastes tels que les centrales de charbon. Nous revenons ci-dessous sur les grandes lignes de cet Atelier qui a permis d\u2019aborder la situation politique, \u00e9conomique et sociale dans les pays repr\u00e9sent\u00e9s, les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 l\u2019endettement (public et priv\u00e9), les projets nuisibles financ\u00e9s par la dette et enfin de lancer des pistes d\u2019actions<\/span><\/a> concr\u00e8tes \u00e0 mettre en \u0153uvre par le r\u00e9seau CADTM et ses alli\u00e9s dans les mois \u00e0 venir.<\/p>\n Avant d\u2019aborder la situation par pays, Sushovan Dhar (membre du CADTM Inde actif<\/span><\/a> dans l\u2019ensemble du r\u00e9seau Asie du Sud) et \u00c9ric Toussaint (fondateur et l\u2019un des porte-parole du CADTM International) sont revenus sur le gen\u00e8se du CADTM, cr\u00e9\u00e9 en 1990 en Belgique, et sur son extension \u00e0 diff\u00e9rentes parties du globe. Le r\u00e9seau est aujourd\u2019hui pr\u00e9sent dans une trentaine de pays dont quatre sont situ\u00e9s en Asie\u00a0: Inde, Pakistan, Japon et Bangladesh\u00a0|2<\/a>|. Ils ont rappel\u00e9 les principes directeurs du r\u00e9seau, tels que l\u2019horizontalit\u00e9 (les organisations membres sont en effet souveraines, conform\u00e9ment \u00e0 la Charte de fonctionnement et dans les limites de la Charte politique du r\u00e9seau\u00a0|3<\/a>|). Ils ont ensuite d\u00e9velopp\u00e9 les enjeux li\u00e9s au \u00ab\u00a0syst\u00e8me-dette\u00a0\u00bb et expliqu\u00e9 en quoi le combat contre les dettes ill\u00e9gitimes converge avec d\u2019autres luttes et permet de s\u2019attaquer aux syst\u00e8mes capitaliste et patriarcal. Ils ont conclu leur intervention en expliquant le changement de nom du CADTM d\u00e9cid\u00e9 lors de la derni\u00e8re Assembl\u00e9e mondiale du r\u00e9seau en 2016. Le CADTM porte d\u00e9sormais le nom de \u00ab\u00a0Comit\u00e9 pour l\u2019abolition des dettes ill\u00e9gitimes\u00a0\u00bb, englobant ainsi \u00e0 la fois les dettes publiques et priv\u00e9es du Sud et du Nord.<\/p>\n Situations politiques globale et r\u00e9gionale<\/strong><\/p>\n Apr\u00e8s cette pr\u00e9sentation g\u00e9n\u00e9rale, \u00c9ric Toussaint s\u2019est concentr\u00e9 sur l\u2019\u00e9volution des dettes au niveau mondial depuis l\u2019\u00e9clatement de la derni\u00e8re crise du syst\u00e8me capitaliste en 2007. Rappelant que les dettes des banques priv\u00e9es sont devenues des dettes publiques suite aux sauvetages bancaires par les pouvoirs publics au Nord, \u00c9ric Toussaint a soulign\u00e9 que l\u2019Europe est aujourd\u2019hui l\u2019\u00e9picentre de la crise mondiale, continent sur lequel l\u2019offensive du capital sur le travail est plus importante qu\u2019ailleurs. Il a \u00e9galement point\u00e9 le danger d\u2019une nouvelle crise de la dette au Sud, qui touche d\u00e9j\u00e0 plusieurs pays comme l\u2019Alg\u00e9rie, le Venezuela, le Mozambique ou encore le Nigeria, et a mis en cause les pr\u00eateurs occidentaux mais aussi la Chine, nouvelle puissance imp\u00e9rialiste cr\u00e9anci\u00e8re. Face au diktat de la dette, \u00c9ric Toussaint a insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de prendre des actes unilat\u00e9raux\u00a0de suspension de paiement \u00e0 l\u2019instar de l\u2019\u00c9quateur en 2007-2009, l\u2019Islande en 2008-2010, l\u2019Argentine en 2001-2005 ou encore la Norv\u00e8ge en 2006. De telles d\u00e9cisions souveraines l\u00e9gitim\u00e9es par le droit international ont permis de renverser le rapport de force au b\u00e9n\u00e9fice des populations. C\u2019est pourquoi les cr\u00e9anciers et la presse dominante n\u2019en parlent absolument pas.<\/p>\n Dans la foul\u00e9e, Nathan Legrand (CADTM Belgique\/Secr\u00e9tariat international partag\u00e9 du r\u00e9seau) a expliqu\u00e9 en quoi la capitulation du gouvernement Syriza en Gr\u00e8ce d\u00e9montre que l\u2019Union europ\u00e9enne ne peut pas \u00eatre r\u00e9form\u00e9e et que les \u00c9tats ont d\u00e8s lors int\u00e9r\u00eat \u00e0 s\u2019attaquer aux dettes ill\u00e9gitimes \u00e0 travers des actes unilat\u00e9raux pour rompre avec l\u2019aust\u00e9rit\u00e9\u00a0|4<\/a>|. Pour illustrer ces dettes ill\u00e9gitimes, Nathan a d\u00e9velopp\u00e9 l\u2019impact en Europe des sauvetages bancaires sur les dettes publiques que les populations sont somm\u00e9es de rembourser aujourd\u2019hui. D\u2019apr\u00e8s la Commission europ\u00e9enne, ces sauvetages ont co\u00fbt\u00e9 plus de 745 milliards d\u2019euros et ont \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9s de garanties<\/span><\/a> \u00e0 hauteur de plus de mille milliards d\u2019euros\u00a0|5<\/a>|\u00a0! Les pays de la p\u00e9riph\u00e9rie de l\u2019UE qui n\u2019avaient pas les moyens financiers de pouvoir sauver les banques ont \u00e9t\u00e9 contraints de conclure des memoranda avec la Troika (BCE<\/span><\/a>, Commission europ\u00e9enne et FMI), pla\u00e7ant ces \u00c9tats directement sous la coupe de ces cr\u00e9anciers. Nathan a conclu son intervention en rappelant que nos luttes pour la justice \u00e9conomique et sociale sont aussi des luttes contre les politiques r\u00e9actionnaires, s\u00e9curitaires, migratoires.<\/p>\n Apr\u00e8s un d\u00e9bat avec les participants sur la strat\u00e9gie \u00e0 adopter \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019UE, l\u2019Atelier s\u2019est poursuivi sur la situation au N\u00e9pal avec un expos\u00e9 de Ratan Bhandari (membre de l\u2019organisation Jal Sarokar Manch). Ratan a d\u2019abord insist\u00e9 sur le fait que le N\u00e9pal, pays de 26,6 millions d\u2019habitants qui est class\u00e9 parmi les plus pauvres de la plan\u00e8te, a en r\u00e9alit\u00e9 \u00e9t\u00e9 appauvri par la mal-nomm\u00e9e \u00ab\u00a0aide\u00a0\u00bb ext\u00e9rieure. Retra\u00e7ant l\u2019histoire de son pays, il a rappel\u00e9 qu\u2019en 1934 apr\u00e8s un important s\u00e9isme, le N\u00e9pal avait refus\u00e9 tout pr\u00eat international. L\u2019\u00a0\u00ab\u00a0aide\u00a0\u00bb \u00e9trang\u00e8re a d\u00e9but\u00e9 seulement pendant la p\u00e9riode de la guerre froide et provenait aussi bien de l\u2019URSS que des \u00c9tats-Unis. Les dons ont \u00e9t\u00e9 progressivement remplac\u00e9s par des dettes. Le premier emprunt du N\u00e9pal date de 1964. Ratan a ensuite d\u00e9velopp\u00e9 sur le pr\u00eat de la Banque mondiale<\/span><\/a> de 1994 mis en \u00e9chec par la population. Destin\u00e9 \u00e0 financer le projet hydro\u00e9lectrique Arun III dans l\u2019est du pays, ce pr\u00eat \u00e9tait assorti de 44 conditionnalit\u00e9s impos\u00e9es par la Banque mondiale\u00a0! Face au puissant mouvement populaire contre ce projet, la Banque mondiale a finalement d\u00fb jeter l\u2019\u00e9ponge. L\u2019intervenant a ensuite donn\u00e9 la composition actuelle de la dette du N\u00e9pal. 63% des dettes publiques sont dues \u00e0 des cr\u00e9anciers externes, principalement les institutions financi\u00e8res internationales. Le premier cr\u00e9ancier est la Banque mondiale, suivie de la Banque asiatique de d\u00e9veloppement. Ces deux organisations n\u2019accordent aucun don au N\u00e9pal. Ce sont par exemple des pr\u00eats qui ont \u00e9t\u00e9 octroy\u00e9s au N\u00e9pal \u00e0 la suite des s\u00e9ismes d\u00e9vastateurs d\u2019avril et mai 2015. Concernant les cr\u00e9anciers bilat\u00e9raux, le plus important est le Japon via sa banque d\u2019investissement<\/span><\/a>, la Japan Bank for International Cooperation.<\/p>\n Tsutomu Teramoto, membre d\u2019ATTAC-CADTM Japon, a pr\u00e9sent\u00e9 la situation dans son pays. Depuis 2012, le Japon est dirig\u00e9 par le gouvernement de droite de Shinzo Abe. Abe s\u2019est r\u00e9cemment distingu\u00e9 par sa proximit\u00e9 affich\u00e9e avec le nouveau pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis Donald Trump, et ce malgr\u00e9 le fait que ce dernier se soit retir\u00e9 du trait\u00e9 de libre-\u00e9change Trans-Pacific Partnership (TPP). Le mandat de Shinzo Abe est marqu\u00e9 par la mise en \u0153uvre de sa politique \u00e9conomique nomm\u00e9e \u00ab\u00a0Abenomics\u00a0\u00bb (mot-valise form\u00e9 par \u00ab\u00a0Abe\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0economics\u00a0\u00bb), sens\u00e9e maintenir le poids du Japon en tant que puissance \u00e9conomique, notamment face au poids grandissant de la Chine. Cette politique consiste notamment \u00e0 attaquer le droit du travail et \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9penses sociales. Les grandes entreprises ont vu leurs profits augmenter tandis que le ch\u00f4mage et les in\u00e9galit\u00e9s s\u2019accroissent. Actuellement, les perspectives ne sont pas r\u00e9jouissantes\u00a0: il existe un risque de crise \u00e9conomique dans un futur proche. Tsutomu a abord\u00e9 la politique commerciale du Japon\u00a0: puisque les \u00c9tats-Unis se sont retir\u00e9s du TPP, Abe essaye maintenant d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la mise en \u0153uvre du Partenariat \u00e9conomique r\u00e9gional global (RCEP) avec des pays d\u2019Asie du Sud, d\u2019Asie du Sud-Est et d\u2019Oc\u00e9anie. Le Japon favorise une participation de l\u2019Inde afin de diminuer le poids de la Chine dans l\u2019\u00e9conomie indienne et dans la r\u00e9gion. Dans le m\u00eame temps, Shinzo Abe m\u00e8ne des politiques nationalistes et militaires inqui\u00e9tantes et encourage la x\u00e9nophobie. En 2015, le gouvernement a autoris\u00e9 les interventions ext\u00e9rieures des forces arm\u00e9es, ce qui lui permet depuis juillet 2016 d\u2019accro\u00eetre le r\u00f4le de l\u2019arm\u00e9e japonaise au Sud-Soudan. Une nouvelle base militaire \u00e9tatsunienne est en construction sur l\u2019\u00eele d\u2019Okinawa, malgr\u00e9 l\u2019opposition des habitant-e-s.<\/p>\n Le Japon est l\u2019un des plus importants cr\u00e9anciers du Sud. Les investissements japonais se concentrent notamment dans des projets et m\u00e9gaprojets d\u2019infrastructure, tels que des centrales nucl\u00e9aires. Pour le gouvernement, les investissements dans les projets d\u2019infrastructures donnent des r\u00e9sultats visibles sur le court terme, \u00e0 l\u2019inverse de ceux dans les domaines de la sant\u00e9 et de l\u2019\u00e9ducation qui sont donc d\u00e9laiss\u00e9s.<\/p>\n Avec une dette publique s\u2019\u00e9levant \u00e0 plus de 200\u00a0% du PIB<\/span><\/a> (soit une dette d\u2019environ 10 000 milliards de dollars), le Japon bat des records d\u2019endettement. La Banque centrale<\/span><\/a> a rachet\u00e9 la plupart des titres d\u00e9tenus par des banques \u00e9trang\u00e8res, si bien que la dette publique est d\u00e9tenue dans sa quasi-totalit\u00e9 par des cr\u00e9anciers nationaux. Il y a un important renouveau des luttes antinucl\u00e9aires au Japon, avec une forte participation de jeunes. Alors que le gouvernement cherche \u00e0 maintenir l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire en raison de la profitabilit\u00e9 du secteur pour les entreprises, les r\u00e9sistances populaires sont in\u00e9dites depuis les ann\u00e9es 1970. En 2015, le Japon a \u00e9galement connu une forte mobilisation contre la loi autorisant les interventions ext\u00e9rieures de l\u2019arm\u00e9e. De m\u00eame, se d\u00e9roule en ce moment une mobilisation importante contre la construction de la nouvelle base militaire \u00e9tats-unienne \u00e0 Okinawa. Mais ces combats ne sauraient cacher le fait que de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les luttes sont de moins en moins importantes, tandis que l\u2019on assiste \u00e0 un vieillissement des militant-e-s. Ce sont des d\u00e9fis auxquels les organisations progressistes doivent r\u00e9pondre.<\/p>\n Sushovan Dhar, membre du CADTM en Inde, a d\u00e9crit la d\u00e9tresse v\u00e9cue par une \u00e9crasante majorit\u00e9 de la population indienne. La croissance est de moins en moins forte dans le pays et l\u2019\u00e9conomie est dans une tr\u00e8s mauvaise posture. En r\u00e9alit\u00e9, la recherche de la croissance se concentrait sur le renforcement des capacit\u00e9s de consommation d\u2019\u00e0 peine 15 \u00e0 25\u00a0% de la population. Les in\u00e9galit\u00e9s continuent \u00e0 augmenter, tandis que la cr\u00e9ation d\u2019emplois passe surtout par la cr\u00e9ation d\u2019emplois pr\u00e9caires. La tendance est par ailleurs \u00e0 la pr\u00e9carisation du secteur formel. La force de travail indienne (400 \u00e0 500 millions) est situ\u00e9e \u00e0 93,5\u00a0% dans le secteur informel. Sur les 6,5\u00a0% restants, 70\u00a0% de la force de travail b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019emplois contractuels\u00a0: en r\u00e9alit\u00e9, seulement 2\u00a0% des travailleurs et travailleuses ont donc acc\u00e8s \u00e0 une couverture sociale.<\/p>\n Le n\u00e9olib\u00e9ralisme, projet de la classe dominante, a cr\u00e9\u00e9 des in\u00e9galit\u00e9s \u00e9normes avec une toute petite minorit\u00e9 de gagnants et une \u00e9norme majorit\u00e9 de perdants. \u00c0 c\u00f4t\u00e9 de quelques symboles comme des centres commerciaux \u00e9normes, quelques voitures de luxe et des autoroutes neuves, dominent une pr\u00e9carit\u00e9 extr\u00eamement importante et un ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9 (pour lequel il n\u2019existe pas de chiffre officiel, qui serait de toute fa\u00e7on sous-\u00e9valu\u00e9 puisque beaucoup de ch\u00f4meurs sont r\u00e9pertori\u00e9s comme travailleurs ind\u00e9pendants). Le d\u00e9veloppement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale est bas\u00e9 sur des compagnies d\u2019assurance priv\u00e9es. Les quelques r\u00e9gulations sur le travail sont d\u00e9molies par le nouveau gouvernement d\u2019extr\u00eame droite du Bharatiya Janata Party (BJP). Les d\u00e9penses de s\u00e9curit\u00e9 sociale en Inde repr\u00e9sentent moins de 1,5\u00a0% du budget\u00a0: c\u2019est encore moins qu\u2019au Sri Lanka, connu pour ses faibles d\u00e9penses sociales. Le nombre de cliniques priv\u00e9es augmente\u00a0: l\u2019acc\u00e8s aux soins est limit\u00e9 \u00e0 ceux qui en ont les moyens.<\/p>\n Swaraj Das, un syndicaliste indien, a d\u00e9velopp\u00e9 le lien entre la d\u00e9possession des terres et l\u2019extractivisme<\/span><\/a>. Il existe de nombreuses mines \u00e0 ciel ouvert en Inde qui d\u00e9truisent tout l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me et aggravent le r\u00e9chauffement climatique. La pollution li\u00e9e \u00e0 cette industrie est tellement intense qu\u2019\u00e0 Delhi, les centrales \u00e0 charbon ainsi que les transports publics ont r\u00e9cemment d\u00fb \u00eatre ferm\u00e9s pendant sept jours. Malgr\u00e9 ces d\u00e9g\u00e2ts, le gouvernement indien continue sa politique extractiviste avec le soutien des grands bailleurs de fonds, Banque mondiale en t\u00eate. Il promeut la construction d\u2019une centrale thermique dans la collectivit\u00e9 de Rampal, situ\u00e9e dans la zone des Sundarbans au Bangladesh. Ce projet est une initiative commune aux gouvernements du Bangladesh et de l\u2019Inde. C\u2019est aussi une tentative du gouvernement indien d\u2019exporter son charbon de qualit\u00e9 inf\u00e9rieure au Bangladesh afin de soutenir l\u2019exploitation mini\u00e8re, qui est de plus en plus sous le contr\u00f4le du secteur priv\u00e9. Il existe contre ce projet une lutte commune au Bangladesh et en Inde, que le CADTM soutient au nom de la lutte contre l\u2019extractivisme et les institutions financi\u00e8res internationales dans la r\u00e9gion.<\/p>\n Monower Mostafa, chercheur au Development Synergy Institute de Dacca et membre du CADTM, a ensuite pris la parole. Au Bangladesh, tandis que les d\u00e9cideurs politiques se f\u00e9licitent de l\u2019accomplissement de changements structurels dans l\u2019\u00e9conomie, la croissance est stable \u00e0 environ 6\u00a0% par an, le chiffrage de la pauvret\u00e9 indique que la proportion de pauvres diminue, et l\u2019on assisterait \u00e0 un changement dans les conditions de vie des personnes d\u00e9favoris\u00e9es. Mais un changement dans quelle direction\u00a0?<\/p>\n On conna\u00eet les travers du chiffrage math\u00e9matique de la pauvret\u00e9, qui ne refl\u00e8te pas les conditions de vie des populations dans les pays du Sud (car bas\u00e9 simplement sur des montants de d\u00e9pense \u2013 par ailleurs faibles \u2013 et ne prenant pas en compte le patrimoine, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des besoins de base tels que la nourriture, les soins, l\u2019\u00e9ducation). En r\u00e9alit\u00e9, les in\u00e9galit\u00e9s augmentent au Bangladesh\u00a0: les indicateurs \u00e9conomiques positifs refl\u00e8tent l\u2019enrichissement d\u2019une minorit\u00e9, au d\u00e9triment des besoins humains fondamentaux de la majorit\u00e9. Si 2,2 millions de personnes acc\u00e8dent au march\u00e9 du travail chaque ann\u00e9e, seul 1,3 million concerne des emplois nationaux, les 900 000 personnes restantes constituant des travailleurs \u00e9migrant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. De plus, les emplois pr\u00e9caires et le manque d\u2019emplois dans des secteurs productifs de l\u2019\u00e9conomie constituent des probl\u00e8mes majeurs. L\u2019acc\u00e8s des plus pauvres aux services essentiels, et la qualit\u00e9 de ces services, restent consid\u00e9rablement limit\u00e9s. Seule une personne \u00ab\u00a0pauvre\u00a0\u00bb sur trois a acc\u00e8s aux faibles services sociaux. Par ailleurs, les impacts du changement climatique sont extr\u00eamement n\u00e9fastes sur les conditions de vie des populations.<\/p>\n La dette publique du Bangladesh se situe \u00e0 un peu plus de 13\u00a0% du PIB, et est constitu\u00e9e \u00e0 un tiers d\u2019emprunts ext\u00e9rieurs et \u00e0 deux tiers d\u2019emprunts int\u00e9rieurs. Le pays ne fait pas face \u00e0 un risque de d\u00e9faut de paiement, mais le remboursement de la dette constitue ind\u00e9niablement un frein aux d\u00e9penses de sant\u00e9, d\u2019\u00e9ducation, de s\u00e9curit\u00e9 sociale. Par ailleurs, les pr\u00eats bilat\u00e9raux et multilat\u00e9raux accord\u00e9s au Bangladesh restent soumis \u00e0 d\u2019importantes conditionnalit\u00e9s qui ne sont jamais d\u00e9battues au parlement, et encore moins dans la soci\u00e9t\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral. Ainsi le FMI a pu imposer la mise en \u0153uvre d\u2019une taxe sur la valeur ajout\u00e9e (TVA), un imp\u00f4t profond\u00e9ment injuste qui ne peut que conduire \u00e0 l\u2019augmentation des difficult\u00e9s pour les populations les plus pauvres. Les pr\u00eats des institutions financi\u00e8res internationales, notamment de la Banque mondiale et de la Banque asiatique de d\u00e9veloppement (BAD), sont souvent destin\u00e9s \u00e0 imposer des projets d\u2019infrastructures peu utiles et des mod\u00e8les d\u2019industrie extractive d\u00e9truisant l\u2019environnement, acc\u00e9l\u00e9rant le changement climatique et ayant des effets n\u00e9fastes pour les populations. Par ailleurs, le Bangladesh ayant connu deux dictatures militaires, une partie de sa dette publique est \u00e9videmment odieuse.<\/p>\n Les dettes priv\u00e9es sous la forme de microcr\u00e9dits sont particuli\u00e8rement pr\u00e9occupantes au Bangladesh. Face \u00e0 l\u2019ampleur du probl\u00e8me, les militants du CADTM Bangladesh ont \u00e9tabli qu\u2019un audit citoyen des dettes publiques comme priv\u00e9es pourrait constituer un important outil afin de lutter contre la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des institutions financi\u00e8res internationales, des \u00c9tats cr\u00e9anciers et des institutions de microfinance. Les discussions qui ont suivi au sein de l\u2019atelier ont fait \u00e9tat des exp\u00e9riences de luttes dans les autres pays repr\u00e9sent\u00e9s ainsi qu\u2019au niveau mondial, et ont permis aux militants du Bangladesh de d\u00e9gager des pistes de strat\u00e9gie et d\u2019actions en lien avec les r\u00e9alit\u00e9s du pays.<\/p>\n Quel audit citoyen de la dette au Bangladesh\u00a0?<\/strong><\/p>\n Renaud Vivien, membre de la Commission d\u2019audit pour la v\u00e9rit\u00e9 sur la dette grecque, a expos\u00e9 les principes de l\u2019audit citoyen de la dette. Celui-ci a vocation \u00e0 apporter la v\u00e9rit\u00e9 sur les causes de l\u2019endettement, interne et externe (ou bien celui des individus). Dans quels buts les pr\u00eats ont-ils \u00e9t\u00e9 contract\u00e9s\u00a0? Dans quelles circonstances\u00a0? \u00c0 quelles conditions\u00a0? Qui sont les pr\u00eateurs\u00a0? Le droit national et le droit international ont-ils \u00e9t\u00e9 respect\u00e9s\u00a0? Quelles ont \u00e9t\u00e9 les cons\u00e9quences de l\u2019endettement\u00a0? Cette liste de questions auxquelles doit r\u00e9pondre l\u2019audit n\u2019est pas exhaustive.<\/p>\n La dette n\u2019est pas neutre, c\u2019est un m\u00e9canisme de domination. L\u2019audit apporte les arguments n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9pudiation des dettes ill\u00e9gitimes, ill\u00e9gales, odieuses, insoutenables. L\u2019audit est aussi un outil pour questionner le budget de l\u2019\u00c9tat (et donc ses d\u00e9cisions politiques) et avancer des alternatives pour que soient satisfaits les droits humains fondamentaux. L\u2019audit est un droit civique et politique (donc un droit humain). L\u2019audit citoyen doit pousser \u00e0 la reconnaissance de l\u2019ill\u00e9gitimit\u00e9 des dettes par les d\u00e9cideurs politiques.<\/p>\n La discussion a \u00e9volu\u00e9 autour des objectifs et des modalit\u00e9s d\u2019un audit citoyen des dettes au Bangladesh. L\u2019examen des conditions attach\u00e9es aux pr\u00eats est important. Ces conditions sont indiqu\u00e9es noir sur blanc dans des documents tels que les lettres d\u2019intention envoy\u00e9es aux institutions financi\u00e8res internationales \u2013 quand ces documents ne sont pas directement accessibles au public, il s\u2019agit de r\u00e9clamer leur d\u00e9classification au nom du droit \u00e0 l\u2019information. L\u2019audit doit par ailleurs remettre en question les d\u00e9finitions de soutenabilit\u00e9 et d\u2019insoutenabilit\u00e9 des institutions financi\u00e8res internationales, qui se basent sur des aspects techniques\u00a0: si, au Bangladesh, la dette publique est techniquement \u00ab\u00a0soutenable\u00a0\u00bb, elle n\u2019en est pas moins rembours\u00e9e sur le dos des populations, au d\u00e9triment de leur acc\u00e8s aux soins de sant\u00e9 ou \u00e0 l\u2019\u00e9ducation. En ce sens, la dette est donc insoutenable puisqu\u2019elle ne peut \u00eatre rembours\u00e9e sans nuire aux droits humains fondamentaux. Il a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 les impacts environnementaux n\u00e9gatifs provoqu\u00e9s par certains projets d\u2019infrastructures inutiles et par les m\u00e9gaprojets extractivistes. Ces impacts doivent \u00e9galement \u00eatre examin\u00e9s et d\u00e9nonc\u00e9s \u00e0 travers l\u2019audit.<\/p>\n Il a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9 qu\u2019un audit citoyen de la dette soit rapidement lanc\u00e9 au Bangladesh. Celui-ci devra d\u2019abord se concentrer sur quelques cas pr\u00e9cis embl\u00e9matiques de l\u2019endettement ill\u00e9gitime, tels que le projet de barrage du Gange qui menace les populations vivant dans la r\u00e9gion (projet d\u00e9cid\u00e9 dans les ann\u00e9es 1960 par le gouvernement central du Pakistan qui traitait le Pakistan oriental \u2013 aujourd\u2019hui le Bangladesh \u2013 comme une quasi colonie), ou encore le projet de centrale au charbon dans la r\u00e9gion de\u00a0Rampal mena\u00e7ant les Sundarbans, c\u2019est-\u00e0-dire la plus grande mangrove du monde. D\u2019autres pr\u00eats ont \u00e9t\u00e9 contract\u00e9s pour des projets pr\u00e9cis qui n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 finalis\u00e9s. Il s\u2019agira \u00e9galement de remettre en cause les pr\u00eats contract\u00e9s sous les dictatures militaires.<\/p>\n \u00c9tant donn\u00e9 le poids du microcr\u00e9dit au Bangladesh, un audit devra n\u00e9cessairement s\u2019attaquer aux dettes priv\u00e9es. Cela pourra commencer par la r\u00e9alisation d\u2019entretiens avec des victimes du microcr\u00e9dit pour recueillir leurs t\u00e9moignages et r\u00e9v\u00e9ler les pratiques des institutions de microfinance, qui r\u00e9alisent d\u2019\u00e9normes profits par l\u2019appauvrissement de millions de personnes. Un tel audit pourrait d\u2019abord se concentrer sur une ou deux institutions parmi les plus importantes, telles que la Grameen Bank ou la BRAC Bank.<\/p>\n Plusieurs chercheurs et activistes reconnus du Bangladesh, ainsi que le porte-parole du r\u00e9seau international du CADTM \u00c9ric Toussaint, ont apport\u00e9 leur soutien \u00e0 l\u2019initiative d\u2019audit citoyen qui doit permettre de d\u00e9montrer les cons\u00e9quences r\u00e9elles de l\u2019endettement public comme du microcr\u00e9dit. Outre des \u00e9l\u00e9ments qui ont \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9s ci-dessus, ils ont soulign\u00e9 l\u2019importance de la sortie du mod\u00e8le de l\u2019endettement afin que le Bangladesh soit en capacit\u00e9 de choisir librement ses politiques. Cette lutte contre la dette passera n\u00e9cessairement par la mobilisation la plus large possible par le bas, ce qui implique de chercher \u00e0 nouer des alliances avec d\u2019autres organisations, comme par exemple celles luttant contre la corruption. Si l\u2019audit doit \u00eatre mis en \u0153uvre avec une large participation, il ne faut pas n\u00e9gliger cependant l\u2019aide que peuvent apporter des chercheurs \u00e0 ce processus. L\u2019utilit\u00e9 des approches comparatives avec les autres pays de la r\u00e9gion devrait amener les acteurs de l\u2019audit \u00e0 nouer des liens avec des militants dans les pays proches, ce \u00e0 quoi cet atelier r\u00e9gional a par ailleurs contribu\u00e9. Enfin, il a \u00e9t\u00e9 affirm\u00e9 que l\u2019initiative de l\u2019audit par le bas doit permettre de cr\u00e9er une pression assez forte sur les d\u00e9cideurs politiques pour qu\u2019ils remettent en cause l\u2019endettement ill\u00e9gitime, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas en \u00c9quateur en amont de l\u2019\u00e9lection de Rafael Correa. Sans cette pression, les autorit\u00e9s ne seront pas amen\u00e9es \u00e0 questionner la dette et continueront \u00e0 mettre en \u0153uvre les politiques men\u00e9es actuellement.<\/p>\n Agenda du CADTM dans la r\u00e9gion<\/strong><\/p>\n L\u2019Atelier s\u2019est conclu par l\u2019\u00e9laboration collective d\u2019un calendrier d\u2019actions pour le CADTM au Bangladesh et dans la r\u00e9gion. Les participants souhaitent r\u00e9unir les conditions pour r\u00e9aliser un audit citoyen du microcr\u00e9dit et de la dette publique au Bangladesh, selon les modalit\u00e9s propos\u00e9es lors des discussions pr\u00e9c\u00e9dentes (c\u2019est-\u00e0-dire en analysant en priorit\u00e9 quelques projets embl\u00e9matiques des institutions financi\u00e8res internationales, notamment dans les domaines de la sant\u00e9 et de l\u2019extractivisme). Cet audit s\u2019inscrit dans la lutte contre les institutions financi\u00e8res internationales, une des priorit\u00e9s du CADTM pour les militants d\u2019Inde et du Bangladesh. L\u2019Atelier a \u00e9galement marqu\u00e9 une nouvelle \u00e9tape dans la collaboration et le rapprochement entre le CADTM et des militants du N\u00e9pal impliqu\u00e9s dans des luttes similaires. Cette collaboration doit se renforcer dans les prochains mois. Le r\u00e9seau du CADTM en Asie du Sud pr\u00e9pare collectivement une participation au mouvement d\u00e9non\u00e7ant les activit\u00e9s de la Banque asiatique de d\u00e9veloppement \u00e0 l\u2019occasion de son 50e<\/sup> sommet annuel qui aura lieu du 4 au 7 mai \u00e0 Yokohama, au Japon.<\/p>\n Notes<\/p>\n 1<\/a>| Malheureusement, aucun d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 du Sri Lanka n\u2019a pu venir tandis que celui du Pakistan a d\u00fb renoncer en derni\u00e8re minute \u00e0 faire le d\u00e9placement. Les relations diplomatiques entre le Bangladesh et le Pakistan viennent de se d\u00e9grader fortement suite au proc\u00e8s et \u00e0 la condamnation de criminels de guerre soutenus par le gouvernement du Pakistan. Ils ont \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9s pour des faits datant de la guerre de lib\u00e9ration nationale du Bangladesh en 1971.<\/p>\n |2<\/a>| L\u2019association du CADTM au Bangladesh est en instance d\u2019adh\u00e9sion. Conform\u00e9ment \u00e0 la Charte de fonctionnement du CADTM, l\u2019adh\u00e9sion d\u2019une organisation au r\u00e9seau est valid\u00e9e par l\u2019Assembl\u00e9e mondiale du r\u00e9seau. La prochaine se tiendra en 2019.<\/p>\n |3<\/a>| http:\/\/www.cadtm.org\/Textes-chartes<\/a><\/p>\n |4<\/a>| http:\/\/www.cadtm.org\/Les-defis-pour…<\/a><\/p>\n |5<\/a>| http:\/\/www.cadtm.org\/The-Bail-Out-B…<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" par Renaud Vivien, Nathan Legrand, Sushovan Dhar Les 3 et 4 mars 2017 s\u2019est tenu l\u2019Atelier du CADTM Asie du Sud \u00e0 Dacca, au Bangladesh. 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\nT\u00e9moignant de la mauvaise situation \u00e9conomique, les dettes priv\u00e9es \u00e9tudiantes posent d\u2019importants probl\u00e8mes. La moiti\u00e9 des \u00e9tudiant-e-s a une dette qui s\u2019\u00e9l\u00e8ve en moyenne \u00e0 30 000 dollars par \u00e9tudiant, rembours\u00e9e sur 20 ou 30 ans. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne est d\u2019autant plus grave qu\u2019il y a peu de perspectives d\u2019emploi. Si les \u00e9tudiant-e-s font d\u00e9faut sur leur cr\u00e9dit, ils sont p\u00e9nalis\u00e9s, par exemple en devenant interdits bancaires ou en se voyant refuser un cr\u00e9dit hypoth\u00e9caire. Il y a un risque de \u00ab\u00a0pi\u00e8ge de l\u2019endettement\u00a0\u00bb.<\/p>\n
\nIl existe en Inde une grande d\u00e9tresse dans la population paysanne. Celle-ci conduit \u00e0 un exode rural pour aller travailler en zones urbaines dans des secteurs dangereux. Cette d\u00e9tresse provoque \u00e9galement des suicides massifs de paysans. Plus de 300 000 suicides ont \u00e9t\u00e9 rapport\u00e9s depuis 1995, un chiffre qu\u2019il faut revoir \u00e0 la hausse puisque les suicides ne sont rapport\u00e9s que s\u2019ils sont commis par des propri\u00e9taires de terres (donc les suicides de paysans sans terre et de femmes ne sont pas rapport\u00e9s). Or, cette d\u00e9tresse des paysans est li\u00e9e notamment \u00e0 leur surendettement, lui-m\u00eame provoqu\u00e9 par des facteurs tels que les mod\u00e8les d\u2019agriculture introduits par les institutions financi\u00e8res internationales ou encore les mauvaises conditions climatiques elles-m\u00eames renforc\u00e9es par le mod\u00e8le industriel. L\u2019endettement des paysans se transforme par ailleurs en surendettement en raison des pratiques des institutions de microfinance.<\/p>\n