{"id":400335,"date":"2016-12-03T23:59:31","date_gmt":"2016-12-03T23:59:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/fr\/?p=400335"},"modified":"2016-12-04T13:51:45","modified_gmt":"2016-12-04T13:51:45","slug":"referendum-constitutionnel-italien-une-inconnue-pour-litalie-et-leurope","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2016\/12\/referendum-constitutionnel-italien-une-inconnue-pour-litalie-et-leurope\/","title":{"rendered":"R\u00e9f\u00e9rendum constitutionnel italien : une inconnue pour l’Italie et l’Europe"},"content":{"rendered":"

Le 5 d\u00e9cembre prochain le premier ministre italien Matteo Renzi pourrait annoncer sa d\u00e9mission. Tout du moins, c\u2019est ce qu\u2019il a laiss\u00e9 entendre. La veille, en effet, les Italiens se rendront aux urnes pour confirmer ou rejeter les r\u00e9formes constitutionnelles voulues par le pr\u00e9sident du Conseil des ministres. L\u2019enjeu principal de ces r\u00e9formes est le d\u00e9passement du\u00a0\u00ab bicam\u00e9risme parfait \u00bb con\u00e7u par les p\u00e8res fondateurs de la R\u00e9publique italienne \u00e0 l\u2019issue de la double d\u00e9cennie fasciste et de la deuxi\u00e8me Guerre Mondiale pour emp\u00eacher une concentration excessive du pouvoir. Actuellement en Italie, les deux Chambres (la Chambre des D\u00e9put\u00e9s et le S\u00e9nat de la R\u00e9publique, ndt<\/em>) ont exactement les m\u00eames pouvoirs et chaque loi, pour arriver \u00e0 promulgation, doit \u00eatre approuv\u00e9e par les deux Chambres exactement de la m\u00eame mani\u00e8re. Une simplification de la proc\u00e9dure l\u00e9gislative est envisag\u00e9e depuis toujours de la part des principaux partis italiens, mais aucun de ces derniers ne l\u2019a jamais men\u00e9e \u00e0 terme.<\/p>\n

Le gouvernement de centre-gauche actuel, qui d\u00e9tient la majorit\u00e9 du Parlement gr\u00e2ce \u00e0 son alliance avec des groupes de centre et centre-droite, a donn\u00e9 lieu, au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, \u00e0 la r\u00e9forme constitutionnelle la plus volumineuse dans l\u2019histoire de la R\u00e9publique Italienne.<\/p>\n

La r\u00e9forme pr\u00e9voit une transformation des pouvoirs du S\u00e9nat : ce dernier \u2013 qui va passer de 320 membres actuels \u00e0 100 \u2013 ne devra plus voter la confiance au gouvernement en place et ne sera plus compos\u00e9 de membres directement \u00e9lus par les citoyens, vu que les s\u00e9nateurs seront choisis parmi les maires et les conseillers r\u00e9gionaux. Les lois ordinaires seront \u00e9crites par la Chambre des D\u00e9put\u00e9s, tandis que le S\u00e9nat pourra seulement en demander la modification, mais toujours de mani\u00e8re non contraignante. Les s\u00e9nateurs auront la possibilit\u00e9 de proposer des projets de loi, mais ce sera \u00e0 l\u2019autre branche du Parlement, la Chambre des D\u00e9put\u00e9s, de les approuver ou les rejeter. Le \u00ab bicam\u00e9risme parfait \u00bb restera en vigueur, n\u00e9anmoins, pour les modifications de la Constitution, les lois \u00e9lectorales, celles qui concernent les autorit\u00e9s locales et l\u2019Union Europ\u00e9enne.<\/p>\n

Malgr\u00e9 l\u2019introduction dans la Constitution des r\u00e9f\u00e9rendums \u00ab\u00a0propositifs\u00a0\u00bb, l’augmentation du nombre de signatures requises rendra beaucoup plus compliqu\u00e9e, voire impossible, la possibilit\u00e9 de proposer des r\u00e9f\u00e9rendums abrogatifs tout comme \u00ab\u00a0propositifs\u00a0\u00bb. Cela limitera les espaces de participation populaire des citoyens. Il en sera de m\u00eame pour les lois d\u2019initiative populaire.<\/p>\n

Maintenant ce sont aux Italiens de voter pour d\u00e9cider d\u2019approuver ou non ces modifications de la Constitution. Ceux qui sont favorables mettent en avant la plus grande rapidit\u00e9 du processus l\u00e9gislatif qui en d\u00e9coulerait, alors que les partisans du \u00ab Non \u00bb, tout en d\u00e9non\u00e7ant l\u2019incompr\u00e9hensibilit\u00e9 du texte de la r\u00e9forme, nient cette id\u00e9e re\u00e7ue. En effet, les statistiques nous disent que le Parlement de Rome n\u2019est pas du tout lent : il arrive \u00e0 approuver, en moyenne, une loi tous les quatre jours. En revanche d\u2019autres lois, pour lesquelles il n\u2019y a pas de volont\u00e9 politique de trouver un accord \u2013 en raison des lois \u00e9lectorales qui emp\u00eachent d\u2019avoir une majorit\u00e9 stable dans les Chambres \u2013 n\u2019arrivent pas \u00e0 la promulgation. Les forces d\u2019opposition critiquent la r\u00e9forme aussi parce que diff\u00e9rentes \u00e9lections locales, qui vont d\u00e9terminer qui va devenir s\u00e9nateur, ont lieu chaque ann\u00e9e. Par cons\u00e9quent, lorsque la Chambre des D\u00e9put\u00e9s sera dans les mains du m\u00eame gouvernement pendant une l\u00e9gislature enti\u00e8re, le S\u00e9nat changera sa composition \u00a0tous les douze mois, avec le risque d\u2019une majorit\u00e9 diff\u00e9rente dans la Chambre basse.<\/p>\n

Il est tr\u00e8s difficile de comprendre \u2013 surtout depuis l\u2019\u00e9tranger \u2013 la composition paradoxale des deux camps, favorables et oppos\u00e9s \u00e0 la r\u00e9forme. D\u2019une part on trouve le gouvernement, la majorit\u00e9 parlementaire compos\u00e9e de\u00a0partis du centre avec le Parti D\u00e9mocrate et certains gros mouvements et syndicats catholiques, avec le soutien des principales banques et des industriels, qui a priori sont cens\u00e9s avoir des tendances plut\u00f4t conservatrices mais qui, en l\u2019occurrence, soulignent avec force la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un changement institutionnel. De l\u2019autre, parmi les opposants \u00e0 la r\u00e9forme figurent les partis de droite et x\u00e9nophobes, la gauche, les mouvements alternatifs, le premier syndicat italien (la CGIL, \u00e9quivalent italien de la CGT, ndt<\/em>), l\u2019association des partisans italiens, les constitutionnalistes les plus r\u00e9put\u00e9s et Mario Monti, ancien premier ministre qui a \u00e9t\u00e9 un des interpr\u00e8tes majeurs de la politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 recommand\u00e9e par l\u2019Europe. M\u00eame au sein du Parti D\u00e9mocrate la confusion est sensible : le premier secr\u00e9taire et chef du gouvernement Matteo Renzi est le sponsor principal du \u00ab Oui \u00bb, tandis que son pr\u00e9d\u00e9cesseur Pierluigi Bersani a d\u00e9cid\u00e9 de voter \u00ab Non \u00bb avec l\u2019aile gauche du parti.<\/p>\n

Renzi a d\u00e9fini sa r\u00e9forme comme \u00a0\u00ab un changement fondamental \u00bb, tout en liant le r\u00e9sultat du r\u00e9f\u00e9rendum \u00e0 sa carri\u00e8re politique. \u00ab Si le NO (le \u00ab\u00a0non\u00a0\u00bb \u00e0 la r\u00e9forme, ndr<\/em>) gagne, je d\u00e9missionne \u00bb a-t-il ajout\u00e9, lorsque les sondages indiquaient que les Italiens \u00e9taient largement favorables \u00e0 la nouvelle Constitution. Il pensait ainsi renforcer sa propre position politique, et pourtant cette posture s\u2019est retourn\u00e9e contre lui : beaucoup de citoyens profiteront de l\u2019occasion pour rejeter les politiques men\u00e9es par le gouvernement en place. En l\u2019\u00e9tat actuel, le \u00ab Non\u00bb est en t\u00eate des sondages et a de grandes chances de l\u2019emporter. Il y a donc des chances pour que le 5 d\u00e9cembre, le premier ministre italien pr\u00e9sente sa d\u00e9mission, en d\u00e9terminant par la suite une situation d\u2019instabilit\u00e9 pour l\u2019Italie et pour l\u2019Union Europ\u00e9enne toute enti\u00e8re, qui devra aussi faire face, au cours des prochains mois, \u00e0 la d\u00e9licate \u00e9lection pr\u00e9sidentielle fran\u00e7aise. Le risque d\u2019instabilit\u00e9 a toutefois \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 par Matteo Renzi lui-m\u00eame et par sa propre d\u00e9cision de personnaliser ce r\u00e9f\u00e9rendum\u00a0: maintenant il est impossible de revenir en arri\u00e8re.<\/p>\n

 <\/p>\n

Traduit de l\u2019italien par Domenico Musella<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le 5 d\u00e9cembre prochain le premier ministre italien Matteo Renzi pourrait annoncer sa d\u00e9mission. Tout du moins, c\u2019est ce qu\u2019il a laiss\u00e9 entendre. 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