{"id":289265,"date":"2016-03-13T14:18:54","date_gmt":"2016-03-13T14:18:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/fr\/?p=289265"},"modified":"2016-03-14T03:55:07","modified_gmt":"2016-03-14T03:55:07","slug":"vivre-avec-la-paix","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2016\/03\/vivre-avec-la-paix\/","title":{"rendered":"Vivre avec la paix"},"content":{"rendered":"

Par Angelica\u00a0Montes Montoya – Opinion Internationale<\/strong><\/p>\n

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Apr\u00e8s trois ans et demi de pourparlers, le gouvernement colombien et les Farc (Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie) sont sur le point de signer un accord de paix historique, qui mettra fin \u00e0 plus de soixante ann\u00e9es de conflit. Ce conflit arm\u00e9 colombo-colombien, qui a d\u00e9j\u00e0 \u00ab\u00a0surv\u00e9cu\u00a0\u00bb \u00e0 la chute du mur de Berlin (1989) et \u00e0 la disparition de l\u2019URSS (1991), est toujours d\u2019actualit\u00e9 alors que les ennemis d\u2019hier, \u00c9tats-Unis et Cuba, entrent dans une \u00e8re d\u2019entente cordiale. Un accord suffira-t-il \u00e0 oublier un conflit d\u2019une telle dur\u00e9e\u00a0? Qu\u2019est-ce qui attend la Colombie apr\u00e8s le tunnel des ann\u00e9es de guerre\u00a0?<\/strong><\/p>\n

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Une histoire de paix avec des hauts et des bas<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

Lorsqu\u2019en 2012 les Farc et le gouvernement de Juan Manuel Santos sont entr\u00e9s en n\u00e9gociations pour un accord de paix, dans la capitale cubaine, le scepticisme \u00e9tait \u00e0 la mesure des espoirs d\u00e9\u00e7us par l\u2019\u00e9chec des tentatives ant\u00e9rieures. Aujourd\u2019hui, nous devrions \u00eatre t\u00e9moins de la signature de cet accord, pr\u00e9vue le 23\u00a0mars prochain d\u2019apr\u00e8s le calendrier approuv\u00e9 par les deux parties. Derri\u00e8re le bonheur des uns et l\u2019incr\u00e9dulit\u00e9 des autres, restent en suspens de nombreuses questions sur l\u2019avenir.<\/p>\n

Dans le cadre des\u00a0accords de paix<\/a>\u00a0entam\u00e9s le 4\u00a0septembre 2012, les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s des Farc et du gouvernement colombien se sont engag\u00e9s dans un processus nomm\u00e9 \u00ab\u00a0agenda pour la paix\u00a0\u00bb, qui compte six points\u00a0: une politique de d\u00e9veloppement int\u00e9gral (agraire)\u00a0; la garantie d\u2019une participation politique pluraliste\u00a0; une solution durable au probl\u00e8me des cultures illicites\u00a0; le traitement des victimes du conflit\u00a0; la mise en place de la fin du conflit et l\u2019application, la v\u00e9rification et la ratification des accords sur les points pr\u00e9c\u00e9dents.<\/p>\n

Quatre des six points de l\u2019agenda ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 n\u00e9goci\u00e9s.<\/p>\n

Il existe des accords partiels sur plus de la moiti\u00e9 des objets de l\u2019accord\u00a0:<\/p>\n

\u2013 La\u00a0politique de d\u00e9veloppement int\u00e9gral<\/em>\u00a0(pr\u00e9accord du 26\u00a0mai 2013), point sur lequel l\u2019accord pr\u00e9voit la \u00ab\u00a0transformation structurelle\u00a0\u00bb des campagnes \u00e0 travers la r\u00e9alisation d\u2019une r\u00e9forme rurale int\u00e9grale\u00a0qui aborde non seulement les questions d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la terre mais aussi la garantie des droits fondamentaux des populations et communaut\u00e9s rurales.<\/p>\n

Cela se traduit par le renforcement des\u00a0Zones de r\u00e9serve paysanne<\/a><\/u>\u00a0comme moyen de promouvoir l\u2019\u00e9conomie paysanne et l\u2019agriculture familiale\u00a0; la cr\u00e9ation d\u2019un fonds de terres, pour permettre la r\u00e9installation des populations d\u00e9plac\u00e9es par le conflit et d\u00e9fendre l\u2019acc\u00e8s des paysans \u00e0 la terre\u00a0; une am\u00e9lioration du cadastre\u00a0pour rendre possible la l\u00e9galisation de la propri\u00e9t\u00e9 fonci\u00e8re et enfin des ordonnances pour lutter contre les in\u00e9galit\u00e9s\u00a0sociales.<\/p>\n

\u2013 La garantie d\u2019une\u00a0participation politique pluraliste.<\/em>\u00a0Le pr\u00e9accord du 06\u00a0novembre 2013 pr\u00e9voit de favoriser une r\u00e9elle\u00a0\u00ab\u00a0ouverture d\u00e9mocratique pour construire la paix\u00a0\u00bb,<\/em>\u00a0avec de v\u00e9ritables garanties pour l\u2019exercice de l\u2019opposition politique en g\u00e9n\u00e9ral et notamment pour les nouveaux mouvements qui appara\u00eetraient \u00e0 la suite de la signature de l\u2019accord final. Parmi les m\u00e9canismes envisag\u00e9s on trouve, entre autres, la cr\u00e9ation d\u2019un\u00a0\u00ab\u00a0statut de l\u2019opposition\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0pour les partis politiques, d\u2019un\u00a0\u00ab\u00a0syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 pour l\u2019exercice de la politique\u00a0\u00bb\u00a0<\/em>pour les ex-combattants et d\u2019une\u00a0\u00ab\u00a0Loi de garanties \u00bb<\/em>\u00a0pour\u00a0les mouvements sociaux<\/a>.<\/p>\n

\u2013 Concernant\u00a0le probl\u00e8me des cultures illicites<\/em>\u00a0(pr\u00e9accord du 16\u00a0mai 2014), les Farc et le gouvernement font la distinction entre petits producteurs et trafiquants. Il est pr\u00e9vu, d\u2019une part, la mise en place d\u2019un\u00a0\u00ab\u00a0Programme de substitution des cultures \u00e0 usage illicite et de d\u00e9veloppement alternatif\u00a0\u00bb<\/em>, dans le cadre de la r\u00e9forme agraire (point\u00a01 de l\u2019agenda)\u00a0; d\u2019autre part, des\u00a0\u00ab\u00a0Accords de substitution\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0des cultures illicites qui seront sign\u00e9s entre les pouvoirs publics et les producteurs, l\u2019\u00c9tat s\u2019engageant \u00e0 fournir aux paysans une aide technique et financi\u00e8re pour \u00e9viter de nouvelles semences. Dans le m\u00eame temps, il est pr\u00e9vu une nouvelle orientation dans le traitement de la consommation de drogues, qui devra \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un probl\u00e8me de sant\u00e9 publique plus que comme un d\u00e9lit. Des mesures d\u2019accompagnement psycho-social et d\u2019insertion \u00e9conomique sont envisag\u00e9es. Par ailleurs, le pr\u00e9accord demande que la Colombie promeuve une Conf\u00e9rence internationale sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019Onu (pressentie pour avoir lieu en avril 2016) pour \u00e9valuer les politiques de lutte contre la drogue et formuler des propositions nouvelles au niveau international.<\/p>\n

\u2013\u00a0Le traitement des victimes<\/em>\u00a0(accord partiel du 15\u00a0d\u00e9cembre 2015) d\u00e9finit notamment les peines qu\u2019encourent les responsables de crimes contre l\u2019humanit\u00e9 (militaires, civiles et gu\u00e9rilleros). Un syst\u00e8me sp\u00e9cial de justice sera cr\u00e9\u00e9 afin de proposer des peines alternatives \u00e0 la prison ferme, et des programmes d\u2019amnistie mis en place pour les gu\u00e9rilleros ayant combattu mais non particip\u00e9 aux actions graves de violations du droit international humanitaire (crimes contre l\u2019humanit\u00e9, g\u00e9nocide). Ce point pr\u00e9voit une garantie de non-r\u00e9p\u00e9tition, la cr\u00e9ation d\u2019une commission sp\u00e9ciale pour identifier et rechercher les personnes disparues dans le contexte du conflit, et instaure le droit \u00e0 la v\u00e9rit\u00e9 et \u00e0 la r\u00e9paration pour toutes les victimes.<\/p>\n

Reste donc \u00e0 trouver un accord sur les deux derniers points,\u00a0la fin du conflit<\/em>\u00a0(d\u00e9sarmement des Farc) et\u00a0la ratification des accords<\/em>. Le d\u00e9sarmement des Farc n\u00e9cessite un cessez-le-feu respect\u00e9 par les deux parties, or durant les n\u00e9gociations, entre 2012 et 2015, elles l\u2019ont viol\u00e9 tour \u00e0 tour et \u00e0 plusieurs reprises.<\/p>\n

L\u2019\u00c9tat colombien, notamment par l\u2019interm\u00e9diaire des responsables militaires, maintient la pression sur les combattants des Farc pour \u00e9viter de donner une impression de faiblesse ou de non-contr\u00f4le de la situation \u00e0 une opinion publique dont une partie doute des intentions r\u00e9elles des Farc. Pour leur part, les hauts responsables des Farc gardent dans un coin de leur m\u00e9moire les \u00e9checs pr\u00e9c\u00e9dents. En effet, suite \u00e0 l\u2019accord de paix de 1984, sous le gouvernement du pr\u00e9sident Belisario Betancur (1982-1986), ils avaient d\u00e9sarm\u00e9, mais leur retour \u00e0 la vie civile et politique s\u2019\u00e9tait sold\u00e9 par l\u2019assassinat de membres de l\u2019Union patriotique (6\u00a0528\u00a0victimes de la r\u00e9pression contre l\u2019UP) par l\u2019extr\u00eame droite colombienne.<\/p>\n

Malgr\u00e9 les d\u00e9fiances, les critiques et les couacs (le dernier date du 18\u00a0f\u00e9vrier avec le non-respect du protocole encadrant la permission de venue \u2013 depuis La Havane \u2013 en Colombie des n\u00e9gociateurs des Farc pour pr\u00e9senter \u00e0 la population et aux combattants l\u2019avancement du processus), les deux parties ont avanc\u00e9 dans les n\u00e9gociations et font preuve de bonne volont\u00e9. Pour preuve, la derni\u00e8re d\u00e9claration de cessez-le-feu unilat\u00e9ral des Farc le 18\u00a0d\u00e9cembre 2015 et la lib\u00e9ration, en janvier 2016, de 16\u00a0gu\u00e9rilleros par le gouvernement colombien. Des signes encourageants qui montrent \u00e0 l\u2019opinion internationale un r\u00e9el engagement de part et d\u2019autre.<\/p>\n

Les d\u00e9fis de l\u2019apr\u00e8s-ratification de l\u2019accord<\/strong><\/p>\n

Le conflit interne colombien est l\u2019un des plus vieux du monde et ses cons\u00e9quences tant humaines qu\u2019\u00e9conomiques sont tr\u00e8s lourdes\u00a0: plus de 220\u00a0000\u00a0morts, 3\u00a0500\u00a0disparus et plus de 6\u00a0millions de personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur et l\u2019ext\u00e9rieur du pays. Par ailleurs, son co\u00fbt annuel est estim\u00e9 \u00e0 12\u00a0milliards de dollars soit 4\u00a0% du PIB.<\/p>\n

Les d\u00e9fis pour r\u00e9ussir la sortie d\u00e9finitive de la violence sont divers. Nous pouvons en citer au moins trois. Le premier est la n\u00e9cessaire efficacit\u00e9\u00a0d\u2019une politique de d\u00e9veloppement int\u00e9gral<\/u>\u00a0qui inclue le travail des paysans. La Colombie est un pays o\u00f9 52\u00a0% de la terre est dans les mains de 1,5\u00a0% de la population. Les \u00ab\u00a0Zone de R\u00e9serve Paysanne<\/a>\u00a0\u00bb, mises en place par la loi 160 de 1997, sont un \u00e9l\u00e9ment-cl\u00e9 pour contrer cette in\u00e9galit\u00e9 et cr\u00e9er des espaces g\u00e9r\u00e9s par des paysans qui d\u00e9cident de la gestion de la terre et d\u2019un plan de d\u00e9veloppement durable associ\u00e9, dans le but d\u2019\u00e9viter la possession de la terre par trop peu.<\/p>\n

Le respect durable du pluralisme politique constitue un deuxi\u00e8me d\u00e9fi. En effet, le renforcement de la participation en politique ainsi que les garanties de respect des r\u00e8gles du jeu \u00e9lectoral pour les partis existants ou ceux qui \u00e9mergeront (y compris issus des Farc) passent par des dispositions institutionnelles et l\u00e9gislatives et repr\u00e9sente un maillon-cl\u00e9 de la durabilit\u00e9 de la paix en Colombie. Le non-respect de ce point pourrait mettre \u00e0 nouveau le pays dans une situation de tension avec des cons\u00e9quences incertaines.<\/p>\n

Enfin le troisi\u00e8me d\u00e9fi, et non des moindres, est\u00a0le trafic de drogues<\/u>. En effet, au-del\u00e0 de la participation \u2013 reconnue \u2013 des Farc dans le trafic de drogues, la v\u00e9rit\u00e9 est que cette \u00ab\u00a0\u00e9conomie parall\u00e8le\u00a0\u00bb s\u2019organise \u00e0 travers de multiples cartels hors de tout contr\u00f4le des Farc. La signature des accords de paix ne mettra donc pas fin \u00e0 ce trafic et \u00e0 cette \u00e9conomie qui ronge le pays depuis plus de vingt ans.<\/p>\n

La paix vue depuis l\u2019exil<\/strong><\/p>\n

L\u2019accord de paix marque le d\u00e9but d\u2019une nouvelle histoire pour la Colombie. Au nombre des victimes, aux morts, personnes d\u00e9plac\u00e9es ou disparues, il faudrait ajouter les exil\u00e9s qui ont fui le pays en raison des menaces et des pers\u00e9cutions. En effet, au cours de ces ann\u00e9es de conflit, des milliers de Colombiens ont \u00e9t\u00e9 contraints \u00e0 l\u2019exil dans les pays voisins, mais aussi aux \u00c9tats-Unis et m\u00eame en Europe (notamment en France).<\/p>\n

Or, les Colombiens qui ont quitt\u00e9 leur pays n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9s comme des exil\u00e9s pour des motifs li\u00e9s au conflit interne ou politiques, comme ce fut le cas pour les exil\u00e9s chiliens et argentins venus en France dans les ann\u00e9es 1970 et 1980 pour fuir des dictatures sanguinaires. \u00c0 la m\u00eame p\u00e9riode, les Colombiens qui ont quitt\u00e9 leur pays ont \u00e9t\u00e9 vus davantage comme des immigrants que comme des r\u00e9fugi\u00e9s fuyant la violence et les actions de pers\u00e9cution dans leur pays, per\u00e7u alors comme un \u00c9tat d\u00e9mocratique o\u00f9 malgr\u00e9 le conflit arm\u00e9 interne existait un \u00ab\u00a0respect des institutions\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Selon les chiffres du Haut Commissariat des Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (Acnur), 413\u00a0325\u00a0Colombiens \u00e9taient r\u00e9fugi\u00e9s, en situation de refuge ou demandeurs d\u2019asile en 2013.<\/p>\n

Ces exil\u00e9s colombiens se mobilisent aujourd\u2019hui pour faire conna\u00eetre leur histoire et partager leur lecture du pays et du conflit, mais aussi pour contribuer en France, en Espagne, aux \u00c9tats-Unis, au Venezuela, etc., \u00e0 la r\u00e9ussite de l\u2019apr\u00e8s-conflit. Des initiatives se multiplient pour faire savoir aux n\u00e9gociateurs de La Havane que les exil\u00e9s font partie du pays et de son avenir (par exemple, le mouvement\u00a0Constituyente de Exiliados-as Perseguidos-as Por el Estado Colombiano\u00a0<\/a>, re\u00e7u par le Haut Commissaire\u00a0des Nations unies aux droits de l\u2019homme \u00e0 Gen\u00e8ve le 20\u00a0avril 2015).<\/p>\n

Le Centre national de m\u00e9moire historique (CNMH) en Colombie (2), s\u2019est associ\u00e9 \u00e0 ces initiatives avec la mise en ligne d\u2019un espace d\u00e9di\u00e9, \u00ab\u00a0Voix de l\u2019exil\u00a0<\/a>\u00bb. Les exil\u00e9s sont ainsi invit\u00e9s \u00e0 t\u00e9moigner, et partager ainsi leur exp\u00e9rience. Ce travail de reconnaissance du ph\u00e9nom\u00e8ne de l\u2019exil d\u00fb au conflit a commenc\u00e9 et semble indispensable aux yeux des chercheurs mais aussi des mouvements sociaux colombiens (en Colombie et \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur) pour qui tous les citoyens du pays doivent trouver leur place, d\u2019une fa\u00e7on ou d\u2019une autre, dans les accords de paix.<\/p>\n

(1) Si l\u2019on tient en compte, la p\u00e9riode connue comme \u00ab\u00a0la violencia<\/em>\u00bb commence en 1948 avec la mort de Jorge E.\u00a0Gaitan et finit avec l\u2019apparition en 1964 des Farc. Or, officiellement, dans le rapport\u00a0\u00ab\u00a0Basta ya\u00a0<\/a><\/em>\u00bb (2013) publi\u00e9 par le CNMH le conflit est \u00e9tudi\u00e9 et analys\u00e9 entre 1985 et 2011. Cette situation est l\u2019objet de beaucoup de d\u00e9bats et confrontations th\u00e9oriques entre intellectuels et membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile colombienne.<\/p>\n

(2) Le\u00a0Centre National de M\u00e9moire Historique<\/a>\u00a0(CNMH) est un organe public d\u2019int\u00e9r\u00eat national qui a comme objet de\u00a0\u00ab\u00a0r\u00e9unir tous les mat\u00e9riaux, documents, t\u00e9moignages oraux\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0relatifs aux violations d\u00e9crites par l\u2019article 147 de la Ley de V\u00edctimas y restituci\u00f3n de Tierras, loi 1448 de 2011. Le CNMH agit dans le cadre de cette loi.<\/p>\n

Source :\u00a0http:\/\/www.opinion-internationale.com\/2016\/03\/09\/vivre-avec-la-paix_41364.html<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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