{"id":278848,"date":"2016-02-16T20:34:05","date_gmt":"2016-02-16T20:34:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/fr\/?p=278848"},"modified":"2016-02-16T20:34:05","modified_gmt":"2016-02-16T20:34:05","slug":"le-revenu-de-base-passer-du-reve-a-un-projet-concret","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2016\/02\/le-revenu-de-base-passer-du-reve-a-un-projet-concret\/","title":{"rendered":"Le Revenu de Base :  passer du r\u00eave \u00e0 un projet concret"},"content":{"rendered":"<p><strong>Par<\/strong>\u00a0<strong> L\u00e9on R\u00e9gent (*)<\/strong><\/p>\n<p>Le revenu de base cristallise beaucoup de r\u00eaves pour une soci\u00e9t\u00e9 meilleure, parfois irr\u00e9alistes ou inconciliables. Passer \u00e0 une proposition concr\u00e8te est difficile. En effet, si le principe du revenu de base est simple, le syst\u00e8me socio-fiscal fran\u00e7ais est enferm\u00e9 dans le cercle vicieux d\u2019une complexit\u00e9 croissante. Tout y est inter-d\u00e9pendant. Les ajustements qui y sont apport\u00e9s s\u2019apparentent \u00e0 de nouvelles rustines qui tentent de corriger les effets secondaires des pr\u00e9c\u00e9dentes\u2026 en alourdissant davantage l\u2019\u00e9difice.<\/p>\n<p>Marc de Basquiat s\u2019est attaqu\u00e9 \u00e0 ce d\u00e9fi d\u2019abord dans sa th\u00e8se, puis dans une version jacobiniste-lib\u00e9rale du revenu de base, le <a href=\"https:\/\/www.google.fr\/url?sa=t&amp;rct=j&amp;q=&amp;esrc=s&amp;source=web&amp;cd=3&amp;cad=rja&amp;uact=8&amp;ved=0ahUKEwiQ87rayMfKAhWGwHIKHYnpAS4QFggpMAI&amp;url=http%3A%2F%2Frevenudebase.info%2Fwp-content%2Fuploads%2F2014%2F05%2FGeneration-Libre-impot-negatif.pdf&amp;usg=AFQjCNGa__SDwvthOPwHyIwdnlsWAGotXA&amp;sig2=DHo5MQDlN4pkNaVRJGVlAw&amp;bvm=bv.112766941,d.bGQ\" target=\"blank\">Liber, <\/a>publi\u00e9 conjointement avec Gaspard Koenig, de <a href=\"https:\/\/www.generationlibre.eu\/lethinktank\/a-propos\/\" target=\"blank\">G\u00e9n\u00e9ration Libre<\/a>. En m\u2019appuyant sur ces travaux et apr\u00e8s trois ans de travail, j\u2019arrive \u00e0 une proposition que l\u2019on pourrait appeler \u00ab noyau dur phase 1 \u00bb d\u2019un revenu de base. C\u2019est une version minimaliste dans plusieurs sens :<\/p>\n<ul>\n<li>Le montant retenu se borne \u00e0 \u00e9viter des perdants parmi les plus pauvres.<\/li>\n<li>Le financement est assur\u00e9 par les m\u00e9canismes fiscaux existants et pr\u00e9serve le maintien de l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire actuel de l\u2019\u00c9tat.<\/li>\n<li>Les sujets techniquement ind\u00e9pendants, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019il est possible de traiter avant ou apr\u00e8s, sont exclus.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le pr\u00e9sent article n\u2019est pas un r\u00e9sum\u00e9 de ce travail, mais une invitation \u00e0 prendre le temps d\u2019en lire <a href=\"http:\/\/lumiere.olympe.in\/Pdf\/RdB_Implementation.pdf\" target=\"blank\">une pr\u00e9sentation compl\u00e8te<\/a>. Le revenu de base est un enjeu de soci\u00e9t\u00e9 trop important pour le juger \u00e0 partir de discours partiels ou partiaux, ou pire pour le voir d\u00e9tourn\u00e9 par des int\u00e9r\u00eats particuliers. Cela vaut la peine de faire un effort pour le comprendre.<\/p>\n<h3>Utopie ou statu quo ?<\/h3>\n<p>On oppose souvent les r\u00e9volutionnaires utopistes \u00e0 ceux qui acceptent la soci\u00e9t\u00e9 telle qu\u2019elle est. Mais les utopies ne font de mal \u00e0 personne : elles n\u2019ont aucune chance de se concr\u00e9tiser. Par contre, la prise en compte de la r\u00e9alit\u00e9 chiffr\u00e9e conduit \u00e0 poser des questions iconoclastes. Le pragmatisme est d\u00e9rangeant. Voulons-nous r\u00e9ellement passer de l\u2019opacit\u00e9 \u00e0 la transparence et prendre ainsi le risque d\u2019ouvrir des d\u00e9bats d\u00e9licats ?<\/p>\n<p>Parmi les sujets exclus du noyau dur, citons le ch\u00f4mage, les retraites, le logement, les niches fiscales, la dette, la taxation des patrimoines, le syst\u00e8me mon\u00e9taire, l\u2019\u00e9vasion fiscale, l\u2019\u00e9cologie, les in\u00e9galit\u00e9s\u2026 Cela ne veut pas dire qu\u2019ils sont d\u2019importance secondaire, mais qu\u2019on peut s\u2019y attaquer d\u00e8s maintenant. Alors, pourquoi attendre le grand jour du revenu de base ?<\/p>\n<p>Plus inhabituel encore, j\u2019exprime l\u2019avis que le choix du mode de financement du revenu de base est quasi \u00ab hors sujet \u00bb. Le principe de la non affectation des recettes aux d\u00e9penses est trop souvent perdu de vue. Le budget de l\u2019\u00c9tat (et sa dette) est unique. La question de l\u2019\u00e9quilibre entre les diff\u00e9rents types d\u2019imp\u00f4ts \u2013 sur les revenus salariaux ou financiers, le patrimoine, la consommation, la pollution, les transactions financi\u00e8res\u2026 \u2013 se pose globalement, et non pas \u00e0 propos d\u2019une d\u00e9pense particuli\u00e8re.<\/p>\n<h3>Quel montant ?<\/h3>\n<p>Le RSA d\u2019un c\u00e9libataire est de 524,16 \u20ac par mois d\u00e9but 2016. Il s\u2019y ajoute la prime de No\u00ebl, soit un total mensualis\u00e9 de 536,86 \u20ac. Bien que la CAF \u00a0d\u00e9duise un \u00ab forfait logement \u00bb de 62,90 \u20ac \u00e0 92 % des ayants-droit, nous consid\u00e9rons pour notre \u00e9tude un revenu de base adulte de 550 \u20ac (base 2016-2017).<\/p>\n<p>Pour les enfants, nous retenons 250 \u20ac jusqu\u2019\u00e0 14 ans et 300 \u20ac au-del\u00e0. Le revenu de base enfant sera ainsi \u00e9quivalent aux prestations actuelles, mais r\u00e9parti un peu diff\u00e9remment au long de la vie des familles (le troisi\u00e8me enfant est actuellement beaucoup plus aid\u00e9 que le premier).<\/p>\n<h3>Un changement syst\u00e9mique<\/h3>\n<p>Le fait que notre syst\u00e8me socio-fiscal utilise \u00e0 la fois la notion d\u2019individu, de foyers fiscaux, de couple l\u00e9gal (mari\u00e9 ou pacs\u00e9), de concubin et de m\u00e9nages fiscaux est une cause importante de sa complexit\u00e9. Le caract\u00e8re individuel du revenu de base est une forte \u00e9volution. Pour des raisons techniques, l\u2019imp\u00f4t sur le revenu devra aussi \u00eatre individualis\u00e9. Logiquement, les autres dispositifs devraient suivre.<\/p>\n<p>Un autre point important est la suppression de la majorit\u00e9 des tarifs sociaux diff\u00e9renci\u00e9s selon les revenus (eau, gaz, \u00e9lectricit\u00e9, t\u00e9l\u00e9phone, taxe d\u2019habitation, cantines, transports\u2026) au profit d\u2019un tarif unique, \u00e9ventuellement r\u00e9duit du fait de subventions. On \u00e9vitera ainsi des co\u00fbts de gestion importants au regard des montants en cause, le caract\u00e8re infantilisant des aides en nature et l\u2019opacit\u00e9 sur ce que chacun re\u00e7oit. Il importe \u00e0 la fois de mettre en \u0153uvre cette orientation au moment de l\u2019introduction du revenu de base, pour \u00e9viter de donner l\u2019habitude d\u2019une \u00ab double manne \u00bb, et d\u2019y admettre certaines exceptions pour \u00e9viter une baisse du niveau de vie des plus pauvres. Pour dire les choses autrement, le syst\u00e8me actuel consiste \u00e0 donner des aides sur l\u2019eau, l\u2019\u00e9lectricit\u00e9\u2026 et \u00e0 les reprendre sous la forme d\u2019un forfait logement. Cela n\u2019a pas de sens.<\/p>\n<p>Un petit nombre d\u2019aides sup\u00e9rieures au revenu de base (personnes \u00e2g\u00e9es, handicap\u00e9s, foyers mono-parentaux) devront \u00eatre recalibr\u00e9es pour maintenir constant le revenu disponible des b\u00e9n\u00e9ficiaires.<\/p>\n<h3>Financement<\/h3>\n<p>Pour la mod\u00e9lisation, nous retenons la solution simple d\u2019ajouter une \u00ab CSG bis \u00bb aux imp\u00f4ts existants. Elle a le m\u00e9rite de permettre facilement le rep\u00e9rage des gagnants et des perdants : osons reconna\u00eetre que nous ne promettons pas le P\u00e8re No\u00ebl pour tous, mais une redistribution exigeante.<\/p>\n<p>Avec les montants indiqu\u00e9s, le budget annuel consacr\u00e9 au revenu de base est de 384 milliards. On \u00e9conomisera au moins 64 milliards d\u2019aides qui dispara\u00eetront. Les 320 milliards restant sont finan\u00e7ables par une CSG bis de 23,3 % sur tous les revenus bruts (assiette de 1450 milliards). Mais la grosse majorit\u00e9 de ce montant \u00ab restera dans la m\u00eame poche \u00bb. Par exemple, un c\u00e9libataire gagnant 2500 \u20ac par mois sera pr\u00e9lev\u00e9 de 580 \u20ac et recevra 550 \u20ac. Des simulations \u2013 qu\u2019il faudra affiner \u2013 montrent que les transferts r\u00e9els des \u00ab perdants \u00bb vers les \u00ab gagnants \u00bb seraient inf\u00e9rieurs \u00e0 60 milliards.<\/p>\n<p>Un point techniquement d\u00e9licat concerne les r\u00e9ductions de cotisations sociales sur les bas salaires comme la r\u00e9duction \u00ab Fillon \u00bb ou le CICE\u2026). Ces r\u00e9ductions ont de nombreux effets pervers \u2013 trappe \u00e0 pauvret\u00e9, optimisations malsaines\u2026 \u2013 et sont redondantes dans leur vis\u00e9e avec le revenu de base. Le document complet explique comment les faire dispara\u00eetre. Hormis ce point, le sc\u00e9nario \u00ab noyau dur \u00bb ne change pas les cotisations sociales. Leur simplification, certes tr\u00e8s souhaitable, n\u2019appartient pas \u00e0 ce sujet.<\/p>\n<h3>Gagnants et perdants<\/h3>\n<p>Outre certains oubli\u00e9s des multiples dispositifs existants, comme par exemple les jeunes de 18 \u00e0 25 ans, les couples \u00e0 bas revenus passeront de 1,5 RSA \u00e0 2 RdB et seront gagnants. Les personnes dont le revenu est \u00e9lev\u00e9 seront perdantes. Il y a donc bien une r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s, mais pas dans le sens d\u2019une augmentation g\u00e9n\u00e9rale du niveau de vie des plus pauvres.<\/p>\n<p>Un bon deal doit \u00eatre gagnants-gagnants. Quel avantage vont trouver les plus riches au revenu de base, puisque leurs revenus seront amput\u00e9s ? D\u2019une part, la simplification d\u2019un syst\u00e8me inutilement complexe va r\u00e9duire les co\u00fbts de gestion. D\u2019autre part, la pauvret\u00e9 co\u00fbte cher \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 (maladies, d\u00e9linquance\u2026). Enfin, embaucher est aujourd\u2019hui pour un employeur l\u2019engagement de porter longtemps un lourd fardeau de contraintes. Le revenu de base, en prenant \u00e0 sa charge une partie de ces contraintes, devrait permettre d\u2019encourager les cr\u00e9ations d\u2019emplois, au b\u00e9n\u00e9fice de tous. Poser cette question, c\u2019est ouvrir le d\u00e9licat d\u00e9bat sur le code du travail et le SMIC. L\u2019enjeu est de r\u00e9duire la hauteur du mur s\u00e9parant les \u00ab exclus \u00bb en situation de pr\u00e9carit\u00e9 des \u00ab inclus \u00bb en CDI. Pour r\u00e9ussir, la culture de d\u00e9fiance, \u00a0qui s\u2019illustre dans la lutte des classes, devra c\u00e9der la place \u00e0 la confiance et au souci partag\u00e9 du bien commun. C\u2019est un beau challenge !<\/p>\n<h3>Un Revenu de Base, au service de quelles valeurs ?<\/h3>\n<p>Paradoxalement, cette question arrive \u00e0 la fin. De quelles valeurs sont porteurs les changements techniques qui sont d\u00e9crits ? Beaucoup pourraient bien ne pas y retrouver leurs r\u00eaves. Il faut humblement admettre que le revenu de base se limite \u00e0 une organisation rationnelle de l\u2019infrastructure macro-\u00e9conomique de notre syst\u00e8me socio-fiscal. C\u2019est \u00e0 la fois beaucoup et insuffisant. Les progr\u00e8s au niveau micro-\u00e9conomique et au niveau humain, comme l\u2019\u00e9ducation\u2026, sont aussi essentiels.<\/p>\n<p>La valeur qui \u00e9merge, c\u2019est la simplification. Elle est porteuse de beaucoup plus que la r\u00e9duction de co\u00fbts de gestion inutiles. Elle permet la compr\u00e9hension de ce qui se passe, la transparence, un dialogue en v\u00e9rit\u00e9. Ou bien nous serons les b\u00e9n\u00e9ficiaires passifs d\u2019une manne issue d\u2019ordinateurs au fonctionnement obscur. Ou bien nous serons des citoyens participant \u00e0 une vraie d\u00e9mocratie.<\/p>\n<p>Si nous ne r\u00e9agissons pas, le chemin restera celui d\u2019une opacit\u00e9 croissante. Alors que la pr\u00e9sentation des changements l\u00e9gislatifs est flatteuse, se mettent en place des r\u00e8gles incompr\u00e9hensibles, ineptes ou dont on suspecte qu\u2019elles soient au service d\u2019int\u00e9r\u00eats cach\u00e9s. L\u2019analyse de la nouvelle prime d\u2019activit\u00e9 met en lumi\u00e8re ce dysfonctionnement, h\u00e9las g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9. L\u2019\u00e9cart entre les discours et les faits augmente. Une nouvelle annonce chasse les mensonges pr\u00e9c\u00e9dents dans une fuite en avant \u00e9perdue pour tenter de cacher la v\u00e9rit\u00e9 au malade.<\/p>\n<p>C\u2019est pourquoi le revenu de Base est une \u00e9tape. \u00a0Surmonter les obstacles et le r\u00e9ussir, c\u2019est se mettre en route pour d\u2019autres r\u00e9formes et un monde meilleur.<\/p>\n<p><strong>(*) \u00c0 propos de l&rsquo;auteur : L\u00e9on R\u00e9gent<\/strong><\/p>\n<div class=\"thumb\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"avatar avatar-80 wp-user-avatar wp-user-avatar-80 alignnone photo\" src=\"http:\/\/i2.wp.com\/revenudebase.info\/wp-content\/uploads\/2014\/02\/P1060363V4.jpg?fit=63%2C80\" alt=\"L\u00e9on R\u00e9gent\" width=\"63\" height=\"80\" \/><\/div>\n<div class=\"thumb\">Ing\u00e9nieur des t\u00e9l\u00e9communications en retraite. Mari\u00e9, 4 enfants<\/div>\n<p>Photo :\u00a0<a href=\"http:\/\/www.theenvironmentalblog.org\/\" target=\"blank\">The Environmental Blog<\/a>\u00a0\u2013 <a href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/environmentblog\/7183015604\/in\/photolist-bWJQhC-dMKeEM-MCFr-az3Y5M-a31XZW-ruXbLv-bHJrVM-CdDhF-9VzRWs-eKaR58-pznpvz-nfyCU-bu6s3o-9VAoaM-a31W2C-bWHnqz-9VwK58-ebc53i-ac8Kvo-8ip71R-a32wnA-ce5Jib-ce5J8E-8ip6ZZ-51tCHP-9v2AV3-6aioW2-71BQZ2-76WUhc-75rgf3-6Z4BvD-72bHbL-6ZCdcP-6NbFb7-741Mog-74eXN4-6Y1sL6-6UydST-9VxjVx-9VwRTT-72SnZn-74J2VY-rcyBhu-6KUJ3C-osatMD-4U7d3S-724bnG-r5zLtL-4ZAhDS-73KxMD\" target=\"blank\">Flikr<\/a> \u2013 Licence\u00a0CC-NC-ND.<\/p>\n<p>Source :\u00a0<a href=\"http:\/\/revenudebase.info\/2016\/01\/30\/revenu-de-base-du-reve-a-projet-concret\/\">http:\/\/revenudebase.info\/2016\/01\/30\/revenu-de-base-du-reve-a-projet-concret\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par\u00a0 L\u00e9on R\u00e9gent (*) Le revenu de base cristallise beaucoup de r\u00eaves pour une soci\u00e9t\u00e9 meilleure, parfois irr\u00e9alistes ou inconciliables. 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