{"id":261518,"date":"2015-12-26T00:16:07","date_gmt":"2015-12-26T00:16:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/fr\/?p=261518"},"modified":"2015-12-26T00:16:07","modified_gmt":"2015-12-26T00:16:07","slug":"en-espagne-le-changement-par-les-villes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2015\/12\/en-espagne-le-changement-par-les-villes\/","title":{"rendered":"En Espagne, le changement par les villes ?"},"content":{"rendered":"

En Espagne, le changement par les villes\u00a0<\/small>?\u00a0\u00bb.<\/strong>Lundi 21\u00a0d\u00e9cembre 2015.\u00a0Podemos a obtenu 20,6\u00a0<\/small>% des voix lors des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales espagnoles du 20\u00a0d\u00e9cembre 2015, talonnant de pr\u00e8s le Parti socialiste (PSOE). Si la nouvelle assembl\u00e9e pourrait s\u2019av\u00e9rer ingouvernable (sans parti majoritaire, ni alliance \u00e9vidente), un tel score constitue une bonne nouvelle pour le parti anti-aust\u00e9rit\u00e9, qui enverra 69\u00a0d\u00e9put\u00e9s au Parlement. Non seulement, il fragilise davantage un bipartisme moribond, mais il met en \u00e9vidence de bons r\u00e9sultats l\u00e0 o\u00f9 la formation dispose d\u2019un ancrage municipal, comme \u00e0 Madrid et Barcelone.\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n

Par:\u00a0Cecilia Valdez<\/span>,<\/p>\n

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\u00ab<\/span>L<\/span>e<\/span>\u00a0ciel ne se prend pas par consensus, il se prend d\u2019assaut\u00a0<\/small>\u00bb,<\/i>avait lanc\u00e9 M.\u00a0Pablo Iglesias, qui allait \u00eatre \u00e9lu secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de Podemos, lors du Congr\u00e8s inaugural de la formation, en octobre 2014. Son projet, ambitieux, visait \u00e0 ravir d\u2019embl\u00e9e le pouvoir central pour mieux \u00ab\u00a0<\/small>renverser la table\u00a0<\/small>\u00bb\u00a0(1<\/a>). Il se pourrait toutefois que, pour l\u2019heure, les succ\u00e8s des anciens \u00ab\u00a0<\/small>indign\u00e9s\u00a0<\/small>\u00bb dans les urnes se cristallisent surtout au niveau local.<\/p>\n

Le 24\u00a0mai 2015, des coalitions proches de Podemos, agglom\u00e9rant un arc beaucoup plus large d\u2019organisations ancr\u00e9es dans la politique communale, remportaient les municipales dans diverses grandes villes bient\u00f4t qualifi\u00e9es de \u00ab\u00a0<\/small>rebelles\u00a0<\/small>\u00bb\u00a0: Santiago, Valence, Cadix, Ferrol, Iru\u00f1a, Badalone, Saragosse, La Corogne et surtout, les embl\u00e9matiques Barcelone et Madrid. Pour certains observateurs, un \u00e9cho aux \u00e9lections municipales de 1931 qui conduisirent \u00e0 la proclamation de la Seconde R\u00e9publique espagnole.<\/p>\n

Sans aller jusque-l\u00e0, l\u2019arriv\u00e9e des nouvelles \u00e9quipes a toutefois marqu\u00e9 une rupture\u00a0: quelques jours apr\u00e8s sa prise de fonction, la nouvelle maire de Barcelone Ada Colau a frapp\u00e9 les esprits en demandant qu\u2019on enl\u00e8ve le buste de Juan Carlos des bureaux de la mairie. L\u2019ancien roi n\u2019avait-il pas abdiqu\u00e9 en juin 2014\u00a0<\/small>? La jeune femme n\u2019\u00e9tait pas une inconnue\u00a0: elle s\u2019\u00e9tait fait conna\u00eetre des Catalans comme porte-parole et fondatrice de la Plate-forme de lutte contre les expulsions (PAH), cr\u00e9\u00e9e en\u00a02009, alors que l\u2019Espagne sombrait dans une violente crise du secteur immobilier. Son engagement militant l\u2019avait auparavant conduite \u00e0 \u0153uvrer au sein d\u2019une multitude de mouvements sociaux\u00a0: associations de voisins, organisation \u00ab\u00a0<\/small>Okupa\u00a0<\/small>\u00bb (luttant pour l\u2019occupation de logements vacants) et surtout, diverses structures de lutte contre la \u00ab\u00a0<\/small>violence immobili\u00e8re\u00a0<\/small>\u00bb, \u00e0 commencer par les processus de gentrification. Mme\u00a0Colau a en particulier pilot\u00e9 le D\u00e9partement logement de l\u2019Observatoire des droits \u00e9conomiques, sociaux et culturels (Desc).<\/p>\n

De son c\u00f4t\u00e9, la nouvelle maire de Madrid, Mme\u00a0Manuela Carmena, a exerc\u00e9 comme avocate et milit\u00e9 un temps au sein du Parti communiste (PC) avant de s\u2019en \u00e9loigner. Juge \u00e9m\u00e9rite du Tribunal supr\u00eame d\u2019Espagne, elle a consacr\u00e9 une grande partie de sa vie \u00e0 la d\u00e9fense des ouvriers et des d\u00e9tenus pendant la dictature franquiste (1936-1977). Elle a cofond\u00e9 le bureau d\u2019avocats sp\u00e9cialistes des conflits sociaux qui fut vis\u00e9 lors du \u00ab\u00a0<\/small>massacre d\u2019Atocha\u00a0<\/small>\u00bb, en\u00a01977\u00a0: un attentat orchestr\u00e9 par l\u2019extr\u00eame droite, qui co\u00fbta la vie \u00e0 cinq personnes. Mais c\u2019est un livre publi\u00e9 en\u00a02014 qui lui procura la notori\u00e9t\u00e9 dont elle jouit aujourd\u2019hui au sein de la gauche et la propulsa \u00e0 la t\u00eate des listes Ahora Madrid\u00a0(2<\/a>) en 2014\u00a0:\u00a0Porque las cosas pueden ser diferentes<\/i>\u00a0(\u00ab\u00a0<\/small>Pourquoi les choses pourraient \u00eatre diff\u00e9rentes\u00a0<\/small>\u00bb).<\/p>\n

Contrairement \u00e0 ce qui arrive parfois ailleurs, le changement n\u2019a pas tard\u00e9. Dans un pays accabl\u00e9 par la corruption, la nouvelle mairie de Madrid a lanc\u00e9 un processus d\u2019audit de la dette et des politiques publiques en ao\u00fbt\u00a02015. Quatre mois plus tard, Barcelone cr\u00e9ait un Bureau pour la transparence et les \u00ab\u00a0<\/small>bonnes pratiques\u00a0<\/small>\u00bb (Oficina para la Transparencia y las Buenas Pr\u00e1cticas<\/i>) pour garantir ce qui aurait du \u00eatre une \u00e9vidence\u00a0: que la gestion des fonds publics se fasse dans le respect de la loi. Une \u00ab\u00a0<\/small>bo\u00eete aux lettres \u00e9thique\u00a0<\/small>\u00bb (buz\u00f3n \u00e9tico<\/i>) permet d\u00e9sormais aux fonctionnaires et aux citoyens de d\u00e9noncer les corrompus.<\/p>\n

Dans le contexte de la crise des r\u00e9fugi\u00e9s, Barcelone a d\u00e9cid\u00e9 de devenir\u00a0\u00ab\u00a0<\/small>ville refuge\u00a0<\/small>\u00bb<\/strong>, sollicitant l\u2019aide directe des habitants pour accueillir des migrants. Parmi les milliers de r\u00e9ponses positives, celle d\u2019Ana\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0<\/small>Je peux accueillir une ou deux personnes. Il ne leur manquera ni de quoi manger, ni de quoi se v\u00eatir, ni de quoi se laver, ni d\u2019affection. Je suis handicap\u00e9e \u00e0 46\u00a0<\/small>% et je touche une pension depuis que j\u2019ai 50\u00a0ans. J\u2019en ai maintenant 57, mais je peux et je dois apporter mon aide.<\/i>\u00a0(3<\/a>)\u00a0<\/small>\u00bb<\/i><\/p>\n

Mmes\u00a0Colau et Carmena se sont toutes deux engag\u00e9es \u00e0 supprimer les vestiges (parfois encore tr\u00e8s pr\u00e9sents) du pass\u00e9 franquiste dans leurs villes. Barcelone participe par ailleurs \u00e0 la traque des crimes li\u00e9s \u00e0 la dictature\u00a0: elle poursuit en justice les pilotes italiens qui, aux ordres de Benito Mussolini, ont bombard\u00e9 la ville en\u00a01939\u00a0<\/small>; elle cherche \u00e0 faire condamner l\u2019Etat, pour son r\u00f4le de prolongation \u00ab\u00a0<\/small>l\u00e9gitime\u00a0<\/small>\u00bb du r\u00e9gime franquiste.<\/p>\n

Le budget 2016 de la capitale pr\u00e9voit une r\u00e9duction de 23\u00a0<\/small>% des versements aux \u00e9tablissements financiers li\u00e9s \u00e0 la dette de fa\u00e7on \u00e0 relancer les investissements dans d\u2019autres domaines\u00a0: hausse de 5,7\u00a0<\/small>% des d\u00e9penses dans le domaine social, de 22\u00a0<\/small>% des aides destin\u00e9es \u00e0 l\u2019insertion et aux urgences sociales, de 2\u00a0177\u00a0<\/small>% des sommes allou\u00e9es \u00e0 la coop\u00e9ration internationale, de 581\u00a0<\/small>% des d\u00e9penses destin\u00e9es aux quartiers populaires, de 20\u00a0<\/small>% de l\u2019enveloppe destin\u00e9e aux droits sociaux et \u00e0 l\u2019emploi\u2026 La ville, par exemple, se charge d\u00e9sormais de r\u00e9gler une partie des factures d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 des familles les plus pauvres, de fa\u00e7on \u00e0 \u00e9viter les coupures. Madrid a par ailleurs lanc\u00e9 un programme de modernisation de la ville, pour un montant d\u2019environ 10\u00a0milliards d\u2019euros sur deux ans, une initiative qui rel\u00e8ve l\u2019investissement public municipal \u00e0 son niveau d\u2019avant la crise.<\/p>\n

On pourrait encore \u00e9voquer la cr\u00e9ation d\u2019un Syndicat des vendeurs de rue \u00e0 Barcelone\u00a0<\/small>; la reconnaissance des droits des travailleurs sexuels, toujours dans la capitale catalane\u00a0<\/small>; le rejet du Grand march\u00e9 transatlantique (GMT\u00a0(4<\/a>))\u2026 Mais, au-del\u00e0 de leurs programmes \u2014 souvent similaires\u00a0\u2014, les \u00ab\u00a0<\/small>villes rebelles\u00a0<\/small>\u00bb partagent surtout l\u2019id\u00e9e que l\u2019\u00e9chelle municipale autorise une action politique plus efficace, gr\u00e2ce, notamment, \u00e0 la participation.<\/p>\n

\u00ab\u00a0<\/small>L\u2019action au niveau des mairies constitue la base de tout processus de changement,<\/i>\u00a0nous explique la philosophe et activiste catalane Marina Garc\u00e9s.\u00a0La ville, c\u2019est l\u2019endroit o\u00f9 se posent de fa\u00e7on concr\u00e8te toutes les questions li\u00e9es \u00e0 la vie en commun. Mais on n\u2019y \u00e9chappe pas non plus aux grands d\u00e9fis qui se dressent devant l\u2019humanit\u00e9\u00a0: l\u2019\u00e9cologie, l\u2019\u00e9ducation, les migrations, la n\u00e9cessaire modification du syst\u00e8me productif.\u00a0<\/small>\u00bb<\/i>\u00a0A l\u2019image d\u2019une partie des mouvements sociaux ayant particip\u00e9 aux victoires dans les \u00ab\u00a0<\/small>villes rebelles\u00a0<\/small>\u00bb, Garc\u00e9s se m\u00e9fie a priori de l\u2019Etat et de ses institutions\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0<\/small>Les Etats ont fait la d\u00e9monstration du fait qu\u2019ils \u00e9taient des rouages du syst\u00e8me capitaliste mondial et non des sujets souverains sur le plan politique.\u00a0<\/small>\u00bb<\/i>\u00a0MMmes\u00a0Colau et Carmona se trouveraient donc en position de\u00a0\u00ab\u00a0<\/small>minorit\u00e9, gr\u00e2ce \u00e0 des alliances tr\u00e8s fragiles, au sein du syst\u00e8me\u00a0<\/small>\u00bb<\/i>. La solution\u00a0<\/small>?\u00a0\u00ab\u00a0<\/small>Partager avec leur base les difficult\u00e9s qu\u2019engendre une telle situation de fa\u00e7on \u00e0 pouvoir les affronter par le biais de l\u2019implication des gens.\u00a0<\/small>\u00bb<\/i><\/p>\n

La proximit\u00e9 des nouvelles \u00e9quipes municipales avec les mouvements sociaux les \u00e9claire sur les urgences sociales de leurs villes. En retour, elle permet aux structures militantes d\u2019exercer un contr\u00f4le plus grand sur les nouvelles administrations. Le 1er\u00a0d\u00e9cembre 2015, par exemple, les membres de la PAH ont rendu publique une lettre adress\u00e9e \u00e0 Mme\u00a0Colau, qui l\u2019invitait \u00e0 avoir le courage politique de mettre en \u0153uvre la loi 24\/2015 vot\u00e9e en juillet 2015 et entr\u00e9e en vigueur le mois suivant, visant \u00e0\u00a0\u00ab\u00a0<\/small>r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019urgence dans le domaine du logement et de la pauvret\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0<\/small>\u00bb<\/i>. Le texte de loi permet d\u2019emp\u00eacher des expulsions et pr\u00e9voit que des r\u00e9sidences vides d\u00e9tenues par des institutions financi\u00e8res puissent \u00eatre transform\u00e9es en logements sociaux.<\/p>\n

Le lendemain, la maire de Barcelone r\u00e9pondait officiellement en remerciant ses interlocuteurs pour leur\u00a0\u00ab\u00a0<\/small>vigilance\u00a0<\/small>\u00bb<\/i>\u00a0et en se f\u00e9licitant que la PAH\u00a0\u00ab\u00a0<\/small>continue \u00e0 remplir la mission pour laquelle elle a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e\u00a0: exiger que des solutions soient trouv\u00e9es au respect d\u2019un droit aussi \u00e9l\u00e9mentaire que le droit au logement\u00a0<\/small>\u00bb<\/i>. Elle rappelait toutefois que, depuis son \u00e9lection, la ville avait allou\u00e9 3,5\u00a0millions\u00a0d\u2019euros au logement social, accru l\u2019aide au paiement des loyers, sollicit\u00e9 la cession de 1\u00a0400\u00a0logements \u00e0 divers \u00e9tablissements financiers (en application de la loi 24\/2015), commenc\u00e9 \u00e0 exiger le versement d\u2019amendes \u00e0 diverses entit\u00e9s financi\u00e8res d\u00e9tentrices de logements vides qui refusaient de les louer \u00e0 des tarifs sociaux, et emp\u00each\u00e9 372\u00a0expulsions…<\/p>\n

Conform\u00e9ment \u00e0 ses promesses de campagne, Mme\u00a0Colau a annonc\u00e9 le 2\u00a0juillet 2015, qu\u2019elle engagerait la lutte contre le tourisme de masse en suspendant l\u2019octroi de nouvelles licences h\u00f4teli\u00e8res. Si le secteur repr\u00e9sente 14\u00a0<\/small>% du produit int\u00e9rieur brut (PIB) de la ville et emploie 120\u00a0000\u00a0personnes, la mesure\u00a0\u00ab\u00a0<\/small>pr\u00e9ventive\u00a0<\/small>\u00bb<\/i>\u00a0vise \u00e0 freiner la transformation de certains quartiers en parcs \u00e0 th\u00e8me\u00a0: un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement non viable selon la nouvelle \u00e9quipe. Sans v\u00e9ritable surprise, la d\u00e9cision a froiss\u00e9 de larges secteurs qui vivent de la manne touristique\u2026<\/p>\n

Cette r\u00e9sistance, relay\u00e9e par l\u2019opposition, n\u2019est pas isol\u00e9e. Mme\u00a0Colau a ainsi du renoncer \u00e0 r\u00e9duire le salaire des fonctionnaires municipaux les mieux lotis, faute de majorit\u00e9\u00a0(5<\/a>). Elle s\u2019est donc content\u00e9e d\u2019une r\u00e9duction de 27\u00a0<\/small>% de sa propre r\u00e9mun\u00e9ration et de 15\u00a0<\/small>% de celle des membres de son \u00e9quipe.<\/strong> Lev\u00e9e de bouclier similaire au sujet des illuminations de No\u00ebl\u00a0: les nouveaux \u00e9lus souhaitaient r\u00e9duire les d\u00e9penses dans ce domaine. Ils durent reculer.<\/p>\n

Ces \u00e9pisodes soulignent les difficult\u00e9s auxquelles sont confront\u00e9s les nouveaux dirigeants des villes \u00ab\u00a0<\/small>rebelles\u00a0<\/small>\u00bb. Outre l\u2019opposition \u2014\u00a0attendue\u00a0\u2014\u00a0des formations politiques d\u2019opposition, ils se trouvent pris dans un engrenage institutionnel qui entrave parfois leur action. Impossible, par exemple, de mettre en place un nouveau tarif destin\u00e9 aux personnes en difficult\u00e9 dans les transports publics madril\u00e8nes sans l\u2019aval du gouvernement r\u00e9gional, par exemple. Dans d\u2019autres cas, c\u2019est du gouvernement central (conservateur) que doit venir l\u2019improbable feu vert\u2026 Et puis, si la m\u00e9fiance est de mise du c\u00f4t\u00e9 du secteur priv\u00e9, c\u2019est parfois aussi le cas du c\u00f4t\u00e9 des mouvements sociaux, d\u00e9cid\u00e9s \u00e0 maintenir la pression sur leurs \u00ab\u00a0<\/small>amis\u00a0<\/small>\u00bb. Autant de batailles qui doivent se livrer sous l\u2019\u0153il narquois des m\u00e9dias dominants.<\/p>\n

L\u2019espoir soulev\u00e9 lors de sa cr\u00e9ation par Podemos ne se concr\u00e9tisera peut-\u00eatre pas lors du scrutin du 20\u00a0d\u00e9cembre. Mais la bataille que le parti entend mener \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale n\u2019est-elle pas d\u00e9j\u00e0 en train d\u2019\u00eatre livr\u00e9e dans ces villes\u00a0<\/small>?<\/p>\n<\/div>\n

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(1<\/a>) Lire \u00ab\u00a0<\/small>Podemos, \u201cnotre strat\u00e9gie\u201d<\/a>\u00a0<\/small>\u00bb,\u00a0Le Monde diplomatique,<\/i>\u00a0juillet\u00a02015.<\/p>\n<\/div>\n

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(2<\/a>) Issue de l\u2019union entre Podemos et Ganemos Madrid, une structure rassemblant diff\u00e9rents mouvements sociaux, partis et collectifs militants li\u00e9s au mouvements du 15-M.<\/p>\n<\/div>\n

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(3<\/a>) Carles Cols et Cristina Buena, \u00ab\u00a0<\/small>Ciutatrefugi@bcn.net\u00a0<\/small>\u00bb, 5\u00a0septembre 2015, elperiodico.com<\/p>\n<\/div>\n

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(4<\/a>) Voir\u00a0notre dossier complet<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n

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(5<\/a>) Sa formation, Barcelona en Com\u00fa, ne dispose que de 11\u00a0si\u00e8ges (sur un total de 41).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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