![\"\"](\"https:\/\/www.pressenza.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/BRIC-300x220.jpg\")
<\/p>\nEn 2025, l\u2019Organisation des Nations Unies, qui c\u00e9l\u00e8bre son 80e anniversaire, fait face \u00e0 des critiques croissantes. Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 est r\u00e9guli\u00e8rement accus\u00e9 de paralysie face aux crises internationales, et certaines op\u00e9rations de maintien de la paix sont jug\u00e9es inefficaces. La partialit\u00e9 des cinq membres permanents dans la gestion des menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimente un d\u00e9bat r\u00e9current. La repr\u00e9sentation insuffisante, notamment des pays dits \u00ab du Sud \u00bb, dans les principaux organes de l\u2019ONU, suscite des interrogations, remettant en cause l\u2019universalit\u00e9 et l\u2019inclusivit\u00e9 de l\u2019organisation. Bien que l’ambassadrice am\u00e9ricaine \u00e0 l’ONU ait r\u00e9cemment exprim\u00e9 son soutien \u00e0 l’attribution de deux si\u00e8ges permanents pour l’Afrique au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, la p\u00e9rennit\u00e9 de cette proposition reste incertaine sous la pr\u00e9sidence Trump. Mais c\u2019est la question du droit de veto qui demeure le sujet le plus sensible : sa r\u00e9forme, pourtant r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9voqu\u00e9e, n’a toujours pas \u00e9t\u00e9 inscrite \u00e0 l’agenda de l’institution.<\/p>\n
Conscient de l’impasse dans laquelle se trouvent les Nations Unies, cr\u00e9\u00e9es en 1945 dans un contexte g\u00e9opolitique radicalement diff\u00e9rent, le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’ONU, Ant\u00f3nio Guterres, avait propos\u00e9, avec le soutien de l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, l’organisation d’un \u00ab Sommet de l\u2019avenir \u00bb. Ce sommet, tenu \u00e0 New York les 22 et 23 septembre derniers, visait \u00e0 envisager un syst\u00e8me plus r\u00e9silient et moins d\u00e9pendant des seules grandes puissances. Faut-il n\u00e9anmoins consid\u00e9rer cet \u00e9v\u00e9nement comme un \u00e9chec, au regard de son incapacit\u00e9 \u00e0 faire \u00e9merger un mode de fonctionnement mieux adapt\u00e9 aux r\u00e9alit\u00e9s du monde contemporain ? Rien n\u2019est moins s\u00fbr, car il pourrait n\u00e9anmoins susciter une prise de conscience sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un v\u00e9ritable dialogue diplomatique.<\/p>\n
Dans une lettre de mission pr\u00e9paratoire, Ant\u00f3nio Guterres avait plaid\u00e9, avec une ambition mesur\u00e9e et un sens aigu du r\u00e9alisme, en faveur d\u2019institutions multilat\u00e9rales plus efficaces, orient\u00e9es davantage vers l\u2019humain que vers des proc\u00e9dures bureaucratiques, afin de mieux r\u00e9pondre aux d\u00e9fis mondiaux pesant sur les peuples et la plan\u00e8te. Il s\u2019agirait donc de r\u00e9former les institutions de l\u2019ONU pour qu\u2019elles refl\u00e8tent enfin les dynamiques g\u00e9opolitiques actuelles.<\/p>\n
Cr\u00e9\u00e9e dans le sillage de la Seconde Guerre mondiale, l’ONU \u00e9tait, \u00e0 l\u2019origine, une initiative des puissances victorieuses. L\u2019organisation avait \u00e9t\u00e9 b\u00e2tie sur le mod\u00e8le des \u00c9tats-nations, un concept qui, bien que pertinent au XXe si\u00e8cle \u2013 encore que ! \u2013 semble aujourd\u2019hui obsol\u00e8te et m\u00eame responsable de certains des nationalismes les plus dangereux. Depuis sa fondation, la sc\u00e8ne mondiale a radicalement chang\u00e9, et de nouveaux espaces de dialogue \u00e9mergent, loin des structures traditionnelles domin\u00e9es par les grandes puissances, comme en t\u00e9moigne l\u2019essor des BRICS et des organisations r\u00e9gionales et th\u00e9matiques.<\/p>\n
Les grandes puissances dites \u00ab occidentales \u00bb, souvent enferm\u00e9es dans une vision r\u00e9ductrice du monde \u2013 opposant d\u00e9mocraties et r\u00e9gimes autoritaires, le \u00ab bien \u00bb contre le \u00ab mal \u00bb, ou encore le monde occidental contre le \u00ab Grand Sud \u00bb \u2013 se trouvent d\u00e9sormais confront\u00e9es, souvent \u00e0 leur insu, \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 d\u2019un monde multipolaire. Ces dynamiques en constante \u00e9volution ne peuvent plus \u00eatre ignor\u00e9es.<\/p>\n
Les pays dits du \u00ab Grand Sud \u00bb repr\u00e9sentent d\u00e9sormais une part significative, voire dominante, de la population mondiale et de l\u2019\u00e9conomie globale. Ces nations ne se contentent plus d\u2019observer l\u2019ordre mondial ; elles le remettent en question. Loin de s\u2019opposer aux puissances occidentales par id\u00e9ologie, contrairement \u00e0 ce qui est souvent affirm\u00e9 par ces derni\u00e8res, leur ambition est avant tout de participer pleinement au dialogue mondial, sans exclusivit\u00e9. Exclure ceux \u2013 comme la Russie \u2013 avec qui on est en d\u00e9saccord ne fait qu\u2019accentuer les menaces. Cette logique de dialogue inclusif \u00e9tait pourtant au c\u0153ur de la coop\u00e9ration internationale durant la Guerre froide, malgr\u00e9 des tensions particuli\u00e8rement vives. Les diplomates occidentaux semblent avoir dangereusement oubli\u00e9, notamment en Ukraine, les principes fondamentaux de la diplomatie, ce que \u00ab les autres \u00bb n\u2019ont pas manqu\u00e9 de relever.<\/p>\n
C\u2019est pourquoi le r\u00e9cent Sommet du Futur a soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une \u00e9volution \u2013 voire d’une r\u00e9volution \u2013 du syst\u00e8me international, afin de le rendre r\u00e9ellement multilat\u00e9ral et moins d\u00e9pendant des seules grandes puissances historiques.<\/p>\n
Un exemple criant de cette d\u00e9rive se trouve dans le fonctionnement du Tribunal p\u00e9nal international (TPI). Bien qu\u2019une \u00e9volution semble se dessiner, le TPI est souvent per\u00e7u comme partial, notamment en ce qui concerne l\u2019Afrique. De nombreuses interventions militaires occidentales \u2013 qu\u2019il s\u2019agisse de l\u2019Irak, de la Libye, de la Palestine, du Liban ou encore du Congo RDC \u2013 sont rarement condamn\u00e9es, nourrissant ainsi un sentiment de \u00ab deux poids, deux mesures \u00bb. Cette perception, qui fragilise la l\u00e9gitimit\u00e9 du TPI, souligne l\u2019urgence d\u2019une r\u00e9forme pour garantir une justice v\u00e9ritablement impartiale.<\/p>\n
L\u2019irr\u00e9sistible mont\u00e9e en puissance de la Chine constitue un autre tournant majeur. Autrefois marginalis\u00e9e, la Chine est aujourd’hui une superpuissance \u00e9conomique et militaire. Son ascension spectaculaire a boulevers\u00e9 l\u2019\u00e9quilibre des pouvoirs au sein de l’ONU, renfor\u00e7ant son influence, notamment en tant que membre permanent du Conseil de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n
L’Inde est \u00e9galement un acteur cl\u00e9 de cette dynamique. En 1945 encore colonie britannique, elle est aujourd\u2019hui le pays le plus peupl\u00e9 du monde, la troisi\u00e8me \u00e9conomie mondiale et une puissance nucl\u00e9aire. Dans ce contexte, son exclusion des membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 appara\u00eet comme une anomalie g\u00e9opolitique flagrante. D\u2019autres puissances \u00e9mergentes, comme le Br\u00e9sil, l\u2019Iran, la Turquie, l\u2019Afrique du Sud et plusieurs nations africaines, modifient \u00e9galement les rapports de force mondiaux.<\/p>\n
Quant \u00e0 la Russie, apr\u00e8s l\u2019effondrement de l\u2019URSS et les r\u00e9formes chaotiques de l\u2019\u00e8re Eltsine, elle a regagn\u00e9 une position forte au Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Ce retour s\u2019inscrit dans une g\u00e9opolitique post-Guerre froide marqu\u00e9e par la reprise de l\u2019\u00e9conomie russe et un r\u00f4le accru dans les affaires mondiales, malgr\u00e9 les sanctions occidentales et la guerre en Ukraine. Ce regain d\u2019influence russe \u2013 bien que contest\u00e9 par certains analystes occidentaux \u2013 contribue \u00e0 bouleverser encore davantage la donne internationale.<\/p>\n
Face \u00e0 ces transformations, l’ONU devait imp\u00e9rativement s\u2019interroger sur son adaptation, sous peine de perdre en pertinence.<\/p>\n
Conscient que le dialogue ne pouvait se limiter aux seuls \u00c9tats, Ant\u00f3nio Guterres avait mis en place un comit\u00e9 regroupant des personnalit\u00e9s repr\u00e9sentant les gouvernements locaux et r\u00e9gionaux. Il avait soulign\u00e9 que \u00ab pr\u00e8s de 65 % des objectifs de d\u00e9veloppement durable ne peuvent \u00eatre atteints sans la participation des gouvernements locaux et r\u00e9gionaux \u00bb, mettant ainsi en lumi\u00e8re l’importance des territoires et de leurs populations dans le processus multilat\u00e9ral.<\/p>\n
Les collectivit\u00e9s locales, r\u00e9unies sous l\u2019\u00e9gide de r\u00e9seaux tels qu\u2019ULCG, jouent un r\u00f4le croissant sur la sc\u00e8ne internationale. Leur proximit\u00e9 avec les citoyens et leur ancrage dans les r\u00e9alit\u00e9s locales leur permettent d\u2019identifier des besoins sp\u00e9cifiques et de proposer des solutions adapt\u00e9es. Cependant, cette proximit\u00e9 reste encore trop peu valoris\u00e9e dans un cadre multilat\u00e9ral domin\u00e9 par les \u00c9tats.<\/p>\n
Une id\u00e9e \u00e9mergente dans ce contexte est celle de la cr\u00e9ation d\u2019une Assembl\u00e9e parlementaire des Nations Unies, qui coexisterait avec l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale actuelle. Cet organe repr\u00e9senterait directement les parlementaires et les citoyens \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, renfor\u00e7ant ainsi la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique de l\u2019organisation. Toutefois, cela soul\u00e8ve des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 un risque de confusion institutionnelle, dans un paysage d\u00e9j\u00e0 marqu\u00e9 par une prolif\u00e9ration d\u2019organes satellites pr\u00e9tendant parfois ind\u00fbment parler au nom de l\u2019ONU. Une simplification et une clarification des r\u00f4les des diff\u00e9rentes entit\u00e9s sont donc d\u2019autant plus n\u00e9cessaires.<\/p>\n
\u00c0 l\u2019issue du sommet de New York, les participants ont adopt\u00e9 le \u00ab Pacte pour l\u2019avenir \u00bb, comprenant une d\u00e9claration sur les g\u00e9n\u00e9rations futures et un pacte num\u00e9rique mondial. Ces engagements visent \u00e0 poser les bases d\u2019un renouveau du multilat\u00e9ralisme. Cependant, comme toujours, le succ\u00e8s d\u00e9pendra de la mise en \u0153uvre effective des engagements pris et de la participation inclusive de tous les acteurs concern\u00e9s.<\/p>\n
Le fait que l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies n\u2019ait pas r\u00e9ussi \u00e0 d\u00e9finir des modalit\u00e9s claires pour r\u00e9viser la composition et le fonctionnement des structures multilat\u00e9rales, comme le Conseil de s\u00e9curit\u00e9, refl\u00e8te une tension profonde dans le syst\u00e8me multilat\u00e9ral. Cela peut \u00eatre per\u00e7u comme un \u00e9chec face \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019acteurs demandant une reconnaissance accrue dans les instances internationales.<\/p>\n
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Le Groupe des BRICS<\/p>\n
L\u2019\u00e9chec du Sommet souligne les limites du syst\u00e8me multilat\u00e9ral actuel et pourrait bien constituer un tournant dans l\u2019affirmation des BRICS comme acteur cl\u00e9 du nouvel ordre mondial. Ce groupe, fort de son expansion et de ses ressources \u00e9conomiques, pourrait-il donner naissance \u00e0 un multilat\u00e9ralisme alternatif, mieux align\u00e9 sur les aspirations des pays du Sud global et plus en phase avec les dynamiques multipolaires \u00e9mergentes ?<\/p>\n
Le refus ou l\u2019incapacit\u00e9 de r\u00e9former les institutions multilat\u00e9rales renforce l\u2019id\u00e9e que celles-ci seraient devenues obsol\u00e8tes. C\u2019est dans ce contexte que le groupe des BRICS, sous la pr\u00e9sidence de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, a pris l\u2019initiative de d\u00e9velopper des syst\u00e8mes parall\u00e8les, tels que la Nouvelle Banque de D\u00e9veloppement (NDB) et un syst\u00e8me de transfert financier alternatif au SWIFT. Bien que les BRICS soient \u00e0 l\u2019origine un forum de coop\u00e9ration \u00e9conomique, ils semblent capitaliser sur la frustration g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par l\u2019immobilisme des institutions actuelles pour se positionner comme une alternative cr\u00e9dible \u00e0 l\u2019ordre multilat\u00e9ral dominant.<\/p>\n
L\u2019\u00e9largissement des BRICS, marqu\u00e9 par l\u2019ajout de nouveaux membres, refl\u00e8te une volont\u00e9 explicite de jouer un r\u00f4le plus influent sur la sc\u00e8ne internationale.<\/p>\n
Le dernier sommet des BRICS, tenu du 22 au 24 octobre \u00e0 Kazan, en Russie, a rassembl\u00e9 de nombreux chefs d\u2019\u00c9tat ainsi que le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU, Ant\u00f3nio Guterres. Ce dernier, soucieux d\u2019\u00e9viter une fragmentation des Nations Unies, a activement particip\u00e9 \u00e0 cet \u00e9v\u00e9nement.<\/p>\n
Le choix de Kazan, capitale du Tatarstan, r\u00e9gion russe majoritairement peupl\u00e9e par une minorit\u00e9 tatare musulmane, \u00e9tait hautement symbolique, non seulement pour le Moyen-Orient, mais aussi pour la diplomatie mondiale. Ant\u00f3nio Guterres y a lanc\u00e9 un appel \u00e0 la paix dans des zones de conflit telles que Gaza, le Liban, l\u2019Ukraine et le Soudan, illustrant ainsi l\u2019ambition des BRICS de renforcer leur r\u00f4le diplomatique en compl\u00e9ment des Nations Unies.<\/p>\n
Actuellement, le groupe compte neuf membres officiels, malgr\u00e9 des divergences parfois marqu\u00e9es entre certains d\u2019entre eux, comme la Chine et l\u2019Inde. Cependant, ces d\u00e9saccords ne semblent pas plus prononc\u00e9s que ceux observ\u00e9s au sein de l\u2019ONU ou m\u00eame du G20. En 2024, quatre nouveaux pays ont rejoint les BRICS, et le groupe devient de plus en plus attractif, avec une trentaine de candidatures en attente, dont celles de l\u2019Arabie saoudite (encore non confirm\u00e9e) et de la Turquie, pourtant membre de l\u2019OTAN.<\/p>\n
La demande infructueuse du pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron pour participer au sommet de Kazan en tant qu\u2019observateur t\u00e9moigne \u00e9galement de la mont\u00e9e en puissance des BRICS. Ce nouvel attrait marque un basculement strat\u00e9gique dans l\u2019\u00e9quilibre des forces mondiales.<\/p>\n
Peut-on pour autant parler de l\u2019\u00e9mergence d\u2019un nouveau multilat\u00e9ralisme ? Certains analystes, comme le g\u00e9opoliticien fran\u00e7ais Jacques Soppelsa, estiment qu\u2019il s\u2019agirait plut\u00f4t de l\u2019\u00e9mergence d\u2019un monde multipolaire domin\u00e9, voire copilot\u00e9, par quelques grandes puissances : les \u00c9tats-Unis, la Chine, la Russie, l\u2019Inde et potentiellement la Turquie. Dans cette configuration, l\u2019Union europ\u00e9enne, per\u00e7ue comme align\u00e9e sur Washington, pourrait continuer \u00e0 perdre en influence, sauf sursaut inattendu et esp\u00e9r\u00e9.<\/p>\n
Dans ce contexte marqu\u00e9 par le d\u00e9clin de l\u2019ordre unipolaire post-Guerre froide, ces grandes puissances chercheraient avant tout \u00e0 renforcer leur influence, que ce soit au sein des Nations Unies ou dans le cadre des BRICS. Selon Jacques Soppelsa, cela pourrait signer un retour au \u00ab bal des empires \u00bb, une comp\u00e9tition acharn\u00e9e pour la domination mondiale, d\u00e9guis\u00e9e sous des aspirations multilat\u00e9rales.<\/p>\n
En parall\u00e8le, le Sommet du Futur a permis l\u2019adoption du \u00ab Pacte pour l\u2019Avenir \u00bb, qui inclut une d\u00e9claration sur les g\u00e9n\u00e9rations futures et un pacte num\u00e9rique mondial. Ces initiatives visent \u00e0 poser les bases d\u2019un renouveau du multilat\u00e9ralisme. Cependant, leur succ\u00e8s d\u00e9pendra de la capacit\u00e9 \u00e0 traduire ces engagements en actions concr\u00e8tes et de la volont\u00e9 des acteurs, tant \u00e9tatiques que non \u00e9tatiques, de s\u2019impliquer dans ce processus.<\/p>\n
Malgr\u00e9 ces efforts, l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies \u00e0 d\u00e9finir des modalit\u00e9s claires pour r\u00e9viser la composition et le fonctionnement des structures multilat\u00e9rales, telles que le Conseil de s\u00e9curit\u00e9, illustre les tensions profondes qui minent le syst\u00e8me actuel. Cette situation accentue l\u2019\u00e9mergence d\u2019acteurs alternatifs comme les BRICS, appel\u00e9s \u00e0 jouer un r\u00f4le de plus en plus central dans les recompositions g\u00e9opolitiques \u00e0 venir.<\/p>\n
Pierrick Hamon, pour LAB Politiche e Culture, 7 janvier 2025<\/em><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En 2025, l\u2019Organisation des Nations Unies, qui c\u00e9l\u00e8bre son 80e anniversaire, fait face \u00e0 des critiques croissantes. Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 est r\u00e9guli\u00e8rement accus\u00e9 de paralysie face aux crises internationales, et certaines op\u00e9rations de maintien de la paix sont jug\u00e9es…<\/p>\n","protected":false},"author":717,"featured_media":2575062,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11386,40,93,95],"tags":[8090,51836,326,131025,124826],"class_list":["post-2574934","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contenu-original","category-international-fr","category-politique","category-affaires-etrangeres","tag-conseil-de-securite","tag-multilateralisme","tag-onu-fr","tag-pacte-pour-lavenir","tag-sommet-du-futur"],"yoast_head":"\n