{"id":24264,"date":"2012-11-14T21:10:04","date_gmt":"2012-11-14T21:10:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=24264"},"modified":"2012-11-15T10:01:39","modified_gmt":"2012-11-15T10:01:39","slug":"rejet-a-la-guerre-contre-les-drogues-en-uruguay","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2012\/11\/rejet-a-la-guerre-contre-les-drogues-en-uruguay\/","title":{"rendered":"Rejet de \u00ab la guerre contre les drogues \u00bb en Uruguay"},"content":{"rendered":"

Alors que les d\u00e9bats sur la l\u00e9galisation de la marijuana \u00e9taient de nouveau d\u2019actualit\u00e9 en France il y a quelques mois, en Uruguay, un projet de loi allant dans ce sens a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 au parlement d\u00e9but ao\u00fbt. Ce texte de Ra\u00fal Zibechi<\/strong> a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 le 19 septembre 2012 par le Programme des Am\u00e9riques<\/a>.<\/em><\/p>\n

Le gouvernement du pr\u00e9sident Jos\u00e9 Mujica en proposant la l\u00e9galisation de la marijuana a rempli son principal objectif\u00a0: promouvoir un large d\u00e9bat national sur les drogues et les politiques prohibitionnistes et r\u00e9pressives mises en place jusqu\u2019\u00e0 maintenant.<\/p>\n

La participation de l\u2019\u00c9tat \u00ab\u00a0ruinerait le march\u00e9\u00a0\u00bb pour les trafiquants de marijuana \u00ab\u00a0parce que nous la vendrons moins cher, \u00e0 un prix qu\u2019on ne peut trouver au march\u00e9 noir\u00a0\u00bb, a dit Mujica \u00e0 CNN\u00a0[1<\/a>]. Le pr\u00e9sident a dit au journaliste Andr\u00e9s Oppenheimer qu\u2019\u00ab\u00a0une entreprise priv\u00e9e\u00a0\u00bb serait charg\u00e9e de vendre la marijuana sous strict contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Mais si cette loi est approuv\u00e9e, ne transformera-t-elle pas l\u2019Uruguay en une Mecque touristique pour fumeurs de marijuana\u00a0?\u00a0\u00bb, a demand\u00e9 Oppenheimer. Mujica a r\u00e9pondu que son plan \u00e9tait \u00ab\u00a0un dispositif destin\u00e9 aux Uruguayens\u00a0\u00bb qui seront enregistr\u00e9s et auront droit \u00e0 une ration mensuelle de marijuana alors que les \u00e9trangers ne pourront pas en acheter.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous ne pouvons pas continuer \u00e0 faire semblant, \u00e0 fermer les yeux et \u00e0 regarder ailleurs\u00a0\u00bb, pendant qu\u2019augmente la consommation et la violence li\u00e9e au narcotrafic, a conclu Mujica.<\/p>\n

Le 8 ao\u00fbt, le gouvernement uruguayen a pr\u00e9sent\u00e9 au parlement un projet de loi qui comporte un seul article\u00a0: \u00ab\u00a0L\u2019\u00c9tat assumera le contr\u00f4le et la r\u00e9gulation des activit\u00e9s d\u2019importation, la production, l\u2019acquisition \u00e0 quelque titre que ce soit, le stockage, la commercialisation et la distribution de marijuana ou de ses d\u00e9riv\u00e9s, dans les termes et les conditions que la r\u00e9glementation fixera \u00e0 ce sujet.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Dans l\u2019exposition des motifs de ce projet de loi, les politiques prohibitionnistes sont critiqu\u00e9es parce qu\u2019elles ont aggrav\u00e9 les probl\u00e8mes alors que la l\u00e9galisation a pour objectif que \u00ab\u00a0les usagers ne soient pas stigmatis\u00e9s ni trait\u00e9s en appliquant la loi p\u00e9nale, mais que l\u2019on puisse travailler avec eux et avec toute la soci\u00e9t\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Sur la base de diverses \u00e9tudes de terrain, le gouvernement soutient que la consommation de marijuana jouit d\u2019une forte l\u00e9gitimit\u00e9 sociale. De plus il affirme que \u00ab\u00a0cette substance, dont la capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer une d\u00e9pendance physique et psychologique est l\u00e9g\u00e8re ou mod\u00e9r\u00e9e, se diff\u00e9rencie clairement des risques li\u00e9s \u00e0 un autre ensemble de drogues dont le potentiel toxicologique et addictif est beaucoup plus important\u00a0\u00bb. Parmi celles-ci on trouve surtout la p\u00e2te base de coca\u00efne, l\u2019alcool, le tabac et les produits psycho-pharmaceutiques.<\/p>\n

Le projet constate que les consommateurs de marijuana \u2013 bien que ce ne soit pas dangereux pour eux \u2013 \u00ab\u00a0s\u2019exposent fr\u00e9quemment aux risques psychologiques, sociaux et l\u00e9gaux, cons\u00e9quence de la n\u00e9cessit\u00e9 o\u00f9 ils sont d\u2019acc\u00e9der ill\u00e9galement \u00e0 cette drogue\u00a0\u00bb. C\u2019est le principal point que l\u2019on veut aborder.<\/p>\n

La proposition de la l\u00e9galisation a eu la vertu d\u2019ouvrir sur les drogues un large d\u00e9bat social o\u00f9 les nuances sont la r\u00e8gle dominante\u00a0; car l\u2019objectif final est de r\u00e9guler et de contr\u00f4ler pour \u00e9viter que la marijuana ne demeure une \u00e9tape sur le chemin de la p\u00e2te base dont la consommation est toujours consid\u00e9r\u00e9e par le gouvernement comme la plus dangereuse.<\/p>\n

Guerre contre les drogues et r\u00e9pression<\/h3>\n

Julio Calzada, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Junte nationale des drogues, organisme rattach\u00e9 \u00e0 la Pr\u00e9sidence, appartient \u00e0 une g\u00e9n\u00e9ration diff\u00e9rente de celle du pr\u00e9sident. Sociologue, ex-membre des jeunesses du MLN-Tupamaros\u00a0[2<\/a>], il s\u2019est fait conna\u00eetre dans des mouvements sociaux porteurs de mani\u00e8res novatrices d\u2019affronter les probl\u00e8mes sociaux.<\/p>\n

Son analyse, qui inspire la nouvelle politique du gouvernement vis-\u00e0-vis des drogues, propose de remonter deux si\u00e8cles auparavant aux deux guerres de l\u2019opium contre la Chine\u00a0[3<\/a>] qui selon lui furent des guerres de piraterie, en passant par 1912, date de la Conf\u00e9rence de La Haye o\u00f9 fut sign\u00e9e la convention internationale de l\u2019opium qui instaura de nombreuses prohibitions.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Si on analyse ce qui s\u2019est produit durant les quarante derni\u00e8res ann\u00e9es, on voit qu\u2019on commence \u00e0 mentionner la guerre contre les drogues apr\u00e8s la guerre du Vietnam\u00a0; et des gens soutiennent que la chute du mur de Berlin a provoqu\u00e9 cette guerre, une mani\u00e8re de se trouver un nouvel ennemi apr\u00e8s la disparition du communisme comme adversaire cr\u00e9dible\u00a0\u00bb, soutient Calzada dans un entretien avec le Programme des Am\u00e9riques<\/a>\u00a0[4<\/a>].<\/p>\n

\u00ab\u00a0En 1998, les Nations unies ont \u00e9tabli une diminution substantielle de la production, de la commercialisation et de l\u2019usage de trois substances et mis en place une s\u00e9rie de politiques tr\u00e8s restrictives. Dix ans apr\u00e8s, en 2008, une \u00e9valuation a \u00e9t\u00e9 faite et a montr\u00e9 que la production et la consommation d\u2019opium avait augment\u00e9 de 120% et que celle de cannabis et de coca\u00efne avaient aussi enregistr\u00e9 des augmentations importantes.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Par cons\u00e9quent, signale-t-il, \u00ab\u00a0puisque qu\u2019on observe que les r\u00e9sultats sont oppos\u00e9s \u00e0 ce que l\u2019on pr\u00e9tendait, nous devons changer. Pour nous la cl\u00e9 n\u2019est pas la prohibition, mais la r\u00e9gulation\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Selon l\u2019opinion du principal assesseur du gouvernement en mati\u00e8re de drogues, la prohibition g\u00e9n\u00e8re deux types de d\u00e9r\u00e9gulation extr\u00eamement pr\u00e9judiciables\u00a0: elle laisse intactes les march\u00e9s occultes des drogues et renforce les circuits financiers consacr\u00e9s au blanchiment de l\u2019argent ill\u00e9gal.<\/p>\n

Un pari fort<\/h3>\n

M\u00eame si l\u2019Uruguay ne sera pas le premier pays du monde \u00e0 l\u00e9galiser la consommation de marijuana, l\u2019\u00c9tat uruguayen sera le premier \u00e0 en produire l\u00e9galement. C\u2019est sans nul doute un pari fort qui fait bouger les lignes et force le syst\u00e8me politique \u00e0 rentrer dans un d\u00e9bat qui a depuis longtemps vu le jour et grandi au sein de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Durant les derni\u00e8res d\u00e9cades, il y a eu des changements l\u00e9gaux importants dans beaucoup de pays. La Hollande est de quelque mani\u00e8re le point de r\u00e9f\u00e9rence oblig\u00e9, car depuis 1978 elle a choisi de s\u00e9parer le march\u00e9 de la marijuana de celui de l\u2019h\u00e9ro\u00efne. \u00ab\u00a0Le r\u00e9sultat a \u00e9t\u00e9 si bon qu\u2019il y a eu en Hollande une incidence beaucoup plus faible de la crise du sida\u00a0\u00bb, explique Calzada.<\/p>\n

La proposition consiste \u00e0 s\u00e9parer les march\u00e9s de la marijuana de ceux d\u2019autres drogues, car on constate que le consommateur de marijuana a recours \u00e0 un vendeur ill\u00e9gal et, bien souvent, il finit par acheter de l\u2019h\u00e9ro\u00efne s\u2019il n\u2019y a pas de marijuana. La principale r\u00e9f\u00e9rence est le Portugal o\u00f9 la consommation a \u00e9t\u00e9 d\u00e9p\u00e9nalis\u00e9e sans qu\u2019on enregistre d\u2019effets n\u00e9gatifs.<\/p>\n

En Uruguay, la consommation n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 p\u00e9nalis\u00e9e de sorte que nous ne pourrons pas faire cette comparaison, ce qui sera possible par contre pour les Argentins quand ils d\u00e9p\u00e9naliseront la consommation de marijuana\u00a0\u00bb, continue Calzada. Pour l\u2019Australie, c\u2019est diff\u00e9rent, car ce pays maintient depuis les ann\u00e9es 80 des formes de r\u00e9gulation \u00e0 travers l\u2019auto-culture, ce qu\u2019\u00e9carte le gouvernement de Mujica.<\/p>\n

La diplomatie uruguayenne pr\u00e9sente sa position sur les drogues dans divers forums mondiaux. L\u2019ambassadeur uruguayen \u00e0 l\u2019Organisation des \u00c9tats am\u00e9ricains (OEA), Milton Romani, qui a \u00e9t\u00e9 \u00e0 la t\u00eate de la Junte nationale des drogues pendant le gouvernement de Tabar\u00e9 Vazquez (2005-2010) fait remarquer que celle-ci s\u2019appuie sur trois axes\u00a0: \u00ab\u00a0Une int\u00e9gration ad\u00e9quate des droits humains \u00e0 la politique de contr\u00f4le des drogues\u00a0; une participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e0 la conception des politiques internationales, tant aux Nations unies qu\u2019\u00e0 l\u2019OEA, et l\u2019ouverture d\u2019un large d\u00e9bat d\u00e9mocratique pour r\u00e9viser la politique de contr\u00f4le au niveau international et r\u00e9gional au-del\u00e0 de la r\u00e9gulation des march\u00e9s par la loi p\u00e9nale\u00a0\u00bb\u00a0[5<\/a>].<\/p>\n

Risques politiques<\/h3>\n

Au sommet de Carthag\u00e8ne, a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9e une convergence in\u00e9dite de critiques de la part de pays qui ont des gouvernements tr\u00e8s diff\u00e9rents comme la Colombie et le Guatemala d\u2019un c\u00f4t\u00e9 et la Bolivie et l\u2019Uruguay de l\u2019autre, \u00e0 propos de la guerre contre les drogues lanc\u00e9e par les \u00c9tats-Unis. \u00ab\u00a0Le sommet de Carthag\u00e8ne a donn\u00e9 un mandat \u00e0 l\u2019OEA pour faire une \u00e9tude approfondie en vue de la r\u00e9vision des politiques actuelles concernant les drogues en collaboration avec la Banque interam\u00e9ricaine de d\u00e9veloppement (BID) et l\u2019Organisation panam\u00e9ricaine de la sant\u00e9\u00a0\u00bb, explique Romani.<\/p>\n

Selon lui \u00ab\u00a0une politique sur les drogues qui fonde la r\u00e9gulation sur la loi p\u00e9nale a d\u00e9montr\u00e9 son insuffisance et a provoqu\u00e9 des d\u00e9g\u00e2ts\u00a0\u00bb\u00a0; il a rappel\u00e9 que le pr\u00e9sident Juan Manuel Santos\u00a0[6<\/a>] avait dit \u00e0 cette occasion que \u00ab\u00a0le probl\u00e8me des drogues est comme un matelas pneumatique rempli d\u2019eau, tu mets le pied d\u2019un c\u00f4t\u00e9 et il se soul\u00e8ve de l\u2019autre\u00a0\u00bb.<\/p>\n

La proposition pr\u00e9sent\u00e9e par le gouvernement de convertir l\u2019\u00c9tat en producteur et distributeur de marijuana, non seulement a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e par l\u2019opposition, mais elle a encore un long parcours \u00e0 faire pour aboutir \u00e0 une r\u00e9glementation conforme \u00e0 l\u2019objectif exprim\u00e9 par Calzada\u00a0: \u00ab\u00a0garantir que ne se produisent pas de d\u00e9rives avec le march\u00e9 noir national ou r\u00e9gional\u00a0\u00bb. La r\u00e9alit\u00e9 g\u00e9opolitique ne permet pas \u00e0 un pays tout seul de prendre une mesure de ce type sans risquer d\u2019affecter toute la r\u00e9gion qui, esp\u00e8re-t-on, s\u2019acheminera dans le m\u00eame sens les prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Le terme \u201cl\u00e9galisation\u201d donne lieu \u00e0 des interpr\u00e9tations diverses comme la possibilit\u00e9 d\u2019acheter de la marijuana dans un magasin, ce qui n\u2019est pas certain\u00a0\u00bb argumente Calzada. La r\u00e9gulation couvrira la totalit\u00e9 du circuit depuis le financement, la production et la distribution jusqu\u2019\u00e0 la vente, m\u00eame si celle-ci ne restera pas entre les mains de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

Selon la derni\u00e8re Enqu\u00eate nationale sur la consommation des drogues diffus\u00e9e en mai dernier, il y a quelques 75 000 consommateurs r\u00e9guliers de marijuana, c\u2019est-\u00e0-dire des personnes qui consomment entre 30 et 60 cigarettes par mois (environ 30 grammes). Si on prend en compte les usagers \u00ab\u00a0occasionnels\u00a0\u00bb, le chiffre grimpe jusqu\u2019\u00e0 130 000.\u00a0[7<\/a>]<\/p>\n

Un des aspects les plus pol\u00e9miques est que les usagers seront enregistr\u00e9s, ce qui signifie que les acheteurs devront montrer une pi\u00e8ce d\u2019identit\u00e9 pour avoir acc\u00e8s au produit. Ainsi, quand les acheteurs iront en acheter, ils ne courront pas le risque de se voir offrir une autre drogue, comme cela se produit actuellement. La s\u00e9paration des deux march\u00e9s est le fruit d\u2019une longue exp\u00e9rience avalis\u00e9e par les \u00e9quipes de terrain.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Tous les consommateurs de p\u00e2te base ont \u00e9t\u00e9 auparavant des consommateurs de marijuana\u00a0\u00bb, assure Calzada. Le chemin qui conduit \u00e0 la p\u00e2te commence par l\u2019alcool d\u00e8s 12 ou 13 ans, continue avec la cigarette autour de 15 ans et se prolonge par la marijuana consomm\u00e9e massivement \u00e0 17 ans.<\/p>\n

\u00c0 peine un petit nombre de personnes continue le parcours jusqu\u2019\u00e0 la p\u00e2te base ou la coca\u00efne. \u00ab\u00a0Quand une grande quantit\u00e9 de marijuana est intercept\u00e9e, le prix monte et c\u2019est alors qu\u2019on passe \u00e0 la p\u00e2te base\u00a0\u00bb, dit Calzada pour expliquer comment fonctionnerait le \u00ab\u00a0coupe-feu\u00a0\u00bb de la l\u00e9galisation.<\/p>\n

Accueil des usagers<\/h3>\n

La nouvelle politique officielle sur les drogues, lanc\u00e9e mi-juin, met en place cinq m\u00e9canismes d\u2019accueil des usagers de drogues qui sont la principale pr\u00e9occupation du gouvernement. Les \u00c9quipes hospitali\u00e8res de r\u00e9ponse imm\u00e9diate dans les crises addictives permettront l\u2019hospitalisation du toxicomane pour trois \u00e0 sept jours jusqu\u2019\u00e0 la disparition des sympt\u00f4mes. Quatre \u00e9quipes seront install\u00e9es, dont deux dans la capitale.<\/p>\n

Parall\u00e8lement seront cr\u00e9\u00e9s divers \u00ab\u00a0dispositifs de proximit\u00e9\u00a0\u00bb comme des centres d\u2019\u00e9coute et d\u2019orientation et des centres de consultations mobiles sur la base de l\u2019exp\u00e9rience accumul\u00e9e depuis 2007 par plusieurs ONG r\u00e9alisant du travail de rue et communautaire. \u00c0 Montevideo, ces centres fonctionnent dans les quartiers qui ont un taux \u00e9lev\u00e9 de d\u00e9structuration sociale et ils accompagnent le processus d\u2019hospitalisation.<\/p>\n

\u00c0 travers ces m\u00e9canismes, on pense atteindre 30% des usagers de p\u00e2te base, qui seront pris en charge dans des centres d\u2019accueil de jour, dans des prisons o\u00f9 ils sont priv\u00e9s de libert\u00e9 et dans divers centres d\u2019hospitalisation.<\/p>\n

Calzada soutient que la consommation de p\u00e2te base est en train de se stabiliser et accuse une l\u00e9g\u00e8re tendance d\u00e9croissante, alors que grandit fortement la consommation d\u2019alcool et \u00e0 un moindre degr\u00e9 les consommations occasionnelles de marijuana et de coca\u00efne. La consommation la plus pr\u00e9occupante est celle d\u2019alcool \u00e0 laquelle cependant la soci\u00e9t\u00e9 n\u2019accorde que peu d\u2019importance alors que c\u2019est la porte d\u2019entr\u00e9e \u00e0 d\u2019autres consommations dangereuses.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous sommes devant des changements culturels tr\u00e8s importants li\u00e9s \u00e0 l\u2019utilisation du temps libre, aux heures d\u2019ouverture des bars et au contr\u00f4le familial, ce qui fait que les jeunes de 15 \u00e0 17 ans sont les plus expos\u00e9s et les plus vuln\u00e9rables quand ils consomment des substances psychoactives. Nous ne pouvons pas rester indiff\u00e9rents quand les chiffres indiquent qu\u2019un jeune sur trois a connu des \u00e9pisodes d\u2019intoxication \u00e9thylique aigu\u00eb dans les quinze derniers jours\u00a0\u00bb conclut Calzada.<\/p>\n

La soci\u00e9t\u00e9 uruguayenne a bien accept\u00e9 la proposition de l\u00e9galisation de la marijuana qui serait cultiv\u00e9e dans un terrain de 150 hectares sous contr\u00f4le de l\u2019arm\u00e9e. Cependant il ne lui sera pas facile de laisser de c\u00f4t\u00e9 l\u2019option de la r\u00e9pression contre les jeunes.<\/p>\n

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Ressources<\/h3>\n

Brecha<\/em> (hebdomadaire), \u00ab\u00a0La Lupa\u00a0\u00bb, 10 ao\u00fbt 2012.
\nEl Observador<\/em> (quotidien), \u00ab\u00a0L\u2019entreprise priv\u00e9e vendra de la marijuana\u00a0\u00bb, 19 ao\u00fbt 2012.
\nEntretien avec Julio Calzada, pr\u00e9sident de la Junte nationale des drogues, ao\u00fbt 2012.
\nEntretien avec Milton Romani, ex-pr\u00e9sident de la Junte nationale des drogues, juillet 2012.<\/p>\n

\n

\"-\"\u00a0Dial<\/a> \u2013 Diffusion de l\u2019information sur l\u2019Am\u00e9rique latine \u2013 D 3213.<\/strong>
\n\"-\"\u00a0Traduction de Bernard et Jacqueline Blanchy pour Dial.
\n\"-\"\u00a0Source (espagnol)\u00a0: Programa de las Am\u00e9ricas<\/a>, 19 septembre 2012.<\/p>\n

Source originale<\/a><\/p>\n

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Notes<\/h2>\n
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[1<\/a>]\u00a0El Observador<\/em>, 19 ao\u00fbt 2012.<\/p>\n<\/div>\n

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[2<\/a>]\u00a0Le Mouvement de lib\u00e9ration nationale-Tupamaros est un mouvement politique d\u2019extr\u00eame gauche n\u00e9 dans les ann\u00e9es 1960 \u2013 note DIAL.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[3<\/a>]\u00a0Les guerres de l\u2019opium (1839-1842 et 1856-1860) par lesquelles l\u2019Angleterre imposa la contrebande britannique de l\u2019opium de l\u2019Inde britannique vers la Chine, \u00e9tant donn\u00e9 que ce pays s\u2019opposait au commerce de l\u2019opium.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[4<\/a>]\u00a0Entretien avec Julio Calzada.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[5<\/a>]\u00a0Entretien avec Milton Romani.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[6<\/a>]\u00a0Juan Manuel Santos a succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 la Pr\u00e9sidence de la Colombie en 2012 \u00e0 Alvaro Uribe qui \u00e9tait au pouvoir depuis 2002 \u2013 NdT.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[7<\/a>]\u00a0Brecha<\/em>, 22 juin 2012.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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