{"id":225858,"date":"2015-09-24T15:58:16","date_gmt":"2015-09-24T14:58:16","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/fr\/?p=225858"},"modified":"2015-09-24T21:18:11","modified_gmt":"2015-09-24T20:18:11","slug":"quand-le-fmi-et-locde-decouvrent-que-les-inegalites-sont-un-frein-a-la-croissance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2015\/09\/quand-le-fmi-et-locde-decouvrent-que-les-inegalites-sont-un-frein-a-la-croissance\/","title":{"rendered":"Quand le FMI et l\u2019OCDE d\u00e9couvrent que les in\u00e9galit\u00e9s sont un frein \u00e0 la croissance."},"content":{"rendered":"

L<\/span><\/span>e FMI et l\u2019OCDE ont publi\u00e9 en Juin 2015 deux \u00e9tudes sur les in\u00e9galit\u00e9s individuelles de revenus[1]<\/a>. Ces deux \u00e9tudes portent sur la p\u00e9riode qui va du d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 \u00e0 2010. Celle de l\u2019OCDE concerne les 31 pays qui appartiennent \u00e0 cette organisation (pour l\u2019essentiel les pays les plus d\u00e9velopp\u00e9s du monde), celle du FMI une centaine de pays\u00a0: les m\u00eames que pr\u00e9c\u00e9demment, mais aussi les pays \u00e9mergents, et certains des pays les moins d\u00e9velopp\u00e9s du monde. \u00a0Les deux \u00e9tudes confirment, apr\u00e8s beaucoup d\u2019autres[2]<\/a>, que les in\u00e9galit\u00e9s de revenus apr\u00e8s imp\u00f4ts et apr\u00e8s transferts sociaux (allocations ch\u00f4mage, familiales, prestations de sant\u00e9, retraites financ\u00e9es sur fonds publics) ont fortement augment\u00e9, y compris au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, et au cours des premi\u00e8res ann\u00e9es de la crise (2008-2010). De plus,\u00a0 les deux \u00e9tudes montrent, bases de donn\u00e9es et travaux statistiques et \u00e9conom\u00e9triques \u00e0 l\u2019appui, que ces in\u00e9galit\u00e9s, en augmentation constante, ont \u00e9t\u00e9 un frein \u00e0 la croissance \u00e9conomique pour l\u2019ensemble des pays concern\u00e9s.<\/p>\n

Il est remarquable que des pays aussi diff\u00e9rents par leur niveau de d\u00e9veloppement aient suivi des \u00e9volutions convergentes quant aux in\u00e9galit\u00e9s de revenus, et \u00e0 leurs effets sur la croissance. Elles trouvent leur origine dans l\u2019ouverture grandissante de ces \u00e9conomies qui ont adopt\u00e9, sous l\u2019\u00e9gide des grandes institutions \u00e9conomiques internationales \u00a0les pr\u00e9ceptes communs du libre-\u00e9change et du laissez-faire. Les investissements des pays les plus riches vers les pays \u00e9mergents, la mondialisation des grandes entreprises industrielles et de services, et des march\u00e9s financiers ont progressivement impos\u00e9 dans les pays consid\u00e9r\u00e9s leurs normes, leurs contraintes et leurs hi\u00e9rarchies.<\/p>\n

L\u2019OCDE est un organisme qui conseille les pays membres, ceux-ci \u00e9tant en principe libres de suivre ou pas les recommandations qui leur sont faites. En revanche le FMI est un maillon essentiel de la finance mondiale. Il a\u00a0 impos\u00e9 depuis des d\u00e9cennies\u00a0 aux pays qui sont sous son \u00ab\u00a0assistance\u00a0\u00bb financi\u00e8re, des restrictions tr\u00e8s fortes aux finances publiques, restrictions qui ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9es indistinctement \u00a0aux d\u00e9penses d\u2019\u00e9ducation et \u00a0de sant\u00e9.\u00a0 Or le FMI et l\u2019OCDE d\u00e9signent aujourd\u2019hui l\u2019insuffisance des investissements publics en \u00e9ducation et sant\u00e9 comme les principaux facteurs des in\u00e9galit\u00e9s sociales et \u00e9conomiques qui, de plus, constituent des freins \u00e0 la croissance. Mais que l\u2019on ne se m\u00e9prenne pas, ces \u00e9tudes ne sont pas \u00e9crites sous forme d\u2019autocritique, bien au contraire. En pr\u00e9ambule de la \u00ab\u00a0note de discussion\u00a0\u00bb du FMI, il est inscrit, comme \u00e0 l\u2019accoutum\u00e9e, que cette \u00e9tude \u00ab\u00a0ne repr\u00e9sente que les opinions de leurs auteurs\u00a0\u00bb (\u00e9conomistes employ\u00e9s par le FMI), mais pas n\u00e9cessairement celle du Fonds mon\u00e9taire. On peut s\u2019attendre \u00e0 ce que la politique de financement du Fonds ne change pas, m\u00eame si ses effets sont per\u00e7us comme tr\u00e8s n\u00e9gatifs, y compris par ses propres experts.<\/p>\n

Pour l\u2019avenir, certains facteurs vont dans le sens du maintien de la situation actuelle, voire d\u2019une aggravation des \u00e9volutions constat\u00e9es depuis plusieurs d\u00e9cennies. Ils tiennent \u00e0 l\u2019\u00e9tat des rapports de force \u00e9conomiques et politiques dans les pays concern\u00e9s.<\/p>\n

Dans leur langage technocratique, les deux \u00e9tudes avancent que l\u2019in\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation provient \u00ab\u00a0des imperfections des march\u00e9s financiers\u00a0\u00bb qui ne permet pas \u00e0 tous les individus de financer leurs \u00e9tudes. En clair, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019enseignement, particuli\u00e8rement au niveau sup\u00e9rieur, dans certains\u00a0 pays d\u00e9velopp\u00e9s, et surtout dans les pays \u00e9mergents et moins d\u00e9velopp\u00e9s, n\u2019est accessible qu\u2019aux familles du haut de la hi\u00e9rarchie des revenus. Celles-ci n\u2019ont aucune difficult\u00e9 \u00e0 financer les \u00e9tudes sup\u00e9rieures de leurs enfants. Elles pr\u00e9l\u00e8vent les financements n\u00e9cessaires sur leur capital personnel. Pour les familles du bas de la hi\u00e9rarchie des revenus et du capital, les ressources personnelles sont insuffisantes ou inexistantes, et le secteur financier (les banques) ne pr\u00eate pas, ou \u00e0 des conditions insoutenables.<\/p>\n

Les deux institutions rappellent que l\u2019augmentation des in\u00e9galit\u00e9s s\u2019observe tout d\u2019abord\u00a0 au niveau du march\u00e9 du travail avec une augmentation des \u00e9carts de salaire qui serait li\u00e9e \u00ab\u00a0aux besoins croissants en travailleurs tr\u00e8s qualifi\u00e9s du fait de l\u2019\u00e9volution technologique\u00a0\u00bb. Aucun rapprochement n\u2019est fait avec l\u2019insuffisance des investissements dans l\u2019\u00e9ducation sup\u00e9rieure, cependant d\u00e9nonc\u00e9e comme une des principales causes de l\u2019augmentation des in\u00e9galit\u00e9s. Et pourtant, ce sont bien les lacunes des syst\u00e8mes d\u2019\u00e9ducation sup\u00e9rieure, dont sont exclus les classes \u00e0 faibles revenus, qui sont \u00e0 l\u2019origine de la hausse des salaires des personnes les plus qualifi\u00e9es. Dans des march\u00e9s du travail de plus en plus lib\u00e9ralis\u00e9s, o\u00f9 tout est fait pour imposer la loi de l\u2019offre et la demande, l\u2019offre de travailleurs tr\u00e8s qualifi\u00e9s sortant des syst\u00e8mes d\u2019\u00e9ducation sup\u00e9rieure est fortement contrainte, ce qui permet aux plus dipl\u00f4m\u00e9s, issus des classes ais\u00e9es, d\u2019accaparer ce que les deux institutions appellent pudiquement \u00abla prime de qualification\u00a0\u00bb. Ceux qui d\u00e9tiennent le capital (quelle qu\u2019en soit sa forme\u00a0: immobili\u00e8re, financi\u00e8re) sont les plus aptes \u00e0 financer leurs investissements en \u00e9ducation, ce qui en retour les place en haut de l\u2019\u00e9chelle des salaires. Le processus est cumulatif, capital financier et capital humain (l\u2019\u00e9ducation) se renforcent l\u2019un l\u2019autre au niveau individuel, et accroissent les revenus des plus riches, alors que ceux des autres classes stagnent, voire r\u00e9gressent.<\/p>\n

En conclusion de leurs analyses, le FMI et l\u2019OCDE recommandent une augmentation des d\u00e9penses publiques dans le secteur de l\u2019\u00e9ducation et de la sant\u00e9, et plus g\u00e9n\u00e9ralement des transferts de revenus. Ces ressources suppl\u00e9mentaires devraient \u00eatre \u00a0obtenues \u00a0par l\u2019augmentation des imp\u00f4ts sur les plus riches, et notamment sur les d\u00e9tenteurs du capital (Thomas Piketty serait-il pass\u00e9 par l\u00e0\u00a0?). C\u2019est le chemin oppos\u00e9 \u00a0qu\u2019ont suivi la plupart des pays du monde depuis les \u00ab\u00a0r\u00e9volutions\u00a0\u00bb reaganienne et thatch\u00e9rienne du d\u00e9but des ann\u00e9es 80, \u00a0et la r\u00e9cente crise n\u2019a rien chang\u00e9 aux politiques fiscales dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s, \u00e9mergents et en voie de d\u00e9veloppement, bien au contraire. La concurrence fiscale vers le bas, y compris en Europe (Royaume-Uni, Irlande, Luxembourg), est bien r\u00e9elle. C\u2019est de plus une menace agit\u00e9e par les conservateurs de tous les pays qui veulent s\u2019opposer \u00e0 l\u2019augmentation des transferts et des imp\u00f4ts. Les paradis fiscaux, qui ont\u00a0 caus\u00e9 tant de ravages depuis trente ans,\u00a0 sont \u00e0 pr\u00e9sent critiqu\u00e9s dans les d\u00e9clarations officielles,\u00a0 et\u00a0 l\u2019OCDE et le FMI sont charg\u00e9s de mettre en \u0153uvre la lutte contre l\u2019\u00e9vasion fiscale, mais la partie est loin d\u2019\u00eatre gagn\u00e9e. \u2026<\/p>\n

Or, le principal probl\u00e8me est le chacun pour soi. Puisque l\u2019analyse est focalis\u00e9e sur les investissements en \u00e9ducation qui devraient \u00eatre mieux r\u00e9partis entre les individus du haut et du bas de la hi\u00e9rarchie des revenus, il faut souligner les effets catastrophiques, pour la croissance et les in\u00e9galit\u00e9s des pays les moins avanc\u00e9s, \u00a0du \u00ab\u00a0braconnage\u00a0\u00bb, et du \u00ab\u00a0pillage\u00a0\u00bb des cerveaux par les pays les plus riches. Avec un cynisme, et un comportement pr\u00e9dateur dont il n\u2019est jamais\u00a0 question dans les deux \u00e9tudes pr\u00e9c\u00e9dentes,\u00a0 les Etats-Unis, le Canada, le Royaume-Uni, et d\u2019autres parmi les plus d\u00e9velopp\u00e9s de l\u2019OCDE, attirent les cerveaux form\u00e9s dans les pays moins avanc\u00e9s, affichant m\u00eame parfois, sans complexe et sans vergogne, \u00a0un droit d\u2019entr\u00e9e qui est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9, et permet de s\u00e9lectionner certains immigrants qui sont suppos\u00e9s devenir des entrepreneurs. Le pays d\u2019origine de l\u2019exode perd des cerveaux, et (ou) des capitaux qui doivent \u00eatre n\u00e9cessairement investis dans le \u00ab\u00a0pays d\u2019accueil\u00a0\u00bb. Si l\u2019on se place du c\u00f4t\u00e9 des pays les moins d\u00e9velopp\u00e9s, il faut savoir, par exemple, qu\u2019\u00e0 la Jama\u00efque, pour conserver un m\u00e9decin dans le pays, il faut en former cinq. Pourquoi ce gouvernement, et bien d\u2019autres plac\u00e9s dans la m\u00eame situation, financeraient-ils l\u2019\u00e9ducation face au braconnage international des cerveaux\u00a0?<\/p>\n

Une organisation internationale, ne devrait-elle pas \u00eatre charg\u00e9e, \u00e0 titre de compensation, de transf\u00e9rer des pays riches vers les pays pauvres les ressources financi\u00e8res correspondant au pillage des cerveaux\u00a0? C\u2019est une mission que l\u2019\u00e9conomiste d\u2019origine indienne J.Bhagwati a propos\u00e9, d\u00e8s les ann\u00e9es 70, de confier \u00e0 l\u2019ONU. Une id\u00e9e, qui jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, n\u2019a\u00a0 pas d\u00e9pass\u00e9 le cercle des d\u00e9bats acad\u00e9miques. \u00a0Pourtant cette taxe r\u00e9duirait les in\u00e9galit\u00e9s de revenu national entre pays, les in\u00e9galit\u00e9s \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des pays b\u00e9n\u00e9ficiaires, gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019augmentation des investissements publics dans les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9ducation, \u00a0et aurait donc un effet en retour b\u00e9n\u00e9fique sur leur croissance.<\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rences.<\/p>\n

Bhagwati J.N. (ed) (1976), Taxing the Brain Drain:\u00a0 A Proposal (vol.1), North Holland.<\/p>\n

Domingues Dos Santos M. (2006), \u201cAttraction des \u00e9lites et exode des cerveaux : les enjeux \u00e9conomiques d\u2019une concertation entre pays d\u2019origine et pays d\u2019accueil\u00a0\u00bb, La Documentation fran\u00e7aise, Horizons Strat\u00e9giques, n.1, pp 18-27.<\/p>\n

Landais C., Piketty T., Saez E. (2011), Pour une r\u00e9volution fiscale\u00a0: un imp\u00f4t sur le revenu pour le 21 \u00e8me si\u00e8cle, Seuil.<\/p>\n

Piketty T. (2008), L\u2019\u00e9conomie des in\u00e9galit\u00e9s, Collection\u00a0: Rep\u00e8res, La d\u00e9couverte (6 \u00e8me \u00e9dition).<\/p>\n

Piketty T. (2013), Le capital du 21 \u00e8me si\u00e8cle, Seuil.<\/p>\n

Stiglitz J. (2015), La grande fracture, \u00e9d. Les Liens qui lib\u00e8rent.<\/p>\n

 <\/p>\n

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\n

[1]<\/a> Pour le FMI: E.Dabla-Norris, K.Kochhar, N.Suphaphiphat, F.Ricka, E. Tsounta\u00a0(2005) :\u00a0 \u00ab\u00a0Causes and consequences of income inequalities\u00a0: a global perspective\u00a0\u00bb IMF, Staff discussion note, June . Pour l\u2019OCDE\u00a0: OECD (2015), In it together\u00a0: why less inequality benefits all, OECD Publishing, Paris. Les deux \u00e9tudes sont disponibles sur le site du FMI d\u2019une part, et de l\u2019OCDE d\u2019autre part.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[2]<\/a> Certaines de ces recherches sont r\u00e9f\u00e9renc\u00e9es \u00e0 la suite de notre contribution.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le FMI et l\u2019OCDE ont publi\u00e9 en Juin 2015 deux \u00e9tudes sur les in\u00e9galit\u00e9s individuelles de revenus[1]. Ces deux \u00e9tudes portent sur la p\u00e9riode qui va du d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 \u00e0 2010. 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