{"id":197570,"date":"2015-06-29T12:41:39","date_gmt":"2015-06-29T11:41:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=197570"},"modified":"2015-06-29T12:41:39","modified_gmt":"2015-06-29T11:41:39","slug":"comment-en-finir-avec-limage-du-beneficiaire-du-rsa-faineant-et-fraudeur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2015\/06\/comment-en-finir-avec-limage-du-beneficiaire-du-rsa-faineant-et-fraudeur\/","title":{"rendered":"Comment en finir avec l\u2019image du b\u00e9n\u00e9ficiaire du RSA fain\u00e9ant et fraudeur"},"content":{"rendered":"<div class=\"crayon article-chapo-4966 chapo surlignable\">\n<p><strong>Une ancienne salari\u00e9e d\u2019une Caisse d\u2019allocation familiale, Leila, s\u2019\u00e9l\u00e8ve contre les id\u00e9es re\u00e7ues sur les b\u00e9n\u00e9ficiaires du RSA et les discours culpabilisant ch\u00f4meurs et travailleurs pauvres. Et en a fait une conf\u00e9rence gesticul\u00e9e, \u00ab\u00a0Je vais tout CAF\u2019ter\u00a0\u00bb. Cette culpabilisation, ajout\u00e9e \u00e0 la complexit\u00e9 d\u2019un dispositif mal adapt\u00e9, d\u00e9courage des dizaines de milliers de b\u00e9n\u00e9ficiaires potentiels \u00e0 faire valoir leur droit \u00e0 cette protection sociale minimaliste. Leila rappelle aussi que la fraude au RSA, c\u2019est environ 60 millions d\u2019euros, dont la grande majorit\u00e9 est r\u00e9cup\u00e9r\u00e9e, <i>\u00ab\u00a0alors que la fraude aux cotisations patronales repr\u00e9sente 20 milliards d\u2019euros par an\u00a0\u00bb<\/i>. Entretien.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<div class=\"crayon article-texte-4966 texte surlignable\">\n<p><i>Cet article a initialement \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 dans la <a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.transrural-initiatives.org\/\" rel=\"external\">revue Transrural initiatives<\/a>.<\/i><\/p>\n<p><strong>Transrural initiatives\u00a0: Comment est n\u00e9e l\u2019id\u00e9e de cette conf\u00e9rence gesticul\u00e9e sur le th\u00e8me des politiques sociales\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Leila <\/strong>\u00a0: J\u2019ai travaill\u00e9 dans une Caisse d\u2019allocations familiales (Caf) o\u00f9 j\u2019ai vu que les politiques sociales comme le Revenu de solidarit\u00e9 active (RSA) n\u2019\u00e9taient pas adapt\u00e9es \u00e0 leurs publics. Cela provient en partie d\u2019une volont\u00e9 politique. D\u2019un syst\u00e8me qui d\u00e9courage les b\u00e9n\u00e9ficiaires potentiels. J\u2019ai \u00e9t\u00e9 exasp\u00e9r\u00e9e par les discours culpabilisants sur ceux qui n\u2019auraient pas envie de travailler ou qui profiteraient du RSA. La fraude au RSA, c\u2019est environ 60 millions d\u2019euros par an. 80\u00a0% \u00e0 90\u00a0% de ce montant est r\u00e9cup\u00e9r\u00e9 par les services de la Caf suite \u00e0 des contr\u00f4les. Alors que le non recours au RSA, c\u2019est 5,3 milliards d\u2019euros non-redistribu\u00e9s\u00a0! Cette conf\u00e9rence gesticul\u00e9e \u00e9tait pour moi l\u2019occasion de d\u00e9construire cette image du b\u00e9n\u00e9ficiaire du RSA fain\u00e9ant et fraudeur [Pour une personne seule sans revenus, le RSA s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 499 \u20ac\/mois, ndlr].<\/p>\n<p><strong>Pourquoi avoir choisi cette forme d\u2019expression et comment avez-vous construit cette conf\u00e9rence\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p>Le grand public devrait conna\u00eetre le fonctionnement de la Caf, du RSA et les raisons du non-recours. L\u2019id\u00e9e, c\u2019est de mettre \u00e0 disposition de tous, de mani\u00e8re accessible, les connaissances issues de recherches. Mais on n\u2019a pas le temps de d\u00e9velopper une critique construite dans un sujet de trente secondes \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision et tous les gens n\u2019aiment pas lire. La conf\u00e9rence gesticul\u00e9e permet de toucher un public plus large. Il y a aussi l\u2019id\u00e9e de m\u00e9langer un savoir froid et un savoir chaud, avec des situations v\u00e9cues et des exp\u00e9riences, pour impliquer le public, rendre le sujet amusant. J\u2019ai suivi une formation de douze jours avec la coop\u00e9rative Vent Debout.<\/p>\n<p>On a fait un travail collectif sur la dimension politique, la mise en sc\u00e8ne, le processus de cr\u00e9ation\u2026 Chacun est venu avec son projet mais s\u2019est nourri des id\u00e9es des autres. J\u2019\u00e9tais venue parler du RSA. Mais on nous a dit de nous poser la question\u00a0: \u00ab\u00a0Contre quoi avez-vous envie de vous battre\u00a0?\u00a0\u00bb. J\u2019ai donc d\u00e9cid\u00e9 de parler aussi des violences faites aux femmes et de la protection sociale en g\u00e9n\u00e9ral. C\u2019est gr\u00e2ce \u00e0 des dispositifs comme les cr\u00e8ches que l\u2019on a favoris\u00e9 l\u2019\u00e9galit\u00e9 homme-femme. Cela a aussi permis de replacer le r\u00f4le jou\u00e9 par les Caf dans l\u2019histoire, plus globale, des politiques sociales et du combat pour les droits des femmes.<\/p>\n<p><strong>Sur quoi se base votre critique du RSA\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p>Dans la conf\u00e9rence, j\u2019essaye de donner des \u00e9l\u00e9ments de compr\u00e9hension en partant d\u2019une analyse des politiques publiques. \u00c0 qui le dispositif est-il destin\u00e9, quel probl\u00e8me doit-il r\u00e9soudre\u00a0? Comment cherche-t-il a le r\u00e9soudre\u00a0? Quelle repr\u00e9sentation du monde cela v\u00e9hicule- t-il\u00a0? Le RSA est destin\u00e9 aux personnes qui n\u2019ont pas de revenus et aux travailleurs pauvres. Officiellement, il doit permettre de r\u00e9duire la pauvret\u00e9 et inciter ceux qui ne gagnent pas assez d\u2019argent \u00e0 la reprise d\u2019un emploi. Sauf qu\u2019on sait bien qu\u2019il n\u2019y a pas assez d\u2019emplois pour tout le monde. Avec le RSA, on est dans une politique o\u00f9 le responsable de la situation est le b\u00e9n\u00e9ficiaire de l\u2019aide. C\u2019\u00e9tait diff\u00e9rent avec le RMI, o\u00f9 l\u2019on consid\u00e9rait l\u2019\u00c9tat responsable, car il n\u2019arrivait pas \u00e0 proposer un travail \u00e0 tous.<\/p>\n<p><span class=\"spip_document_4723 spip_documents spip_documents_center\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.bastamag.net\/local\/cache-vignettes\/L500xH556\/lasserpe_trop-percus-922x1024-c8a5b.jpg\" alt=\"\" width=\"500\" height=\"556\" \/><\/span><\/p>\n<p><strong>Comment le syst\u00e8me favorise-t-il, concr\u00e8tement, le non-recours au RSA\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p>Il y a environ 50\u00a0% de non-recours, de gens qui auraient le droit au RSA mais ne l\u2019utilisent pas. On peut distinguer trois causes principales. La premi\u00e8re, c\u2019est le dispositif du RSA en lui-m\u00eame\u00a0: il a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour aider les travailleurs pauvres qui ont donc presque tous des revenus instables, saisonniers ou pr\u00e9caires. \u00c0 un certain moment ils ont droit au RSA, \u00e0 d\u2019autres moments non. Or, apr\u00e8s quatre mois o\u00f9 l\u2019on n\u2019est plus \u00e9ligible au RSA, la Caf efface les dossiers et il faut refaire une demande. Il y a aussi la complexit\u00e9, les conditions d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 sont obscures et on ne sait jamais vraiment si on a le droit au RSA, pour quel montant, pendant combien de temps et comment faire pour l\u2019avoir. Tout cela est pr\u00e9vu par la loi qui a cr\u00e9\u00e9 un syst\u00e8me tr\u00e8s complexe qui au final est excluant.<\/p>\n<p>La seconde cause de non-recours est li\u00e9e \u00e0 la mise en \u0153uvre du RSA par la Caf qui ne facilite pas suffisamment l\u2019acc\u00e8s au droit. Le dispositif est peu connu et la campagne destin\u00e9e \u00e0 informer sp\u00e9cifiquement les travailleurs pauvres sur le RSA a \u00e9t\u00e9 annul\u00e9e \u00e0 cause de la \u00ab\u00a0crise\u00a0\u00bb et de la surcharge de travail des Caf. Surtout, la Caf est soumise \u00e0 un syst\u00e8me de management avec des indicateurs de gestion, comme le fait de recevoir 90\u00a0% des b\u00e9n\u00e9ficiaires en moins de 20 minutes. Si on avait communiqu\u00e9 sur le dispositif, les Caf auraient eu plus de monde et n\u2019auraient pas atteint leurs objectifs. Certains n\u2019auraient pas eu de primes. Le pire, c\u2019est qu\u2019on croise les donn\u00e9es pour la lutte contre la fraude mais qu\u2019on ne fait rien contre le non-recours.<\/p>\n<p><strong>Une partie du non-recours n\u2019est-elle pas aussi li\u00e9e \u00e0 la perception que les gens ont du dispositif\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p>Oui. Certains jugent le dispositif trop complexe\u00a0; d\u2019autres ont peur de devoir rembourser un trop-per\u00e7u ou de perdre du temps pour rien. Dans les milieux ruraux on voit aussi que la distance pour rejoindre une Caf, parfois deux heures aller-retour, ou les horaires d\u2019ouverture dissuadent certaines personnes. Il y a aussi des aspects psychologiques ou politiques. Certains ne se voient pas comme des travailleurs pauvres, d\u2019autres ne veulent pas d\u00e9pendre de l\u2019\u00c9tat ou alors, estiment que toucher de l\u2019argent sans rien faire rend fain\u00e9ant. Ce qui me choque, c\u2019est que certains pourraient b\u00e9n\u00e9ficier du RSA et ne le demande pas car ils m\u00e9prisent ceux qui le font. Ils ont int\u00e9gr\u00e9 ce discours culpabilisant des politiques. Ils n\u2019ont pas de conscience de classe. C\u2019est vraiment dingue d\u2019entendre des travailleurs pauvres expliquer cela alors que la fraude aux cotisations patronales repr\u00e9sente 20 milliards d\u2019euros par an. Tout cela provient d\u2019une volont\u00e9 politique, mais les m\u00e9dias sont aussi responsables.<\/p>\n<p><strong>La conclusion, c\u2019est qu\u2019il faut changer le RSA\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p>\u00c0 la fin de la conf\u00e9rence, je propose plusieurs pistes de r\u00e9flexion. Une solution serait de mettre en place une automatisation des droits sociaux. La deuxi\u00e8me est l\u2019instauration d\u2019une revenu minimum de base qui suppose de changer toute la politique sociale. J\u2019invite aussi le spectateur \u00e0 se questionner et \u00e0 suivre ses propres d\u00e9marches de construction critique. On \u00e9tudie tr\u00e8s peu le fonctionnement de la protection sociale et on peut se demander \u00e0 qui profite notre ignorance.<\/p>\n<p>Propos recueillis par Fabrice Bugnot (Transrural initiatives)<\/p>\n<p>Photo\u00a0: CC William Hamon (manifestation pour un revenu d\u2019existence \u00e0 Marseille).<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"puce\" src=\"http:\/\/www.bastamag.net\/local\/cache-vignettes\/L8xH11\/puce-32883.gif\" alt=\"-\" width=\"8\" height=\"11\" \/>\u00a0Article initialement publi\u00e9 par le magazine <a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.transrural-initiatives.org\/\" rel=\"external\">Transrural initiatives<\/a>. Voir sa pr\u00e9sentation sur notre <a class=\"spip_in\" href=\"http:\/\/www.bastamag.net\/Medias-partenaires\">page partenaires<\/a>.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"puce\" src=\"http:\/\/www.bastamag.net\/local\/cache-vignettes\/L8xH11\/puce-32883.gif\" alt=\"-\" width=\"8\" height=\"11\" \/>\u00a0Dessin issu du <a class=\"spip_out\" href=\"https:\/\/www.atd-quartmonde.fr\/ideesrecues\/\" rel=\"external\">\u00ab\u00a0manuel anti-id\u00e9es re\u00e7ues\u00a0\u00bb<\/a> d\u2019ATD Quart-Monde.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Une ancienne salari\u00e9e d\u2019une Caisse d\u2019allocation familiale, Leila, s\u2019\u00e9l\u00e8ve contre les id\u00e9es re\u00e7ues sur les b\u00e9n\u00e9ficiaires du RSA et les discours culpabilisant ch\u00f4meurs et travailleurs pauvres. Et en a fait une conf\u00e9rence gesticul\u00e9e, \u00ab\u00a0Je vais tout CAF\u2019ter\u00a0\u00bb. 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