{"id":1781350,"date":"2023-11-14T06:16:30","date_gmt":"2023-11-14T06:16:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1781350"},"modified":"2023-11-14T06:25:02","modified_gmt":"2023-11-14T06:25:02","slug":"colombie-la-resolution-des-femmes-pour-la-paix","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2023\/11\/colombie-la-resolution-des-femmes-pour-la-paix\/","title":{"rendered":"Colombie : la r\u00e9solution des femmes pour la paix"},"content":{"rendered":"

Les organisations colombiennes ont donn\u00e9 un \u00e9lan d\u00e9cisif au Plan national d\u2019action de la r\u00e9solution\u00a01325, lors de la semaine sur les femmes, la paix et la s\u00e9curit\u00e9 des Nations\u00a0unies.<\/em><\/p>\n

Les organisations colombiennes ont donn\u00e9 un \u00e9lan d\u00e9cisif au Plan national d\u2019action de la r\u00e9solution\u00a01325, lors de la semaine sur les femmes, la paix et la s\u00e9curit\u00e9 des Nations\u00a0unies.<\/p>\n

Durant 23\u00a0ans, des organisations de femmes du monde entier ont eu recours \u00e0 la r\u00e9solution\u00a01325 des Nations\u00a0unies sur les femmes, la paix et la s\u00e9curit\u00e9, pour am\u00e9liorer la vie de millions de jeunes filles et de femmes, en particulier celles qui subissent les cons\u00e9quences de la violence, de la guerre et des conflits arm\u00e9s. La t\u00e9nacit\u00e9 de milliers en femmes en a fait l\u2019une des r\u00e9solutions de l\u2019ONU les plus populaires et les plus scrut\u00e9es dans le monde.<\/p>\n

La r\u00e9solution\u00a01325 a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations\u00a0unies en\u00a02000 et, par cons\u00e9quent, son application est obligatoire.<\/p>\n

En octobre dernier, la Colombie a rejoint la liste des \u00c9tats qui ont fait de cette r\u00e9solution une politique de gouvernement. La Colombie est devenue le dixi\u00e8me pays latino-am\u00e9ricain \u00e0 \u00e9laborer une feuille de route pour appliquer cette r\u00e9solution. Sans les femmes organis\u00e9es dans la soci\u00e9t\u00e9 civile colombienne, cette avanc\u00e9e ne se serait tout simplement jamais produite. Il s\u2019agit d\u2019une \u00e9tape formelle tr\u00e8s importante, qui reporte la responsabilit\u00e9 de l\u2019application de la r\u00e9solution sur l\u2019\u00c9tat colombien\u00a0; en effet, la r\u00e9solution\u00a01325 a \u00e9t\u00e9 l\u2019outil qui a conduit au premier accord de paix au monde pr\u00e9sentant une approche de genre. En ce sens, un Plan d\u2019action nationale permettra de donner vie \u00e0 l\u2019approche de genre des accords de paix, \u00e0 condition qu\u2019il soit dot\u00e9 d\u2019un budget, de mesures et d\u2019indicateurs v\u00e9ritablement sp\u00e9cifiques. Pour l\u2019heure, ce plan est en cours de formulation.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Alianza\u00a01325\u00a0\u00bb \u00e0 New\u00a0York<\/strong><\/p>\n

Comme chaque ann\u00e9e en octobre, la Commission de la condition de la femme du Conseil \u00e9conomique et social de l\u2019ONU s\u2019est r\u00e9unie \u00e0 New York. Il s\u2019agit de l\u2019un des seuls espaces intergouvernementaux exclusivement consacr\u00e9 \u00e0 la promotion de l\u2019\u00e9galit\u00e9 de genre et de l\u2019empowerment<\/em> des femmes, cr\u00e9\u00e9 en\u00a01946. Cette ann\u00e9e, dans le cadre du 23e<\/sup>\u00a0anniversaire de la r\u00e9solution\u00a01325 du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations\u00a0unies, la Colombie a pris la responsabilit\u00e9 de pr\u00e9senter son engagement \u00e0 concevoir un Plan d\u2019action\u00a01325.<\/p>\n

Aux c\u00f4t\u00e9s de la d\u00e9l\u00e9gation gouvernementale, le mouvement \u00ab\u00a0Alianza\u00a01325\u00a0\u00bb \u00e9tait repr\u00e9sent\u00e9. \u00c0 l\u2019initiative de 14\u00a0organisations de femmes et f\u00e9ministes, ce mouvement travaille depuis des ann\u00e9es, en s\u2019appuyant sur cette r\u00e9solution, \u00e0 garantir la paix et la s\u00e9curit\u00e9 des femmes en Colombie, en participant \u00e0 tous les processus de paix en cours et \u00e0 la pr\u00e9vention de la violence dans le cadre du conflit arm\u00e9.<\/p>\n

En tant que directrice de l\u2019ONG Corporaci\u00f3n\u00a0Humanas\u00a0Colombia, une des organisations de l\u2019Alianza\u00a01325, Luz\u00a0Piedad\u00a0Caicedo a particip\u00e9 aux rencontres \u00e0 New\u00a0York. Au terme des r\u00e9unions, une fois de retour \u00e0 Bogota, Luz\u00a0Piedad\u00a0Caicedo nous a parl\u00e9 des rencontres et de l\u2019importance d\u2019\u00e9laborer un plan. Elle a rappel\u00e9 que l\u2019origine de la r\u00e9solution \u2013\u00a0la premi\u00e8re de l\u2019agenda femmes, paix et s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u2013 remonte \u00e0 la quatri\u00e8me Conf\u00e9rence sur les femmes de Beijing (1995), qui a apport\u00e9 la preuve de l\u2019impact des conflits arm\u00e9s sur la s\u00e9curit\u00e9 et la vie des femmes\u00a0: \u00ab\u00a0cela a \u00e9t\u00e9 un premier appel, une premi\u00e8re alerte\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Participation et s\u00e9curit\u00e9 dans l\u2019ADN de la r\u00e9solution\u00a01325<\/strong><\/p>\n

D\u2019apr\u00e8s Luz\u00a0Piedad\u00a0Caicedo, un v\u00e9ritable \u00ab\u00a0travail de fourmi\u00a0\u00bb a commenc\u00e9 en\u00a01995, afin de parvenir au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, le noyau dur des Nations\u00a0unies. Toutefois, certaines organisations ont consid\u00e9r\u00e9 qu\u2019atteindre le c\u0153ur d\u2019un tel pouvoir n\u2019\u00e9tait pas pertinent et ont fait un pas de c\u00f4t\u00e9. Il y a eu \u00ab\u00a0des controverses, cela a suscit\u00e9 des d\u00e9bats\u00a0\u00bb et engendr\u00e9 des divisions. La Corporaci\u00f3n\u00a0Regional\u00a0Humanas a \u00e9t\u00e9 de celles qui se sont affair\u00e9es dans les couloirs de l\u2019ONU pendant des ann\u00e9es.<\/p>\n

Pour les organisations qui ont plaid\u00e9 pour faire valoir leur cause \u00e0 l\u2019ONU, il \u00e9tait primordial d\u2019informer et d\u2019alerter les \u00c9tats sur l\u2019impact que les guerres ont sur les femmes, et de les exhorter \u00e0 agir pour pr\u00e9venir et prot\u00e9ger les filles et les femmes des violences sp\u00e9cifiquement commises \u00e0 leur encontre dans les contextes de conflit. \u00c0 cette id\u00e9e centrale s\u2019en ajoutait une autre, comme l\u2019indique Luz\u00a0Piedad\u00a0Caicedo\u00a0: \u00ab\u00a0si les femmes sont des victimes particuli\u00e8res, en tant que civiles, elles sont \u00e9galement des acteurs politiques, qui ne peuvent \u00eatre mis de c\u00f4t\u00e9\u00a0\u00bb. Telle est la v\u00e9ritable origine de la r\u00e9solution\u00a01325\u00a0: l\u2019\u00e9radication des violences de genre et la participation des femmes. \u00ab\u00a0Ce moment, ajoute-t-elle, a co\u00efncid\u00e9 avec les informations port\u00e9es \u00e0 ces espaces par les organisations de femmes africaines\u00a0\u00bb\u00a0: elles rapportaient de tr\u00e8s graves violations de droits humains et, plus concr\u00e8tement, l\u2019usage des violences sexuelles comme arme de guerre, tout en revendiquant les initiatives des femmes pour la paix. La r\u00e9solution\u00a01325 a ouvert la porte au d\u00e9veloppement d\u2019un agenda sur les femmes, la paix et la s\u00e9curit\u00e9, qui a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9 par neuf r\u00e9solutions adopt\u00e9es ensuite sous ce m\u00eame intitul\u00e9.<\/p>\n

L\u2019accord de paix en Colombie<\/strong><\/p>\n

Bien que la r\u00e9solution soit contraignante, tous les \u00c9tats n\u2019ont pas adopt\u00e9 de Plan d\u2019action pour la mettre en \u0153uvre. La t\u00e2che de plaidoyer et de contr\u00f4le revient donc \u00e0 des alliances par pays, entre organisations de femmes et f\u00e9ministes, universitaires, ONG,\u00a0etc. Luz\u00a0Piedad\u00a0Caicedo r\u00e9sume l\u2019objectif des Plans d\u2019action nationale (PAN)\u00a0: \u00ab\u00a0les Plans d\u2019action nationale adaptent les principes globaux de la r\u00e9solution\u00a01325 \u00e0 chaque \u00c9tat, \u00e0 savoir ses deux objectifs centraux\u00a0: la participation et la protection des femmes\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Un PAN doit \u00e9tablir les m\u00e9canismes, les indicateurs, les proc\u00e9dures, le budget,\u00a0etc., en accord avec la situation de chaque pays, ce qui justifie qu\u2019il soit renouvel\u00e9 p\u00e9riodiquement. En somme, comme l\u2019explique la directrice de Humanas, un PAN est un outil politique et strat\u00e9gique pour construire une soci\u00e9t\u00e9 qui garantisse la participation, la justice, la s\u00e9curit\u00e9 et les conditions de vie digne des femmes.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Pressenza\u00a0: Pourquoi la Colombie a-t-elle besoin d\u2019un Plan d\u2019action, alors qu\u2019elle a sign\u00e9 un accord de paix avec une approche de genre, qui est devenu une r\u00e9f\u00e9rence mondiale\u00a0?<\/em><\/p>\n

Luz\u00a0Piedad\u00a0Caicedo\u00a0: En effet, c\u2019est le premier et le seul accord disposant d\u2019une approche de genre et de mesures concr\u00e8tes. Pour r\u00e9pondre \u00e0 votre question, je vois trois raisons. Premi\u00e8rement, l\u2019accord de paix pr\u00e9tend r\u00e9soudre des probl\u00e8mes structurels, comme la question agraire, mais n\u2019en a pas les moyens. Malgr\u00e9 les mesures li\u00e9es au genre, de nombreux \u00e9l\u00e9ments restent hors de la port\u00e9e du texte, m\u00eame s\u2019il stipule que la population doit participer \u00e0 la prise de d\u00e9cisions dans de nombreux domaines. [L\u2019accord de paix] ne prend pas en compte toutes les r\u00e9alit\u00e9s et la complexit\u00e9 des probl\u00e8mes du pays. Deuxi\u00e8mement, cet accord de paix est une proposition globale, mais il ne comporte pas d\u2019indicateurs, de but ou d\u2019objectifs concrets. Le Plan de mise en \u0153uvre contient donc des indicateurs, des objectifs et des \u00e9ch\u00e9ances. Mais en ce qui concerne le genre, les indicateurs sont tr\u00e8s mauvais, voire pratiquement inexistants. Enfin, un PAN \u00e9tait indispensable surtout pour une troisi\u00e8me raison\u00a0: le gouvernement de Duque [Ivan Duque a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sident de la Colombie d\u2019ao\u00fbt\u00a02018 \u00e0 ao\u00fbt\u00a02022] a mis en p\u00e9ril l\u2019accord de paix et retard\u00e9 l\u2019application des mesures \u00e0 mettre en \u0153uvre. Pour les 14\u00a0organisations de l\u2019Alianza\u00a01325, instaurer un Plan d\u2019action nationale est une mani\u00e8re d\u2019actualiser et de redonner vie \u00e0 l\u2019accord de paix. Ce travail a commenc\u00e9 avant le gouvernement de Petro.<\/p>\n

Pressenza\u00a0: Le Plan d\u2019action est donc la feuille de route qui devrait mettre en place les mesures li\u00e9es au genre qui se d\u00e9gagent des cinq points de l\u2019accord de paix, et permettrait d\u2019\u00e9laborer des indicateurs.<\/em><\/p>\n

LPC\u00a0: Oui, mais pas seulement, car le PAN ne peut pas r\u00e9soudre tous les probl\u00e8mes, m\u00eame s\u2019il peut inclure des aspects qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9s [dans l\u2019accord de paix]. Par exemple, nous discutons actuellement avec tous les groupes arm\u00e9s qui perdurent, et avec lesquels il n\u2019y a pas d\u2019accord, l\u2019id\u00e9e d\u2019une paix totale. La participation des femmes est alors primordiale. Si vous analysez ces discussions, vous verrez que la participation des femmes est insuffisante, en particulier les organisations de femmes avec une approche f\u00e9ministe. Le Plan de la r\u00e9solution\u00a01325 propose donc des indicateurs, une institutionnalisation et un budget, ou du moins, il doit y parvenir, car il est encore en phase de formulation.<\/p>\n

Pressenza\u00a0: Une fois le plan approuv\u00e9, sa mise en application pourra commencer, et celle-ci durera quelques ann\u00e9es. Des changements politiques pourraient avoir lieu\u00a0: comment faire pour s\u2019assurer que ce plan soit appliqu\u00e9 ind\u00e9pendamment du gouvernement qui s\u2019installera dans les prochaines ann\u00e9es\u00a0?<\/em><\/p>\n

LPC\u00a0: En effet, nous faisons face au m\u00eame d\u00e9fi que pour l\u2019accord de paix. Si le plan est consid\u00e9r\u00e9 comme une politique publique, il sera \u00e9tabli, disposera d\u2019un budget et les institutions seront engag\u00e9es\u00a0: les chances pour qu\u2019il soit respect\u00e9 seront alors \u00e9lev\u00e9es. L\u2019Alianza\u00a01325 a insist\u00e9 sur l\u2019importance de prendre en compte l\u2019existant. Sa premi\u00e8re t\u00e2che a \u00e9t\u00e9 de pr\u00e9senter \u00e0 l\u2019\u00e9quipe responsable de la formulation du Plan d\u2019action du gouvernement un \u00e9tat des lieux des normes li\u00e9es \u00e0 la construction de la paix et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des femmes. Ainsi, nous avons dit au gouvernement\u00a0: vous voyez, des politiques publiques existent d\u00e9j\u00e0, voici leur budget, prenez-le en compte et reliez-le au PAN. Par ailleurs, cela permet aux organisations de femmes de r\u00e9aliser un suivi. En pr\u00e9sence d\u2019une grande ramification de politiques publiques non centralis\u00e9es, le suivi est tr\u00e8s difficile. Cet \u00e9tat des lieux a donc \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s important pour nous. Dans le Plan national de d\u00e9veloppement, le budget pour le PAN est inexistant. Le gouvernement mise sur les ressources de la coop\u00e9ration internationale. Or, cela est une tendance historique en Colombie qui laisse un vide immense sur les probl\u00e9matiques li\u00e9es aux femmes\u00a0: ce sont les gouvernements \u00e9trangers ou la coop\u00e9ration qui les financent. Cela est tr\u00e8s grave, car aucune institutionnalisation durable des politiques n\u2019est possible. Nous demeurons donc mobilis\u00e9es et r\u00e9fl\u00e9chissons \u00e0 bien ficeler ce qui figurera dans le PAN pour qu\u2019il soit respect\u00e9.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Texte photo : Aujourd’hui et demain, nous disons OUI A LA PAIX.<\/h5>\n

Pressenza\u00a0: La r\u00e9solution\u00a01325 d\u00e9montre l\u2019importance de mesures sp\u00e9cifiques pour la participation des femmes combattantes dans les contextes de d\u00e9mobilisation, pour qu\u2019elles ne soient pas laiss\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9cart. Dans le cas colombien, comment les ex-combattantes des FARC-EP ont-elles particip\u00e9 au processus qui a men\u00e9 \u00e0 un PAN\u00a0? Font-elles partie de l\u2019Alianza\u00a01325\u00a0?<\/em><\/p>\n

LPC\u00a0: Elles ne font pas partie de l\u2019Alianza. En revanche, elles sont pr\u00e9sentes dans le \u00ab\u00a0Comit\u00e9 de Impulso\u00a0\u00bb du PAN, [un groupe de r\u00e9flexion] organis\u00e9 par le gouvernement, auquel participe \u00e9galement l\u2019Alianza. Les femmes en phase de r\u00e9incorporation y participent activement, la CONAMU [Coordination nationale d\u2019organisations de femmes] y participe. Par ailleurs, des forums sp\u00e9cifiques ont permis d\u2019\u00e9couter les femmes qui faisaient partie des FARC, dans les r\u00e9gions. Le gouvernement national a tout de m\u00eame organis\u00e9 un large processus participatif. Bien s\u00fbr, certaines femmes sont rest\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9cart, mais cette quantit\u00e9 de forums r\u00e9gionaux, th\u00e9matiques et d\u2019habitants est in\u00e9dite. Il faut le souligner. Une des critiques faites \u00e0 [Ivan] Duque est pr\u00e9cis\u00e9ment qu\u2019il esp\u00e9rait formuler le PAN avec une consultation tr\u00e8s faible et verticale. Le processus actuel commence bien, de mani\u00e8re ad\u00e9quate, en r\u00e9unissant toutes les femmes, en les \u00e9coutant et en tentant de r\u00e9unir la plus grande diversit\u00e9 possible.<\/p>\n

Le processus port\u00e9 par le gouvernement, auquel fait r\u00e9f\u00e9rence la directrice de Humanas inclut\u00a0: six grands forums r\u00e9gionaux, sept forums d\u2019habitants et sept forums territoriaux, dans lesquels plus de 1\u00a0500\u00a0femmes ont particip\u00e9 activement, apportant des contributions qui reconnaissent et garantissent une approche en termes de droits, de genre, d\u2019ethnicit\u00e9, intersectionnelle et d\u2019antiraciste.<\/em><\/p>\n

Pressenza\u00a0: Quelles sont les \u00e9tapes suivantes pour que la Colombie se dote d\u2019un PAN\u00a0?<\/em><\/p>\n

LPC\u00a0: Nous devons continuer d\u2019apporter des documents au gouvernement. Apr\u00e8s notre \u00e9tat des lieux, nous pr\u00e9senterons un document avec des m\u00e9canismes concrets sur l\u2019approche territoriale et intersectionnelle\u00a0; un document traitant les th\u00e9matiques et les lignes directrices que devrait aborder le PAN\u00a0; et un autre document qui organise un suivi. Nous inspecterons tout ce qui sera \u00e9labor\u00e9, nous veillerons \u00e0 ce que les responsabilit\u00e9s soient bien assign\u00e9es aux institutions, \u00e0 ce que le PAN soit dot\u00e9 d\u2019un budget et d\u2019indicateurs, de pr\u00e9f\u00e9rence des indicateurs d\u2019impact, et, lors de la mise en \u0153uvre, nous veillerons \u00e0 ce qu\u2019il soit transparent et adapt\u00e9.<\/p>\n

Pressenza\u00a0: Pouvez-vous nous donner un exemple d\u2019indicateur et nous pr\u00e9ciser les th\u00e8mes concern\u00e9s\u00a0?<\/em><\/p>\n

LPC\u00a0: Il faudrait des indicateurs pour mesurer des questions de s\u00e9curit\u00e9, comme les f\u00e9minicides, et pour mesurer la participation des femmes, comme la prise en compte de leurs int\u00e9r\u00eats sp\u00e9cifiques, ou s\u2019ils ont \u00e9t\u00e9 inclus dans les politiques publiques.<\/p>\n

Par Blanca\u00a0Diego\u00a0Vicente. Article r\u00e9dig\u00e9 \u00e0 partir d\u2019un entretien de <\/em>Continentes y Contenidos<\/em><\/a>.<\/p>\n

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Traduit de l\u2019espagnol par H\u00e9lo\u00efse Deydier<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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