{"id":1753793,"date":"2023-07-25T11:54:23","date_gmt":"2023-07-25T10:54:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1753793"},"modified":"2023-07-26T03:38:27","modified_gmt":"2023-07-26T02:38:27","slug":"lagrivoltaisme-entre-pression-financiere-et-conflits-dinterets","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2023\/07\/lagrivoltaisme-entre-pression-financiere-et-conflits-dinterets\/","title":{"rendered":"L\u2019agrivolta\u00efsme, entre pression financi\u00e8re et conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><b>Depuis quelques ann\u00e9es, les industriels de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 se ruent vers les terres agricoles pour installer des panneaux solaires. Quels sont les acteurs impliqu\u00e9s et quels conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats se jouent \u00e0 travers les diff\u00e9rentes \u00e9tapes du projet\u00a0? D\u00e9cryptage.\u2028<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #c9211e;\">\u2028\u2028<\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab Il y a une course \u00e0 l&rsquo;agrandissement et au gigantisme \u00bb,<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> constate Valentine Grunwald, prospectrice de terrains pour des projets photovolta\u00efques au sol jusqu\u2019en 2022 dans une soci\u00e9t\u00e9 de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable. En moins de 2 ans, elle a vu la surface minimale recherch\u00e9e par projet dans cette entreprise \u00eatre multipli\u00e9e par cinq. Une grande partie des projets font des dizaines d&rsquo;hectares de panneaux, et certains d\u00e9passent m\u00eame les 150 ha (1).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Alors qu\u2019\u00e0 l\u2019origine, les projets portaient principalement sur des \u00ab terres d\u00e9grad\u00e9es \u00bb, des anciennes carri\u00e8res ou friches industrielles par exemple, la plupart des projets concernent d\u00e9sormais des terres agricoles. Pourtant, d\u2019apr\u00e8s l\u2019<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Agence de l&rsquo;environnement et de la ma\u00eetrise de l&rsquo;\u00e9nergie (Ademe<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">), il y aurait encore assez de toits et de zones artificialis\u00e9es pour atteindre les objectifs de production d&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable (2). Alors pourquoi menacer des terres nourrici\u00e8res\u00a0?<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab Ce n&rsquo;est pas parce qu&rsquo;il n\u2019y a plus de terrains d\u00e9grad\u00e9s disponibles, mais parce les d\u00e9veloppeurs ont de nouveaux crit\u00e8res (de taille, de puissance, de rentabilit\u00e9) qui ne sont plus satisfaits, <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">explique Valentine Grunwald. <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Les projets sur terrains d\u00e9grad\u00e9s sont plus petits et plus contraignants. Ils demandent autant de travail que les grand sites agricoles, pour un gain d&rsquo;argent beaucoup moins important. Le solaire sur terre agricole est bien plus avantageux. \u00bb<br \/>\n<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><b>Une manne financi\u00e8re pour de grands propri\u00e9taires <\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Si les industriels pr\u00e9sentent la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 solaire comme une aide pour les agricult\u00b7rices, qui leur assurerait un compl\u00e9ment de revenu, cette manne financi\u00e8re b\u00e9n\u00e9ficie principalement aux plus grands propri\u00e9taires fonciers. <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab Cette industrie photovolta\u00efque vise des personnes qui ont l&rsquo;app\u00e2t du gain, ainsi que les agriculteurs endett\u00e9s dans des grandes fermes conventionnelles, qui voient l\u00e0 une solution \u00e0 leurs probl\u00e8mes financiers, <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">constate<\/span><\/span><\/span><i> <\/i><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Valentine Grunwald<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>. En ne visant que les grosses exploitations, cette industrie encourage un mod\u00e8le d&rsquo;agriculture peu vertueux. \u00bb<br \/>\n<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab Plusieurs fois en rendez-vous sur les terrains, j&rsquo;arrivais devant un homme d&rsquo;affaires en costard-cravate ou un comte arborant une montre Maserati,<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> se souvient l&rsquo;ex-prospectrice. <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Dans beaucoup de cas, ceux qui r\u00e9cup\u00e8rent de l&rsquo;argent, c&rsquo;est ceux qui en ont d\u00e9j\u00e0. Ce qui me peinait, c&rsquo;\u00e9tait quand des petits agriculteurs nous appelaient pour nous dire\u00a0: <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">\u2018J&rsquo;ai 3 000 m<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><sup><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">2<\/span><\/span><\/sup><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> de toitures, j&rsquo;ai vraiment besoin d&rsquo;aide financi\u00e8rement\u00a0!\u2019, e<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>t que l&rsquo;on refusait d&rsquo;installer des panneaux chez eux car ce n&rsquo;\u00e9tait pas assez rentable. \u00bb<br \/>\n<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><b>Des recherches financ\u00e9es par des industriels<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Les industriels de l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 promettent \u00e9galement de nombreux b\u00e9n\u00e9fices agronomiques pour la pousse de l\u2019herbe, la protection contre les al\u00e9as climatiques ou encore le bien-\u00eatre animal. <i>\u00ab <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>On adore se vanter des \u00e9tudes que l&rsquo;on fait, mais on les a lanc\u00e9es tr\u00e8s r\u00e9cemment. En pratique, on n&rsquo;a pas beaucoup de r\u00e9sultats, <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">pr\u00e9cise<\/span><\/span><\/span><i> <\/i><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Valentine Grunwald<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>. Les \u00e9tudes que l&rsquo;on utilisait comme arguments d&rsquo;autorit\u00e9 face aux agriculteurs et aux \u00e9lus ont des conflits d&rsquo;int\u00e9r\u00eats et ne sont pas v\u00e9rifi\u00e9es par la communaut\u00e9 scientifique. On les pr\u00e9sentait comme des \u00e9tudes irr\u00e9futables alors qu\u2019elles \u00e9taient souvent bancales, partielles ou inachev\u00e9es. \u00bb<br \/>\n<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Qu&rsquo;en est-il de la recherche acad\u00e9mique\u00a0?<\/span><\/span><\/span><i> <\/i><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Les recherches men\u00e9es \u00e0 l&rsquo;<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Institut national de recherche pour l&rsquo;agriculture, l&rsquo;alimentation et l&rsquo;environnement<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> (<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Inrae<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">) se font en partenariat avec des groupes priv\u00e9s, tels que <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Sun&rsquo;R<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">, <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>PhotoSol<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> ou encore <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Engie Green<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">, par exemple (3). L&rsquo;<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Institut m\u00e9diterran\u00e9en de biodiversit\u00e9 et d&rsquo;\u00e9cologie marine et continentale <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">(<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>IMBE<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">) participe \u00e9galement \u00e0 un programme <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>de recherche<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> en partenariat avec&#8230; <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>TotalEnergies renouvelables\u00a0!<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">\u00a0 \u00ab <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Non seulement on peut questionner leurs r\u00e9sultats, mais en plus, on s\u00e9lectionnait ce qui nous convenait pour aller dans le sens de notre discours \u00bb<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">, t\u00e9moigne la jeune ing\u00e9nieure. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Les panneaux solaires dans les champs soumettent l&rsquo;agricult\u00b7rice \u00e0 de nombreuses contraintes et entra\u00eenent un risque qu&rsquo;il ou elle diminue, voire arr\u00eate son activit\u00e9, la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 lui procurant des revenus suffisants. Ainsi, il est particuli\u00e8rement difficile de concilier les panneaux et des cultures, car ils g\u00eanent le passage des machines. <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab D\u00e8s qu&rsquo;il fallait faire des efforts pour que le projet soit plus adapt\u00e9 \u00e0 l&rsquo;agriculture, on laissait tomber, <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">estime Valentine Grunwald.<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i> On disait aux agriculteurs d&rsquo;aller faucher ailleurs ou d&rsquo;acheter du foin avec l&rsquo;argent du photovolta\u00efque pour simplifier le projet. C&rsquo;est de l&rsquo;agriculture caution. Notre seule consid\u00e9ration est \u00e9conomique. Il n&rsquo;y en a aucune pour les agriculteurs derri\u00e8re, dont l&rsquo;outil de travail est spoli\u00e9. \u00bb<br \/>\n<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i><b>\u00ab On est amen\u00e9 \u00e0 faire des compromis \u00e0 plein d\u2019\u00e9tapes \u00bb<br \/>\n<\/b><\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab Les d\u00e9veloppeurs ont le rapport de force \u00e9conomique en leur faveur \u00bb,<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> constate Guillaume Schmitt, consultant pendant deux ans dans un bureau d\u2019\u00e9tude sur des projets photovolta\u00efques. Nuanc\u00e9, l\u2019ing\u00e9nieur agronome a pu voir certains projets qu\u2019il juge assez coh\u00e9rents d\u2019un point de vue agricole, fond\u00e9s sur un dialogue avec un\u00b7e agricul\u00b7rice, m\u00eame si d\u2019autres projets n\u2019en tiennent absolument pas compte. Ainsi, le projet de la soci\u00e9t\u00e9<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i> Cryo <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">\u00e0 Champvert dans la Ni\u00e8vre pr\u00e9voit d\u2019installer 189 hectares de panneaux sur 4 potentielles exploitations, alors qu\u2019aucun\u00b7e agricult\u00b7rice ne participe au projet ! Avec la caution de la chambre d\u2019agriculture, la pr\u00e9fecture a d\u00e9livr\u00e9 un permis de construire, sans garantie que des agricult\u00b7rices s\u2019installent r\u00e9ellement un jour sur ces terres qui seront recouvertes de panneaux.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Les bureaux d\u2019\u00e9tude ont pour mission de mesurer l\u2019impact des projets sur l\u2019environnement ou sur l&rsquo;\u00e9conomie agricole, puis de proposer des mesures pour \u00e9viter, r\u00e9duire et compenser les effets n\u00e9gatifs des panneaux solaires sur le milieu de vie ou la production agricole. Si les bureaux d\u2019\u00e9tudes se revendiquent g\u00e9n\u00e9ralement <i>\u00ab <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>totalement neutres et ind\u00e9pendantes<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> \u00bb parce qu\u2019ils ont plusieurs clients, ils restent r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s par les industriels. <i>\u00ab <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Dans une r\u00e9union, il est difficile de d\u00e9monter le projet devant notre client, porteur de ce m\u00eame projet \u00bb,<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> t\u00e9moigne Guillaume Schmitt.<\/span><\/span><\/span><i> <\/i><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"> <span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Lorsque l&rsquo;on r\u00e9alise l\u2019\u00e9tude, on est amen\u00e9 \u00e0 faire des compromis \u00e0 plein d\u2019\u00e9tapes<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">. \u00bb Par exemple, les consultant\u00b7es peuvent gonfler ou amoindrir les rendements en bl\u00e9 pour modifier le montant de la compensation agricole, selon les pressions du porteur de projet ou de la chambre d\u2019agriculture. \u00ab <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Le but des bureaux d&rsquo;\u00e9tude, c&rsquo;est que le projet re\u00e7oive un avis positif en commission. On est f\u00e9licit\u00e9 quand c&rsquo;est le cas.<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Une fois les \u00e9tudes r\u00e9alis\u00e9es, la <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>CDPENAF<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> rend un avis sur le projet, g\u00e9n\u00e9ralement suivi par la pr\u00e9fecture charg\u00e9e d&rsquo;instruire les permis de construire. Les chambres d\u2019agriculture, qui orientent globalement l\u2019avis de la commission, sont \u00e9galement soumises \u00e0 des conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats. Elles b\u00e9n\u00e9ficient souvent, directement ou indirectement, de financements lors de la mise en place de projets photovolta\u00efques. Pour compenser les dommages des panneaux solaires sur l\u2019agriculture, les industriels de l\u2019\u00e9nergie doivent notamment r\u00e9aliser une <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">compensation collective agricole <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00bb,<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> c\u2019est-\u00e0-dire verser une certaine somme dans un fonds, qui est g\u00e9r\u00e9 la plupart du temps par la chambre d\u2019agriculture locale pour financer des projets agricoles sur son territoire, tels que des projets d\u2019irrigation par exemple. \u00ab <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Des chambres d&rsquo;agriculture voient dans ces installations solaires des retomb\u00e9es \u00e9conomiques qui leur permettent de financer d&rsquo;autres projets \u00bb<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">, explique Guillaume Schmitt.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><b>Des chambres d\u2019agriculture soumises \u00e0 des conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Le consultant a pu \u00eatre t\u00e9moin de ces conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats, lorsqu\u2019il travaillait sur la compensation d\u2019un projet port\u00e9 par <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Engiegreen <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">de centrale au sol sur 20 hectares \u00e0 Volgelsheim, dans le Haut-Rhin, en 2020. Juste avant la commission charg\u00e9e de donner un avis sur le projet, Guillaume Schmitt apprend que les accords convenus sur la compensation agricole ont \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9s \u00e0 la derni\u00e8re minute. La condition de suivre l\u2019effet des panneaux sur l\u2019\u00e9levage a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9e et son montant a \u00e9t\u00e9 augment\u00e9 au maximum, soit 117 000 euros. La raison\u00a0? Une semaine plus t\u00f4t, un \u00e9lu de la chambre et un haut responsable d\u2019<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>EngieGreen<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> ont mang\u00e9 ensemble. <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab On m\u2019a expliqu\u00e9 qu\u2019ils se sont arrang\u00e9s entre eux,<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> se souvient l\u2019ing\u00e9nieur agronome. <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Lors de commissions, tout le monde parlait de ce d\u00eener comme si de rien n\u2019\u00e9tait. C&rsquo;est de la corruption ! \u00bb <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">La commission, dans laquelle si\u00e8ge la chambre d\u2019agriculture, a rendu un avis positif sur le projet.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Le cas de la chambre d\u2019agriculture de la Ni\u00e8vre est particuli\u00e8rement embl\u00e9matique. \u00c0 chaque projet, elle demande \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 photovolta\u00efque une r\u00e9mun\u00e9ration pour r\u00e9aliser un audit et assurer le suivi du projet lorsqu\u2019il est lanc\u00e9 (4). Et \u00e7a ne s\u2019arr\u00eate pas l\u00e0. Elle a n\u00e9goci\u00e9 en plus pour que la <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab compensation agricole \u00bb <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">abonde un fonds appel\u00e9 <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Gufa<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">, avec lequel elle finance directement ses projets agricoles. Avec de tels int\u00e9r\u00eats financiers, la chambre d\u2019agriculture de la Ni\u00e8vre a vot\u00e9 en f\u00e9vrier 2021 en faveur de l\u2019installation de panneaux solaires sur pas moins de\u2026 2\u00a0000\u00a0ha de terres agricoles\u00a0! <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><b>Des services de l\u2019\u00c9tat face au flou de la r\u00e9glementation<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>C&rsquo;est assez dur de se positionner sur des projets sans d\u00e9finition pr\u00e9cise de l&rsquo;agrivolta\u00efsme<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> \u00bb<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>, <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">constate Jules Rouhaut*, fonctionnaire dans une <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Direction d\u00e9partementale des territoires (DDT), <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">charg\u00e9 d\u2019\u00e9tudier les projets <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">agrivolta\u00efques<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i> \u00bb <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">pour que la pr\u00e9fecture puisse d\u00e9cider d&rsquo;instruire ou non un permis de construire. Jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent, la r\u00e9glementation autorisait les projets photovolta\u00efques sur des terres agricoles, \u00e0 condition qu&rsquo;ils <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab maintiennent une activit\u00e9 agricole significative<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> \u00bb. Mais que veut dire <i>\u00ab <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>significative \u00bb <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">? \u00c0 chacun\u00b7e son interpr\u00e9tation ! <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab On a re\u00e7u beaucoup de projets pas s\u00e9rieux, avec des \u2018pseudo-exploitants\u2019, absolument pas form\u00e9s \u00e0 l&rsquo;agriculture \u00bb<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">, t\u00e9moigne Jules Rouhaut. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Non seulement on fait flamber les prix des terres agricoles, mais les montants des loyers vers\u00e9s par les industriels de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 peuvent eux aussi dissuader les propri\u00e9taires de louer ou vendre leurs terres \u00e0 des agricult\u00b7rices. Jules Rouhaut a pu observer cette situation dans l&rsquo;un des projets re\u00e7us : \u00ab <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>On suppose que le propri\u00e9taire attendait que la zone devienne urbanis\u00e9e ou qu\u2019il y ait un projet de photovolta\u00efque. Il refusait de faire un bail rural \u00e0 un agriculteur car ce contrat est tr\u00e8s protecteur. On a \u00e9mis un avis n\u00e9gatif car le contraire aurait envoy\u00e9 aux autres propri\u00e9taires un signal favorable \u00e0 la r\u00e9tention fonci\u00e8re.<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><b>Vers une acc\u00e9l\u00e9ration de l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 solaire sur terres agricoles<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Cette r\u00e9glementation floue a laiss\u00e9 une grande place \u00e0 l&rsquo;interpr\u00e9tation entre les d\u00e9partements, souvent influenc\u00e9e par la position de la chambre d&rsquo;agriculture locale. Initialement r\u00e9ticente \u00e0 ce genre de projets, la <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>DDT<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> o\u00f9 travaille Jules Rouhaut a de plus en plus de mal \u00e0 r\u00e9sister \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne, sous l\u2019effet des pressions des d\u00e9veloppeurs, qui d\u00e9posent de plus en plus de projets sur des terres agricoles, et du national, qui cherche \u00e0 atteindre ses objectifs de production d&rsquo;\u00e9nergies renouvelables. \u2028\u2028<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Adopt\u00e9e en mars 2023, la loi d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de production d&rsquo;\u00e9nergie renouvelable vient de donner un feu vert pour renforcer le photovolta\u00efque sur terres agricoles. (5) En plus de l\u00e9gitimer le terme \u00ab agrivolta\u00efsme \u00bb, la loi autorise \u00e9galement des projets photovolta\u00efques sur des terres dites \u00ab incultes \u00bb. La<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i> Conf\u00e9d\u00e9ration paysanne<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> Val de Loire d\u00e9nonce ce concept utilis\u00e9 par les industriels, car elle consid\u00e8re que l\u2019\u00e9levage s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9 en grande partie sur des terres pauvres. <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab Dans certains territoires, autoriser le photovolta\u00efque dans ces conditions revient \u00e0 condamner une agriculture qui lutte pour perdurer, y compris une agriculture vertueuse comme la polyculture-\u00e9levage \u00bb<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">, alerte le syndicat.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Par ailleurs, les tarifs de rachat de l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 solaire ont \u00e9volu\u00e9. Jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent, l&rsquo;\u00c9tat rachetait l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 produite sur les toitures ou les terrains dits \u00ab\u00a0d\u00e9grad\u00e9s\u00a0\u00bb \u00e0 des tarifs garantis sur 30\u00a0ans mais ne rachetait pas l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 solaire produite sur des terres agricoles ou foresti\u00e8res (6). \u00c0 partir du mois d\u2019octobre 2023, l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 produite sur des terres agricoles pourra b\u00e9n\u00e9ficier du m\u00eame tarif de rachat que celle produite sur des toits, garanti sur 30\u00a0ans, ce qui repr\u00e9sente une s\u00e9curit\u00e9 extr\u00eamement incitative pour les industriels\u00a0!<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Avec des perspectives politiques et \u00e9conomiques si r\u00e9jouissantes, de plus en plus de grands groupes, m\u00eame s\u2019ils sont tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9s du domaine de la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, lancent des projets photovolta\u00efques sur des terres agricoles, qu&rsquo;ils poss\u00e8dent ou qu&rsquo;ils ach\u00e8tent. C\u2019est le cas du groupe <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Casino,<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> avec sa filiale <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Greenyellow<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">, ou encore du groupe de transport <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Malherbe<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">, avec sa filiale <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Samsolar.<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> Face \u00e0 un tel essor des panneaux solaires sur des terres nourrici\u00e8res, des collectifs et organisations de paysan\u00b7nes, d\u2019habitant\u00b7es et d\u2019\u00e9cologistes se mobilisent localement partout en France.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Lola Keraron<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">* Le pr\u00e9nom et le nom ont \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9s pour des soucis de confidentialit\u00e9, cette personne risquant des pr\u00e9judices dans son travail au sein des services de l\u2019\u00c9tat.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Notes\u00a0:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">(1) \u00c0 titre indicatif, les projets photovolta\u00efques accompagn\u00e9s par le bureau d\u2019\u00e9tude <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>CETIAC<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> font en moyenne 22 hectares.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">(2) D\u2019apr\u00e8s l\u2019<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Ademe<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">, les panneaux solaires pourraient produire 123 GW sur les grandes toitures et 49 GW sur les friches industrielles, ce qui est sup\u00e9rieur \u00e0 l\u2019objectif de produire 44,5 GW d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 solaire d\u2019ici 2028, fix\u00e9 dans la programmation pluriannuelle de l\u2019\u00e9nergie (PPE).\u2028<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">(3) Voir <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>\u00ab <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">Dans la gadoue agrivolt\u00e9e<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> \u00bb, dans le dossier de <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Silence <\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">n\u00b0 524, \u00ab\u00a0Agrivolta\u00efsme, ne tombons pas dans le panneau\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">(4\u2028)<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> La chambre demande entre 15\u00a0000 et 20\u00a0000\u00a0euros par projet pour r\u00e9aliser l\u2019audit, puis 50\u00a0euros par hectare et par an pour le suivi du projet une fois lanc\u00e9, ainsi que 1\u00a0500\u00a0euros par m\u00e9gawatt produit en compensation agricole. Voir l\u2019article \u00ab\u00a0Faire vivre le d\u00e9bat public et renverser le rapport de force\u00a0\u00bb, <\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Campagnes solidaires<\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">, n<\/span><\/span><\/span><span style=\"color: #000000;\"><sup><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">\u00b0<\/span><\/span><\/sup><\/span><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"> 384, juin 2022.\u2028<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">(5) La loi tient compte de plusieurs crit\u00e8res pour \u00e9tudier une installation agrivolta\u00efque : elle doit \u00eatre r\u00e9versible, apporter un ou des services \u00e0 la production agricole, et l&rsquo;activit\u00e9 agricole doit rester l\u2019activit\u00e9 principale. De quelle mani\u00e8re juge-t-on le respect de ce dernier crit\u00e8re ? Selon les revenus ? Selon l&#8217;emprise au sol des panneaux \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle de la parcelle ou de l&rsquo;exploitation ? Une \u00e9norme ambigu\u00eft\u00e9 persiste, et ce crit\u00e8re doit \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9 dans un d\u00e9cret \u00e0 venir.\u2028<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><span style=\"font-family: Helvetica, serif;\"><span style=\"font-size: small;\">(6) \u00c0 l\u2019exception des projets \u00ab agrivolta\u00efques innovants \u00bb. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis quelques ann\u00e9es, les industriels de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 se ruent vers les terres agricoles pour installer des panneaux solaires. Quels sont les acteurs impliqu\u00e9s et quels conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats se jouent \u00e0 travers les diff\u00e9rentes \u00e9tapes du projet\u00a0? 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