{"id":1736271,"date":"2023-04-30T22:53:31","date_gmt":"2023-04-30T21:53:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1736271"},"modified":"2023-04-30T22:57:31","modified_gmt":"2023-04-30T21:57:31","slug":"ces-villes-ou-les-migrants-sont-les-bienvenus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2023\/04\/ces-villes-ou-les-migrants-sont-les-bienvenus\/","title":{"rendered":"Ces villes o\u00f9 les migrants sont les bienvenus"},"content":{"rendered":"<figure><figcaption>En Europe, le ph\u00e9nom\u00e8ne des villes-refuges a connu un d\u00e9veloppement important depuis les ann\u00e9es 1990, sous l&rsquo;impulsion de groupes cosmopolites tels que le Parlement international des \u00e9crivains.<br \/>\n<span class=\"attribution\"><a class=\"source\" href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/r4vi\/21370416141\/in\/photostream\/\">R4vi\/Flickr<\/a><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<p><a href=\"https:\/\/theconversation.com\/profiles\/alessandro-mazzola-822274\">Alessandro Mazzola<\/a>, <em><a href=\"https:\/\/theconversation.com\/institutions\/universite-de-liege-2532\">Universit\u00e9 de Li\u00e8ge<\/a><\/em><\/p>\n<p>En 1985, San Francisco se dotait d\u2019une loi faisant de celle-ci une <a href=\"https:\/\/www.latimes.com\/archives\/la-xpm-1985-12-24-mn-20853-story.html\"><em>sanctuary city<\/em><\/a> (ville sanctuaire) pour les r\u00e9fugi\u00e9s venant d\u2019Am\u00e9rique centrale. Appuy\u00e9e par la maire de l\u2019\u00e9poque, <a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Dianne_Feinstein\">Dianne Feinstein<\/a>, cette r\u00e9solution fut \u00e9tendue quelques ann\u00e9es plus tard \u00e0 tous les migrants. Elle imposait \u00e0 la police de ne pas coop\u00e9rer aux contr\u00f4les et arrestations effectu\u00e9es par l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale de contr\u00f4le de l\u2019immigration. Depuis ce moment historique, de nombreuses villes de part et d\u2019autre de l\u2019Atlantique se sont officiellement d\u00e9clar\u00e9es lieux d\u2019accueil pour les migrants.<\/p>\n<p>En Europe, le ph\u00e9nom\u00e8ne des <a href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816\">villes-refuges<\/a> a connu un d\u00e9veloppement important depuis les ann\u00e9es\u00a01990, sous l\u2019impulsion de groupes cosmopolites tels que le Parlement international des \u00e9crivains. Celui-ci a donn\u00e9 naissance \u00e0 ce qui est aujourd\u2019hui l\u2019<a href=\"https:\/\/icorn.org\/what-icorn\">International Cities of Refuge Network<\/a> pour la protection des \u00e9crivains et journalistes menac\u00e9s dans leur propre pays.<\/p>\n<p>Parall\u00e8lement, en raison du processus de d\u00e9centralisation du pouvoir politique, les <a href=\"https:\/\/moving-cities.eu\/fr\">municipalit\u00e9s<\/a> sont devenues des acteurs de premier plan dans la gestion des migrations. Les villes ont donc commenc\u00e9 non seulement \u00e0 se d\u00e9clarer accueillantes en soutenant des politiques de protection et d\u2019inclusion, mais surtout \u00e0 structurer des r\u00e9seaux avec d\u2019autres villes partageant les m\u00eames id\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9gard des questions d\u2019asile.<\/p>\n<h2>Les r\u00e9seaux accueillants ont explos\u00e9 depuis 2015<\/h2>\n<p><a href=\"https:\/\/journals.openedition.org\/e-migrinter\/2281\">Un article r\u00e9cent<\/a> souligne que lors de la crise migratoire de 2015 tels r\u00e9seaux se sont d\u00e9velopp\u00e9s et multipli\u00e9s en suivant une dynamique descendante et une dynamique ascendante. Dans le premier mod\u00e8le, des organisations internationales soutiennent la mise \u00e0 l\u2019ordre du jour des questions d\u2019accueil au sein de r\u00e9seaux de villes pr\u00e9existants. Ceci est le cas, par exemple, de l\u2019Organisation Internationale de la Migration avec sa participation au <a href=\"https:\/\/www.iom.int\/fr\/news\/les-maires-du-monde-entier-se-reunissent-en-soutien-la-mobilite-humaine-la-migration-et-au-developpement\">Forum mondial des Maires<\/a>.<\/p>\n<p>Le mod\u00e8le ascendant, d\u2019autre part, se caract\u00e9rise par le regroupement spontan\u00e9 de diff\u00e9rentes municipalit\u00e9s, mais aussi d\u2019organisations, de collectivit\u00e9s territoriales et autres acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile. C\u2019est l\u2019exemple du r\u00e9seau <a href=\"https:\/\/www.anvita.fr\/fr\/qui-sommes-nous\/\">ANVITA<\/a> en France, ou du projet <a href=\"https:\/\/cityofsanctuary.org\/about\/\">City of Sanctuary UK<\/a> au Royaume-Uni, dont le principe est d\u2019associer l\u2019expertise et les pratiques des organisations \u00e0 l\u2019action politique formelle des municipalit\u00e9s.<\/p>\n<h2>La soci\u00e9t\u00e9 civile joue un r\u00f4le cl\u00e9<\/h2>\n<p>D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, de nombreuses <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/contrairement-aux-idees-recues-laccueil-des-refugies-a-suscite-un-elan-citoyen-en-europe-122832\">communaut\u00e9s de citoyens<\/a> sont pr\u00eates \u00e0 revendiquer l\u2019accueil et l\u2019ouverture \u00e0 l\u2019\u00e9tranger en qu\u00eate d\u2019asile comme des \u00e9l\u00e9ments de leur identit\u00e9 historique. Dans de nombreux cas, le monde associatif est \u00e0 l\u2019origine du choix d\u2019une ville de se d\u00e9clarer accueillante. Les associations sont souvent porteuses d\u2019initiatives, de campagnes de sensibilisation ainsi que <a href=\"https:\/\/www.cncd.be\/portfolio-commune-hospitaliere-action-140917?lang=fr\">d\u2019appels \u00e0 l\u2019action<\/a> directement adress\u00e9s aux autorit\u00e9s locales.<\/p>\n<figure><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/Hq-qYpk3O04?wmode=transparent&amp;start=0\" width=\"440\" height=\"260\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><figcaption><span class=\"caption\">Le collectif CNCD-11.11.11 interpelle les municipalit\u00e9s belges pour les transformer en \u00ab\u00a0communes hospitali\u00e8res\u00a0\u00bb.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<p>Si ces id\u00e9es sont g\u00e9n\u00e9ralement bien accueillies par les pouvoirs politiques, elles restent parfois limit\u00e9es \u00e0 une dimension symbolique, sans donner lieu \u00e0 des politiques r\u00e9elles de protection et d\u2019inclusion.<\/p>\n<h2>Quelles sont les limites des villes accueillantes\u00a0?<\/h2>\n<p>C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment dans cette dichotomie entre symbolique et politique r\u00e9elle, entre approche <em>soft<\/em> et <em>hard<\/em>, que l\u2019on peut identifier un premier enjeu. Dans le d\u00e9bat politique contemporain, la migration et l\u2019asile figurent parmi les questions les plus charg\u00e9es d\u2019une force <a href=\"https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/full\/10.1080\/15562948.2017.1353189\">m\u00e9diatique<\/a> et d\u2019une valeur d\u00e9magogique. Les autorit\u00e9s locales peuvent alors se d\u00e9clarer accueillantes pour des raisons strat\u00e9giques, pour montrer leur opposition \u00e0 un gouvernement d\u2019une autre couleur politique. Cependant, il peut arriver qu\u2019elles s\u2019engagent que dans une mesure limit\u00e9e dans la mise en \u0153uvre concr\u00e8te d\u2019un syst\u00e8me d\u2019accueil alternatif.<\/p>\n<p>Deuxi\u00e8mement, m\u00eame lorsque les villes adoptent une approche <em>hard<\/em> et mettent en \u0153uvre des pratiques locales d\u2019accueil et protection plus inclusives, elles peuvent se heurter \u00e0 des obstacles structurels. Cela souligne les limites d\u2019autonomie de la gouvernance locale, mais surtout le fait que les villes seules peuvent \u00eatre confront\u00e9es \u00e0 une disponibilit\u00e9 limit\u00e9e des ressources. Elles doivent souvent faire face \u00e0 des probl\u00e8mes pr\u00e9existants qui sapent l\u2019efficacit\u00e9 des politiques d\u2019accueil. Plusieurs cas identifi\u00e9s comme des mod\u00e8les positifs d\u2019int\u00e9gration ont montr\u00e9 par exemple des probl\u00e8mes de <a href=\"https:\/\/journals.openedition.org\/belgeo\/35559\">s\u00e9gr\u00e9gation spatiale des nouveaux arrivants<\/a>.<\/p>\n<h2>Il existe \u00e9galement des obstacles juridiques<\/h2>\n<p>\u00catre une ville accueillante au sens <em>hard<\/em> et s\u2019engager \u00e0 prot\u00e9ger les migrants en opposition aux directives des gouvernements nationaux, signifie agir pr\u00e9cis\u00e9ment sur l\u2019appareil juridique et policier. C\u2019est sans aucun doute le cas dans le contexte actuel, o\u00f9 le ph\u00e9nom\u00e8ne migratoire est souvent trait\u00e9 comme un <a href=\"https:\/\/www.cairn.info\/revue-migrations-societe-2020-4-page-3.htm\">probl\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 publique<\/a>. Pour donner suite \u00e0 son engagement en tant que ville accueillante, le conseil communal de Li\u00e8ge a par exemple vot\u00e9 une motion contre le projet du gouvernement qui visait \u00e0 instaurer des <a href=\"https:\/\/www.lesoir.be\/137048\/article\/2018-01-29\/visites-domiciliaires-le-conseil-communal-de-liege-vote-une-motion-contre-le\">visites domiciliaires<\/a> pour trouver et arr\u00eater les personnes en s\u00e9jour ill\u00e9gal.<\/p>\n<p>En agissant de mani\u00e8re autonome et en d\u00e9fiant le gouvernement central, les repr\u00e9sentants politiques locaux risquent souvent d\u2019outrepasser les limites juridiques. Tous les acteurs impliqu\u00e9s, \u00e0 la fois migrants et non-migrants, peuvent se retrouver \u00e0 enfreindre des lois per\u00e7ues comme contraires \u00e0 leurs principes et objectifs humanitaires, et en subir les cons\u00e9quences. Les non-migrants peuvent notamment \u00eatre condamn\u00e9s pour un paradoxal d\u00e9lit de solidarit\u00e9. Tel est le cas de l\u2019ancien maire de Riace, <a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Domenico_Lucano\">Mimmo Lucano<\/a>, accus\u00e9 d\u2019avoir facilit\u00e9 l\u2019immigration clandestine dans son <a href=\"https:\/\/www.bbc.com\/news\/in-pictures-37289713\">c\u00e9l\u00e8bre mod\u00e8le d\u2019accueil<\/a>, et r\u00e9cemment <a href=\"https:\/\/www.theguardian.com\/world\/2021\/sep\/30\/pro-refugee-italian-mayor-sentenced-to-13-years-for-abetting-migration\">condamn\u00e9 \u00e0 13\u00a0ans de prison<\/a>.<\/p>\n<p>Sans vouloir diminuer la contribution des villes accueillantes qui continuent \u00e0 soutenir de nouveaux paradigmes d\u2019inclusion, il faut toutefois se demander quels sont les risques pour les migrants impliqu\u00e9s dans ces mod\u00e8les alternatifs et contestataires. La limite des villes accueillantes appara\u00eet donc comme un probl\u00e8me de responsabilit\u00e9 envers des populations extr\u00eamement vuln\u00e9rables, lorsque elles doivent justifier leur droit de protection devant nos syst\u00e8mes d\u2019asile, prouver leur bon comportement, leur m\u00e9rite. Les risques, \u00e9videmment, sont encore plus grands dans le cas des sans-papiers.<\/p>\n<p>Comme le constatait un demandeur d\u2019asile interrog\u00e9 en 2018 dans un centre d\u2019accueil en Belgique\u00a0:<\/p>\n<blockquote><p>\u00ab\u00a0Je ne veux pas changer le syst\u00e8me, j\u2019ai besoin de mes papiers, j\u2019ai besoin d\u2019\u00eatre reconnu comme un r\u00e9fugi\u00e9. Quiconque veut nous aider doit comprendre \u00e7a [\u2026] et il faut trouver une solution dans le syst\u00e8me, nous ne pouvons pas risquer d\u2019aller contre le syst\u00e8me [\u2026]. Si je me fais arr\u00eater aujourd\u2019hui, quelles seront mes chances demain\u00a0?\u00a0\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<p><a href=\"https:\/\/theconversation.com\/profiles\/alessandro-mazzola-822274\">Alessandro Mazzola<\/a>, Cultural and Political Sociologist, <em><a href=\"https:\/\/theconversation.com\/institutions\/universite-de-liege-2532\">Universit\u00e9 de Li\u00e8ge<\/a><\/em><\/p>\n<p>Cet article est republi\u00e9 \u00e0 partir de <a href=\"https:\/\/theconversation.com\">The Conversation<\/a> sous licence Creative Commons. Lire l\u2019<a href=\"https:\/\/theconversation.com\/ces-villes-ou-les-migrants-sont-les-bienvenus-194862\">article original<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En Europe, le ph\u00e9nom\u00e8ne des villes-refuges a connu un d\u00e9veloppement important depuis les ann\u00e9es 1990, sous l&rsquo;impulsion de groupes cosmopolites tels que le Parlement international des \u00e9crivains. 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