{"id":1679248,"date":"2022-10-14T00:02:51","date_gmt":"2022-10-13T23:02:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1679248"},"modified":"2022-10-14T20:52:04","modified_gmt":"2022-10-14T19:52:04","slug":"la-10e-conference-dexamen-du-tnp-nouvel-echec-du-desarmement-nucleaire-dans-un-contexte-de-proliferation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2022\/10\/la-10e-conference-dexamen-du-tnp-nouvel-echec-du-desarmement-nucleaire-dans-un-contexte-de-proliferation\/","title":{"rendered":"La 10e Conf\u00e9rence d’examen du TNP : Nouvel \u00e9chec du d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire dans un contexte de prolif\u00e9ration ?"},"content":{"rendered":"

Apr\u00e8s un an et demi de retard en raison de la pand\u00e9mie de COVID-19, la 10e Conf\u00e9rence d’examen du Trait\u00e9<\/a> sur<\/a> la<\/a> non<\/a>–<\/a>prolif\u00e9ration<\/a> des<\/a> armes<\/a> nucl\u00e9aires<\/a> (TNP) de 2022 (RevCon) a d\u00e9but\u00e9 au si\u00e8ge des Nations unies \u00e0 New York, et s\u2019est achev\u00e9e le 26 ao\u00fbt.<\/p>\n

Consid\u00e9r\u00e9e par la plupart des gouvernements comme la \u00ab pierre angulaire \u00bb du r\u00e9gime de non-prolif\u00e9ration et de d\u00e9sarmement nucl\u00e9aires, le TNP est confront\u00e9 \u00e0 de s\u00e9rieux d\u00e9fis qui menacent non seulement cette conf\u00e9rence d’examen, mais le Trait\u00e9 lui-m\u00eame.[1]<\/span> Les Nations Unies donnent le coup d’envoi de la 10<\/a>e<\/a> Conf\u00e9renc<\/a>e<\/a> d’examen du Trait\u00e9 sur la non-prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires (TNP) lundi, rassemblant 191 <\/a>Etats<\/a> parties<\/a> au<\/a> trait\u00e9<\/a> \u00e0 New York.\u00a0 Il s’agit \u00a0de la 10e RevCon depuis l’entr\u00e9e en vigueur du trait\u00e9 en 1970 et d’un examen du TNP qui a g\u00e9n\u00e9ralement lieu tous les cinq ans, bien que la pand\u00e9mie ait repouss\u00e9 la date de deux<\/a> ans<\/a>.<\/p>\n

Elle est survenue \u00e0 un moment historiquement tendu dans l’environnement s\u00e9curitaire mondial : la Russie a menac\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises d’utiliser l\u2019arme nucl\u00e9aire dans le cadre de sa guerre en Ukraine; la Chine a entam\u00e9 une expansion sans pr\u00e9c\u00e9dent de son arsenal nucl\u00e9aire. Cette menace est renforc\u00e9e par le fait que tout au long du conflit, la Russie n’a jamais h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 faire entrer le spectre des armes nucl\u00e9aires dans<\/a> le<\/a> discours<\/a> politique<\/a>. <\/a>C\u2019est une position conforme \u00e0 sa doctrine<\/a> militaire<\/a> de<\/a> 2014<\/a>,<\/a> qui stipule que : \u00ab La F\u00e9d\u00e9ration de Russie se r\u00e9serve le droit d’utiliser des armes nucl\u00e9aires en r\u00e9ponse \u00e0 l’utilisation d’armes nucl\u00e9aires et d’autres types d’armes de destruction massive contre elle et\/ou ses alli\u00e9s, comme ainsi qu’en cas d’agression contre la F\u00e9d\u00e9ration de Russie avec l’utilisation d’armes conventionnelles lorsque l’existence m\u00eame de l’\u00c9tat est en danger<\/em>.\u00bb<\/p>\n

Les \u00c9tats-Unis ont \u00e9labor\u00e9 des plans pour moderniser leurs forces nucl\u00e9aires, la Cor\u00e9e du Nord continue de faire des provocations nucl\u00e9aires et l’\u00e9chec du plan<\/a> d<\/a>‘<\/a>action<\/a> global<\/a> conjoint<\/a> (JCPOA) depuis le retrait am\u00e9ricain a conduit l’Iran \u00e0 enrichir la quasi-totalit\u00e9 de l’uranium dont il aurait besoin pour une bombe.\u00a0 La pression est forte sur les 191 \u00c9tats membres du TNP pour condamner les r\u00e9centes menaces d’utiliser des armes nucl\u00e9aires lors de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, l’augmentation et la modernisation des arsenaux nucl\u00e9aires par tous les \u00c9tats dot\u00e9s d’armes nucl\u00e9aires et le r\u00f4le accru des armes nucl\u00e9aires dans les doctrines de s\u00e9curit\u00e9.[2]<\/span><\/p>\n

M\u00eame si le TNP<\/a> et ses<\/a> d\u00e9fenseurs<\/a> ont largement r\u00e9ussi \u00e0 emp\u00eacher la prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire au cours des cinq derni\u00e8res d\u00e9cennies, les recherches<\/a> de<\/a> J<\/a> Luis<\/a> Rodriguez<\/a>\u00a0 expliquent la frustration croissante que certains pays ressentent face \u00e0 ce qu’ils consid\u00e8rent comme la lenteur du d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire.<\/p>\n

Les puissances nucl\u00e9aires ont r\u00e9affirm\u00e9 leur engagement<\/a> en<\/a> faveur<\/a> du<\/a> d\u00e9sarmement<\/a> en janvier 2022, mais elles continuent toutes de poursuivre des strat\u00e9gies ambitieuses de<\/a> modernisation<\/a> nucl\u00e9aire<\/a>. <\/a>Et l’invasion russe de l’Ukraine n’a fait que renforcer les craintes d’une \u00e9ventuelle<\/a> utilisation<\/a> des<\/a> armes<\/a> nucl\u00e9aires<\/a>.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Aujourd’hui, l’humanit\u00e9 n’est qu’\u00e0 un malentendu, \u00e0 une erreur de calcul de l’an\u00e9antissement nucl\u00e9aire.\u00a0\u00bb C’est ainsi que le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’ONU, Ant\u00f3nio Guterres, a<\/a> ouvert<\/a> la 10i\u00e8me Conf\u00e9rence d’examen des Parties au TNP \u00e0 New York. Les remarques de Guterres auraient difficilement pu \u00eatre plus alarmantes.[3]<\/span><\/p>\n

Le pr\u00e9sident de la Conf\u00e9rence d’examen du TNP, l’ambassadeur Gustavo Zlauvinen, et le<\/a> secr\u00e9taire<\/a> g\u00e9n\u00e9ral<\/a> des<\/a> Nations<\/a> Unies<\/a> (<\/a>SGNU<\/a>)<\/a> ont not\u00e9 \u00e9galement que les dangers nucl\u00e9aires actuels sont plus \u00e9lev\u00e9s qu’ils l’\u00e9taient au plus fort de la guerre froide. \u00ab\u00a0L’humanit\u00e9 risque d’oublier les le\u00e7ons forg\u00e9es dans les incendies terrifiants d’Hiroshima et de Nagasaki\u00a0\u00bb, avertit le SGNU. \u00ab La m\u00e9fiance a remplac\u00e9 le dialogue. La d\u00e9sunion a remplac\u00e9 le d\u00e9sarmement.[4]<\/span>\u00bb<\/p>\n

Depuis 1970, le TNP s’est d\u00e9velopp\u00e9 pour fournir le cadre normatif et op\u00e9rationnel de gestion des aspects militaires et civils de l’\u00e9nergie nucl\u00e9aire. Mais pourquoi le TNP n’a-t-il pas compl\u00e8tement arr\u00eat\u00e9 la prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire ?<\/p>\n

La derni\u00e8re conf\u00e9rence d’examen, tenue<\/a> en<\/a> 2015<\/a> , a \u00e9t\u00e9 largement consid\u00e9r\u00e9e comme un succ\u00e8s en mati\u00e8re de non-prolif\u00e9ration mais un \u00e9chec<\/a> en<\/a> mati\u00e8re<\/a> de<\/a> d\u00e9sarmement<\/a>, les cinq Etats parties poss\u00e9dant des armes nucl\u00e9aires n’ayant pas r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9liminer leurs arsenaux nucl\u00e9aires, comme promis dans le trait\u00e9 et lors des<\/a> conf\u00e9rences<\/a> pr\u00e9c\u00e9dentes<\/a> .<\/p>\n

Au c\u0153ur de ce diff\u00e9rend se trouvent les motivations<\/a> des<\/a> \u00c9tats<\/a> \u00e0<\/a> conserver<\/a> des<\/a> armes<\/a> nucl\u00e9aires<\/a> souvent per\u00e7ues comme ancr\u00e9es dans une strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 absolue, dans laquelle la moralit\u00e9 n’est pas pertinente ou m\u00eame jug\u00e9e autodestructrice. Alors que les \u00c9tats dot\u00e9s d’armes nucl\u00e9aires refusent de se conformer \u00e0 leurs obligations de d\u00e9sarmement en vertu de l’article VI, ils exigent simultan\u00e9ment des \u00c9tats non dot\u00e9s davantage de restrictions pour se pr\u00e9munir contre la prolif\u00e9ration. Ce n’est pas un probl\u00e8me nouveau, mais un probl\u00e8me qui persiste depuis la cr\u00e9ation du TNP.<\/p>\n

Mais alors que le mois d’ao\u00fbt 2022 marque le 77 ans de la comm\u00e9moration des victimes du bombardement atomique d’Hiroshima et Nagasaki, les arsenaux nucl\u00e9aires sont d\u00e9sormais plus meurtriers et destructeurs et les \u00e9checs du d\u00e9sarmement sont plus frappants que jamais.<\/p>\n

Le TNP et la RevCon pourront-ils parvenir dans l\u2019avenir \u00e0 l\u2019\u00e9limination des armes nucl\u00e9aires dans un monde surarm\u00e9 ?<\/strong><\/p>\n

Les risques nucl\u00e9aires mondiaux ont augment\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, avec une modernisation importante des arsenaux nucl\u00e9aires signal\u00e9e<\/a> en 2022 (et des d\u00e9penses militaires mondiales totales ont augment\u00e9 de 0,7 % en termes r\u00e9els en 2021, atteignant<\/a> 2 113 milliards de dollars), selon l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm.<\/p>\n

De plus, un large \u00e9ventail de trait\u00e9s de contr\u00f4le des armements n\u00e9goci\u00e9s en dehors du cadre des Nations Unies ont \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9s \u00e0 expirer ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Alors que les dirigeants des cinq puissances nucl\u00e9aires du TNP ont r\u00e9cemment r\u00e9affirm\u00e9<\/a> la d\u00e9claration de 1985 du pr\u00e9sident Ronald Reagan et du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral Mikha\u00efl Gorbatchev selon laquelle \u201cune guerre nucl\u00e9aire ne peut \u00eatre gagn\u00e9e et ne doit jamais \u00eatre men\u00e9e\u201d, la gesticulation nucl\u00e9aire par de hauts responsables russes a accru la perception de la menace \u00e0 cet \u00e9gard, en particulier dans le cadre de l’invasion russe de l’Ukraine.<\/p>\n

Au milieu des tensions g\u00e9opolitiques croissantes, de l’escalade de la rh\u00e9torique nucl\u00e9aire et d’une architecture de contr\u00f4le des armements en ruine, le TNP reste un instrument multilat\u00e9ral unique qui, depuis plus de 50 ans, a fourni un cadre institutionnel, juridique et politique stable pour le d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire et la non-prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire.[5]<\/span><\/p>\n

En termes simples, le TNP vise \u00e0 pr\u00e9venir<\/a> la<\/a> guerre nucl\u00e9aire en encourageant le d\u00e9sarmement, en stoppant la prolif\u00e9ration et en promouvant les utilisations pacifiques de la science et de la technologie nucl\u00e9aires. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, au moins, il a aid\u00e9 \u00e0 arr\u00eater une autre catastrophe nucl\u00e9aire. Cependant de nombreux accords de ma\u00eetrise des armements qui compl\u00e8tent le TNP se sont effondr\u00e9s depuis la derni\u00e8re RevCon en 2015. Cette tendance constitue une menace s\u00e9rieuse pour le r\u00e9gime du TNP. En 2019, les \u00c9tats-Unis se sont retir\u00e9s du Trait\u00e9 sur les<\/a> forces<\/a> nucl\u00e9aires<\/a> \u00e0<\/a> port\u00e9e<\/a> interm\u00e9diaire<\/a> (<\/a>FNI<\/a>)<\/a> en r\u00e9ponse aux violations russes all\u00e9gu\u00e9es du trait\u00e9.<\/p>\n

Dans un autre coup port\u00e9 aux efforts de contr\u00f4le des armements, les \u00c9tats-Unis et la Russie se sont retir\u00e9s du trait\u00e9 de confiance sur<\/a> le<\/a> ciel<\/a> ouvert<\/a> qui avait permis aux parties (\u00c9tats-Unis, Russie, 31 pays europ\u00e9ens et Canada) d’effectuer des vols de surveillance a\u00e9rienne non arm\u00e9s au-dessus du territoire de l’autre. Le trait\u00e9<\/a> sur<\/a> les<\/a> forces<\/a> conventionnelles<\/a> en<\/a> Europe<\/a>, qui cherchait \u00e0 r\u00e9duire la possibilit\u00e9 d’op\u00e9rations offensives majeures en Europe en limitant \u00e9galement les armements majeurs pour les membres de l’OTAN et du Pacte de Varsovie, a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9 par la Russie.<\/p>\n

Les \u00c9tats-Unis et la Russie, malgr\u00e9 leur intention affich\u00e9e de soutenir une nouvelle r\u00e9duction des armes nucl\u00e9aires, maintiennent toujours des stocks<\/a> nucl\u00e9aires<\/a> respectivement de 3 708 et 4 477 armes. La Chine en compte 350, la France 290 et la Grande-Bretagne 225. L’arsenal de P\u00e9kin devrait plus<\/a> que<\/a> doubler<\/a> au cours de la prochaine d\u00e9cennie. Et il ne s’agit pas seulement d’armes strat\u00e9giques. Les stocks croissants d’armes dites tactiques<\/a> ou<\/a> de<\/a> champ<\/a> de<\/a> bataille<\/a> et de nouveaux missiles hypersoniques rendent plus probable une guerre nucl\u00e9aire \u00ab limit\u00e9e \u00bb.<\/p>\n

L’hypocrisie et le double langage ne se limitent pas aux gros joueurs. Comme Isra\u00ebl, l’Inde et le Pakistan, la Grande-Bretagne et la France modernisent leurs arsenaux. Emmanuel Macron, dans le plus pur style napol\u00e9onien, propose d\u2019\u00e9tendre<\/a> le<\/a> bouclier<\/a> nucl\u00e9aire<\/a> de<\/a> la<\/a> France<\/a> pour couvrir toute l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, malgr\u00e9 tous les discours des \u00c9tats dot\u00e9s d’armes nucl\u00e9aires sur la fa\u00e7on dont le Trait\u00e9 sur l’interdiction des armes nucl\u00e9aires (TIAN) – le premier trait\u00e9 \u00e0 interdire les armes nucl\u00e9aires – sape le TNP (ce n’est pas le cas), leurs actions nuisent davantage \u00e0 l’efficacit\u00e9 du r\u00e9gime que le TIAN ne pourrait jamais le faire.<\/p>\n

Combinez cela avec les tentatives d\u2019emp\u00eacher la soci\u00e9t\u00e9 civile de s’exprimer \u00e0 la RevCon, et il n’est pas \u00e9tonnant que de plus en plus de pays se tournent vers le TIAN en tant que m\u00e9canisme de pression sur les \u00c9tats dot\u00e9s d’armes nucl\u00e9aires pour qu’ils respectent leurs engagements en mati\u00e8re de d\u00e9sarmement. Donc, si jamais le r\u00e9gime du TNP devait \u00e9chouer, le bl\u00e2me n’incombe pas aux \u00c9tats non dot\u00e9s d’armes nucl\u00e9aires soutenant le TIAN, mais aux \u00c9tats-Unis, au Royaume-Uni, \u00e0 la France, \u00e0 la Russie et \u00e0 la Chine.<\/p>\n

Pourtant, les puissances nucl\u00e9aires et non nucl\u00e9aires avaient l\u2019occasion de faire de la 10e Conf\u00e9rence d’examen du TNP<\/a> un cadre multilat\u00e9ral \u00a0<\/a>des<\/a> n\u00e9gociations<\/a> de<\/a> bonne<\/a> foi<\/a> sur<\/a> les questions relatives au d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire, conform\u00e9ment \u00e0 leurs engagements dans l’article VI du TNP. La r\u00e9union d’ao\u00fbt devait\u00a0 \u00eatre a priori l’occasion de jeter les bases d’un \u00e9quilibre entre la non-prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire et le d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire \u00a0dans l\u2019objectif de<\/a> renforcer<\/a> le<\/a> TNP<\/a>, pierre angulaire de l’ordre nucl\u00e9aire mondial.<\/p>\n

La conf\u00e9rence d’examen du TNP s’est termin\u00e9e et, comme pr\u00e9vu<\/a>, n’a pas produit de document final en raison du veto de la Russie. Comme on pouvait s’y attendre, cela a conduit un certain nombre de c<\/a>ommentateurs<\/a> \u00e0 qualifier la RevCon d’\u00e9chec, principalement parce qu’elle n’a pas permis de \u00ab progr\u00e8s \u00bb vers le d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire.<\/p>\n

Comment relever le d\u00e9fi du d\u00e9sarmement et de la prolif\u00e9ration dans un environnement o\u00f9 la ma\u00eetrise des armements est agonisante ?<\/strong><\/p>\n

Apr\u00e8s un mois de n\u00e9gociations, la 10e RevCon du TNP s’est conclue le 26 ao\u00fbt sans un document final consensuel, suscitant des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 l’affaiblissement des efforts visant \u00e0 promouvoir la non-prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire, le d\u00e9sarmement et l’utilisation pacifique de l’\u00e9nergie nucl\u00e9aire.<\/p>\n

C’est \u00e9galement la premi\u00e8re fois que deux RevCons cons\u00e9cutives \u00e9chouent \u00e0 produire un tel document. Dans un moment difficile pour la ma\u00eetrise des armements et le d\u00e9sarmement, la Conf\u00e9rence d’examen du TNP pouvait servir de pr\u00e9cieux rappel \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des v\u00e9ritables enjeux de ce travail et de laboratoire d’id\u00e9es nouvelles pour s’assurer que les armes nucl\u00e9aires ne seront plus jamais utilis\u00e9es.<\/p>\n

En vertu de l’article VI du trait\u00e9, comme tous les \u00c9tats parties, les \u00c9tats dot\u00e9s d’armes nucl\u00e9aires parties au TNP sont tenus<\/a> de \u00ab\u00a0poursuivre de bonne foi des n\u00e9gociations sur des mesures efficaces relatives \u00e0 la cessation de la course aux armements nucl\u00e9aires \u00e0 une date rapproch\u00e9e et au d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire, et sur un trait\u00e9 de d\u00e9sarmement g\u00e9n\u00e9ral et complet sous un contr\u00f4le international strict et efficace.\u201d<\/p>\n

Mais il est difficile d’exag\u00e9rer les d\u00e9fis politiques qui semblent faire obstacle \u00e0 de nouveaux progr\u00e8s vers l’\u00e9limination des armes nucl\u00e9aires dans le monde : surtout, l’invasion continue de l’Ukraine par la Russie, qui s’accompagne de menaces<\/a> r\u00e9p\u00e9t\u00e9es<\/a> d<\/a>‘<\/a>escalade<\/a> nucl\u00e9aire<\/a> de<\/a> la<\/a> part de la Russie. Le fait que les \u00c9tats-Unis et la Russie poss\u00e8dent ensemble plus<\/a> de<\/a> 90 % <\/a>des<\/a> stocks<\/a> mondiaux<\/a> d<\/a>‘<\/a>armes<\/a> nucl\u00e9aires<\/a> signifie que,\u00a0 pour \u00e9liminer davantage d’armes nucl\u00e9aires dans le monde, ces pays devront n\u00e9cessairement prendre l’initiative.<\/p>\n

Pour se d\u00e9barrasser de l’an\u00e9antissement nucl\u00e9aire, la seule voie qui reste est un effort collectif de d\u00e9sarmement. Dans ce cas, l<\/a>‘<\/a>unit\u00e9<\/a> avec<\/a> la<\/a> confiance<\/a> est comp\u00e9tente pour assurer la paix tandis que la d\u00e9sunion avec la m\u00e9fiance peut conduire \u00e0 une effroyable instabilit\u00e9. Antonio Guterres a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab\u00a0La m\u00e9fiance a remplac\u00e9 le dialogue et la d\u00e9sunion a remplac\u00e9 le d\u00e9sarmement\u00a0\u00bb. C’est pourquoi il est crucial que les \u00c9tats membres se r\u00e9unissent autour d\u2019une table commune d’unit\u00e9 et de confiance visant \u00e0 garantir un monde pacifique.<\/p>\n

Le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 constern\u00e9 de rappeler que le monde \u00e9tait menac\u00e9 par plus de 13 000 <\/a>armes<\/a> nucl\u00e9aires<\/a>. Il a en outre exhort\u00e9 les \u00c9tats membres \u00e0 suivre le plus haut niveau de moyens<\/a> normatifs<\/a> pour<\/a> \u00e9viter<\/a> les<\/a> cons\u00e9quences<\/a> nucl\u00e9aires<\/a>. Il a ajout\u00e9 que \u00ab nous devons renforcer toutes les voies de dialogue et de transparence. La paix ne peut s’installer en l’absence de confiance et de respect mutuel \u00bb.<\/p>\n

Les \u00c9tats devraient \u00e9galement affirmer l\u2019importance d\u2019un dialogue interactif accru dans le cadre du processus d\u2019examen et convenir d\u2019approches pour atteindre cet objectif et s\u2019engager \u00e0 prendre des mesures nationales pour renforcer la gestion des mati\u00e8res fissiles. \u00a0Face \u00e0 tous les labyrinthes politiques, l’objectif premier du TNP est d’assurer la diminution des arsenaux nucl\u00e9aires des \u00c9tats parties qui pourrait \u00eatre palpable si la dixi\u00e8me RevCon avait d\u00e9bouch\u00e9 sur un bon r\u00e9sultat en convainquant les \u00c9tats membres. Pour atteindre cet objectif, la seule participation des \u00c9tats membres est extr\u00eamement n\u00e9cessaire \u00e0 travers leurs activit\u00e9s visant \u00e0 atteindre les objectifs<\/a> des RevCon. A cet \u00e9gard, les objectifs<\/a> imp\u00e9ratifs<\/a> qui devraient \u00eatre fortement pris en consid\u00e9ration sont :<\/p>\n