{"id":16284,"date":"2012-09-11T21:50:01","date_gmt":"2012-09-11T21:50:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=16284"},"modified":"2012-10-01T21:20:13","modified_gmt":"2012-10-01T21:20:13","slug":"un-modele-economique-qui-allie-socialisme-et-marche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2012\/09\/un-modele-economique-qui-allie-socialisme-et-marche\/","title":{"rendered":"Venezuela : Un mod\u00e8le \u00e9conomique qui allie socialisme et march\u00e9"},"content":{"rendered":"

La strat\u00e9gie de Chavez fait de l’\u00c9tat le principal instrument de d\u00e9veloppement \u00e9conomique mais il cr\u00e9e aussi des espaces pour des alliances avec le capital priv\u00e9 et le monde de l’entreprise.<\/strong><\/p>\n

Par :\u00a0Breno Altman, Jonatas Campos e Marina Terra<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Les files d’attente s’\u00e9taient form\u00e9es d\u00e8s le matin t\u00f4t. Des centaines de personnes, bient\u00f4t des milliers, se massaient sur la place Venezuela, \u00e0 Caracas. Ils attendaient l’ouverture du centre commercial Bicentenario, qui allait ouvrir ce jour-l\u00e0. Ce n’\u00e9tait pas seulement une foule de consommateurs enthousiastes qui attirait l’attention. Le plus marquant c’\u00e9tait que l’\u00c9tat \u00e9tait le propri\u00e9taire de ce nouveau temple du commerce, qui offrait plus de produits et \u00e0 de meilleurs prix que les concurrents du priv\u00e9. Chavez en personne \u00e9tait pr\u00e9sent le jour de l’inauguration.<\/p>\n

Le supermarch\u00e9 se trouve dans la m\u00eame zone o\u00f9 le groupe fran\u00e7ais Casino, nationalis\u00e9 en 2010, voulait ouvrir le plus grand hypermarch\u00e9 du pays. Le gouvernement a poursuivi le projet mais en r\u00e9servant aussi un espace pour des boutiques, des banques et pharmacies. Le premier jour, plus de dix milles clients sont pass\u00e9s dans les rayons qui offrent plus de 20 000 produits de diff\u00e9rentes marques.<\/p>\n

La fi\u00e8vre consommatrice \u00e9tait si intense que le g\u00e9rant du centre commercial socialiste, Jovito Ollarves, a \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9 de limiter le nombre de produits par client. \u00ab Il s’agit d’un programme social, il a ses propres r\u00e8gles et restrictions \u00bb, explique-t-il en parcourant les \u00a0 all\u00e9es alors qu’il tente d’administrer la confusion. \u00ab Nous devons avoir la situation en main pour que tout le monde soit satisfait \u00bb.<\/p>\n

Changements<\/strong><\/p>\n

Le cas du Bicentenario est r\u00e9v\u00e9lateur de certains des principaux mouvements de l’\u00e9conomie au Venezuela ces quatorze derni\u00e8res ann\u00e9es : baisse du ch\u00f4mage, augmentation des revenus et du r\u00f4le de l’\u00c9tat, participation subordonn\u00e9e du capital priv\u00e9 et pression inflationniste de la consommation populaire. La cohue aux caisses refl\u00e8te bien le processus en cours. Les changements se produisent dans un sc\u00e9nario de conflits, de tensions et d’attentes.<\/p>\n

Le premier pas du gouvernement Chavez a \u00e9t\u00e9 de rompre progressivement avec les paradigmes de ce que l’on appelait \u00ab l’Agenda Venezuela \u00bb, le programme \u00e9labor\u00e9 par le journaliste et \u00e9conomiste Teodoro Petkoff alors qu’il \u00e9tait ministre du Plan sous Rafael Caldeira, le dernier pr\u00e9sident de la IV R\u00e9publique. Sous cette d\u00e9nomination, l’administration Copei (centre-droit) avait catalogu\u00e9 plusieurs mesures de privatisation, comme celle de l’industrie p\u00e9troli\u00e8re, et de coupes dans les d\u00e9penses publiques. M\u00eame la s\u00e9curit\u00e9 sociale n’\u00e9tait pas \u00e9pargn\u00e9e. Le versement des indemnit\u00e9s de fin de contrat avait \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9, entre autres d\u00e9cisions. Ironie de l’histoire : Petkoff, aujourd’hui dans l’opposition, a \u00e9t\u00e9 par le pass\u00e9 un important leader guerillero et id\u00e9ologue de gauche.<\/p>\n

La politique \u00e9conomique de Caldeira enfin facilitait l’essor des entr\u00e9es d’investissements \u00e9trangers, \u00e0 la recherche de bonnes affaires, mais d\u00e9moralisait la consommation populaire, en limitant les droits, en diminuant les services offerts par l’\u00c9tat et en privatisant les richesses. Selon des chiffres de l’Association Latino-am\u00e9ricaine d’Int\u00e9gration (ALADI), en f\u00e9vrier 1999, quand Chavez est arriv\u00e9 au pouvoir, l’inflation fr\u00f4lait 30 % \u00e0 l’ann\u00e9e, 80 % de la population vivait dans la pauvret\u00e9, 39 % dans la mis\u00e8re, le ch\u00f4mage touchait 18 % des V\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens, et 37 % d’entre eux souffraient de d\u00e9nutrition.<\/p>\n

Le prix du baril de p\u00e9trole, aux alentours des 9 US$, a \u00e9t\u00e9 l’un des autres h\u00e9ritages de Cladeira. Principale richesse du pays, troisi\u00e8me exportateur mondial, le Venezuela \u00a0\u00e9tait discr\u00e9dit\u00e9 par la subordination de l’Organisation des Pays Exportateurs de P\u00e9trole (OPEP) aux int\u00e9r\u00eats nord-am\u00e9ricains et europ\u00e9ens d’une part, et d’autre part par une s\u00e9rie de lois qui faisait de PDVSA une entreprise publique que l’\u00c9tat ne contr\u00f4lait pas.<\/p>\n

Les premi\u00e8res ann\u00e9es, jusqu’en 2003, ont \u00e9t\u00e9 compliqu\u00e9es. Les batailles pour la transformation du syst\u00e8me politique ont min\u00e9 les \u00e9nergies du gouvernement. Mais elles ont r\u00e9tabli les instruments qui ont permis \u00e0 l’\u00c9tat de mener sa politique \u00e9conomique. Confront\u00e9e \u00e0 des \u00e9v\u00e9nements de d\u00e9stabilisation, notamment le coup d’\u00c9tat et le blocus de 2002, la production s’est effondr\u00e9e trois ann\u00e9es lors des cinq premi\u00e8res du gouvernement. Elle a chut\u00e9 de 6,1 % en 1999, de 8,9 % en 2002 et de 9,2 % en 2003. Elle a augment\u00e9 de 3,2 % en 2000 et de 2,8 % en 2001. La balance du premier quinquennat \u00e9tait n\u00e9gatif : une baisse de 17,60 %.<\/p>\n

L’offensive d’une partie des patrons et de leurs associ\u00e9s \u00e9trangers a r\u00e9pondu aux r\u00e9formes adopt\u00e9es par Chavez en 2001. Sp\u00e9cialement vis\u00e9es la Loi des Terres, qui a lanc\u00e9 la r\u00e9forme agraire, et la Loi des Hydrocarbures, qui a alt\u00e9r\u00e9 profond\u00e9ment les r\u00e8gles de propri\u00e9t\u00e9 et d’imposition du p\u00e9trole.<\/p>\n

\u00ab Les entreprises du secteur payait jusqu’alors, un peu plus de 1 % d’imp\u00f4t \u00bb relate Nelson Merentez, actuel pr\u00e9sident de la Banque Centrale, ancien ministre des Finances et sympathique professeur de math\u00e9matiques qui prend toujours le temps de donner des cours. \u00a0\u00ab Le gouvernement a \u00e9lev\u00e9 ce taux \u00e0 33 % et a transform\u00e9 PDVSA en associ\u00e9e majoritaire de toutes les soci\u00e9t\u00e9s du secteur, en plus de prendre les commandes de l’entreprise publique. Avant c’\u00e9tait un \u00c9tat dans l’\u00c9tat \u00bb.<\/p>\n

C’est en 2003 seulement, avec la d\u00e9route du blocus des patrons, que le gouvernement Chavez a r\u00e9ussi \u00e0 s’approprier le principal levier pour d\u00e9velopper le Venezuela : le p\u00e9trole. Auparavant, le pr\u00e9sident avait obtenu des accords, au sein de l’OPEP, pour r\u00e9duire la production p\u00e9troli\u00e8re. Le prix du baril est pass\u00e9 de 23 US$ en d\u00e9cembre 1999, d\u00e9butant une hausse qui a men\u00e9 le baril au-dessus de 100 US$ ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Les conditions \u00e9conomiques ont commenc\u00e9 \u00e0 changer.<\/p>\n

\u00c0 partir de 2004, le premier objectif du gouvernement a \u00e9t\u00e9 d’amplifier les programmes sociaux. C’est le d\u00e9but des missions de sant\u00e9 et d’\u00e9ducation entre autres. En plus de faire face \u00e0 une dramatique situation de pauvret\u00e9, de mis\u00e8re et de destruction des services publics dont il avait h\u00e9rit\u00e9, il s’agissait de l’une des voies pour augmenter la consommation des familles parall\u00e8lement aux d\u00e9penses publiques. R\u00e9sultat : une robuste r\u00e9cup\u00e9ration de l’\u00e9conomie, de l’emploi et des revenus.<\/p>\n

La hausse du prix du baril sur le march\u00e9 international associ\u00e9 aux investissements sociaux et \u00e0 la mise en \u0153uvre de nouveaux projets d’infrastructures a stimul\u00e9 les chiffres du pays. Lors du second quinquennat de Chavez, le taux de croissance du PIB a \u00e9t\u00e9 le plus \u00e9lev\u00e9 d’Am\u00e9rique du Sud et l’un des plus importants au monde. Un bond de 61,20 % sur la p\u00e9riode, une moyenne annuelle sup\u00e9rieure \u00e0 10 %. La croissance n’est tomb\u00e9e qu’en 2009 (-3,3 %) et 2010 (-1,4 %) lors de la crise internationale avant de rebondir en 2011 (+4 %).<\/p>\n

Industrialisation et infrastructures<\/strong><\/p>\n

Les nouvelles ressources fiscales et financi\u00e8res \u00e0 l’origine de cet \u00e9pisode de prosp\u00e9rit\u00e9 ont impuls\u00e9 l’expansion des programmes sociaux. \u00c0 tel point que le Venezuela est devenu le pays avec le moins d’in\u00e9galit\u00e9s sociales du sous-continent. Il a drastiquement r\u00e9duit la mis\u00e8re et la pauvret\u00e9 entre autres indicateurs positifs. Mais ces nouveaux recours ont servi, principalement apr\u00e8s 2006, \u00e0 doter l’\u00c9tat de m\u00e9canismes d’intervention \u00e9conomique plus puissants.<\/p>\n

Des fonds publics ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s pour financer l’industrialisation et les infrastructures, en plus des investissements sociaux. Le plus important d’entre eux actuellement est le Fond de D\u00e9veloppement National (Fondem) cr\u00e9\u00e9 en 2005 et dot\u00e9 d’un capital initial de 6 milliards de dollars. Il a atteint pr\u00e8s de 100 milliards de dollars en 2012. Provisionn\u00e9 par les recettes fiscales du p\u00e9trole et par des r\u00e9serves de la Banque Centrale, ce Fond d\u00e9tient aujourd’hui un portefeuille de plus de 400 projets de grande port\u00e9e. Il a permis \u00e0 l’\u00c9tat de nationaliser des entreprises de secteurs jug\u00e9s strat\u00e9giques, de r\u00e9aliser des ouvrages logistiques et de soutenir des programmes sociaux.<\/p>\n

\u00c0 l’origine les nationalisations ont \u00e9t\u00e9 planifi\u00e9es pour ne toucher que certains segments structurants de l’\u00e9conomie (\u00e9nergie, t\u00e9l\u00e9communications et syst\u00e8me financier). Mais elles se sont \u00e9tendues, parfois de mani\u00e8re chaotique, \u00e0 d’autres branches d’activit\u00e9. L’\u00c9tat a acquis de nombreuses entreprises pour r\u00e9soudre des impasses dans le secteur productif, des probl\u00e8mes d’offre, pour briser les r\u00e9sistances des capitalistes aux politiques du gouvernement ou aux exigences des travailleurs.<\/p>\n

La fuite de capitaux a \u00e9t\u00e9 l’une des \u00e9chappatoires les plus utilis\u00e9es par les patrons qui ne voulaient pas se soumettre aux nouvelles r\u00e8gles gouvernementales ou qui ne trouvaient plus d’int\u00e9r\u00eat \u00e0 investir dans le pays. Selon la Banque Centrale, \u00e0 la suite de la r\u00e9\u00e9lection de Chavez en 2006, plus de 10 milliards de dollars ont \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9s \u00e0 l’\u00e9tranger. Le gouvernement a d\u00e9cid\u00e9 alors de centraliser le taux de change et oblig\u00e9 toute sortie ou entr\u00e9e de devises \u00e0 passer par un rigide syst\u00e8me d’autorisation. Dans ce contexte, la nationalisation a servi plusieurs fois \u00e0 punir des entreprises en particulier et \u00e0 emp\u00eacher leur saign\u00e9e.<\/p>\n

La question primordiale demeure que la croissance acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e du march\u00e9 int\u00e9rieur \u2013 dop\u00e9 par la hausse des salaires, la baisse du ch\u00f4mage et l’expansion des services gratuits \u2013 a mis la production du pays en \u00e9chec. L’inflation annuelle tourne autour de 25 % mais la revalorisation des salaires se situe au-dessus de cet indice. \u00c0 plusieurs reprises, l’explosion de la demande a provoqu\u00e9 une p\u00e9nurie de produits.<\/p>\n

Les solutions pour en finir avec ces impasses sont \u00e0 l’ordre du jour. \u00ab Nous ne sommes pas une \u00e9conomie n\u00e9olib\u00e9rale \u00bb, souligne Merentez. \u00ab Notre logique n’est pas de sabrer la demande pour prot\u00e9ger la r\u00e9mun\u00e9ration du capital \u00e0 tout prix mais d’augmenter l’offre \u00e0 travers des investissements croissants dans diverses formes de propri\u00e9t\u00e9 \u00bb.<\/p>\n

Quatre types d’\u00e9conomie<\/strong><\/p>\n

Certes, le poids du secteur \u00e9tatique a acquis plus de relief ces derniers temps. Mais aucune voix importante du gouvernement ne d\u00e9fend un mod\u00e8le inspir\u00e9 des exp\u00e9riences sovi\u00e9tique ou cubaine, qui ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par l’\u00e9tatisation de pratiquement tous les moyens de production et de distribution.<\/p>\n

De r\u00e9centes lois fixent l’association de quatre types d’\u00e9conomie. Le premier type, contr\u00f4l\u00e9 par l’\u00c9tat est ax\u00e9 sur les piliers, d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9s, du d\u00e9veloppement national. Un deuxi\u00e8me, \u00e0 caract\u00e8re priv\u00e9 concurrentiel, se concentre sur des niches qui n’affectent pas le fonctionnement strat\u00e9gique du pays. Un troisi\u00e8me, de capital mixte, repr\u00e9sente l’association de l’\u00c9tat avec des entreprises priv\u00e9es nationales ou des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res. Un quatri\u00e8me type, enfin, regroupe l’\u00e9conomie coop\u00e9rative et communale dont les conseils communaux sont les propri\u00e9taires et qui est bas\u00e9e sur l’autogestion.<\/p>\n

Cette quatri\u00e8me forme de propri\u00e9t\u00e9 s’inspire un peu des m\u00e9thodes conduites dans la Yougoslavie de Tito entre les ann\u00e9es 1950 et 1980. C’est actuellement la nouvelle marotte de nombreux dirigeants du pays. Au fond, il s’agit d’une strat\u00e9gie d’entrepreneuriat collectif. Les citoyens \u00e0 travers leurs organisations peuvent cr\u00e9er des entreprises capables d’offrir des services, produire des biens de basse complexit\u00e9 technologique et de pourvoir partiellement \u00e0 la demande alimentaire.<\/p>\n

\u00ab Le d\u00e9veloppement de l’\u00e9conomie communale est fondamentale pour que nous d\u00e9routions l’inflation et \u00e9vitions des situations de p\u00e9nurie \u00bb, d\u00e9fend l’h\u00e9t\u00e9rodoxe pr\u00e9sident de la Banque Centrale. \u00ab Une bonne partie des produits et services fondamentaux pour la population peuvent trouver une solution sur le plan local, en r\u00e9pondant \u00e0 la demande et en g\u00e9rant des revenus o\u00f9 vivent les citoyens, sous leur contr\u00f4le et propri\u00e9t\u00e9 \u00bb.<\/p>\n

Le r\u00eave d’une \u00e9conomie sans \u00c9tat, ni patron n’est pas vraiment une nouveaut\u00e9. Mais au Venezuela, il est stimul\u00e9 par une formidable recette p\u00e9troli\u00e8re qui est aujourd’hui enti\u00e8rement entre les mains du gouvernement, qui peut m\u00eame se payer le luxe d’offrir des ailes \u00e0 son imagination.<\/p>\n

Traduction : J\u00e9rome da Silva<\/p>\n

Source :\u00a0http:\/\/operamundi.uol.com.br\/conteudo\/babel\/23986\/un+mod%E8le+economique+qui+allie+socialisme+et+marche.shtml<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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