{"id":1621137,"date":"2022-07-06T23:58:07","date_gmt":"2022-07-06T22:58:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1621137"},"modified":"2022-07-07T11:12:19","modified_gmt":"2022-07-07T10:12:19","slug":"la-crisis-alimentaire-iii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2022\/07\/la-crisis-alimentaire-iii\/","title":{"rendered":"La crise alimentaire (III)"},"content":{"rendered":"

L\u2019union Europ\u00e9enne bloque les efforts de l\u2019ONU pour mettre sur le march\u00e9 mondial les c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes via la Bi\u00e9lorussie. La Russie et la Turquie ouvrent la voie \u00e0 l\u2018exportation de c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes.<\/strong><\/p>\n

L\u2019Union europ\u00e9enne tourne le dos aux efforts que font les Nations unies pour \u00e9carter le risque, renforc\u00e9 par la guerre et les sanctions, de crise alimentaire mondiale. En l\u2019occurrence, il s\u2019agit notamment du plan de transport via la Bi\u00e9lorussie vers des ports de la Baltique des \u00e9normes r\u00e9serves de c\u00e9r\u00e9ales de l\u2019Ukraine. Ce plan, qui a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par Ant\u00f3nio Guterres, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU, repr\u00e9sente l\u2019unique alternative raisonnable au transport des c\u00e9r\u00e9ales par la mer Noire, qui \u00e9tait encore bloqu\u00e9 tout r\u00e9cemment. L\u2019Union europ\u00e9enne n\u2019est pas pr\u00eate \u00e0 r\u00e9unir les conditions pour le succ\u00e8s de ce plan, pas plus qu\u2019\u00e0 lever les sanctions contre l\u2019exportation d\u2019engrais bi\u00e9lorusse. Antonio Guterres penche pour une lev\u00e9e des sanctions, qui s\u00e9curiserait l\u2019approvisionnement mondial en engrais. Vendredi dernier, dans un de ses gestes symboliques qui en disent si long, Bruxelles a relev\u00e9 le niveau de ses sanctions contre les producteurs d\u2019engrais bi\u00e9lorusses. Une d\u00e9cision qui s\u2019oppose \u00e0 la mobilisation de l\u2019ONU pour organiser l\u2019exportation des c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes vers la mer Noire. La Russie et la Turquie, quant \u00e0 elles, laissent entrevoir les premi\u00e8res livraisons ukrainiennes \u00e0 partir du port d\u2019Odessa.<\/p>\n

La double approche de l\u2019ONU<\/strong><\/p>\n

Dans leur tentative de mettre un terme \u00e0 la crise alimentaire qui menace le monde entier tant du fait de la guerre ukrainienne que du fait des sanctions occidentales, les Nations unies ont fait des progr\u00e8s remarquables la semaine derni\u00e8re. Antonio Guterres s\u2019est explicitement donn\u00e9 pour objectif de \u00ab r\u00e9int\u00e9grer sur les march\u00e9s mondiaux la production ukrainienne de denr\u00e9es alimentaires \u00bb ainsi que \u00ab les denr\u00e9es alimentaires et engrais fabriqu\u00e9s par la Russie et la Bi\u00e9lorussie \u00bb.[1]<\/span> Et de fait, si l\u2019on veut assurer sur toute la plan\u00e8te l\u2019approvisionnement en denr\u00e9es alimentaires, ces deux pr\u00e9alables sont n\u00e9cessaires. L\u2019Ukraine livre environ 10 % des exportations mondiales de c\u00e9r\u00e9ales et d\u2019orge ainsi que 16 % des exportations de ma\u00efs ; la Russie quant \u00e0 elle est le premier exportateur de c\u00e9r\u00e9ales ; avec la Bi\u00e9lorussie, elles exportaient environ 40 % de la production globale du chlorure de potassium n\u00e9cessaire \u00e0 la fabrication d\u2019engrais.<\/p>\n

Sans engrais, la prochaine r\u00e9colte ne suffira pas \u00e0 fournir le monde entier en denr\u00e9es alimentaires. Le but que poursuivent les Nations unies depuis le d\u00e9but de la guerre en Ukraine, c\u2019est bien de rouvrir la porte \u00e0 des exportations en dehors de l\u2019Ukraine, mais aussi de la Russie et de la Bi\u00e9lorussie.<\/p>\n

Solution en vue<\/strong><\/p>\n

Une solution se dessine pour que l\u2019Ukraine puisse exporter des c\u00e9r\u00e9ales, dont, traditionnellement, plus de 95 % passent par la mer Noire. Mais pour le moment, il y a plusieurs obstacles. D\u2019une part, les ports ukrainiens qui ne sont pas occup\u00e9s par la Russie sont bloqu\u00e9s par la marine russe. D\u2019autre part, pour neutraliser les attaques russes par la mer, la marine ukrainienne a min\u00e9 ses eaux territoriales. La semaine derni\u00e8re, Mme Rebeca Grynspan, Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de la Conf\u00e9rence des Nations Unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement (CNUCED), et Martin Grieths, le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint des Nations Unies aux affaires humanitaires et Coordinateur des secours d\u2019urgence, ont constat\u00e9 que les conversations qui s\u2019\u00e9taient men\u00e9es \u00e0 Moscou s\u2019\u00e9taient d\u00e9roul\u00e9es de fa\u00e7on \u00ab constructive \u00bb et qu\u2019on en esp\u00e9rait une solution. Il est de notori\u00e9t\u00e9 publique que Vladimir Poutine, le pr\u00e9sident russe, s\u2019est d\u00e9clar\u00e9 pr\u00eat par principe \u00e0 mettre un terme au blocus des ports. La Turquie se chargerait alors d\u2019\u00e9liminer les mines ukrainiennes et d\u2019assurer la s\u00e9curit\u00e9 des bateaux de c\u00e9r\u00e9ales empruntant la mer Noire.[2]<\/span> Apr\u00e8s d\u2019intenses n\u00e9gociations bilat\u00e9rales \u00e0 Ankara fin mai, les observateurs attendent une avanc\u00e9e d\u00e9cisive dans les n\u00e9gociations entre le ministre turc des affaires \u00e9trang\u00e8res, Mevl\u00fct \u00c7avu\u015fo\u011flu, et son homologue russe, Sergue\u00ef Lavrov. D\u2019apr\u00e8s les informations relay\u00e9es hier par les m\u00e9dias russes et turcs, la concr\u00e9tisation serait imminente.<\/p>\n

L\u2019effet de diffusion des sanctions<\/strong><\/p>\n

Quoi qu\u2019il en soit, on ne sait toujours pas comment la deuxi\u00e8me partie du projet de l\u2019ONU \u2014 la garantie pour les c\u00e9r\u00e9ales russes et bi\u00e9lorusses comme pour l\u2019exportation des engrais \u2014 pourra \u00eatre s\u00e9curis\u00e9e. L\u2019Union europ\u00e9enne et les USA se retranchent tous les deux derri\u00e8re leur t\u00e9moignage : ni l\u2019une, ni les autres n\u2019ont remis en route quelque sanction que ce soit contre la Russie dans ces deux domaines. C\u2019est exact, mais cela cache aussi que, d\u2019une part, il subsiste des sanctions transatlantiques contre le chlorure de potassium de Bi\u00e9lorussie et que, d\u2019autre part, les p\u00e9nalit\u00e9s, qui s\u2019attaquent aussi bien au transport qu\u2019\u00e0 la finance, compliquent \u00e9norm\u00e9ment les exportations russes. A cela s\u2019ajoute la crainte d\u2019une extension \u00e0 venir des mesures d\u2019embargo de l\u2019Ouest, qui aurait des r\u00e9percussions n\u00e9gatives sur le commerce. Cet effet de diffusion des sanctions est parfaitement connu puisque ce r\u00e9gime de sanctions a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 en vigueur ant\u00e9rieurement ; il a m\u00eame fait, plus souvent qu\u2019\u00e0 son tour, obstacle \u00e0 l\u2019aide humanitaire (c\u2019est en tout cas ce qu\u2019en dit le site german-foreign-policy.com [3]<\/span>). Comme la presse s\u2019en fait l\u2019\u00e9cho maintenant, Washington est pr\u00eate d\u00e9sormais \u00e0 agir contre l\u2019effet de diffusion des sanctions sur les exportations russes de c\u00e9r\u00e9ales et de chlorure de potassium. \u00c0 ce titre, on pourrait \u00e9tablir pour les entreprises int\u00e9ress\u00e9es une esp\u00e8ce de d\u00e9claration de non-opposition, pr\u00e9cise Linda Thomas-Greenfield, ambassadrice des \u00c9tats-Unis aupr\u00e8s des Nations unies.[4]<\/span><\/p>\n

Le plan Bi\u00e9lorussie Baltique de Guterres<\/strong><\/p>\n

L\u2019Union europ\u00e9enne est aujourd\u2019hui le saboteur num\u00e9ro 1 des efforts des Nations unies. Cela concerne notamment les r\u00e9flexions sur les modalit\u00e9s d\u2019exportation des c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes, via la mer Noire ou par voie terrestre. La R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale allemande travaille actuellement \u00e0 organiser l\u2019exportation des c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes par les r\u00e9seaux ferr\u00e9s polonais et allemand ; l\u2019acheminement par bateau est pr\u00e9vu par des ports allemands ou italiens (d\u2019apr\u00e8s le site german-foreign-policy.com [5]<\/span>). \u00ab Il y a un probl\u00e8me non n\u00e9gligeable qu\u2019il importe de prendre en compte : \u00e0 la fronti\u00e8re entre l\u2019Ukraine et la Pologne, le fret doit \u00eatre transbord\u00e9 sur de nouveaux trains du fait que, en son temps, l\u2019Union sovi\u00e9tique s\u2019\u00e9tait \u00e9quip\u00e9e de voies ferr\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9cartement diff\u00e9rent de celles de l\u2019Europe de l\u2019Ouest. Cela demande tellement de temps que, aux dires des experts en tout cas, on ne pourra transporter dans les d\u00e9lais impartis qu\u2019une faible partie des stocks ukrainiens. L\u2019alternative praticable consisterait \u00e0 transporter les c\u00e9r\u00e9ales via la Bi\u00e9lorussie jusqu\u2019\u00e0 l\u2019un des ports de la Baltique, notamment le port lituanien de Klaipe\u0307da. De cette fa\u00e7on, on pourrait mettre \u00e0 disposition deux bons tiers des pr\u00e8s de 20 millions de tonnes de c\u00e9r\u00e9ales qui restent stock\u00e9s actuellement en Ukraine. Antonio Guterres s\u2019en porte garant.<\/p>\n

\u00ab Cat\u00e9goriquement exclu \u00bb<\/strong><\/p>\n

Les sanctions contre la Bi\u00e9lorussie s\u2019opposent \u00e0 ce projet. Minsk est pr\u00eate \u00e0 organiser le transport des c\u00e9r\u00e9ales sur son territoire, mais elle exige en contrepartie qu\u2019une partie de ses exportations concern\u00e9es par les sanctions qui touchent le port de Klaipe\u0307da soient de nouveau agr\u00e9\u00e9es. Cela recouvre en grande partie le plan de l\u2019Onu d\u2019autoriser la Bi\u00e9lorussie \u00e0 reprendre ses exportations de chlorure de potassium, ce qui permettrait d\u2019assurer \u00e0 l\u2019ensemble du globe un approvisionnement en denr\u00e9es alimentaires. Quoi qu\u2019il en soit, aujourd\u2019hui, l\u2019UE se met en travers : \u00ab Toute lev\u00e9e \u2014 ou tout adoucissement\u2014 des sanctions contre la Bi\u00e9lorussie est cat\u00e9goriquement exclu, que ce soit \u00e0 l\u2019initiative de la Commission ou des Etats membres. \u00bb, rapportait la presse de la semaine derni\u00e8re.[6]<\/span> Ces trois derniers mois, il est vrai, Bruxelles a essay\u00e9 de d\u00e9tourner Minsk de Moscou avec des offres financi\u00e8res plus qu\u2019all\u00e9chantes ; \u00ab il est \u00e0 noter \u00bb que l\u2019UE, apr\u00e8s les sanctions du 9 mars, n\u2019a plus appliqu\u00e9 d\u2019autres mesures de r\u00e9torsion qu\u2019\u00e0 la seule Russie, et plus \u00e0 la Bi\u00e9lorussie. Le gouvernement bi\u00e9lorusse n\u2019aurait cependant pas accept\u00e9 les avances de l\u2019UE et aurait laiss\u00e9 entendre que toute tentative de susciter un conflit entre la Russie et elle-m\u00eame serait vou\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chec.<\/p>\n

Les priorit\u00e9s de l\u2019UE<\/strong><\/p>\n

L\u2019UE en a donc tir\u00e9 les cons\u00e9quences et, d\u00e8s vendredi, elle a \u00e9mis de nouvelles sanctions contre la Bi\u00e9lorussie. Celles-ci sont dirig\u00e9s concr\u00e8tement contre Belaruskali notamment, le plus gros producteur de chlorure de potassium du pays, contre le patron de l\u2019entreprise, Iwan Golowaty, et contre la firme exportatrice Belarusian Potash Co., qui assure l\u2019exp\u00e9dition de la production de Belaruskali \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.[7]<\/span> Le prolongement de sanctions contre des entreprises dont Guterres essaye de rendre les produits disponibles pour \u00e9viter l\u2019extension \u00e0 toute la plan\u00e8te de la crise alimentaire est un affront direct comme il s\u2019en voit peu contre les Nations unies. Cela montre que l\u2019UE consid\u00e8re qu\u2019il est plus important d\u2019affaiblir les Etats qui lui sont hostiles plut\u00f4t que d\u2019\u00e9viter une crise alimentaire !<\/p>\n

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Voir aussi :<\/strong> La crise alimentaire<\/a><\/p>\n

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Notes<\/strong><\/p>\n

[1] Sharon Marris: World hunger at \u2018new high\u2019, UN warns, with enough grain to feed millions stuck in Ukraine. sky.com 19.05.2022.<\/p>\n

[2] William Mauldin, Jared Malsin, Evan Gershkovich: Black Sea Grain Talks Gain Steam as Russia, Turkey Eye Cooperation. wsj.com 01.06.2022.<\/p>\n

[3] S. dazu Irans Wende nach Osten<\/a> und Hunger wird gemacht (II)<\/a>.<\/p>\n

[4] William Mauldin, Jared Malsin, Evan Gershkovich: Black Sea Grain Talks Gain Steam as Russia, Turkey Eye Cooperation. wsj.com 01.06.2022.<\/p>\n

[5] S. dazu Die Hungerkrise<\/a>.<\/p>\n

[6] Thomas Gutschker, Friedrich Schmidt, Reinhard Veser: Buhlen um Lukaschenko. Frankfurter Allgemeine Zeitung 03.06.2022.<\/p>\n

[7] Belarus: EU adopts new round of restrictive measures over internal repression. consilium.europa.eu 03.06.2022.<\/p>\n

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Traduction de l’allemand, Didier Aviat<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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