{"id":1510569,"date":"2022-01-27T11:24:49","date_gmt":"2022-01-27T11:24:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1510569"},"modified":"2022-01-27T15:32:37","modified_gmt":"2022-01-27T15:32:37","slug":"approches-de-securite-commune-pour-resoudre-les-crises-ukrainienne-et-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2022\/01\/approches-de-securite-commune-pour-resoudre-les-crises-ukrainienne-et-europeenne\/","title":{"rendered":"Approches de s\u00e9curit\u00e9 commune pour r\u00e9soudre les crises ukrainienne et europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"

Par Joseph Gerson.*<\/em><\/p>\n

Nous avons \u00e9t\u00e9 bombard\u00e9s de reportages et d’annonces du pr\u00e9sident Biden et du secr\u00e9taire d’\u00c9tat Blinken selon lesquels une invasion russe de l’Ukraine est imminente. Le 18 janvier, alors qu’il se pr\u00e9parait \u00e0 partir pour Kiev, Berlin et Gen\u00e8ve, le secr\u00e9taire d’\u00c9tat Blinken a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab\u00a0Nous sommes maintenant \u00e0 un stade o\u00f9 la Russie pourrait \u00e0 tout moment lancer une attaque en Ukraine.\u00a0\u00bb Un jour plus tard, le pr\u00e9sident Biden a annonc\u00e9 qu’il s’attendait \u00e0 ce que le pr\u00e9sident russe Poutine ordonne une invasion. Et tous deux ont \u00e9tay\u00e9 leurs avertissements alarmistes en proclamant sans autre pr\u00e9cision l’unit\u00e9 de l’OTAN et en brandissant la menace d’une \u00ab\u00a0r\u00e9ponse s\u00e9v\u00e8re et unie\u00a0\u00bb en cas d’invasion russe en Ukraine.<\/p>\n

Il est notable que dans toute l’Europe, les craintes d’une invasion russe imminente aient \u00e9t\u00e9 relativement absentes. On consid\u00e8re que les 100 000 soldats que la Russie a d\u00e9ploy\u00e9s le long de ses fronti\u00e8res avec l’Ukraine sont un outil de n\u00e9gociation. Et lorsque le secr\u00e9taire d’\u00c9tat Blinken et le ministre russe des affaires \u00e9trang\u00e8res Lavrov se sont rencontr\u00e9s \u00e0 Gen\u00e8ve, ils se sont engag\u00e9s \u00e0 poursuivre sur la voie de la diplomatie.<\/p>\n

Il s’agit d’une crise totalement inutile, aliment\u00e9e en grande partie par l’insistance des \u00c9tats-Unis \u00e0 maintenir la politique de la \u00ab\u00a0porte ouverte\u00a0\u00bb de l’OTAN, alors qu’en r\u00e9alit\u00e9, il est peu envisageable que la France ou l’Allemagne acceptent que l’Ukraine devienne un \u00c9tat membre de l’OTAN. La r\u00e9solution de la crise pourrait \u00eatre acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e si le pr\u00e9sident Biden ou le secr\u00e9taire d’\u00c9tat Blinken se rendaient \u00e0 l’\u00e9vidence : \u00ab\u00a0Nous comprenons qu’il existe de profondes inqui\u00e9tudes de part et d’autre. \u00c9tant donn\u00e9 que nos alli\u00e9s ne sont pas press\u00e9s d’accueillir l’Ukraine dans l’OTAN, nous proposons un moratoire sur les nouvelles adh\u00e9sions \u00e0 l’OTAN. Au-del\u00e0, nous souhaitons une s\u00e9rie de n\u00e9gociations constructives pour \u00e9tablir un cadre de s\u00e9curit\u00e9 eurasiatique durable pour le 21e si\u00e8cle.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Une telle d\u00e9claration \u00e9loignerait toutes les forces en pr\u00e9sence du bord du gouffre. Au lieu de cela, l’insistance des \u00c9tats-Unis \u00e0 maintenir la possibilit\u00e9 que l’Ukraine et la G\u00e9orgie rejoignent l’OTAN exacerbe la crise aux multiples facettes.<\/p>\n

La crise se pr\u00e9pare depuis des ann\u00e9es. En 1990, la Charte de Paris sur l’Organisation pour la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration en Europe, sign\u00e9e par 34 chefs d’\u00c9tat, \u00ab\u00a0a marqu\u00e9 le d\u00e9but d’une nouvelle \u00e8re, les \u00c9tats prenant un engagement sans pr\u00e9c\u00e9dent en faveur des libert\u00e9s individuelles nationales, de la gouvernance d\u00e9mocratique, des droits de l’homme et de la coop\u00e9ration transnationale\u00a0\u00bb.[1] Sept ans plus tard, elle a \u00e9t\u00e9 suivie par la signature de l’Acte fondateur OTAN-Russie, qui consacre l’engagement \u00e0 assurer une s\u00e9curit\u00e9 \u00e9gale et \u00e0 ne pas rechercher la s\u00e9curit\u00e9 au d\u00e9triment de celle de l’autre. Et en 1999, la Charte de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne de l’OSCE engageait ses \u00c9tats membres \u00e0 \u00ab\u00a0ne pas renforcer leur s\u00e9curit\u00e9 au d\u00e9triment de la s\u00e9curit\u00e9 d’autres \u00c9tats\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Plus que le sort incertain de l’Ukraine, c’est la violation de ces engagements \u00e0 cr\u00e9er un ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en de l’apr\u00e8s-guerre froide qui est au c\u0153ur de la dangereuse crise actuelle. Comme l’aurait dit Malcolm X, les poulets sont rentr\u00e9s au poulailler.<\/p>\n

Plut\u00f4t que de reconna\u00eetre et de corriger les erreurs commises en cours de route, l’incapacit\u00e9 arrogante des dirigeants des \u00c9tats-Unis et de l’OTAN \u00e0 reconna\u00eetre les pr\u00e9occupations l\u00e9gitimes de la Russie en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 a pr\u00e9cipit\u00e9 ce que l’on appelle la crise ukrainienne. Il s’agit en r\u00e9alit\u00e9 d’une crise transeurop\u00e9enne. Contrairement \u00e0 la violente rh\u00e9torique publique de toutes les parties, une invasion russe de l’Ukraine \u00e0 court terme semble peu probable. Mais elle pourrait \u00eatre d\u00e9clench\u00e9e par un incident involontaire, un accident ou une erreur de calcul.<\/p>\n

Il existe des options diplomatiques de realpolitik et de s\u00e9curit\u00e9 commune qui pourraient r\u00e9soudre la crise et s’appuyer sur la Charte de Paris et l’Acte fondateur OTAN-Russie. Ces options ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9conis\u00e9es par l’ancien ambassadeur des \u00c9tats-Unis en Russie, James Matlock, et par d’autres anciens responsables et analystes de s\u00e9curit\u00e9 am\u00e9ricains, russes et europ\u00e9ens menant des discusssions informelles dans le cadre de la diplomatie parall\u00e8le (Track II diplomacy).<\/p>\n

Trois crises interd\u00e9pendantes – et non pas une seule<\/h3>\n

L’\u00e9laboration de solutions diplomatiques mutuellement b\u00e9n\u00e9fiques n\u00e9cessite de d\u00e9m\u00ealer ce qui est commun\u00e9ment pr\u00e9sent\u00e9 comme une crise unique. Malheureusement, nous sommes confront\u00e9s \u00e0 au moins trois crises imbriqu\u00e9es, et non pas \u00e0 une seule : 1 la lutte entre les Ukrainiens galiciens (occidentaux) et les Ukrainiens orient\u00e9s vers la Russie (orientaux) au sujet de l’identit\u00e9 et de l’avenir de l’Ukraine ; 2 la crise des relations russo-ukrainiennes qui a de profondes racines historiques ; 3 les ambitions concurrentes de deux empires en d\u00e9clin (les \u00c9tats-Unis et la Russie) pour renforcer leur pouvoir et leur influence en Europe, renforc\u00e9es par l’incapacit\u00e9 des nations europ\u00e9ennes \u00e0 cr\u00e9er un syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 durable pour l’apr\u00e8s-guerre froide.<\/p>\n

La crise d’identit\u00e9 de l’Ukraine<\/strong> : \u00c9tant donn\u00e9 les divisions profondes qui existent aux \u00c9tats-Unis depuis 1619, notre guerre civile et tout le XXe si\u00e8cle, nous devrions prendre en compte les \u00e9v\u00e9nements historiques qui se r\u00e9percutent sur la culture et la politique ukrainiennes. Pour plus de d\u00e9tails, l’ouvrage de Richard Sakwa, Frontline Ukraine<\/em>, constitue une source pr\u00e9cieuse. Pour faire court, la Rous de Kiev et sa conversion en 988 \u00e0 l’orthodoxie orientale constituent les fondements de la nation russe. Dans les ann\u00e9es 1400, l’Ukraine a fait partie de l’empire lituanien, puis polonais. En cons\u00e9quence, les habitants de l’ouest de la Galicie sont principalement catholiques, orient\u00e9s vers l’ouest et ukrainophones, tandis que ceux de l’est sont principalement orthodoxes, orient\u00e9s vers la Russie et russophones. Dans le but de cr\u00e9er un port en mer chaude pour sa flotte de la mer Noire, la Grande Catherine de Russie a annex\u00e9 la Crim\u00e9e en 1783. Au cours de trois guerres russo-turques et des divisions de la Pologne durant son r\u00e8gne, l’Ukraine est tomb\u00e9e enti\u00e8rement sous le contr\u00f4le de la Russie.<\/p>\n

Au 20e si\u00e8cle, des millions d’Ukrainiens sont morts de faim dans les ann\u00e9es 1930 \u00e0 la suite de la collectivisation brutale de l’agriculture par Staline. N’aimant ni les Sovi\u00e9tiques ni la Russie, les forces antisovi\u00e9tiques de l’Ukraine orientale se sont alli\u00e9es \u00e0 Hitler et ont particip\u00e9 \u00e0 sa marche d\u00e9vastatrice vers l’est. Le premier grand massacre de Juifs de l’Holocauste a \u00e9t\u00e9 inflig\u00e9 \u00e0 Babi Yar, un ravin pr\u00e8s de Kiev. \u00c0 la fin de la guerre, l’Ukraine a \u00e9t\u00e9 r\u00e9int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 l’Union sovi\u00e9tique, et en 1954 Kroutchev a transf\u00e9r\u00e9 la Crim\u00e9e \u00e0 l’Ukraine. Avec la disparition de l’Union sovi\u00e9tique en 1991, l’Ukraine est devenue un \u00c9tat ind\u00e9pendant, renon\u00e7ant \u00e0 l’arsenal d’armes nucl\u00e9aires sovi\u00e9tiques h\u00e9rit\u00e9es de l’URSS en \u00e9change d’engagements solennels de la Russie, des \u00c9tats-Unis et de l’Europe \u00e0 respecter l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale de l’Ukraine.<\/p>\n

En raison de ses liens historiques avec la Russie et l’Union sovi\u00e9tique, l’\u00e9conomie de l’Ukraine orientale \u00e9tait profond\u00e9ment int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 la Russie, tandis que de nombreux habitants de l’ouest recherchaient la prosp\u00e9rit\u00e9 par le biais de liens avec l’Occident. En 2013, une demande d’adh\u00e9sion \u00e0 l’Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e, mais lorsque l’UE a exig\u00e9 une relation de type \u00ab\u00a0tout ou rien\u00a0\u00bb, qui impliquait la rupture des liens avec la Russie, le Premier ministre ukrainien Ianoukovitch a retir\u00e9 la demande d’adh\u00e9sion, ce qui a pr\u00e9cipit\u00e9 la crise de Ma\u00efdan: des manifestations massives et initialement non violentes au c\u0153ur de Kiev. Contrairement \u00e0 la norme du respect de l’autod\u00e9termination nationale des autres pays, le s\u00e9nateur McCain, la secr\u00e9taire d’\u00c9tat adjointe am\u00e9ricaine Victoria Nuland et le directeur de la CIA Brennan se sont crus appel\u00e9s \u00e0 soutenir la r\u00e9volte de Maidan. Un compromis consistant \u00e0 avancer la date des \u00e9lections, a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9, mais il a ensuite \u00e9t\u00e9 viol\u00e9 par des manifestants arm\u00e9s, ce qui a conduit le Premier ministre Ianoukovitch \u00e0 fuir le pays. S’ensuivirent les proclamations de r\u00e9publiques populaires ind\u00e9pendantes de Donetsk et de Louhansk dans l’est de l’Ukraine, renforc\u00e9es par l’intervention des \u00ab\u00a0petits hommes verts\u00a0\u00bb de Moscou et de forces militaires non officielles. La Russie a r\u00e9cup\u00e9r\u00e9 la Crim\u00e9e et sa flotte de la mer Noire, et une guerre civile d’intensit\u00e9 relativement faible a suivi.<\/p>\n

La Russie et l’Ukraine<\/strong> : La dimension russo-ukrainienne de la crise parle d’elle-m\u00eame. Kiev a jou\u00e9 un r\u00f4le central dans la cr\u00e9ation de la nation russe il y a un mill\u00e9naire. L’Ukraine orientale est rest\u00e9e une partie int\u00e9grante des empires russe et sovi\u00e9tique pendant des si\u00e8cles (tandis que la Galicie a \u00e9t\u00e9 gouvern\u00e9e par la Pologne, la Lituanie et l’Autriche du 13e si\u00e8cle \u00e0 la fin de la Premi\u00e8re Guerre mondiale). Cette histoire a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9e par la responsabilit\u00e9 autoproclam\u00e9e de la Russie de d\u00e9fendre les Slaves d’Europe, un courant puissant de la culture russe, sans parler de ses liens linguistiques et religieux avec l’Ukraine. La plupart des Russes pensent que la Crim\u00e9e et l’est de l’Ukraine sont intrins\u00e8quement russes, et nombreux sont ceux qui \u00e9tendent les revendications russes jusqu\u2019\u00e0 Kiev.<\/p>\n

La plupart des Ukrainiens et une grande partie du monde ne partagent pas ce point de vue. Il existe une longue histoire de r\u00e9sistance ukrainienne \u00e0 la domination et au pouvoir russes. Le respect de l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale ukrainienne, promis lors de la renonciation \u00e0 l’arsenal nucl\u00e9aire, est un pilier sans \u00e9quivoque du droit international. Et tout comme les arm\u00e9es du Nord des \u00c9tats-Unis avaient le droit constitutionnel de vaincre les s\u00e9cessionnistes du Sud soutenus par l’Angleterre dans les ann\u00e9es 1860, le gouvernement ukrainien est r\u00e9put\u00e9 avoir le droit de r\u00e9primer les efforts s\u00e9cessionnistes. Il y a, bien s\u00fbr, des exceptions \u00e0 cette r\u00e8gle.<\/p>\n

Les \u00c9tats-Unis, la Russie et l’OTAN<\/strong> : Depuis la fin de l’alliance am\u00e9ricano-sovi\u00e9tique qui a vaincu Hitler, les empires am\u00e9ricain et russe se sont disput\u00e9s le contr\u00f4le et l’influence d’une grande partie de l’Europe. Avec la division de l’Europe par Roosevelt, Churchill et Staline \u00e0 Yalta en 1945 – y compris la division de l’Allemagne – la Russie a transform\u00e9 l’Europe de l’Est en nations satellites aux r\u00e9gimes autoritaires qui ont servi de tampon, de garantie contre les futures invasions de l’Ouest. Cela n’\u00e9tait pas tout \u00e0 fait diff\u00e9rent de la doctrine Monroe, gr\u00e2ce \u00e0 laquelle les \u00c9tats-Unis ont maintenu les puissances concurrentes \u00e0 distance et, \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s, ont maintenu en place les dirigeants nationaux ob\u00e9issants pendant plus de 200 ans.<\/p>\n

Pour leur part, les \u00c9tats-Unis ont lanc\u00e9 le plan Marshall pour assurer la stabilit\u00e9 politique et \u00e9conomique en Europe occidentale. Avec la cr\u00e9ation de l’alliance militaire de l’OTAN en 1949 et les troupes am\u00e9ricaines bas\u00e9es dans une grande partie de l’Europe, Washington \u00e9tait assur\u00e9 de pouvoir, comme l’a fait remarquer le premier secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’Alliance, \u00ab\u00a0maintenir l’Allemagne \u00e0 terre, la Russie en dehors et les \u00c9tats-Unis \u00e0 l’int\u00e9rieur\u00a0\u00bb. Le statut contest\u00e9 de Berlin en a fait le point chaud le plus dangereux de la guerre froide. Et conform\u00e9ment \u00e0 l’accord de Yalta, les \u00c9tats-Unis ne sont pas directement intervenus pour soutenir les r\u00e9voltes polonaises, hongroises ou est-allemandes contre le pouvoir sovi\u00e9tique, et les Sovi\u00e9tiques se sont gard\u00e9s d’intervenir directement aux c\u00f4t\u00e9s des communistes pendant la guerre civile grecque ou en r\u00e9ponse \u00e0 la subversion am\u00e9ricaine des \u00e9lections fran\u00e7aises et italiennes.<\/p>\n

Le refus de Gorbatchev d’intervenir pour conserver les clients sovi\u00e9tiques d’Europe de l’Est et la chute du mur de Berlin marquent la fin de la division de l’Europe \u00e9tablie par Yalta. Le tampon pr\u00e9servant la Russie contre l’Ouest disparut, ouvrant une p\u00e9riode d’espoir et d’incertitude. Pendant une br\u00e8ve p\u00e9riode, sur la base du paradigme de la s\u00e9curit\u00e9 commune (la compr\u00e9hension du fait que la s\u00e9curit\u00e9 ne peut \u00eatre obtenue contre une nation rivale, mais seulement avec elle, qui a jet\u00e9 les bases de la fin de la guerre froide et du trait\u00e9 sur les forces nucl\u00e9aires interm\u00e9diaires) renforc\u00e9e par les accords de 1990 et de 1997, une vision d’une maison commune de l’Europe a pr\u00e9valu.<\/p>\n

Cette vision et ces engagements ont vol\u00e9 en \u00e9clats lorsque les pr\u00e9sidents Clinton et George W Bush ont profit\u00e9 du chaos et de la faiblesse post-sovi\u00e9tiques de la Russie sur le moment pour \u00e9tendre l’OTAN \u00e0 l’Est. Le trait\u00e9 de r\u00e9unification de l’Allemagne avait \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9 \u00e0 la condition qu’aucune force de l’OTAN ne soit bas\u00e9e en Allemagne orientale. Les promesses faites par le pr\u00e9sident Bush et le secr\u00e9taire d’\u00c9tat Baker au cours des n\u00e9gociations, selon lesquelles l’OTAN ne se rapprocherait pas d’un centim\u00e8tre de la Russie, ont amen\u00e9 l’\u00e9lite russe \u00e0 croire ces engagements am\u00e9ricains. Le fait que Gorbatchev n’ait pas r\u00e9ussi \u00e0 obtenir ces engagements par \u00e9crit est regrett\u00e9 par les Russes inform\u00e9s de ce fait.<\/p>\n

Il est \u00e0 noter que l’auteur de la doctrine d’endiguement des \u00c9tats-Unis pendant la guerre froide, George Kennan, avait averti \u00e0 l’\u00e9poque que l’\u00e9largissement de l’OTAN jusqu’\u00e0 la fronti\u00e8re russe d\u00e9clencherait une nouvelle guerre froide. Il est vrai que, compte tenu de l’histoire du XXe si\u00e8cle et des divisions ant\u00e9rieures de la Pologne, les pays d’Europe de l’Est avaient des raisons de rechercher des garanties durables pour leur s\u00e9curit\u00e9 nationale, mais d’autres moyens que l’adh\u00e9sion \u00e0 l’OTAN n’ont pas \u00e9t\u00e9 recherch\u00e9s.<\/p>\n

Dans les d\u00e9cennies qui ont suivi, l’OTAN s’est \u00e9tendue jusqu’\u00e0 la Russie. Des troupes am\u00e9ricaines et allemandes sont d\u00e9sormais bas\u00e9es et effectuent des exercices le long des fronti\u00e8res de la Russie.<\/p>\n

La r\u00e9ponse de Poutine<\/h3>\n

L’identit\u00e9 de la Russie et son statut de grande puissance ont de plus en plus mis Moscou sur la d\u00e9fensive. La Charte de Paris et les garanties de l’Acte fondateur Russie-OTAN sont en lambeaux. Moscou a \u00e9t\u00e9 ennuy\u00e9 d’avoir \u00e9t\u00e9 incapable de d\u00e9fendre la Serbie slave lorsque la Yougoslavie a \u00e9t\u00e9 d\u00e9membr\u00e9e. Il y a un gouvernement pro-occidental \u00e0 Kiev. Et l’OTAN a signal\u00e9 la possibilit\u00e9 d’une future adh\u00e9sion de l’Ukraine et de la G\u00e9orgie, tandis que les forces de l’OTAN effectuent des exercices le long de la fronti\u00e8re russe et que les forces navales et a\u00e9riennes am\u00e9ricaines font pression sur la Russie en mer Baltique et dans la mer Noire. Il n’est donc pas surprenant que Poutine ait r\u00e9agi dans la tradition selon laquelle la meilleure d\u00e9fense est une bonne attaque.<\/p>\n

Il a d’abord d\u00e9fi\u00e9 l’h\u00e9g\u00e9monie d\u00e9clinante des \u00c9tats-Unis au Moyen-Orient en intervenant militairement en faveur de la dictature syrienne d’Assad. La marine et l’aviation russes se sont engag\u00e9es dans des confrontations provocantes avec des navires et des avions de guerre occidentaux dans et au-dessus de la mer Baltique et de la mer Noire. L’alliance fonctionnelle de la Russie avec la Chine s’est approfondie. Et Poutine a maintenant d\u00e9fi\u00e9 les \u00c9tats-Unis, l’OTAN et certainement l’Ukraine en entourant le pays de trois c\u00f4t\u00e9s avec 100 000 soldats sans doute en mesure de conqu\u00e9rir tout ou partie de cette nation.<\/p>\n

Poutine et son gouvernement ont une main puissante, mais pas une main s\u00fbre. Comme le secr\u00e9taire d’\u00c9tat Blinken et les alli\u00e9s de l’OTAN l’ont pr\u00e9venu, les repr\u00e9sailles \u00e9conomiques occidentales contre la Russie, si celle-ci envahissait l’Ukraine, pourraient avoir de graves cons\u00e9quences pour l’\u00e9conomie russe et donc pour le maintien au pouvoir de Poutine. La Russie serait confront\u00e9e aux cons\u00e9quences invalidantes d’une r\u00e9sistance insurrectionnelle ukrainienne prolong\u00e9e, un peu comme ce que les Sovi\u00e9tiques et les \u00c9tats-Unis ont subi en Afghanistan et au Vietnam. Elle serait confront\u00e9e aux restrictions d’un isolement international croissant. Et la crise ukrainienne a d\u00e9j\u00e0 conduit \u00e0 une nouvelle consolidation de l’alliance de l’OTAN et \u00e0 un alignement plus profond de la Su\u00e8de et de la Finlande sur l’OTAN.<\/p>\n

Le plus inqui\u00e9tant est peut-\u00eatre que, si le pr\u00e9sident Biden et l’OTAN ont pour l’instant exclu une contre-attaque militaire en cas d’invasion de l’Ukraine par la Russie, rien n’est certain en temps de guerre. Tout comme des coups de feu impr\u00e9vus ont d\u00e9clench\u00e9 une guerre mondiale non d\u00e9sir\u00e9e en 1914, aujourd’hui un incident, un accident ou une erreur de calcul, aggrav\u00e9 par de puissantes forces nationalistes, pourrait conduire \u00e0 une guerre plus large, entre grandes puissances, et potentiellement nucl\u00e9aire.<\/p>\n

Heureusement, les diplomates russes ont r\u00e9p\u00e9t\u00e9 que la Russie n’avait pas l’intention d’envahir l’Ukraine, et la diplomatie reste \u00e0 l’ordre du jour.<\/p>\n

Les alternatives de s\u00e9curit\u00e9 commune<\/strong><\/p>\n

Nous pouvons \u00eatre horrifi\u00e9s par le r\u00e9gime autoritaire de Poutine, par l’agression militaire pass\u00e9e de la Russie et par les menaces implicites actuelles. Cela ne les fait pas dispara\u00eetre pour autant. La r\u00e9alit\u00e9 est que les \u00c9tats-Unis, la Russie et bon nombre de leurs alli\u00e9s ont pratiqu\u00e9 les relations internationales dans la tradition de la Mafia. L’insistance arrogante, t\u00eatue, anti-historique et finalement autodestructrice du pr\u00e9sident Biden et du secr\u00e9taire d’\u00c9tat Blinken \u00e0 s’accrocher au fantasme d’une \u00e9ventuelle adh\u00e9sion future de l’Ukraine \u00e0 l’OTAN ne fait qu’aggraver la crise. Lorsque les \u00e9l\u00e9phants se battent, ils ne se menacent pas seulement les uns les autres, mais aussi les fourmis et l’herbe en dessous d’eux. Cela fait forc\u00e9ment mal \u00e0 d’autres.<\/p>\n

L’administration Biden ferait bien de commencer par d\u00e9clarer que, face aux violations par l’Occident de la Charte de Paris, de l’Acte fondateur OTAN-Russie et des accords selon lesquels l’OTAN ne bougerait pas d’un centim\u00e8tre de plus vers l’est, les \u00c9tats-Unis reconnaissent que les Russes ont plus qu’un petit argument \u00e0 faire valoir de leur c\u00f4t\u00e9.<\/p>\n

Malgr\u00e9 le ton belliqueux de la rh\u00e9torique publique et de la propagande qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 et suivi les r\u00e9centes rencontres diplomatiques, certains progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s. Pour la premi\u00e8re fois en deux ans, il y a eu des \u00e9changes ouverts et – \u00e0 d\u00e9faut d’\u00eatre chaleureux \u2013 quasi \u00a0\u00ab professionnels \u00bb. Les lignes rouges de toutes les parties ont \u00e9t\u00e9 clairement identifi\u00e9es. Derri\u00e8re les portes closes, on reconna\u00eet de plus en plus que la r\u00e9solution de la crise exigera la r\u00e9ciprocit\u00e9 dans les n\u00e9gociations futures sur l’ensemble des questions en suspens. Et des engagements ont \u00e9t\u00e9 pris pour de futures n\u00e9gociations.<\/p>\n

Winston Churchill, tout raciste, colonialiste et alcoolique qu’il \u00e9tait, avait raison lorsqu’il disait :\u00ab jaw-jaw is better than war-war \u00bb (Mieux vaut discuter que se faire la guerre). Aussi difficiles et complexes que soient les d\u00e9fis du moment, avec une diplomatie rationnelle et de s\u00e9curit\u00e9 commune, cette crise peut \u00eatre transform\u00e9e en une opportunit\u00e9.<\/p>\n

Comme l’ont conseill\u00e9 l’ancien ambassadeur des \u00c9tats-Unis en Russie James Matlock et d’autres, il existe une solution \u00e9vidente \u00e0 la crise ukrainienne : en s’appuyant sur l’accord Minsk II qui a rendu possible le cessez-le-feu de 2014, les n\u00e9gociations entre Am\u00e9ricains, Russes, Ukrainiens et Europ\u00e9ens devraient aboutir \u00e0 la cr\u00e9ation d’un \u00c9tat ukrainien neutre et f\u00e9d\u00e9ral. La neutralit\u00e9 autrichienne, finlandaise et suisse fournit de nombreux pr\u00e9c\u00e9dents et on rappelle qu’il y a longtemps, la Belgique a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e pour servir de tampon entre les empires fran\u00e7ais et n\u00e9erlandais. En outre, dans la tradition des cantons suisses, une f\u00e9d\u00e9ration permettant une autonomie linguistique, religieuse, culturelle et, dans une certaine mesure, politique, pourrait apporter aux Ukrainiens la stabilit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e0 long terme et, s’ils le souhaitent, la d\u00e9mocratie.<\/p>\n

Dans le cadre des discussions parall\u00e8les \u00e9voqu\u00e9es ci-dessus, de nombreuses autres options, compromis et processus possibles ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9es pour r\u00e9pondre aux sources plus larges d’ins\u00e9curit\u00e9 dans l’espace eurasiatique. Nous pouvons esp\u00e9rer qu’elles seront adopt\u00e9es par les responsables au pouvoir et serviront de base aux futures n\u00e9gociations. Ces options les suivantes :<\/p>\n