{"id":1500124,"date":"2022-01-10T01:16:55","date_gmt":"2022-01-10T01:16:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1500124"},"modified":"2022-03-16T11:13:39","modified_gmt":"2022-03-16T11:13:39","slug":"le-chemin-tortueux-de-la-mise-en-oeuvre-de-laccord-de-paix-en-colombie-les-programmes-de-developpement-axes-sur-le-territoire-nont-pas-reussi-a-etancher-la-soif-de-bien-etre-rural","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2022\/01\/le-chemin-tortueux-de-la-mise-en-oeuvre-de-laccord-de-paix-en-colombie-les-programmes-de-developpement-axes-sur-le-territoire-nont-pas-reussi-a-etancher-la-soif-de-bien-etre-rural\/","title":{"rendered":"Le chemin tortueux de la mise en \u0153uvre de l\u2019Accord de Paix en Colombie : Les Programmes de D\u00e9veloppement ax\u00e9s sur le Territoire n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9tancher la soif de bien-\u00eatre rural (12\/13)"},"content":{"rendered":"

Pressenza traduit et publie cette s\u00e9rie de 13 articles r\u00e9alis\u00e9s par Verdadabierta.com<\/a> apr\u00e8s cinq ans de la signature de l\u2019Accord de Paix en Colombie. Le premier article traduit a \u00e9t\u00e9 : \u00ab L\u2019objectif final est la r\u00e9conciliation, et elle est obtenue gr\u00e2ce \u00e0 une v\u00e9rit\u00e9 incontestable \u00bb, car \u2013 malgr\u00e9 les difficult\u00e9s \u2013 nous pensons et sentons que toutes les tentatives de r\u00e9conciliation valent la peine d\u2019\u00eatre racont\u00e9es.<\/em><\/p>\n

La mat\u00e9rialisation de l\u2019Accord entre l\u2019\u00c9tat colombien et l\u2019ancienne gu\u00e9rilla des Farc emprunte un chemin sinueux, cahoteux et in\u00e9gal, qui limite les avanc\u00e9es. Ces difficult\u00e9s pr\u00e9occupent les victimes du conflit arm\u00e9, qui r\u00e9clament une plus grande rapidit\u00e9. Le bilan, cinq ans apr\u00e8s, est aigre-doux. C\u2019est ce que r\u00e9v\u00e8le cette s\u00e9rie journalistique de 13 articles :<\/p><\/blockquote>\n

1\u2013 Le silence des fusils a \u00e9t\u00e9 de courte dur\u00e9e.<\/a>
\n2\u2013 La Juridiction Sp\u00e9ciale pour la paix (JEP) avance, malgr\u00e9 l\u2019opposition.<\/a>
\n3\u2013 La Colombie face au miroir de la v\u00e9rit\u00e9.<\/a>
\n4\u2013 L\u2019Unit\u00e9 de Recherche des Personnes port\u00e9es Disparues (UBPD) n\u2019a pas encore combl\u00e9 le vide des disparitions.<\/a>
\n5\u2013 \u00ab\u00a0L\u2019objectif final est la r\u00e9conciliation, et elle est obtenue gr\u00e2ce \u00e0 une v\u00e9rit\u00e9 incontestable\u00a0\u00bb.<\/a>
\n6\u2013 Le solde en attente pour les femmes et la communaut\u00e9 LGBTI.<\/a>
\n7\u2013 Le Chapitre Ethnique se limite au papier.<\/a>
\n8\u2013 La mise en \u0153uvre de l\u2019Accord de Paix s\u2019est av\u00e9r\u00e9e fatale pour les dirigeants sociaux.<\/a>
\n9\u2013 S\u00e9curit\u00e9 des ex-combattants : une dette qui a co\u00fbt\u00e9 la vie \u00e0 290 personnes.<\/a>
\n10\u2013 R\u00e9int\u00e9gration de l\u2019ancienne gu\u00e9rilla : Le retour difficile \u00e0 la vie l\u00e9gale, un bilan doux-amer.<\/a>
\n11\u2013 Le Programme National Int\u00e9gral de Substitution des Cultures Illicites (PNIS), un programme mis en \u0153uvre au compte-gouttes.<\/a>
\n12\u2013 Les Programmes de D\u00e9veloppement ax\u00e9s sur le Territoire (PDET) n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9tancher la soif de bien-\u00eatre rural.<\/a>
\n13\u2013 Cinq ann\u00e9es de recherche de la paix au milieu des fractures.<\/a><\/p>\n

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Cinq ans d\u2019Accord de paix en Colombie :\u00a0<\/strong>Les Programmes de D\u00e9veloppement ax\u00e9s sur le Territoire n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9tancher la soif de bien-\u00eatre rural<\/h3>\n

Le non-paiement des travaux simples et la marginalisation des communaut\u00e9s qui ont particip\u00e9 aux \u00e9tapes de construction des programmes de d\u00e9veloppement centr\u00e9s sur le territoire mettent en p\u00e9ril l’avenir de cette initiative, qui vise \u00e0 r\u00e9gler les dettes socio-\u00e9conomiques avec les r\u00e9gions les plus touch\u00e9es par le conflit arm\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n

\u00ab\u00a0Aidez-nous autant que vous le pouvez pour que cette information, qui \u00e9mane des communaut\u00e9s, puisse avoir le plus grand \u00e9cho possible\u00a0\u00bb, d\u00e9clare sur VerdadAbierta.com<\/a> un leader communautaire de la sous-r\u00e9gion du Pacifique Central, qui pr\u00e9f\u00e8re garder l’ anonymat pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9, afflig\u00e9 par le fait que le bien-\u00eatre de ses communaut\u00e9s noires n’est pas au rendez-vous apr\u00e8s l’illusion suscit\u00e9e par les Programmes de D\u00e9veloppement ax\u00e9s sur le Territoire (PDET) et convenus dans l’Accord de Paix.<\/p>\n

\u00ab\u00a0L’institution en charge de l’affaire des Programmes de D\u00e9veloppement ax\u00e9s sur le Territoire PDET – poursuit ce leader noir – trompe le reste de la soci\u00e9t\u00e9 colombienne et aussi la communaut\u00e9 internationale car lorsque les rapports de gestion des PDET sont pr\u00e9sent\u00e9s dans le Moyen Pacifique, ils montrent que des millions de dollars sont investis ici et qu’en fin de compte, rien ne se passe.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Avec la sortie de l\u2019ancienne gu\u00e9rilla des Farc des territoires o\u00f9 elle \u00e9tait pr\u00e9sente depuis plusieurs d\u00e9cennies, s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 l’immense abandon auquel a \u00e9t\u00e9 soumise cette autre Colombie, qui a v\u00e9cu pendant des ann\u00e9es en marge de l’acc\u00e8s aux droits fondamentaux, dans la peur du quotidien jour apr\u00e8s jour, et sans une pr\u00e9sence compl\u00e8te et efficace de l’Etat.<\/p>\n

Par exemple, dans le sud du d\u00e9partement de Meta, dans les villages de Ca\u00f1o Amarillo et Albania, dans la municipalit\u00e9 de Vista Hermosa, il y a cinq ruisseaux qui n’ont pas de pont, les jours de pluie ils gonflent et personne ne peut se d\u00e9placer entre les villages, et encore moins transporter la r\u00e9colte ; ou de voir que dans plusieurs communaut\u00e9s du Pacifique, ils sont laiss\u00e9s dans le noir quand le jour dispara\u00eet, en attendant un projet d’\u00e9lectrification.<\/p>\n

Afin de fermer la br\u00e8che entre la campagne et la ville et d’apporter du bien-\u00eatre aux communaut\u00e9s rurales, dans le cadre du point sur la r\u00e9forme rurale int\u00e9grale, les Programmes de D\u00e9veloppement ax\u00e9s sur le Territoire PDET ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9s et ont vu le jour en mars 2017 avec le d\u00e9cret 893<\/a>, une strat\u00e9gie avec laquelle on esp\u00e9rait atteindre avec des investissements sociaux 170 municipalit\u00e9s du pays consid\u00e9r\u00e9es comme les plus touch\u00e9es historiquement par le conflit arm\u00e9. Cependant, dans plusieurs zones, les populations expriment leur d\u00e9ception et leur m\u00e9contentement car elles n’ont pas encore vu de r\u00e9sultats concrets.<\/p>\n

On peut en voir un exemple dans le village isol\u00e9 de Gaviotas, dans la municipalit\u00e9 d’Uribe, dans le Meta, que l’on ne peut atteindre que par un chemin de terre et de pierres pendant plus de deux heures. L\u00e0-bas, les communaut\u00e9s signalent que les cultures ne sont pas rentables en raison des difficult\u00e9s qu’elles rencontrent pour les acheminer vers les march\u00e9s plus importants, et que l’impulsion \u00e9conomique n’est pas au rendez-vous.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Le produit est l\u00e0, nous le semons, mais que faire ?\u00a0\u00bb se demande un agriculteur. \u00ab\u00a0Nous avons d\u00fb d\u00e9boiser un peu parce que la seule chance c’est le b\u00e9tail. Quand il y avait la coca, certains abattaient un hectare et plantaient, la transformaient et l’emportaient \u00e0 pied, mais pour avoir un hectare de bananiers, \u00e7a ne peut pas s’emporter \u2018\u00e0 pied\u2019, il faut trouver un moyen de transport, et \u00e0 quel prix le transport. Avec les Programmes de D\u00e9veloppement ax\u00e9s sur le Territoire PDET, nous esp\u00e9rions des routes\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Des t\u00e9moignages comme celui-ci on peut les entendre de tous c\u00f4t\u00e9s dans le pays, alors que les microphones diffusent la phrase \u00ab\u00a0nous nous adaptons\u00a0\u00bb, prononc\u00e9e \u00e0 plusieurs reprises par Emilio Archila, conseiller pr\u00e9sidentiel pour la stabilisation et la consolidation, lorsqu’il parle de la mise en \u0153uvre de l’Accord de Paix.<\/p>\n

Fermer la br\u00e8che<\/strong><\/h3>\n

Rattach\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, l’Agence pour la R\u00e9novation du Territoire (ART) a commenc\u00e9 \u00e0 fonctionner depuis le 1er janvier 2017. Cette entit\u00e9 est charg\u00e9e de coordonner l’intervention des entit\u00e9s nationales et territoriales dans les zones rurales touch\u00e9es par le conflit. Dans le cadre de cet objectif, elle anime la coordination des Programmes de D\u00e9veloppement ax\u00e9s sur le Territoire PDET.<\/p>\n

Le processus de consultation des habitants pour d\u00e9terminer les besoins et planifier les t\u00e2ches de mise en \u0153uvre s’est d\u00e9roul\u00e9 dans le cadre d’un grand exercice participatif que le pr\u00e9sident de l’\u00e9poque, Juan Manuel Santos (2010-2018), a qualifi\u00e9 \u00e0 l’\u00e9poque de \u00ab\u00a0plus grand dialogue social du monde\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Les besoins des communaut\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis dans les Plans d’Action pour la Transformation Territoriale (PATR), dont la construction s’est achev\u00e9e au premier trimestre 2019, et a impliqu\u00e9 la participation de plus de 200 000 personnes, dont 65 000 femmes, et a reli\u00e9 715 conseils indig\u00e8nes et 517 conseils communautaires de communaut\u00e9s noires.<\/p>\n

Ce processus de consultation a permis de recueillir les besoins de plus de 11 000 villages dans 170 municipalit\u00e9s prioritaires, regroup\u00e9s en 16 sous-r\u00e9gions et class\u00e9s comme les plus touch\u00e9s par le conflit arm\u00e9, la pauvret\u00e9, les \u00e9conomies illicites et la faiblesse institutionnelle.<\/p>\n

Sous-r\u00e9gions du Programmes de D\u00e9veloppement ax\u00e9s sur le Territoire<\/strong> PDET<\/strong><\/p>\n

Cliquer sur ce lien<\/a> et passez le curseur sur les zones color\u00e9es pour identifier les municipalit\u00e9s.<\/p>\n

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Carte : VerdadAbierta.com | Fait avec Datawrapper<\/a><\/p>\n

Ce dialogue diversifi\u00e9 a d\u00e9bouch\u00e9 sur 32 808 initiatives – 4 606 initiatives li\u00e9es au genre et aux femmes du milieu rural, 8 381 initiatives appartenant \u00e0 des ethnies et 619 initiatives li\u00e9es aux ethnies et au genre – qui devraient \u00eatre mises en \u0153uvre dans un d\u00e9lai de 15 ans sous la direction des Plans d’Action pour la Transformation Territoriale PATR.<\/p>\n

Ces initiatives r\u00e9pondent aux besoins de ces populations dans le cadre de huit piliers : Gestion Sociale de la Propri\u00e9t\u00e9 Rurale et Utilisation du Sol ; Infrastructure et Adaptation des Terres ; Sant\u00e9 rurale ; \u00c9ducation Rurale et Petite Enfance ; Logement\u00a0; Eau Potable et Assainissement Rural de Base ; R\u00e9activation \u00c9conomique et Production Agricole ; Syst\u00e8me de Garantie Progressive du Droit \u00e0 l’Alimentation ; R\u00e9conciliation, Coexistence et Construction de la Paix.<\/p>\n

Mesurer les progr\u00e8s des Programmes de D\u00e9veloppement ax\u00e9s sur le Territoire PDET, qui sont projet\u00e9s sur 15 ans, n’est pas une t\u00e2che facile. Une seule de ces plus de trois mille initiatives peut couvrir des besoins diff\u00e9rents et tr\u00e8s vari\u00e9s d’une municipalit\u00e9 ou d’une sous-r\u00e9gion. Cela implique, selon l’Agence pour la R\u00e9novation du Territoire ART, que \u00ab\u00a0ce n’est pas n\u00e9cessairement par la mise en \u0153uvre d’un seul \u2018projet\u2019 ou d’une \u2018gestion\u2019 sp\u00e9cifique qu’il est possible de parvenir \u00e0 la mise en \u0153uvre compl\u00e8te ou \u00e0 la r\u00e9alisation d’une initiative. En outre, certaines des initiatives n\u00e9cessitent des actions permanentes pour leur mise \u00e0 ex\u00e9cution, telles que celles li\u00e9es \u00e0 l’entretien p\u00e9riodique ou aux dotations\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Selon le bilan de la l’Agence pour la R\u00e9novation du Territoire ART, au 10 septembre 2021, 8 594 initiatives disposaient d’un parcours de mise en \u0153uvre actif c’est-\u00e0-dire associ\u00e9 \u00e0 des projets et des interventions favorisant leur r\u00e9alisation.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Sur les 8 594 initiatives, 9.82 % sont associ\u00e9es au pilier de la Gestion Territoriale, 12.83 % aux infrastructures, 8.46 % \u00e0 la Sant\u00e9 Rurale, 25.04 % \u00e0 l\u2019\u00c9ducation Rurale ; 7.30% pour le volet logement rural, eau potable et assainissement rural de base, 21,53% pour la R\u00e9activation \u00c9conomique, 5.32% au Droit \u00e0 l’Alimentation et 9,70% pour le volet R\u00e9conciliation et Paix.<\/p>\n

\u00c9tat des travaux des Programmes de D\u00e9veloppement ax\u00e9s sur le Territoire PDET<\/strong><\/p>\n

Cliquez sur le petit triangle au-dessous du titre pour acc\u00e9der aux Etat des travaux des diff\u00e9rentes r\u00e9gions r\u00e9f\u00e9renc\u00e9es :
\nAlto Pat\u00eda y Norte del Cauca (26,49%), Arauca (19,32%), Bajo Cauca y Nordeste antioque\u00f1o (36,41%), Catatumbo (31,48%), Choc\u00f3 (21,36%), Cuenca del Cagu\u00e1n y Piedemonte caquete\u00f1o (28,09%), Macarena-Guaviare (30,49%), Montes de Mar\u00eda (23,85%), Pac\u00edfico Medio (34,66%), Pac\u00edfico y Frontera Nari\u00f1ense (21,77%), Putumayo (20,52%), Sierra Nevada – Perij\u00e1 – Zona Bananera (33,35%), Sur de Bol\u00edvar (30,99%), Sur de C\u00f3rdoba (24,63%), Sur de Tolima (25,77%), Urab\u00e1 antioque\u00f1o (22,49%)<\/p>\n

(jaune) en voie de r\u00e9alisation, (gris) en attente de r\u00e9alisation<\/p>\n