{"id":1498629,"date":"2022-01-04T16:22:27","date_gmt":"2022-01-04T16:22:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1498629"},"modified":"2022-03-16T11:13:47","modified_gmt":"2022-03-16T11:13:47","slug":"le-chemin-tortueux-de-la-mise-en-oeuvre-de-laccord-de-paix-en-colombie-cinq-annees-a-la-recherche-de-la-paix-au-milieu-des-fractures","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2022\/01\/le-chemin-tortueux-de-la-mise-en-oeuvre-de-laccord-de-paix-en-colombie-cinq-annees-a-la-recherche-de-la-paix-au-milieu-des-fractures\/","title":{"rendered":"Le chemin tortueux de la mise en \u0153uvre de l\u2019Accord de Paix en Colombie : Cinq ann\u00e9es \u00e0 la recherche de la paix au milieu des fractures (13\/13)"},"content":{"rendered":"

Pressenza traduit et publie cette s\u00e9rie de 13 articles r\u00e9alis\u00e9s par Verdadabierta.com<\/a> apr\u00e8s cinq ans de la signature de l\u2019Accord de Paix en Colombie. Le premier article traduit a \u00e9t\u00e9 : \u00ab L\u2019objectif final est la r\u00e9conciliation, et elle est obtenue gr\u00e2ce \u00e0 une v\u00e9rit\u00e9 incontestable \u00bb, car \u2013 malgr\u00e9 les difficult\u00e9s \u2013 nous pensons et sentons que toutes les tentatives de r\u00e9conciliation valent la peine d\u2019\u00eatre racont\u00e9es.<\/em><\/p>\n

La mat\u00e9rialisation de l\u2019Accord entre l\u2019\u00c9tat colombien et l\u2019ancienne gu\u00e9rilla des Farc emprunte un chemin sinueux, cahoteux et in\u00e9gal, qui limite les avanc\u00e9es. Ces difficult\u00e9s pr\u00e9occupent les victimes du conflit arm\u00e9, qui r\u00e9clament une plus grande rapidit\u00e9. Le bilan, cinq ans apr\u00e8s, est aigre-doux. C\u2019est ce que r\u00e9v\u00e8le cette s\u00e9rie journalistique de 13 articles :<\/p><\/blockquote>\n

1\u2013 Le silence des fusils a \u00e9t\u00e9 de courte dur\u00e9e.<\/a>
\n2\u2013 La Juridiction Sp\u00e9ciale pour la paix (JEP) avance, malgr\u00e9 l\u2019opposition.<\/a>
\n3\u2013 La Colombie face au miroir de la v\u00e9rit\u00e9.<\/a>
\n4\u2013 L\u2019Unit\u00e9 de Recherche des Personnes port\u00e9es Disparues (UBPD) n\u2019a pas encore combl\u00e9 le vide des disparitions.<\/a>
\n5\u2013 \u00ab\u00a0L\u2019objectif final est la r\u00e9conciliation, et elle est obtenue gr\u00e2ce \u00e0 une v\u00e9rit\u00e9 incontestable\u00a0\u00bb.<\/a>
\n6\u2013 Le solde en attente pour les femmes et la communaut\u00e9 LGBTI.<\/a>
\n7\u2013 Le Chapitre Ethnique se limite au papier.<\/a>
\n8\u2013 La mise en \u0153uvre de l\u2019Accord de Paix s\u2019est av\u00e9r\u00e9e fatale pour les dirigeants sociaux.<\/a>
\n9\u2013 S\u00e9curit\u00e9 des ex-combattants : une dette qui a co\u00fbt\u00e9 la vie \u00e0 290 personnes.<\/a>
\n10\u2013 R\u00e9int\u00e9gration de l\u2019ancienne gu\u00e9rilla : Le retour difficile \u00e0 la vie l\u00e9gale, un bilan doux-amer.<\/a>
\n11\u2013 Le Programme National Int\u00e9gral de Substitution des Cultures Illicites (PNIS), un programme mis en \u0153uvre au compte-gouttes.<\/a>
\n12\u2013 Les Programmes de D\u00e9veloppement ax\u00e9s sur le Territoire (PDET) n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9tancher la soif de bien-\u00eatre rural.<\/a>
\n13\u2013 Cinq ann\u00e9es de recherche de la paix au milieu des fractures.<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Cinq ans d\u2019Accord de paix en Colombie : <\/strong>Cinq ann\u00e9es \u00e0 la recherche de la paix au milieu des fractures<\/strong><\/h3>\n

La mise en \u0153uvre de l’Accord de Paix a connu des hauts et des bas et des adversit\u00e9s. Apr\u00e8s ses cinq premi\u00e8res ann\u00e9es, bien qu’il y ait des points \u00e0 souligner, le sentiment pour ceux qui en sont la raison d’\u00eatre est doux-amer : les plus durement touch\u00e9s par la guerre attendent toujours que ce qui a \u00e9t\u00e9 promis se r\u00e9alise.<\/p><\/blockquote>\n

Nul n’a dit que ce serait facile. Refermer les blessures caus\u00e9es par un conflit arm\u00e9 interne qui a dur\u00e9 plus d’un demi-si\u00e8cle, et r\u00e9gler les dettes qui l’ont non seulement d\u00e9clench\u00e9 mais aussi les violences qui ont \u00e9t\u00e9 g\u00e9n\u00e9r\u00e9es, se profilait \u00e0 l’horizon comme une t\u00e2che titanesque qui n\u00e9cessiterait le soutien de toute la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Cependant, l’union en tant que pays pour saluer la fin d’une confrontation arm\u00e9e prolong\u00e9e n’a pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e, et la t\u00e2che consistant \u00e0 mettre en \u0153uvre le pacte de La Havane, \u00e0 Cuba, est devenue beaucoup plus complexe parce que divers secteurs ont pris sur eux de mettre des b\u00e2tons dans cette roue qui avance, avec beaucoup de difficult\u00e9s, sur une pente ascendante.<\/p>\n

Le r\u00e9sultat du pl\u00e9biscite du 2 octobre 2016, qui visait \u00e0 ent\u00e9riner l’accord conclu par les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s du gouvernement de Juan Manuel Santos (2010-2018) et l’ex-gu\u00e9rilla des FARC apr\u00e8s plus de quatre ans d’intenses n\u00e9gociations, a marqu\u00e9 un tournant o\u00f9 la future mise en \u0153uvre de l’accord a commenc\u00e9 \u00e0 se fissurer.<\/p>\n

Ce jour-l\u00e0, avec une diff\u00e9rence minime pr\u00e8s (50,21 % de votes n\u00e9gatifs), le Non l’a emport\u00e9. Les n\u00e9gociateurs ont rapidement \u00e9cout\u00e9 les opposants, ont inclus plusieurs modifications dans l’Accord de Paix en r\u00e9ponse \u00e0 leurs demandes, et le texte final a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par le Congr\u00e8s de la R\u00e9publique.<\/p>\n

Ce processus a permis au pr\u00e9sident Santos et \u00e0 l’ancien chef des FARC, Rodrigo Londo\u00f1o, de signer pour la deuxi\u00e8me et derni\u00e8re fois, le 24 novembre 2016, l’Accord final pour la fin du conflit et la construction d’une Paix Stable et Durable. D\u00e8s lors, le processus de mise en \u0153uvre a commenc\u00e9 par la promulgation de lois et de d\u00e9crets visant \u00e0 lui conf\u00e9rer une protection constitutionnelle, mais la l\u00e9gitimit\u00e9 de ce pacte \u00e9tait envelopp\u00e9e d’une suppos\u00e9e couverture de doute.<\/p>\n

L’opposition \u00e0 l’Accord de Paix – men\u00e9e par le parti du Centre d\u00e9mocratique, qui gouverne le pays depuis le 7 ao\u00fbt 2018, et \u00e0 la t\u00eate duquel se trouve l’ancien pr\u00e9sident \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez (2002-2010) – a \u00e9t\u00e9 frontale et est devenue l’un des principaux obstacles \u00e0 sa r\u00e9alisation.<\/p>\n

Son animosit\u00e9 a commenc\u00e9 d\u00e8s que les n\u00e9gociations ont \u00e9t\u00e9 rendues publiques et, comme strat\u00e9gie pour d\u00e9l\u00e9gitimer le processus, ils ont r\u00e9pandu des mensonges pour susciter la peur chez les Colombiens et les inciter \u00e0 voter \u00ab\u00a0verrats\u00a0\u00bb lors du pl\u00e9biscite, comme l’a reconnu le directeur de la campagne du Non, Juan Carlos V\u00e9lez, alors bras droit de l’ancien pr\u00e9sident.<\/p>\n

Le pr\u00e9sident Santos porte \u00e9galement sa part de responsabilit\u00e9 dans l’atmosph\u00e8re rar\u00e9fi\u00e9e et polaris\u00e9e du pl\u00e9biscite. Il a fait comme ses opposants, qualifiant d’\u00a0\u00ab\u00a0ennemis de la paix\u00a0\u00bb ceux qui s’opposent aux n\u00e9gociations, et fait \u00e9galement appel \u00e0 la peur, mettant en garde contre un \u00e9ventuel passage \u00e0 la guerre rurale ou urbaine si le pacte de La Havane ne se concr\u00e9tisait pas.<\/p>\n

Une fois que l’Accord de Paix de 310 pages a \u00e9t\u00e9 mis en pratique par l’\u00e9mission de normes au Congr\u00e8s de la R\u00e9publique, l’opposition a continu\u00e9 \u00e0 imposer des obstacles et des craintes, et a eu recours \u00e0 diverses strat\u00e9gies telles que la rupture du quorum des sessions l\u00e9gislatives afin que les votes n\u00e9cessaires \u00e0 son approbation ne soient pas atteints.<\/p>\n

La principale victime de cette strat\u00e9gie a \u00e9t\u00e9 la cr\u00e9ation de 16 si\u00e8ges \u00e0 la Chambre des repr\u00e9sentants pour les victimes du conflit, laquelle a ainsi \u00e9t\u00e9 sabot\u00e9e le 30 novembre 2017, au motif que ces si\u00e8ges seraient en fait g\u00e9r\u00e9s par des groupes arm\u00e9s. Ce n’est qu’en mai de cette ann\u00e9e que cette mesure a re\u00e7u le feu vert de la Cour constitutionnelle, qui a \u00e9tabli que, malgr\u00e9 les man\u0153uvres politiques du Centre d\u00e9mocratique, le nombre de voix n\u00e9cessaires pour tenir cette promesse aux victimes avait \u00e9t\u00e9 atteint.<\/p>\n

Le 17 juin 2018, le Centre d\u00e9mocratique est devenu le parti au pouvoir apr\u00e8s que son candidat, Iv\u00e1n Duque M\u00e1rquez, ait \u00e9t\u00e9 \u00e9lu pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. \u00c0 partir de ce moment-l\u00e0, \u00e9tant \u00e0 la t\u00eate de l’ex\u00e9cutif, l’opposition \u00e0 l’Accord de Paix a eu plus de poids.<\/p>\n

L’une de ses d\u00e9cisions les plus drastiques a \u00e9t\u00e9 de s’opposer \u00e0 six articles de la loi statutaire de la Juridiction sp\u00e9ciale pour la paix (JEP), cr\u00e9\u00e9e pour enqu\u00eater et punir les anciens gu\u00e9rilleros des FARC, les membres des forces de s\u00e9curit\u00e9 et les tiers responsables de violations des droits humains pendant le conflit arm\u00e9.<\/p>\n

Comme cela s’\u00e9tait pass\u00e9 avec les si\u00e8ges pour les victimes, le Congr\u00e8s de la R\u00e9publique a \u00e9t\u00e9 en mars 2019 le th\u00e9\u00e2tre de la lutte entre opposants et partisans de l’Accord de Paix. Finalement, quelques mois plus tard, apr\u00e8s un long processus d’usure, de polarisation et de d\u00e9l\u00e9gitimation de l’institutionnalit\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par le Pacte de La Havane, la Cour constitutionnelle a fini par enterrer les pr\u00e9tentions du pr\u00e9sident Duque et de sa coalition au sein du pouvoir l\u00e9gislatif.<\/p>\n

Ces deux tentatives de r\u00e9forme de points sensibles de l’Accord de Paix, li\u00e9es aux victimes du conflit arm\u00e9, montrent les difficult\u00e9s dont sa mise en \u0153uvre a souffert au niveau politique.<\/p>\n

A cela s’ajoute l’ill\u00e9gitimit\u00e9 constante dont le parti au pouvoir l’affuble. L’un des cas les plus r\u00e9cents est celui de l’ancien pr\u00e9sident Uribe V\u00e9lez, qui a d\u00e9cid\u00e9 de ne pas se pr\u00e9senter devant la Commission de la v\u00e9rit\u00e9 (CEV), mais de s’entretenir avec son pr\u00e9sident, le pr\u00eatre j\u00e9suite Francisco de Roux, dans l’une de ses propri\u00e9t\u00e9s et sous ses conditions, affirmant qu’il n’accordait pas de l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e0 cette entit\u00e9 car elle avait \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par un accord qui rejetait le pl\u00e9biscite d’octobre 2016.<\/p>\n

Cette attitude s’est r\u00e9pandue dans diff\u00e9rents secteurs de la soci\u00e9t\u00e9 et a exacerb\u00e9 la polarisation, mettant plus de b\u00e2tons dans les roues de la mise en \u0153uvre de l’Accord de Paix. Cependant, la d\u00e9sunion n’est pas seulement le fait de la soci\u00e9t\u00e9 et de la classe dirigeante colombienne.<\/p>\n

L’Accord de Paix a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9 par certains membres des Farc de l’\u00e9poque avant qu’il ne soit sign\u00e9, qui ont d\u00e9cid\u00e9 de ne pas d\u00e9poser les armes. Certains des repr\u00e9sentants les plus visibles de cette situation sont \u00ab\u00a0Gentil Duarte\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0Iv\u00e1n Mordisco\u00a0\u00bb, qui ont cr\u00e9\u00e9 les premiers dissidents des Farc, perp\u00e9tuant la violence dans les Plaines orientales.<\/p>\n

A eux se seraient joints d’autres dissidents dans diff\u00e9rentes parties du pays, principalement dans le sud-ouest. Mais le coup le plus certain qui a sap\u00e9 la confiance dans l’Accord de Paix est venu de \u00ab\u00a0Iv\u00e1n M\u00e1rquez \u00bb, \u00ab\u00a0Jes\u00fas Santrich\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0El Paisa\u00a0\u00bb et d’autres anciens chefs importants de la gu\u00e9rilla qui ont particip\u00e9 aux n\u00e9gociations \u00e0 La Havane, qui, fin ao\u00fbt 2019 ont annonc\u00e9 leur retour aux armes, en all\u00e9guant de graves violations de la part du gouvernement national, et formant une organisation arm\u00e9e qu’ils ont appel\u00e9e Seconde Marquetalia, assumant avec ce nom la continuit\u00e9 du jalon fondateur de mai 1964, date \u00e0 laquelle est n\u00e9e la gu\u00e9rilla qui adoptera plus tard le nom de Forces Arm\u00e9es R\u00e9volutionnaires de Colombie (Farc).<\/p>\n

Parall\u00e8lement \u00e0 ces circonstances critiques, la mise en \u0153uvre a eu lieu au milieu d’une course que la criminalit\u00e9 semble gagner sur l’institutionnalit\u00e9. Les territoires laiss\u00e9s par les anciennes FARC sur le chemin du d\u00e9sarmement et de la r\u00e9incorporation dans la vie l\u00e9gale ont rapidement \u00e9t\u00e9 repris par de nouveaux et d’anciens groupes arm\u00e9s, qui ont reproduit de nouveaux cycles de violence et de contr\u00f4le territorial, de sorte que la promesse de non-r\u00e9p\u00e9tition de la violence n’a pas dur\u00e9 plus d’un an.<\/p>\n

D’autres b\u00e2tons dans les roues sont ce que certains analystes et dirigeants r\u00e9gionaux appellent une mise en \u0153uvre fragmentaire, en fonction des int\u00e9r\u00eats du gouvernement national, qui a pris les dispositions de l’Accord de Paix plus comme une politique gouvernementale que comme une politique d’\u00c9tat, et a d\u00e9form\u00e9 l’esprit de l’accord.<\/p>\n

Certains cas illustrent cette situation, ce sont la cr\u00e9ation du Plan d’Attention Ponctuelle (PAO), au d\u00e9triment de la Commission nationale des garanties de s\u00e9curit\u00e9 (CNGS), qui exclut les repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile des d\u00e9cisions qui garantissent la vie des d\u00e9fenseurs des droits humains ; \u00a0et la cr\u00e9ation du programme de substitution de cultures Fait sur Mesure, alors que le pouvoir ex\u00e9cutif affirme qu’il n’y a pas de ressources pour respecter pleinement le Programme national de substitution des cultures illicites (PNIS) ; et le fait de brandir la banni\u00e8re de la politique de\u00a0 Paix avec l\u00e9galit\u00e9, alors qu’il faudrait en fait promouvoir l’Accord de Paix de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n

D’autre part, bien que l’administration Duque pr\u00e9sente des bilans forts de milliards d’investissements et des indicateurs de gestion \u00e9lev\u00e9s, les repr\u00e9sentants des communaut\u00e9s durement touch\u00e9es par la guerre pr\u00e9viennent que ces chiffres ne correspondent pas \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n

Par exemple, les dirigeants des communaut\u00e9s afro-descendantes et indig\u00e8nes soutiennent qu’en termes de formalisation et d’adjudication des terres, l’ex\u00e9cutif pr\u00e9tend avoir remis des milliers d’hectares de terres par le biais du Fonds foncier cr\u00e9\u00e9 par l’Accord de Paix, mais qu’en r\u00e9alit\u00e9, ils correspondent \u00e0 des revendications qui ne sont pas li\u00e9es au Pacte de la Havane. Et ils affirment que cet indicateur est impossible \u00e0 atteindre car cinq ans plus tard, le compte ethnique n’a toujours pas \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 dans le Fonds du foncier pour acqu\u00e9rir des terres. Entre-temps, le gouvernement national consid\u00e8re qu’il s’agit d’une \u00ab\u00a0discussion politique et juridique\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Cependant, malgr\u00e9 les difficult\u00e9s, la mise en \u0153uvre de l’Accord de Paix a des pousses vertes. Parmi elles, la majorit\u00e9 des anciens combattants des FARC restent fermes dans leur processus de r\u00e9incorporation \u00e0 la vie l\u00e9gale malgr\u00e9 le manque de garanties de s\u00e9curit\u00e9 – plus de 290 ont \u00e9t\u00e9 assassin\u00e9s – et les retards dans la cr\u00e9ation de leurs projets productifs. En outre, le syst\u00e8me global de V\u00e9rit\u00e9, Justice, R\u00e9paration et de Non-R\u00e9p\u00e9tition pr\u00e9sente des r\u00e9sultats tangibles pour les victimes du conflit arm\u00e9, qui sont la raison d’\u00eatre et le centre de l’Accord de Paix. Bien qu’il n’ait pas prononc\u00e9 de condamnations \u00e0 ce jour, le JEP a rendu 50 000 d\u00e9cisions judiciaires et r\u00e9alis\u00e9 des progr\u00e8s significatifs en mati\u00e8re d’enl\u00e8vements, d’ex\u00e9cutions extrajudiciaires et de recrutement ill\u00e9gal ; la Commission de la V\u00e9rit\u00e9 a \u00e9cout\u00e9 le plus grand nombre de personnes possible dans les diff\u00e9rents coins du pays pour travailler \u00e0 la r\u00e9conciliation et \u00e9laborer son rapport final ; et l’Unit\u00e9 de recherche des personnes disparues a \u00e9labor\u00e9, main dans la main avec les communaut\u00e9s, ses plans de recherche. Toutefois, les faux d\u00e9parts de certains anciens dirigeants des FARC ont \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 \u00e9branler la confiance dans la mise en \u0153uvre de l’Accord de Paix. Alors que les sentences du JEP sont prononc\u00e9es, Sandra Ram\u00edrez et Rodrigo Granda ont lanc\u00e9 des phrases d\u00e9sobligeantes sur les otages qu’ils ont retenus pendant des ann\u00e9es en captivit\u00e9. La premi\u00e8re a indiqu\u00e9 qu’ils disposaient du confort, et le second qu’ils effectuaient des travaux \u00e0 leur demande. Face \u00e0 cette situation, divers secteurs sociaux r\u00e9clament v\u00e9rit\u00e9, justice et r\u00e9paration.<\/p>\n

Au cours de ces cinq ann\u00e9es, au-del\u00e0 des insuffisances budg\u00e9taires et des difficult\u00e9s de l’\u00c9tat \u00e0 avoir une pr\u00e9sence globale dans la Colombie des p\u00e9riph\u00e9ries il est apparu clairement que les plus gros probl\u00e8mes pour la mise en \u0153uvre de l’Accord de Paix proviennent du manque de compr\u00e9hension de ses dirigeants, qui n’ont pas su \u00eatre \u00e0 la hauteur du moment historique que traverse le pays, et ont donn\u00e9 plus de poids \u00e0 leurs calculs politiques, exacerbant la polarisation et fissurant le terrain pour la construction d’une paix stable et durable.<\/p>\n

 <\/p>\n

Sources<\/strong><\/p>\n

Article \u00ab Cinq ann\u00e9es \u00e0 la recherche de la paix au milieu des fractures \u00bb en espagnol et anglais :<\/p>\n

https:\/\/tortuoso-camino-implementacion.verdadabierta.com\/cinco-anos-buscando-paz-medio-fracturas\/<\/a><\/p>\n

https:\/\/tortuoso-camino-implementacion.verdadabierta.com\/en\/five-years-searching-for-peace-amid-fractures\/<\/a><\/p>\n

Pr\u00e9sentation compl\u00e8te avec les 13 articles :<\/p>\n

https:\/\/tortuoso-camino-implementacion.verdadabierta.com\/<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Traduit de l\u2019espagnol par Ginette Baudelet<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pressenza traduit et publie cette s\u00e9rie de 13 articles r\u00e9alis\u00e9s par Verdadabierta.com apr\u00e8s cinq ans de la signature de l\u2019Accord de Paix en Colombie. 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