{"id":1265188,"date":"2020-12-21T05:24:10","date_gmt":"2020-12-21T05:24:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1265188"},"modified":"2020-12-21T15:51:20","modified_gmt":"2020-12-21T15:51:20","slug":"le-ghana-et-lafrique-rendent-hommage-a-jerry-rawlings","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2020\/12\/le-ghana-et-lafrique-rendent-hommage-a-jerry-rawlings\/","title":{"rendered":"Le Ghana et l\u2019Afrique rendent hommage \u00e0 Jerry Rawlings"},"content":{"rendered":"
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L\u2019ancien pr\u00e9sident du Ghana, Jerry Rawlings est d\u00e9c\u00e9d\u00e9 le 12 novembre 2020. Apr\u00e8s avoir gouvern\u00e9 son pays entre 1981 et 2000, il a quitt\u00e9 le pouvoir au terme d\u2019\u00e9lections r\u00e9guli\u00e8res. Ses mandats ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9s par une lutte impitoyable et efficace contre la corruption et par la refondation des institutions d\u00e9mocratiques du pays. Sa m\u00e9moire a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s largement salu\u00e9e sur le continent africain pour sa r\u00e9putation d\u2019int\u00e9grit\u00e9 et de respect de la d\u00e9mocratie. Pressenza a fait le point avec Amzat Boukari-Yabara<\/strong>, historien et militant panafricaniste.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Interview r\u00e9alis\u00e9 par Olivier Flumian<\/em><\/p>\n

Dans quel contexte et dans quelles conditions Rawlings est-il arriv\u00e9 au pouvoir\u00a0 ?<\/strong><\/p>\n

Apr\u00e8s le renversement de Kwame Nkrumah[1] en 1966, le Ghana conna\u00eet une p\u00e9riode d\u2019instabilit\u00e9 politico-militaire avec des crises \u00e9conomiques et sociales importantes. Les deux grands adversaires du pr\u00e9sident Nkrumah que sont Kofi Busia et Edward Akufo-Addo se succ\u00e8dent au pouvoir jusqu\u2019en 1972, quand le g\u00e9n\u00e9ral Acheampong renverse le p\u00e8re de l\u2019actuel chef de l\u2019\u00c9tat Nana Akufuo-Addo. Six ans plus tard, en juillet 1978, une r\u00e9volution de palais renverse Acheampong et promet le retour \u00e0 l\u2019ordre constitutionnel. C\u2019est dans ce contexte que le capitaine d\u2019aviation Jerry Rawlings d\u00e9cide de mener un coup d\u2019\u00e9tat pour prendre le pouvoir le 4 juin 1979.<\/p>\n

N\u00e9 d\u2019un p\u00e8re \u00e9cossais et d\u2019une m\u00e8re ghan\u00e9enne, form\u00e9 au Coll\u00e8ge Achimota puis engag\u00e9 dans l\u2019Arm\u00e9e de l\u2019Air en 1967 \u00e0 l\u2019\u00e2ge de vingt ans, Rawlings est \u00e0 la t\u00eate d\u2019un groupe de militaires qui souhaite r\u00e9ellement en finir avec la corruption et le d\u00e9tournement qui participent \u00e0 l\u2019enrichissement ill\u00e9gal des officiers sup\u00e9rieurs et des hommes politiques. Lors d\u2019un proc\u00e8s militaire o\u00f9 il \u00e9tait jug\u00e9 pour une tentative de coup d\u2019\u00e9tat, Rawlings avait d\u00e9j\u00e0 fait part de sa volont\u00e9 de se mettre au service du peuple et de s\u2019attaquer \u00e0 la kleptocratie. A la t\u00eate d\u2019un conseil r\u00e9volutionnaire des forces arm\u00e9es, il s\u2019engage \u00e0 mener une politique de justice sociale qui inqui\u00e8te une grande partie de l\u2019\u00e9lite \u00e9conomique et politique. Le contexte de son arriv\u00e9e au pouvoir est donc celui d\u2019une profonde crise morale du Ghana et de la n\u00e9cessit\u00e9 de refonder les valeurs du pays.<\/p>\n

Rawlings obtient le soutien d\u2019une grande partie du peuple et il promet de faire une transition pacifique vers un r\u00e9gime constitutionnel comme cela \u00e9tait pr\u00e9vu. Ce sera fait avec l\u2019\u00e9lection du pr\u00e9sident Limann et la mise en place de la IIIe R\u00e9publique. Cependant, le pouvoir retombe dans ses travers. En r\u00e9alit\u00e9, sachant que les militaires allaient rendre le pouvoir aux civils, Rawlings n\u2019accepte pas l\u2019id\u00e9e que ces derniers soient d\u00e9j\u00e0 en train de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mani\u00e8re dont ils allaient se partager les richesses.<\/p>\n

<\/a> Dans la nuit du 31 d\u00e9cembre 1981, Rawlings d\u00e9cide de reprendre le pouvoir pour transformer cette fois-ci le Ghana. Le coup d\u2019\u00e9tat de juin 1979 qui avait laiss\u00e9 une derni\u00e8re chance \u00e0 l\u2019ancien syst\u00e8me de reprendre la main se transforme en une r\u00e9volution du 31 d\u00e9cembre 1981 avec la mise en place de Comit\u00e9s de d\u00e9fense de la r\u00e9volution, sur le mod\u00e8le cubain, de tribunaux populaires et d\u2019un encadrement de la population. Les anciens pr\u00e9sidents et dirigeants impliqu\u00e9s dans de nombreux scandales de corruption sont condamn\u00e9s et ex\u00e9cut\u00e9s. La r\u00e9volution qu\u2019il veut mener est \u00e0 la fois politique et morale.<\/p>\n

Il est cr\u00e9dit\u00e9 d’avoir l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 son pays un fonctionnement d\u00e9mocratique solide, qu’en est-il ?<\/strong><\/p>\n

Rawlings \u00e9tait un militaire, il a pris le pouvoir par la force, de mani\u00e8re antid\u00e9mocratique en \u00e9tant hostile \u00e0 la logique des partis. Il peut \u00eatre au Ghana l\u2019\u00e9quivalent d\u2019un de Gaulle pour la France ou d\u2019un Chavez pour le Venezuela, c\u2019est-\u00e0-dire un militaire qui prend ses responsabilit\u00e9s et d\u00e9cide de faire le m\u00e9nage pour en finir avec l\u2019instabilit\u00e9 des partis et la corruption id\u00e9ologique. Dans le contexte de l\u2019\u00e9poque, il n\u2019y avait pas beaucoup de possibilit\u00e9 d\u2019imposer une rupture avec un pouvoir sous influence de l\u2019arm\u00e9e. Tout en sollicitant la mise en place d\u2019une d\u00e9mocratie participative d\u00e8s la base, Rawlings va recomposer le paysage politique ghan\u00e9en avec son parti, le National Democratic Congress (NDC) qui vient contester le New Patriotic Party (NPP) d\u2019Adu Boahen et le People\u2019s National Convention (PNC). Les partis dominants profitent de l\u2019\u00e9mergence de Rawlings pour se regrouper en une opposition, et ouvrir la voie vers une bipolarisation du syst\u00e8me politique.<\/p>\n

Rawlings rajeunit le paysage politique, d\u00e9centralise l\u2019administration et renforce l\u2019unit\u00e9 nationale. Les jeunes, mais aussi les femmes, motiv\u00e9es par l\u2019engagement de la Premi\u00e8re Dame Nana Konadu Rawlings au sein du Mouvement des Femmes du 31-D\u00e9cembre sont au c\u0153ur de la politique. Les membres des classes moyennes, entrepreneurs, intellectuels, cadres et commer\u00e7ants, sont tous invit\u00e9s \u00e0 prendre part \u00e0 l\u2019effort national. Rawlings panse les plaies du pays, tout en gardant un style autoritaire et en prenant n\u00e9anmoins garde de ne pas contester frontalement les pouvoirs traditionnels et l\u2019oligarchie.<\/p>\n

Rawlings a mis en place la Constitution de 1992 qui est encore en vigueur au Ghana, sert de garantie d\u00e9mocratique et accompagne sa premi\u00e8re \u00e9lection en tant que pr\u00e9sident civil. En 1992, Rawlings appara\u00eet comme un d\u00e9mocrate de mani\u00e8re concr\u00e8te. Il ne se pr\u00e9sente pas en faisant des promesses. Il a d\u00e9j\u00e0 un bilan \u00e9conomique qui parle en sa faveur et il est en train de changer la vision du pays, la vision des Ghan\u00e9ens et du Ghana. Il est l\u2019homme de la stabilit\u00e9 \u00e9conomique et il se veut celui de la stabilit\u00e9 politique. Il est donc \u00e9lu avec 58,4% des voix. Pour sortir du r\u00e9gime d\u2019exception, il met en place en 1993 une Commission \u00e9lectorale qui est autonome et ind\u00e9pendante du pouvoir pr\u00e9sidentiel. Il s\u2019agit ici de r\u00e9pondre \u00e0 la contestation de sa victoire de 1992 par les partis d\u2019opposition qui avaient d\u00e9nonc\u00e9 des fraudes<\/p>\n

En 1996, il est r\u00e9\u00e9lu avec 57,4% des suffrages et son parti le National Democratic Congress (NDC) gagne la majorit\u00e9 avec 133 si\u00e8ges sur 200. Sa r\u00e9\u00e9lection est le signe d\u2019un r\u00e9el appui populaire m\u00eame si l\u2019opposition ne partage pas le m\u00eame avis. Rawlings montre surtout qu\u2019il aime le pays et le peuple bien plus qu\u2019il n\u2019aime le pouvoir. C\u2019est ce qui lui permet de l\u2019emporter dans le d\u00e9bat \u00e9lectoral face \u00e0 son rival John Kufuor. Il annonce clairement que son mandat sera le dernier, ce qui est tr\u00e8s int\u00e9ressant. Il donne \u00e0 sa conception du pouvoir politique la m\u00eame tournure rigoureuse et scrupuleuse qu\u2019il avait donn\u00e9 \u00e0 la gestion \u00e9conomique de la chose publique. Cela ne veut pas dire qu\u2019il n\u2019y a pas eu de scandales ou de crises politiques, mais vu l\u2019\u00e9tat dans lequel il reprenait le Ghana au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, il laisse un pays transform\u00e9 et mature vingt ans plus tard.<\/p>\n

Quel a \u00e9t\u00e9 son positionnement sur les questions \u00e9conomiques et sociales \u00e0 l’heure du n\u00e9o-lib\u00e9ralisme ?<\/strong><\/p>\n

C\u2019est un point tr\u00e8s int\u00e9ressant car Rawlings arrive au pouvoir \u00e0 la veille du lancement des programmes d\u2019ajustement structurel. En 1979, il veut contr\u00f4ler les prix du march\u00e9, lutter contre la corruption et le d\u00e9tournement de l\u2019aide, qu\u2019elle soit mat\u00e9rielle ou financi\u00e8re. Sa politique va donc \u00e0 l\u2019encontre des interm\u00e9diaires et de toutes les cat\u00e9gories renti\u00e8res qui vivaient sur la r\u00e9alisation de marges et de profits sur le dos du peuple et des travailleurs. En m\u00eame temps, en demandant de baisser les prix du march\u00e9 local, Rawlings se heurte aux paysans et producteurs qui doivent s\u2019assurer d\u2019un taux minimum de rentabilit\u00e9. Il faut ajouter le fait que Rawlings, en tant que militaire, \u00e9tait tr\u00e8s mal vu par les investisseurs \u00e9trangers et les institutions internationales en raison aussi de ses discours enflamm\u00e9s.<\/p>\n

L\u00e0 o\u00f9 il y a un paradoxe int\u00e9ressant, c\u2019est la mani\u00e8re dont il pense la question du lib\u00e9ralisme et du socialisme. Nous avons vu que Rawlings prend le pouvoir avec une volont\u00e9 de faire le m\u00e9nage au sein d\u2019un pays gangren\u00e9 par la corruption. Pour lui, la valeur \u00e9conomique premi\u00e8re n\u2019est donc pas le profit mais la morale, l\u2019\u00e9thique, l\u2019honn\u00eatet\u00e9. Les comptes doivent \u00eatre justifi\u00e9s, propres et r\u00e9gl\u00e9s. Le principe de la dette ne peut \u00eatre accept\u00e9 pour des questions d\u2019honneur et de redevabilit\u00e9. Rawlings consid\u00e8re, un peu comme son homologue socialiste tanzanien Julius Nyerere, que l\u2019argent ne fait pas le d\u00e9veloppement. Il est possible d\u2019investir des milliards de dollar au Ghana mais si les dirigeants n\u2019ont pas une \u00e9thique de responsabilit\u00e9, cela ne servira \u00e0 rien. Rawlings pose d\u2019une certaine mani\u00e8re les fondements de ce qu\u2019on appellera de mani\u00e8re un peu mythique la \u00ab bonne gouvernance \u00bb. C\u2019est parce qu\u2019il constate que cette habitude n\u2019est toujours pas de mise qu\u2019il reprend le pouvoir le 31 d\u00e9cembre 1981, d\u00e9\u00e7u par la gestion chaotique des comptes par le pr\u00e9sident Limann.<\/p>\n

Un autre \u00e9l\u00e9ment concerne justement son approche du socialisme. Rawlings entretenait des relations mitig\u00e9es avec les syndicats et les travailleurs mais il n\u2019avait pas une approche dogmatique. On pouvait trouver des marxistes et des lib\u00e9raux dans son entourage quand les programmes d\u2019ajustement structurel sont officiellement lanc\u00e9s en avril 1983. Force est de constater que Rawlings a scrupuleusement suivi les directives du FMI et de la Banque mondiale qui vont faire du Ghana l\u2019une de leurs success story. Dans une interview, Rawlings explique que le FMI et la Banque mondiale lui ont pos\u00e9 des conditions terribles mais l\u2019histoire doit lui rendre gr\u00e2ce d\u2019avoir su d\u00e9jouer le pi\u00e8ge diabolique du n\u00e9olib\u00e9ralisme. On peut penser que Rawlings a vu dans les m\u00e9thodes du FMI une mani\u00e8re de r\u00e9aliser les purges \u00e9conomiques qu\u2019il souhaitait faire mais qu\u2019il ne pouvait assumer sans se rendre impopulaire : lib\u00e9ralisation du march\u00e9 et des \u00e9changes commerciaux, privatisations, d\u00e9valuation, hausse de la fiscalit\u00e9, baisse drastique des budgets de l\u2019\u00e9ducation et de la sant\u00e9, r\u00e9gulation des services publics\u2026.<\/p>\n

Rawlings suit le FMI et la Banque mondiale mais le Ghana garde la main en choisissant de r\u00e9orienter les \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es vers la construction d\u2019infrastructures, la modernisation des villes et des zones rurales, la hausse des salaires et la cr\u00e9ation d\u2019emplois. Le Ghana s\u2019appuie sur une population marchande qui est pr\u00e9sente dans toute l\u2019Afrique de l\u2019Ouest, qui subit \u00e9galement les contre-coups des \u00e9conomies ivoirienne et nig\u00e9riane, contre-coups qui se mat\u00e9rialisent par des expulsions de ressortissants. Le sac en nylon le plus utilis\u00e9 en Afrique de l\u2019Ouest porte d\u2019ailleurs le nom de \u00ab Ghana must go \u00bb car il fait r\u00e9f\u00e9rence aux sacs dans lesquels les Ghan\u00e9ens expuls\u00e9s du Nig\u00e9ria en 1983 avaient mis toutes leurs affaires.<\/p>\n

Rawlings va tenir compte des enjeux sociaux en validant un programme sp\u00e9cifiquement d\u00e9di\u00e9 \u00e0 r\u00e9guler les co\u00fbts sociaux de l\u2019ajustement structurel. L\u2019\u00c9tat n\u2019a donc pas abandonn\u00e9 la population. Dans la d\u00e9cennie 1980, le taux de croissance qui \u00e9tait n\u00e9gatif passe \u00e0 plus de 5 %. Le PIB augmente, l\u2019inflation est forte mais diminue ensuite progressivement. L\u2019\u00c9tat poursuit ses investissements publics en y consacrant 10 \u00e0 15% de son PIB. Techniquement parlant, le pays est redress\u00e9 et Rawlings valide une politique de relance fond\u00e9e sur des investissements qui servent la population : de bonnes \u00e9coles, de bons centres de sant\u00e9, des r\u00e9seaux d\u2019eau potable et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9\u2026 Une fois l\u2019\u00e9conomie remise en marche, Rawlings peut s\u2019engager \u00e0 rouvrir le volet politique en \u00e9tant \u00e9lu en 1992 et r\u00e9\u00e9lu en 1996, avec un mod\u00e8le d\u00e9mocratique qui semble solide mais qui va peser sur les comptes publics. En effet, qui dit retour \u00e0 l\u2019ordre d\u00e9mocratique dit retour aux pratiques anciennes telles que le d\u00e9tournement des fonds publics pour financer le syst\u00e8me politique et les \u00e9lections.<\/p>\n

La crise \u00e9conomique revient sous la p\u00e9riode d\u00e9mocratique, en lien notamment avec le contre-coup des ajustements structurels. La croissance ralentit, la d\u00e9mographie augmente, le march\u00e9 du travail est touch\u00e9, l\u2019inflation reprend, les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat augmentent, la monnaie Cedi se d\u00e9value et Rawlings doit repartir \u00e0 l\u2019offensive avec une nouvelle approche. Faire du Ghana un pays mod\u00e8le en s\u2019appuyant sur les secteurs de l\u2019import-export, des industries extractives comme l\u2019or et le bois, et des services. Sur ce dernier point, le tourisme est le secteur qui n\u2019a cess\u00e9 de grimper, en grande partie gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019action des Afro-Am\u00e9ricains qui d\u00e9veloppent toute une branche de tourisme m\u00e9moriel et panafricaniste. Rawlings se tourne aussi vers les \u00c9tats-Unis et les pays asiatiques pour accompagner l\u2019industrialisation du pays. Quand il quitte le pouvoir, il laisse un pays avec de nombreuses cordes \u00e0 son arc et une palette int\u00e9ressante de politiques \u00e9conomiques d\u2019inspiration lib\u00e9rale avec n\u00e9anmoins une prise en compte des impacts sociaux.<\/p>\n

Il a \u00e9t\u00e9 souvent pr\u00e9sent\u00e9 comme une figure panafricaine, quel a \u00e9t\u00e9 son apport r\u00e9el au projet de l’unit\u00e9 africaine ?<\/strong><\/p>\n

Rawlings a d\u2019abord fait beaucoup pour le Ghana qui est le pays de Kwame Nkrumah, le p\u00e8re du panafricanisme. Sur l\u2019image, il est tr\u00e8s important que le Ghana soit un pays pr\u00e9sentable, admirable, d\u00e9velopp\u00e9 et autonome. Un pays en r\u00e8gle avec une population \u00e9duqu\u00e9e, des universit\u00e9s de bon niveau, une vie sociale et culturelle ouverte, des traditions africaines conserv\u00e9es et une ouverture au monde. Rawlings arrive apr\u00e8s des dirigeants qui ont tous pris le contre-pied de la politique de Nkrumah. Le d\u00e9bat pour savoir s\u2019il \u00e9tait nkruma\u00efste serait trop long \u00e0 aborder mais Rawlings a particip\u00e9 \u00e0 la r\u00e9habilitation de Nkrumah et a maintenu un espace pour le panafricanisme au Ghana. M\u00eame si sur le plan politique, les choses sont plus complexes.<\/p>\n

Ensuite, Rawlings a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s proche de Thomas Sankara, le jeune pr\u00e9sident burkinab\u00e8. C\u2019est cette proximit\u00e9 qui ne plaisait pas aux dirigeants voisins, Gnassingb\u00e9 Eyad\u00e9ma du Togo et surtout F\u00e9lix Houphou\u00ebt-Boigny de la C\u00f4te d\u2019Ivoire. La politique \u00e9trang\u00e8re du Ghana va toujours tenir compte des enjeux continentaux et le pays reste sous sa direction l\u2019une des destinations privil\u00e9gi\u00e9es de la diaspora africaine, notamment afro-am\u00e9ricaine et carib\u00e9enne. Sur le terrain, Rawlings a soutenu les mouvements de lib\u00e9ration en Angola, au Mozambique et contre l\u2019apartheid en Afrique du Sud. Apr\u00e8s son retrait du pouvoir, il a continu\u00e9 \u00e0 \u0153uvrer en faveur de la jeunesse africaine, n\u2019h\u00e9sitant jamais \u00e0 parrainer des initiatives dont la pr\u00e9sidence du Comit\u00e9 du M\u00e9morial Thomas Sankara.<\/p>\n

Au final, quel bilan pour le Ghana et pour le continent peut-on tirer de ses vingt ann\u00e9es pass\u00e9es \u00e0 la pr\u00e9sidence de son pays ?<\/strong><\/p>\n

Rawlings a pass\u00e9 vingt ans au pouvoir. Il a v\u00e9cu vingt ans en tant qu\u2019ancien pr\u00e9sident. Il a instaur\u00e9 un climat et une culture politique qui fait que tous les anciens pr\u00e9sidents ont ensuite v\u00e9cu tranquillement au Ghana. Toutes les crises politiques ghan\u00e9ennes se sont r\u00e9solues entre Ghan\u00e9ens. La personnalit\u00e9 de Rawlings et sa long\u00e9vit\u00e9 politique sont donc des \u00e9l\u00e9ments importants pour comprendre l\u2019impact qu\u2019il repr\u00e9sente et pour son pays et pour l\u2019Afrique en tant que mod\u00e8le. Quarante ans de pr\u00e9sence, c\u2019est quatre fois plus que Kwame Nkrumah qui reste la figure politique majeure du Ghana et de toute l\u2019Afrique, mais c\u2019est suffisant pour en faire un pilier de l\u2019histoire politique africaine. Il suffit de voir comment sa disparition est devenue un d\u00e9bat lors de la derni\u00e8re \u00e9lection pr\u00e9sidentielle pour comprendre que l\u2019h\u00e9ritage de Rawlings est \u00e0 pr\u00e9server mais \u00e9galement \u00e0 enseigner pour \u00e9viter un retour en arri\u00e8re.<\/p>\n

Notes<\/strong><\/p>\n

[1] Kwame Nkrumah est le p\u00e8re de l\u2019ind\u00e9pendance du Ghana, premier \u00e9tat d\u2019Afrique subsaharienne a gagner son ind\u00e9pendance en 1957. Sous le nom de Gold Coast le pays \u00e9tait gouvern\u00e9 par les Britanniques depuis la fin du XIX\u00e8me si\u00e8cle. Nkrumah gouverne le Ghana comme premier ministre jusqu\u2019en 1960 puis comme pr\u00e9sident de la r\u00e9publique jusqu\u2019en 1966. Il n\u2019a cess\u00e9 durant toute sa carri\u00e8re d\u2019oeuvrer pour son id\u00e9al panafricain et pour l\u2019unit\u00e9 du continent.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019ancien pr\u00e9sident du Ghana, Jerry Rawlings est d\u00e9c\u00e9d\u00e9 le 12 novembre 2020. Apr\u00e8s avoir gouvern\u00e9 son pays entre 1981 et 2000, il a quitt\u00e9 le pouvoir au terme d\u2019\u00e9lections r\u00e9guli\u00e8res. 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