{"id":121206,"date":"2014-07-23T22:31:50","date_gmt":"2014-07-23T21:31:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=121206"},"modified":"2014-07-23T22:31:50","modified_gmt":"2014-07-23T21:31:50","slug":"experimentations-indiennes-comment-revenu-base-change-vie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2014\/07\/experimentations-indiennes-comment-revenu-base-change-vie\/","title":{"rendered":"Exp\u00e9rimentations indiennes: comment le revenu de base change la vie"},"content":{"rendered":"

Article publi\u00e9 en licence creative commons sur le site OpenDemocracy.net<\/a>. Traduction depuis\u00a0l\u2019anglais par Audrey D\u2019Aquin.<\/em><\/p>\n

Une exp\u00e9rience de versement d\u2019un revenu de base\u00a0modeste aux habitants de certains villages les plus pauvres de l\u2019Inde a transform\u00e9 leurs vies. Cela pourrait fournir un programme anti-pauvret\u00e9 efficace pour tous les pauvres de l\u2019Inde. Mais quelle sera la r\u00e9action du gouvernement de Narendra Modi ?<\/strong><\/p>\n

L\u2019id\u00e9e d\u2019un revenu de base soul\u00e8ve des questions bien au del\u00e0 de la province de Madhya Pradesh en Inde. Historiquement, des personnalit\u00e9s comme Bertrand Russell, Andr\u00e9 Gorz<\/a>, Martin Luther King, et JK Galbraith se sont tous exprim\u00e9es en faveur d\u2019un revenu de base. Le revenu de base n\u2019\u00e9tait pas seulement une r\u00e9forme souhaitable dans le nord et le sud pendant les ann\u00e9es 1970 et 1980, sa mise en place est devenue indispensable depuis la crise financi\u00e8re de 2008, pour apporter stabilit\u00e9 et dignit\u00e9 \u00e0 une nouvelle classe de travailleurs, pour r\u00e9pondre aux exigences du capitalisme mondial, qui cr\u00e9ent un \u00e9tat d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 chronique pour de nombreuses vies humaines, balanc\u00e9es entre inactivit\u00e9 professionnelle intermittente et des emplois pr\u00e9caires pour des salaires incertains dans un march\u00e9 n\u00e9o-lib\u00e9ral \u00ab\u00a0flexible\u00a0\u00bb. Pour eux, le monde de l\u2019apr\u00e8s-1945 de d\u00e9mocratie sociale, s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019emploi et des avantages sociaux est un pass\u00e9 r\u00e9volu.<\/p>\n

Au Royaume-Uni, le Parti Vert a adopt\u00e9 un revenu de base, ou \u00abrevenu citoyen\u00bb, dans son programme. En \u00c9cosse, la Fondation Jimmy Reid a publi\u00e9 Au lieu\u00a0de l\u2019anxi\u00e9t\u00e9<\/a><\/em>, un rapport plaidant pour un r\u00e9gime de revenu citoyen afin de fournir une nouvelle forme de s\u00e9curit\u00e9 sociale \u00ab\u00a0pour le bien commun\u00a0\u00bb. Compte tenu de la r\u00e9ponse r\u00e9actionnaire du public face au syst\u00e8me de prestations et aux b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019\u00c9tat, il semble tr\u00e8s peu probable qu\u2019un parti travailliste, d\u00e9j\u00e0 sur la d\u00e9fensive sur l\u2019aide sociale, ait le courage de promouvoir une telle id\u00e9e au Royaume-Uni. Ici, la conditionnalit\u00e9 est l\u2019ennemi de notre syst\u00e8me de protection sociale qui se d\u00e9t\u00e9riore, corrompu et d\u00e9form\u00e9, certes pas autant qu\u2019en Inde, mais par les coupures dans les prestations et l\u2019accumulation des conditions punitives, des sanctions qui poussent les demandeurs d\u2019emploi \u00e0 recourir aux banques alimentaires, et passer des tests biais\u00e9s de handicap, le tout sous fond de diabolisation vicieuse des allocataires.<\/p>\n

Il existe des groupes et des mouvements pour le revenu de base dans de nombreux pays. L\u2019id\u00e9e fr\u00e9mit sous la surface de la pens\u00e9e politique classique \u00e0 travers l\u2019Europe, l\u2019Am\u00e9rique du Sud et la majeure partie du monde. L\u2019id\u00e9e a effectivement atteint le peuple Suisse, o\u00f9 il y aura prochainement un r\u00e9f\u00e9rendum sur l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019introduire un Revenu de Base<\/a>. Ce revenu de base a fait ses preuves dans des projets pilotes, au Canada<\/a>, en Namibie<\/a> ainsi qu\u2019en l\u2019Inde, mais le gouvernement des deux pr\u00e9c\u00e9dents pays y est hostile. Il existe une certaine activit\u00e9 sur le terrain. L\u2019id\u00e9e est plus avanc\u00e9e au Br\u00e9sil o\u00f9 Bolsa Familia<\/a> (\u00ab Bourse familiale \u00bb), un syst\u00e8me de revenu de base universel, est entr\u00e9e en vigueur en 2004 et est en cours d\u2019introduction par \u00e9tapes. La Bolsa Familia a depuis consid\u00e9rablement r\u00e9duit la pauvret\u00e9 l\u00e0 o\u00f9 elle s\u2019applique. In\u00e9vitablement, elle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9e comme une incitation \u00e0 la paresse, mais la Banque mondiale, qui a men\u00e9 une enqu\u00eate<\/a> sur ce r\u00e9gime, a conclu que ce n\u2019\u00e9tait pas le cas. En fait, la Bolsa Familia aurait m\u00eame encourag\u00e9 le travail plus difficile et l\u2019esprit d\u2019entreprise.<\/p>\n

\u00c9tude de cas : Madhya Pradesh, en Inde<\/strong><\/p>\n

Les pires situations de pauvret\u00e9, faim et malnutrition du monde se trouvent en Inde, o\u00f9 les deux tiers des 1,2 milliard de la population vivent dans la pauvret\u00e9 et la moiti\u00e9 des enfants souffrent de malnutrition.<\/p>\n

Ghodakhurd et Jagmal Pipalya sont deux villages isol\u00e9s dans le Madhya Pradesh, l\u2019un des \u00e9tats les plus pauvres de l\u2019Inde, o\u00f9 la malnutrition infantile et la mort de maladies diarrh\u00e9iques sont monnaie courante. Les habitants pauvres des deux villages ont particip\u00e9 \u00e0 une exp\u00e9rience sociale audacieuse sur 12-17 mois en 2011-13 qui a transform\u00e9 leurs vies individuelles et collectives. Tout les adultes dans les deux villages, et sept autres villages de la r\u00e9gion, ont re\u00e7u un \u00ab revenu de base \u00bb r\u00e9gulier, variant entre 200 ou 300 roupies (\u00a3 2 \u00e0 \u00a3 3) chaque mois, ind\u00e9pendamment de leurs salaires et autres avantages sociaux, subventions, aide sociale publique, emploi, caste, sexe, \u00e2ge ou nombre d\u2019enfants (qui ont re\u00e7u 100 roupies, vers\u00e9s \u00e0 leurs m\u00e8res). Les prestations \u00e9taient d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment modestes, car elles ont \u00e9t\u00e9 con\u00e7ues pour agir comme une base pour assurer uniquement les besoins de subsistance.<\/p>\n

\"village-inde\"<\/p>\n

Un rapport final sur cette exp\u00e9rience financ\u00e9e par l\u2019UNICEF doit \u00eatre publi\u00e9 \u00e0 une grande conf\u00e9rence \u00e0 New Delhi en D\u00e9cembre 2014 (un r\u00e9sum\u00e9 sera \u00e9galement publi\u00e9, en hindi et en anglais). Mais il est d\u00e9j\u00e0 clair qu\u2019un syst\u00e8me de revenu de base national pourrait transformer la situation des pauvres \u00e0 travers l\u2019Inde, et modifier de mani\u00e8re significative l\u2019approche traditionnelle de l\u2019Inde pour faire reculer la pauvret\u00e9.<\/p>\n

SEWA, une Association des femmes travailleuses ind\u00e9pendantes, remarquable organisation syndicale coop\u00e9rative de 1,2 millions de membres, qui est bas\u00e9e en grande partie dans le Gujarat et le Madhya Pradesh, a particip\u00e9 \u00e0 l\u2019organisation de ce dispositif exp\u00e9rimental. SEWA assiste les travailleuses vuln\u00e9rables de l\u2019\u00e9conomie informelle et organise des entreprises coop\u00e9ratives, y compris une banque, des clubs d\u2019\u00e9pargne, etc. Ses membres sont essentiellement des travailleurs agricoles, vendeurs de rue, travailleurs des briqueteries, travailleurs \u00e0 domicile (en particulier dans le Madhya Pradesh, les femmes qui ramassent des feuilles de tabac pour la confection cigarettes bidis<\/i> bon march\u00e9 qu\u2019elles roulent aussi), ainsi que d\u2019autres travailleurs marginaux. SEWA est si peu repr\u00e9sentative d\u2019un syndicat conventionnel que d\u2019autres syndicats en Inde se sont ligu\u00e9s contre elle et ont tent\u00e9 de lui nier sa l\u00e9gitimit\u00e9.<\/p>\n

Le caract\u00e8re inconditionnel du versement en esp\u00e8ces a \u00e9t\u00e9 la cl\u00e9 du succ\u00e8s de l\u2019exp\u00e9rience. Sarath Davala, le coordonnateur de recherche de la SEWA sur l\u2019exp\u00e9rience de revenu de base, a travaill\u00e9 en \u00e9troite collaboration avec syndicats des villageois et les habitants. Il explique que le syst\u00e8me actuel de lutte contre la pauvret\u00e9 de l\u2019Inde est d\u00e9labr\u00e9, ne parvenant pas \u00e0 atteindre les personnes les plus pauvres de l\u2019\u00e9conomie informelle avec lesquels SEWA travaille. Cet \u00e9chec est officiellement reconnu : la\u00a0Commission de planification<\/a> de l\u2019Inde a calcul\u00e9 que l\u2019\u00e9norme programme de d\u00e9penses atteint seulement un peu plus d\u2019une personne pauvre sur quatre.<\/p>\n

Davala explique qu\u2019il y a 321 r\u00e9gimes de protection sociale dans le Madhya Pradesh. Le plus souvent il s\u2019agit de subventions en nature : distribution de nourriture, de k\u00e9ros\u00e8ne, de c\u00e9r\u00e9ales, de l\u00e9gumineuses, de gaz, de travail r\u00e9mun\u00e9r\u00e9, de latrines. Ces aides sont soumises \u00e0 des conditionnalit\u00e9s strictes en mati\u00e8re de genre, caste, appartenance ethnique, \u00e2ge, profession, nombre d\u2019enfants:<\/p>\n

\u00ab\u00a0Il est tr\u00e8s complexe pour les gens de r\u00e9pondre aux r\u00e8gles impos\u00e9es par la bureaucratie. C\u2019est tr\u00e8s difficile si vous \u00eates analphab\u00e8te. Les gens doivent prouver toute une s\u00e9rie de choses, m\u00eame l\u00e0 o\u00f9 ils vivent, pour obtenir le droit aux prestations\u00a0\u00bb, dit-il. \u00ab\u00a0La conditionnalit\u00e9 signifie interm\u00e9diaires et interm\u00e9diaires ce qui implique la corruption. Les fonctionnaires prennent leur ponction \u2013 de nourriture, de briques, tout, et, comme disent les villageois, \u00ab\u00a0ils abandonnent nos papiers dans un coin. Un versement mon\u00e9taire inconditionnel contourne ce syst\u00e8me, il lib\u00e8re les gens et leur donne contr\u00f4le et dignit\u00e9 ; et les \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es par la cessation de ce r\u00e9gime bureaucratique lourd pourraient \u00eatre r\u00e9investies dans un syst\u00e8me de versement en esp\u00e8ces plus g\u00e9n\u00e9reux.<\/i><\/p><\/blockquote>\n

J\u2019ai vu et entendu la preuve de la corruption et de l\u2019inefficacit\u00e9 des syst\u00e8mes officiels de protection sociale lors de mes visites \u00e0 Ghodakhurd et Jagmal Pipalya. J\u2019ai vu et entendu, aussi, les preuves de la fa\u00e7on dont les transferts d\u2019argent modestes non seulement ont donn\u00e9 aux gens plus de contr\u00f4le sur leur vie, mais ont aussi permis de les lib\u00e9rer, au moins temporairement, de l\u2019\u00e9conomie de rente, des pr\u00eats usurieux des propri\u00e9taires exploiteurs et des employeurs, et de la dette qui en r\u00e9sulte. Apr\u00e8s les pri\u00e8res communes, les femmes de SEWA organisatrices, assises sur des coussins autour d\u2019une moquette au bureau local de la SEWA, ont confirm\u00e9 ce que j\u2019avais vu et entendu et expliqu\u00e9 combien les paiements de revenus de base ont transform\u00e9 la vie de village. \u00ab\u00a0Avant, certains des hommes avaient l\u2019habitude de s\u2019asseoir et jouer aux cartes sous l\u2019arbre de banian dans le centre du village \u00bb<\/i>, dit Rajmani, qui est un haut dirigeant SEWA. \u00ab\u00a0Ils ont commenc\u00e9 \u00e0 acheter des semences et des engrais avec l\u2019argent et les joueurs de cartes ont disparu \u00bb<\/i> (le centre du village est appel\u00e9 Choupal, c\u2019est un lieu pav\u00e9 pour s\u2019assoir, sous l\u2019arbre).<\/p>\n

Les villageois ont pu d\u00e9penser l\u2019argent comme bon leur semblait. Mais la plupart d\u2019entre eux ont utilis\u00e9 cet argent pour la r\u00e9habilitation de leurs maisons et la construction de latrines (18 au total) ; le stockage et l\u2019approvisionnement alimentaire en achat de gros ; payer les frais de scolarit\u00e9 et envoyer leurs enfants \u00e0 l\u2019\u00e9cole, leur payer un uniforme ; investir dans des semences et des pesticides, des ch\u00e8vres et des b\u0153ufs, et au moins une vache Jersey \u2014 qui a conduit \u00e0 un significatif passage de travail r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 \u00e0 l\u2019auto-culture ; acheter des machines \u00e0 coudre pour son sa propre entreprises de fabrication de chemisiers, jupons ; le traitement des maladies telles que la tuberculose et la c\u00e9cit\u00e9, et traitement de blessures. Souvent, les villageois ont mis en commun l\u2019argent suppl\u00e9mentaire, par exemple, pour acheter un poste de t\u00e9l\u00e9vision communautaire, r\u00e9parer le clocher de leur temple, cr\u00e9er une caisse ou un fond de pr\u00eats pour les mariages (qui sont on\u00e9reux dans la soci\u00e9t\u00e9 indienne).<\/p>\n

\"enfants-inde-revenu\"<\/p>\n

J\u2019ai demand\u00e9 aux organisateurs de village si les villageois avaient gaspill\u00e9 les prestations en esp\u00e8ces pour boire ou peut-\u00eatre en des saris et bijoux. \u00c0 l\u2019unanimit\u00e9, ils ont secou\u00e9 la t\u00eate. Bhanumatie Rimjha t\u00e9moigne :<\/p>\n

Tout le monde, toutes les personnes officielles, ont rit \u00e0 l\u2019id\u00e9e de donner de l\u2019argent aux pauvres. Ils disaient que les pauvres sont irresponsables, ils ne savent pas quoi faire avec l\u2019argent, ils sont d\u00e9class\u00e9s, ils ne peuvent pas g\u00e9rer les comptes bancaires. L\u2019id\u00e9e est folle. Nous \u00e9tions parfois nous-m\u00eames pris de doute, mais nous avons \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s surpris \u00e0 chaque fois que nous avions une histoire \u00e0 raconter. C\u2019est notre histoire : les pauvres sont responsables pour eux-m\u00eames et leurs familles. Cela leur serait pr\u00e9judiciable de d\u00e9penser leur argent en alcool. Nous avons appris que nous pouvons toujours faire confiance aux pauvres. Plus tard, une femme \u00e2g\u00e9e nous disait philosophiquement, \u201cLes imb\u00e9ciles le sont rest\u00e9s, mais les sages ont fait bon usage de l\u2019argent pour leur travail.\u201d<\/i><\/p><\/blockquote>\n

Les transferts d\u2019argent, vers\u00e9s sur des comptes bancaires, organis\u00e9s par SEWA, ont \u00e9galement chang\u00e9 la condition des femmes des villages. Dans les villages il existe une forme de purdah (r\u00e9clusion physique entre les sexes) hindou pour les femmes mari\u00e9es, en pr\u00e9sence d\u2019autres hommes plus \u00e2g\u00e9s dans les r\u00e8glements ou dans des espaces publics locaux. Mais la distribution de transferts mon\u00e9taires sur une base \u00e9gale, avec les femmes \u00e9galement responsables des prestations pour enfants, les a amen\u00e9es dans les affaires communales du village, prenant place dans des lieux pr\u00e9c\u00e9demment occup\u00e9s exclusivement par les hommes (comme dans Choupal). Parce que les paiements sont \u00e9gaux, ils sont aussi capables d\u2019amener \u00e0 prendre des d\u00e9cisions en mati\u00e8re de d\u00e9penses sur son propre compte.<\/p>\n

Sarath estime que le travail de SEWA au fil du temps avec les centres pour enfants, les groupes d\u2019\u00e9pargne, les pr\u00eats suppl\u00e9mentaires et ainsi de suite, a contribu\u00e9 \u00e0 la r\u00e9silience et au bon sens des villageois ; et comme SEWA travaille avec les femmes sur les activit\u00e9s du village, elles sont d\u2019avantage promues. Les organisateurs du village m\u2019ont dit que les castes normalement ne \u00ab\u00a0se rassemblent\u00a0\u00bb pas, mais les femmes de diff\u00e9rentes castes dans les villages se sont r\u00e9unies, pour l\u2019\u00e9levage, l\u2019achat de vaches et animaux, et autres formations financi\u00e8res et d\u2019autres r\u00e9unions et lors de r\u00e9unions avec SEWA. En outre, les prestations ont r\u00e9duit la migration vers les villes, plus de villageois sont rest\u00e9s \u00e0 travailler sur leurs petites fermes.<\/p>\n

Le placard est vide<\/h3>\n

Nous atteignons Ghodakhurd, cahotant et brinquebalant le long d\u2019une irr\u00e9guli\u00e8re piste poussi\u00e9reuse traversant des champs de bl\u00e9 et de buissons d\u2019ail. Nous nous arr\u00eatons pour parler aux femmes en saris lumineux qui ramassent l\u2019ail. \u00c0 c\u00f4t\u00e9 de la piste, des motocycles brillants sont stationn\u00e9s en tas car une congr\u00e9gation de villageois c\u00e9l\u00e8bre le d\u00e9part d\u2019un jeune homme pour l\u2019arm\u00e9e. Les motos modernes brillent sous le soleil brulant ; la chaleur semble presque solide. Les villageois d\u2019ici sont dits \u00ab Bhils \u00bb, c\u2019est \u00e0 dire historiquement consid\u00e9r\u00e9s sous la domination britannique comme \u00ab aborig\u00e8nes \u00bb, et aujourd\u2019hui, dans le cadre de la politique de discrimination positive de l\u2019Inde, reconnus comme une \u00ab tribu r\u00e9pertori\u00e9e \u00bb.<\/p>\n

Nous sommes un petit groupe : Sarath, deux des organisateurs du village de Sewa, Guy Standing de la SOAS, ardent d\u00e9fenseur du\u00a0revenu de base<\/a> et auteur de \u00ab The Precariat \u00bb<\/i> et \u00ab The Precariat Charter<\/i><\/a> \u00bb,<\/i> le chercheur de SEWA Pratik, un photographe et moi. Standing, qui dirige le programme de recherche, est l\u00e0 pour interviewer les villageois et recueillir les derniers t\u00e9moignages sur l\u2019impact des transferts d\u2019argent. Nous allons d\u2019une maison \u00e9tonnamment spacieuse en boue et paille \u00e0 l\u2019autre, des divans de bois et jute sont d\u00e9plac\u00e9s dehors dans des avant-cours ou nous nous asseyons, parfois sous des v\u00e9randas. Du grain est \u00e9tal\u00e9 devant les maisons d\u00e9bordant des sacs ; une famille de ch\u00e8vres de toutes tailles se prom\u00e8ne dans un jardin. \u00ab Basic Income Goats \u00bb, dit Guy, \u00ab les ch\u00e8vres du revenu de base\u00a0 Il n\u2019y avait gu\u00e8re de ch\u00e8vres avant les transferts d\u2019argent, mais elles ont \u00e9t\u00e9 un bon investissement, maintenant la population de ch\u00e8vres a tripl\u00e9e.<\/i> \u00bb<\/p>\n

Rajoribai, la premi\u00e8re femme a qui nous parlons, a achet\u00e9 une hache et des ch\u00e8vres avec son revenu de base, mais la plupart de celui-ci a servi pour acheter des st\u00e9ro\u00efdes et autres m\u00e9dicaments pour traiter sa paralysie et son gonflement des jambes. Poulets et poussins gambadent, quelques poussins sont roses, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 vaporis\u00e9 lors de Holi, la f\u00eate religieuse des couleurs, pendant laquelle les gens jouent, se poursuivent et se colorent.<\/p>\n

\"femme-indienne\"<\/p>\n

Aussi Pauvre qu\u2019elle soit, Rajoribai n\u2019a pas de carte de pauvret\u00e9 \u2014 le laissez-passer officiel pour les documents officiels de subsistance \u2014 et donc elle a emprunt\u00e9 des semences au propri\u00e9taire. Au moment de la r\u00e9colte, elle doit payer pour utiliser la machine de battage et remettre au propri\u00e9taire deux fois plus de grains. Ses trois fils sont naukars<\/i>, des travailleurs asservis mal pay\u00e9s, qui travaillent \u00e0 la briqueterie. Son voisin nous montre sa carte de pauvret\u00e9, un livret d\u2019\u00e9corn\u00e9 avec des gribouillages officiels de partout. Pendant cinq mois, les responsables du magasin d\u2019alimentation lui ont dit qu\u2019ils n\u2019avaient pas de stock, et puis qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas venu au bon moment. Il a sa propre petite entreprise et a \u00e9galement travaill\u00e9 comme ouvrier occasionnel \u00e0 la briqueterie locale. Il a investi ses revenu de base dans les semences et les pesticides et a travaill\u00e9 sa terre. Sa r\u00e9colte a \u00e9t\u00e9 bonne \u2014 22 quintaux (100 sacs d\u2019un kilo), plus du double de la r\u00e9colte habituelle. Voudrait-il que le syst\u00e8me de revenu de base perdure ? Il joint ses mains dans une pri\u00e8re silencieuse et explique que, avec le revenu de base, il aurait de l\u2019argent \u00e0 disposition pour acheter des engrais et des pesticides au bon moment ; car auparavant, il devait attendre que le propri\u00e9taire daigne lui accorder un pr\u00eat, une attente qui perturbait son calendrier de r\u00e9colte.<\/p>\n

L\u2019\u00e9cole du village se vide \u00e0 l\u2019heure du d\u00e9jeuner. Les jeunes filles en uniformes bleus lumineux jouent a trap-trap, sprintent, rient, se colorent mutuellement, sur un terrain qui passe pour la place du village, une souche d\u2019arbre mince sert de \u00abcamp\u00bb. Sur le chemin, deux petits gar\u00e7ons jouent \u00e0 la p\u00e9tanque avec trois billes, dans la poussi\u00e8re. Nous parlons \u00e0 Ghodakhurd sarpanch, l\u2019\u00e9lu chef du village, qui sert d\u2019homme de liaison entre les villageois et la bureaucratie. Il \u00e9tait contre le r\u00e9gime de revenu de base au d\u00e9but ; maintenant il reconna\u00eet qu\u2019il a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 au village. Alors que nous le quittons, le magasin d\u2019alimentation du village est ferm\u00e9. Guy et moi regardons \u00e0 travers gr\u00e2ce \u00e0 des lacunes dans la paroi du magasin d\u2019alimentation. Comme le placard de Old Mother Hubbard, le vaste int\u00e9rieur\u00a0et vide et\u00a0balay\u00e9.<\/p>\n

\u00c0 Jagmal Pipalya, la veille, l\u2019inadaptation totale du r\u00e9gime de protection sociale du gouvernement \u00e9tait\u00a0encore plus criante. Une fois de plus, les femmes ramassent le bl\u00e9 \u00e0 la main, bien que je vois un tracteur dans le paysage. La t\u00f4le ondul\u00e9e ou les toits de tuiles des maisons ici sont largement couverts par des journaux et des pierres, je suppose pour la protection contre le vent de la mousson et les pluies qui coupent ces villages du monde quatre mois par an. Il y a 25 m\u00e9nages dans ce hameau du village, appel\u00e9 par les villageois harijan Basti, et peupl\u00e9s par d\u2019anciens \u00abintouchables\u00bb, maintenant tous class\u00e9s comme \u00abcastes\u00bb d\u2019apr\u00e8s la Constitution indienne. Nous nous asseyons sur des divans et une foule se rassemble. Un homme montre une latrine qu\u2019il a construit pour lui-m\u00eame ; son voisin nous montre une latrine effondr\u00e9e. Les fonctionnaires lui ont tout simplement remis des quantit\u00e9s insuffisantes et briques et de ciment, et gard\u00e9 le reste ; la pluie a fait la suite. Les briques et les gravats sur le bassin sont les restes du programme d\u2019assainissement total du gouvernement.<\/p>\n

Nous parlons \u00e0 Sajanbai, une veuve d\u00e9munie de 70 ans dont les fils sont partis. Elle est gard\u00e9e par ses voisins avec une contribution occasionnelle d\u2019un fils. Pendant la saison de la mousson, elle a gliss\u00e9 et s\u2019est cass\u00e9 la jambe. Le village \u00e9tait isol\u00e9 et elle du a endurer pendant deux jours. Des voisins l\u2019ont emmen\u00e9 \u00e0 l\u2019h\u00f4pital pour un traitement qui a co\u00fbt\u00e9 la majeure partie des 6000 roupies, qu\u2019elle a commenc\u00e9 \u00e0 payer avec son revenu de base et ses \u00e9conomies. Elle s\u2019est vue refuser la carte de pauvret\u00e9.<\/p>\n

J\u2019apprends alors que sur pr\u00e8s de 70 personnes du hameau qui ont demand\u00e9 la carte de pauvret\u00e9, seulement quatre l\u2019ont obtenue. Kamla Chouhan, l\u2019organisateur SEWA, me dit que les 70 personnes sont toutes des \u00ab\u00a0extr\u00eamement pauvres\u00a0\u00bb et le personnel SEWA a constat\u00e9 que les refus\u00e9s \u00e9taient tous admissibles. \u00ab Ils ont rempli les formulaires, mais ils ont \u00e9t\u00e9 refus\u00e9s. Ils ne savent pas pourquoi. Ils ont besoin de photos, empreintes digitales, trop de choses. \u00bb<\/em>\u00a0Elle est all\u00e9e au panchayat<\/i>, le bureau local du gouvernement dans un autre village, en leur nom. Les responsables \u00e9tudient encore leurs demandes. Certainement que pour eux, la commission est follement g\u00e9n\u00e9reuse.<\/p>\n

Mesurer l\u2019impact du revenu de base<\/strong><\/p>\n

L\u2019exp\u00e9rience de revenu de base a \u00e9t\u00e9 soutenue par un important programme de recherche, impliquant 93 employ\u00e9s en tout. Dans la r\u00e9gion, douze villages non-participants, ou de contr\u00f4le, ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tudi\u00e9s \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des villages de revenu de base pour fournir des statistiques comparatives. Des \u00e9tudes d\u00e9taill\u00e9es ont eu lieu dans tous les villages, au d\u00e9but, \u00e0 mi-parcours et \u00e0 la fin du projet. Alors que j\u2019\u00e9tais dans le Madhya Pradesh, le noyau de l\u2019\u00e9quipe d\u2019\u00e9tude a tenu une r\u00e9union finale \u00ab\u00a0tendue\u00a0\u00bb pour pr\u00e9parer le rapport final que l\u2019Unicef publiera en D\u00e9cembre, ainsi que pour le livre grand public. Renana Jhabvala, coordonnateur national de la SEWA, et Guy Standing<\/a>, qui est de facto le directeur des recherches pr\u00e9liminaires, ont partag\u00e9 la direction de la r\u00e9union.<\/p>\n

Des r\u00e9sultats pr\u00e9liminaires ont \u00e9t\u00e9 rendu publics. Les chiffres confirment les conclusions que Guy, Renana et l\u2019\u00e9quipe pressentaient : loin d\u2019encourager la paresse, le revenu de base a apport\u00e9 \u00ab plus de travail, plus de productivit\u00e9 \u00bb, en grande partie parce qu\u2019il a permis plus de travail \u00e0 \u00ab\u00a0son propre compte\u00a0\u00bb pour les paysans et d\u2019autres possibilit\u00e9s de travail alternatifs \u00e0 l\u2019emploi salari\u00e9. Dans plus d\u2019un village sur cinq, le revenu de base a augment\u00e9 la quantit\u00e9 de travail, deux fois plus que dans les villages t\u00e9moins, et la plupart des villageois ont attribu\u00e9 les nouvelles fermes ou nouvelles activit\u00e9s \u00e0 la subvention revenu de base. Les villageois qui touchaient le revenu de base ont augment\u00e9 leur cheptel de 70 %. Sarath explique :<\/p>\n

Ainsi, le revenu de base, ce n\u2019est pas seulement une question d\u2019assistance, c\u2019est aussi l\u2019histoire d\u2019un d\u00e9veloppement \u2014 d\u2019une croissance inclusive et du bas vers le haut, qui a stimul\u00e9 l\u2019\u00e9conomie locale.<\/p><\/blockquote>\n

Dans deux domaines vitaux pour les enfants pauvres de l\u2019Inde, le revenu de base a apport\u00e9 des avantages tangibles aux villages. Un enfant sur trois souffrant de malnutrition dans le monde vit en Inde, et plus des deux cinqui\u00e8mes de ces enfants souffrent d\u2019insuffisance pond\u00e9rale. Neuf enfants sur dix dans les familles indiennes pauvres sont analphab\u00e8tes. Bien qu\u2019ils ont en apparence pass\u00e9 quatre ans \u00e0 l\u2019\u00e9cole, la r\u00e9elle cause est l\u2019absent\u00e9isme. Concernant la malnutrition, des tests bas\u00e9s sur l\u2019indice z-score de l\u2019OMS ont montr\u00e9 que le revenu de base vers\u00e9 aux familles du village a \u00e9t\u00e9 associ\u00e9 \u00e0 un meilleur rapport poids\/\u00e2ge chez les enfants, principalement chez les jeunes filles. Concernant la fr\u00e9quentation et les r\u00e9sultats scolaires, une am\u00e9lioration spectaculaire a \u00e9t\u00e9 observ\u00e9e, gr\u00e2ce \u00e0 des d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires pour des uniformes scolaires, des frais, des sacs d\u2019\u00e9cole, des v\u00e9los, de la papeterie. Pr\u00e8s de deux tiers plus d\u2019enfants, bien habill\u00e9s, qui gardaient le b\u00e9tail et travaillaient dans les champs et qui \u00ab\u00a0auparavant \u00e9taient sales\u00a0\u00bb, ont commenc\u00e9 \u00e0 aller \u00e0 l\u2019\u00e9cole dans les villages recevant le revenu de base ; en comparaison, le chiffre pour les villages de contr\u00f4le \u00e9tait de 22 %. Leur performance \u00e0 l\u2019\u00e9cole a augment\u00e9 de 68 % pour les villages avec transferts en esp\u00e8ces, 36 % pour les villages de contr\u00f4le. Les filles qui pr\u00e9c\u00e9demment \u00ab\u00a0restaient \u00e0 la maison\u00a0\u00bb ont commenc\u00e9 \u00e0 aller \u00e0 l\u2019\u00e9cole dans les villages de l\u2019\u00e9tude. Selon un film sur le projet, \u00ab\u00a0les filles de douze ans sont inscrites en neuvi\u00e8me classe et font les 4 km aller et retour pour l\u2019\u00e9cole.\u00a0\u00bb<\/p>\n\n

On a aussi observ\u00e9 une augmentation de 10 % des d\u00e9penses en logements, un meilleur approvisionnement en eau \u00e0 partir de puits tubulaires et un meilleur \u00e9clairage, des am\u00e9liorations mesurables dans la qualit\u00e9 et la quantit\u00e9 de nourriture avec une alimentation vari\u00e9e et plus de fruits et l\u00e9gumes \u2014 qui a \u00e9galement conduit \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la sant\u00e9, en particulier dans les villages tribaux. Il y avait une augmentation de pr\u00e8s de 50 % des d\u00e9penses pour traitement m\u00e9dical et m\u00e9dicaments. Et de mani\u00e8re significative, l\u2019anxi\u00e9t\u00e9 a baiss\u00e9 de 13,4 % dans les villages o\u00f9 le revenu de base a \u00e9t\u00e9 vers\u00e9.<\/p>\n

Quelles perspectives pour le revenu de base en Inde ?<\/strong><\/p>\n

Le triomphe de Narendra Modi, un n\u00e9o-lib\u00e9ral autoritaire, lors des derni\u00e8res \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales en Inde, jette de l\u2019ombre sur l\u2019avenir des programmes \u00e0 destination des plus d\u00e9munis du pays. Les deux programmes de lutte contre la pauvret\u00e9 phares initi\u00e9s par la pr\u00e9c\u00e9dente coalition Alliance Progressiste Unie sont le syst\u00e8me de Garantie de l\u2019Emploi Rural Mahatma Gandhi et la Loi sur la S\u00e9curit\u00e9 Alimentaire qui devait fournir de la nourriture subventionn\u00e9e pour pr\u00e8s des deux tiers de la population. Modi s\u2019est d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9 a r\u00e9viser l\u2019ensemble du syst\u00e8me anti-pauvret\u00e9 qui, comme nous l\u2019avons vu, est co\u00fbteux, paternaliste et corrompu. Ce qui semble certain, c\u2019est qu\u2019il va chercher \u00e0 faire des coupures budg\u00e9taires. De plus, comme programme anti-pauvret\u00e9 actuel est associ\u00e9 avec le parti du Congr\u00e8s, il est susceptible de le subvertir. Mais \u00e0 part cela, les intentions de Narendra Modi sont loin d\u2019\u00eatre claires, y compris sur la question de savoir si les transferts mon\u00e9taires directs joueront un r\u00f4le dans son gouvernement, et lequel.<\/p>\n

\"veuve-indienne\"<\/p>\n

Il y a un danger clair qu\u2019il puisse abuser de l\u2019id\u00e9e de revenu base dans sa volont\u00e9 pour d\u00e9velopper une alternative moins co\u00fbteuse au syst\u00e8me bureaucratique existant. Ce n\u2019est pas comme si l\u2019id\u00e9e de transferts directs en esp\u00e8ces \u00e9tait un anath\u00e8me pour les n\u00e9o-lib\u00e9raux (Hayek a par exemple \u00e9t\u00e9 attir\u00e9 par l\u2019id\u00e9e). Une telle proposition n\u2019est pas non plus enti\u00e8rement hors de l\u2019\u00e9cran radar. En Novembre 2012, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, sous Manmohan Singh, a annonc\u00e9 une refonte des programmes d\u2019aide<\/a>, sous l\u2019appellation de Transferts de B\u00e9n\u00e9fice Direct, et a commenc\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre un transfert de subventions sur les carburants et d\u2019autres programmes de habituels, telles que des bourses d\u2019\u00e9tudes, en paiements en esp\u00e8ces. Cette tentative a avort\u00e9 sur le terrain, et a rendu le projet pilote de la SEWA controvers\u00e9, car les gens craignaient que cela puisse \u00eatre un signe avant-coureur de la suppression des aides de l\u2019\u00c9tat, plut\u00f4t qu\u2019une mesure compl\u00e9mentaire. La gauche traditionnelle indienne a d\u00e9fendu les subventions et travaillisme rural du r\u00e9gime anti-pauvret\u00e9 et craint que si Modi opte pour les transferts mon\u00e9taires, ce soit dans le cadre d\u2019une strat\u00e9gie visant \u00e0 privatiser les services sociaux.<\/p>\n

Guy Standing affirme que les services sociaux doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment, car en Inde, comme partout ailleurs, les services sociaux doivent \u00eatre publics si l\u2019on veut qu\u2019ils soient universels et de qualit\u00e9. Dans l\u2019ensemble, il pense que le parti de Modi s\u2019orientera vers les transferts mon\u00e9taires. \u00ab\u00a0La question est de savoir \u00e0 quel degr\u00e9 ils seront cibl\u00e9s, et si oui ou non ils seront conditionnels \u00bb.<\/em><\/p>\n

Source : http:\/\/revenudebase.info\/2014\/07\/08\/experimentations-inde-rurale\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Article publi\u00e9 en licence creative commons sur le site OpenDemocracy.net. Traduction depuis\u00a0l\u2019anglais par Audrey D\u2019Aquin. Une exp\u00e9rience de versement d\u2019un revenu de base\u00a0modeste aux habitants de certains villages les plus pauvres de l\u2019Inde a transform\u00e9 leurs vies. 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