{"id":112431,"date":"2014-06-10T22:31:47","date_gmt":"2014-06-10T21:31:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=112431"},"modified":"2014-06-10T22:31:47","modified_gmt":"2014-06-10T21:31:47","slug":"comment-coupe-du-monde-foot-place-ville-rio-en-etat-dexception","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2014\/06\/comment-coupe-du-monde-foot-place-ville-rio-en-etat-dexception\/","title":{"rendered":"Comment la Coupe du monde de foot place la ville de Rio en \u00e9tat d\u2019exception"},"content":{"rendered":"
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Le mouvement social qui agite le Br\u00e9sil ne sort pas de nulle part\u00a0: depuis deux ans, les mobilisations urbaines se succ\u00e8dent contre les grands projets impos\u00e9s d\u2019en haut, sans aucune consultation publique.<\/p><\/blockquote>\n

par Juliette Rousseau<\/a><\/em><\/p>\n

A Rio, des quartiers entiers sont \u00ab\u00a0restructur\u00e9s\u00a0\u00bb au m\u00e9pris du droit, et des milliers d\u2019habitants de favelas sont expuls\u00e9s pour cause de Mondial de foot et de Jeux Olympiques. Ce qui n\u2019emp\u00eache pas de nombreux collectifs de r\u00e9sister et de construire des alternatives \u00e0 cette gestion autoritaire de la ville.<\/p>\n<\/div>\n

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Plus de 8\u00a0000 expulsions de logement en trois ans \u00e0 Rio\u00a0: tel est le premier bilan de la Coupe du monde de football organis\u00e9e par le Br\u00e9sil en 2014, suivie des Jeux Olympiques en 2016. Ce chiffre est avanc\u00e9 par RioOnWatch\u00a0[1<\/a>], un collectif d\u2019organisations qui \u00e9tudie les cons\u00e9quences de ces deux m\u00e9ga-\u00e9v\u00e8nements sur les habitants et les communaut\u00e9s locales. Pour accueillir investisseurs et visiteurs, la ville de 6 millions d\u2019habitants s\u2019est lanc\u00e9e dans une restructuration urbaine, aussi vaste qu\u2019autoritaire, impos\u00e9e de fa\u00e7on opaque et sans participation des populations concern\u00e9es.<\/p>\n

Construction ou r\u00e9novation d\u2019installations sportives, comme le c\u00e9l\u00e8bre stade de Maracan\u00e3, nouvelles voies rapides, extension de lignes de m\u00e9tros, restructurations urbaines impliquant des d\u00e9molitions… Autant de projets qui repr\u00e9sentent d\u2019\u00e9normes budgets, g\u00e9r\u00e9s sous la forme de partenariats public\/priv\u00e9, qui induisent une implication toujours plus grande du secteur priv\u00e9 et des grandes entreprises dans la gestion de la ville.<\/p>\n

Transfert des populations pauvres<\/strong><\/p>\n

Un programme de construction de logements sociaux (Minha casa minha vida<\/i>, \u00ab\u00a0Ma maison, ma vie\u00a0\u00bb) a bien \u00e9t\u00e9 mis en place dans la p\u00e9riph\u00e9rie de la ville. Ce programme a \u00e9t\u00e9 en partie salu\u00e9 par les mouvements sociaux, mais il permet aujourd\u2019hui le transfert des populations pauvres expuls\u00e9es du centre ville vers la p\u00e9riph\u00e9rie, rendant encore plus difficile leurs trajets. Ce transfert m\u00e8ne \u00e0 une in\u00e9vitable \u00ab\u00a0gentrification\u00a0\u00bb, l\u2019embourgeoisement des quartiers r\u00e9sidentiels, comme c\u2019est d\u00e9j\u00e0 le cas pour certaines favelas de la zone sud de la m\u00e9gapole, telles que la favela Santa Marta \u00e0 Botafogo ou celles surplombant les plages d\u2019Ipanema et de Copacabana.<\/p>\n

Cette forme d\u2019\u00e9tat d\u2019exception ne concerne pas seulement le logement. Le droit du travail est aussi all\u00e8grement bafou\u00e9, selon le \u00ab\u00a0Comit\u00e9 populaire de la Coupe de Rio\u00a0\u00bb, un groupe militant local s\u2019opposant aux violations des droits humains commises dans le cadre de la pr\u00e9paration de la Coupe du monde et des JO. La pression exerc\u00e9e par la FIFA (F\u00e9d\u00e9ration Internationale de Football Association) et le CIO (Comit\u00e9 International Olympique) favorise l\u2019implantation de consortiums d\u2019entreprises en charge des travaux qui imposent des conditions de travail toujours plus pr\u00e9caires.<\/p>\n

Gr\u00e8ve jug\u00e9e ill\u00e9gale et expropriations sans recours<\/strong><\/p>\n

La gr\u00e8ve des travailleurs du stade de Maracan\u00e3 \u2013 l\u2019un des plus grand stade de foot du monde, en r\u00e9novation depuis deux ans \u2013 illustre cette autre tension. 2\u00a0300 ouvriers ont d\u00e9bray\u00e9 \u00e0 l\u2019automne 2011 suite \u00e0 l\u2019explosion d\u2019un baril de produits chimiques ayant gravement bless\u00e9 l\u2019un d\u2019entre eux. Ils r\u00e9clament notamment la mise en place de plan d\u2019assurance maladie, des primes de risque et surtout l\u2019am\u00e9lioration de la s\u00e9curit\u00e9 sur le chantier. Apr\u00e8s n\u00e9gociations, plusieurs revendications sont accept\u00e9es par les employeurs. Elles n\u2019ont cependant jamais \u00e9t\u00e9 mises en place, ce qui a entra\u00een\u00e9 une seconde gr\u00e8ve de 15 jours, annul\u00e9e par d\u00e9cision du Tribunal de Justice de Rio, pour qui la gr\u00e8ve n\u2019\u00e9tait pas valide.\u00a0Jusqu\u2019\u00e0 la veille de la r\u00e9ouverture du stade, d\u00e9but juin 2013, de nouveaux arr\u00eats de travail, revendiquant notamment des augmentations de salaires, ont sporadiquement \u00e9clat\u00e9.<\/p>\n

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Face \u00e0 ces atteintes aux droits, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice est rendu difficile. Pour expulser des habitants de leurs logements et laisser la place aux promoteurs, la municipalit\u00e9 de Rio \u00e9tablit un \u00ab\u00a0d\u00e9cret d\u2019expropriation\u00a0\u00bb, tout en entamant une proc\u00e9dure juridique. Or, la plupart des communaut\u00e9s concern\u00e9es vivent dans des favelas\u00a0: des quartiers auto-construits, dans lesquels les habitants ne sont pas propri\u00e9taires au sens o\u00f9 ils ne poss\u00e8dent pas de titres de propri\u00e9t\u00e9. Selon la Constitution br\u00e9silienne, elles en poss\u00e8dent l\u2019usufruit puisque l\u2019ensemble de ces communaut\u00e9s habite ces terrains depuis plus de cinq ans sans que cela soit contest\u00e9. Qu\u2019importe. Dans les proc\u00e9dures juridiques engag\u00e9s par la ville, seul le statut de propri\u00e9t\u00e9 est consid\u00e9r\u00e9. Quand bien m\u00eame des noms apparaissent, les propri\u00e9taires ne sont jamais retrouv\u00e9s et la proc\u00e9dure d\u2019expropriation \u2013 men\u00e9e au nom de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral \u2013 se fait sans aucune difficult\u00e9. Les habitants de la favela ne sont jamais nomm\u00e9s, et sont ainsi exclus d\u2019office de l\u2019ensemble du processus. Les garanties constitutionnelles sont contourn\u00e9es.<\/p>\n

La s\u00e9curit\u00e9… pour les touristes et les sportifs<\/strong><\/p>\n

Cette vaste restructuration urbaine s\u2019accompagne du renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 publique \u2013 une question sensible \u00e0 Rio de Janeiro, l\u2019un des endroits au monde qui conna\u00eet le plus d\u2019homicides \u2013 et des mesures prises en son nom. Les d\u00e9penses pr\u00e9vues pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 des touristes et des sportifs atteignent le double de celles d\u00e9bours\u00e9es lors de la derni\u00e8re Coupe du Monde en Afrique du Sud\u00a0: pr\u00e8s de 900 millions d\u2019euros (2,5 milliards de R$)\u00a0!<\/p>\n

La s\u00e9curit\u00e9 publique sert d\u2019argument pour justifier d\u2019importants investissements dans les nouvelles technologies et syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9, permettant l\u2019exp\u00e9rimentation \u00e0 grande \u00e9chelle de nouvelles formes de surveillance et de contr\u00f4le appliqu\u00e9es \u00e0 la ville. C\u2019est le cas du programme des \u00ab\u00a0Unit\u00e9s de police pacificatrices\u00a0\u00bb (UPP) qui s\u2019inspire du concept de police de proximit\u00e9, en cherchant \u00e0 \u00e9tablir une forme de collaboration entre la population et les forces de police. Dans un premier temps, ces unit\u00e9s ont re\u00e7u le soutien de la population. Elles font d\u00e9sormais l\u2019objet d\u2019une vive pol\u00e9mique\u00a0: leur installation dans les favelas s\u2019est en effet accompagn\u00e9e d\u2019une augmentation de la sp\u00e9culation immobili\u00e8re, ayant pour cons\u00e9quence l\u2019expulsion progressive des populations les plus pauvres. Les 18 premi\u00e8res UPP ont d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 install\u00e9es dans les zones les plus attractives de la ville et non loin de la future Cit\u00e9 Olympique.<\/p>\n

La consultation publique\u00a0? Connais pas<\/strong><\/p>\n

La constitution br\u00e9silienne pr\u00e9voit que les politiques publiques doivent r\u00e9pondre \u00e0 des \u00ab\u00a0principes de l\u00e9galit\u00e9, de moralit\u00e9, de communication et d\u2019efficacit\u00e9\u00a0\u00bb (article 37). Dans le cas de Rio, il n\u2019y a pas de processus de consultation et peu de transparence\u00a0: les budgets publics allou\u00e9s sont augment\u00e9s et l\u2019information est divulgu\u00e9e bien apr\u00e8s que l\u2019augmentation ait eu lieu. Dans le cas des expulsions, les populations sont pr\u00e9venues tardivement, parfois quelques heures avant l\u2019expulsion, et sans explications.<\/p>\n

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Selon le chercheur br\u00e9silien Carlos Vainer, Rio serait devenue une \u00ab\u00a0ville d\u2019exception\u00a0\u00bb. Non pas pour la beaut\u00e9 de sa baie, de ses plages et de la for\u00eat de Tijuca, mais pour l\u2019\u00e9tat d\u2019exception qui y r\u00e8gne depuis que la FIFA et le CIO y ont pos\u00e9 leurs empreintes. \u00ab\u00a0La ville d\u2019exception transforme le pouvoir en instrument pour mettre la ville, de fa\u00e7on directe et sans m\u00e9diation dans la sph\u00e8re politique, au service de l\u2019int\u00e9r\u00eat priv\u00e9.\u00a0\u00bb<\/i>, explique-t-il. Selon ce concept la ville d\u2019exception est une nouvelle forme de r\u00e9gime urbain, se caract\u00e9risant par une centralisation des d\u00e9cisions, une personnalisation du pouvoir, et des r\u00e9gulations flexibles en fonction des int\u00e9r\u00eats, dans laquelle l\u2019exception devient la r\u00e8gle.<\/p>\n

Les mouvements sociaux ne sont pas en reste, comme l\u2019a prouv\u00e9e la vaste mobilisation impuls\u00e9e depuis mi-juin par le Mouvement \u00ab\u00a0Passe Livre\u00a0\u00bb<\/a> (MPL) \u2013 Pass (de transport) libre \u2013 partie de S\u00e3o Paulo. Localement, nombre d\u2019associations tentent de d\u00e9velopper des propositions alternatives \u00e9labor\u00e9es collectivement, comme c\u2019est le cas pour le plan d\u2019urbanisation de Vila Autodromo \u00e0 Rio.<\/p>\n

Des plans d\u2019am\u00e9nagement propos\u00e9s par des habitants<\/strong><\/p>\n

Vila Autodromo est une favela qui a plus de 40 ans o\u00f9 vivent environ 500 familles. Elle est situ\u00e9e au bord du lac de Jacar\u00e9pagua, dans la zone ouest de la ville. Longtemps rurale et excentr\u00e9e, la zone s\u2019est fortement urbanis\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es, et y ont \u00e9t\u00e9 construites diverses grosses infrastructures (le Parc d\u2019exposition RioCentro, la \u00ab\u00a0Cidade do Rock\u00a0\u00bb o\u00f9 se tient annuellement le festival \u00ab\u00a0Rock in Rio\u00a0\u00bb). Elle doit \u00e9galement accueillir la future Cit\u00e9 olympique. La favela fait l\u2019objet de tentatives d\u2019expulsions de la part des pouvoirs locaux depuis les ann\u00e9es 1990, suite \u00e0 la valorisation immobili\u00e8re grandissante de la zone. Ses habitants ont su tr\u00e8s vite organiser leur r\u00e9sistance. Mais la perspective des JO offre \u00e0 la municipalit\u00e9 un argument de choix pour proc\u00e9der \u00e0 leur expulsion. Arguant dans un premier temps vouloir r\u00e9cup\u00e9rer le terrain de Vila Autodromo pour y construire des infrastructures sportives, la municipalit\u00e9 pr\u00e9tend aujourd\u2019hui vouloir y faire passer deux voies rapides. En r\u00e9alit\u00e9, si les arguments changent et \u00e9voluent, l\u2019int\u00e9r\u00eat reste le m\u00eame\u00a0: la valeur immobili\u00e8re potentielle du terrain.<\/p>\n

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En ao\u00fbt 2012, les habitants de la favela ont remis au maire de Rio, Eduardo Paes (PMDB, centre-droit), un plan d\u2019urbanisation alternatif, appel\u00e9 \u00ab\u00a0Plan populaire de Vila Autodromo\u00a0\u00bb. Il s\u2019agit d\u2019un travail collectif des habitants avec des professeurs et \u00e9l\u00e8ves de l\u2019Universit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale de Rio de Janeiro et de l\u2019Universit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale fluminense. Leur proposition s\u2019articule autour de quatre programmes\u00a0: habitat et assainissement\u00a0; infrastructure et environnement\u00a0; services publics\u00a0; d\u00e9veloppement culturel et communautaire. Il d\u00e9montre que la construction de la cit\u00e9 olympique ne s\u2019oppose pas au maintien de la favela. Et pr\u00e9sente un budget largement inf\u00e9rieur \u00e0 celui de la municipalit\u00e9. Eduardo Paes, r\u00e9\u00e9lu au mois d\u2019octobre, ne s\u2019est pour le moment pas empar\u00e9 de ce plan populaire.<\/p>\n

Habitants, supporters et \u00e9tudiants contre la privatisation<\/strong><\/p>\n

Une autre campagne, \u00ab\u00a0O maraca \u00e9 nosso\u00a0\u00bb, est li\u00e9e \u00e0 la r\u00e9novation du stade embl\u00e9matique de Rio. Elle est lanc\u00e9e au printemps 2012 par un rassemblement \u00e9clectique de militants pour le droit au logement, de supporters, et d\u2019organisations \u00e9tudiantes. Ils d\u00e9noncent le gaspillage de l\u2019argent public, la privatisation et l\u2019\u00a0\u00ab\u00a0\u00e9litisation\u00a0\u00bb du stade (diminution des places et augmentation des prix pr\u00e9vue suite aux travaux), l\u2019expulsion de favelas alentours afin de construire les futurs parkings (plusieurs centaines de familles ont \u00e9t\u00e9 expuls\u00e9es de la favela Metr\u00f4-Mangueira), le manque de transparence et de participation des habitants, la r\u00e9pression du commerce informel autour du stade, ainsi que les mauvaises conditions de travail sur le chantier.<\/p>\n

Le Maracan\u00e3, qui accueillera la finale de la Coupe du monde, est aussi une gabegie financi\u00e8re\u00a0: ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es, plus de 150 millions d\u2019euros (400 millions de Reais) ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9s pour le r\u00e9nover, jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019il soit r\u00e9cemment d\u00e9cid\u00e9 de le refaire enti\u00e8rement, et de d\u00e9penser \u00e0 nouveau 400 millions d\u2019euros (un milliard de Reais )\u00a0! Lors de l\u2019audience publique concernant la r\u00e9novation du stade, fin 2012, plus de 500 personnes ont d\u00e9nonc\u00e9 le manque de transparence du processus. En mai 2013, un projet de loi a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 visant \u00e0 interdire la privatisation du stade. Quelques mois plus tard, en novembre, 33 d\u00e9put\u00e9s se sont regroup\u00e9s pour demander l\u2019organisation d\u2019une consultation publique \u00e0 ce sujet.<\/p>\n

D\u00e9mocratie populaire contre s\u00e9gr\u00e9gation sociale<\/strong><\/p>\n

Ces campagnes, comme de nombreuses autres luttes urbaines \u00e0 Rio, d\u00e9montrent que l\u2019\u00e9laboration d\u2019un projet collectif participatif est possible. Elles rappellent la n\u00e9cessit\u00e9 de la transparence des informations, de consultation et de participation populaire qui devraient \u00eatre pr\u00e9alables \u00e0 tout projet de r\u00e9novation. Et ouvrent la voie \u00e0 plus de d\u00e9mocratie. Tout le contraire de la vision mercantile et de s\u00e9gr\u00e9gation sociale qui se manifestent \u00e0 l\u2019occasion des deux m\u00e9ga-\u00e9v\u00e8nements sportifs, et b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un \u00e9tat d\u2019exception.<\/p>\n

Avec cette red\u00e9finition autoritaire de l\u2019espace urbain, c\u2019est aussi une certaine histoire de la ville qui est effac\u00e9e, \u00e0 l\u2019exemple de la r\u00e9novation du port de Rio, t\u00e9moin majeur de l\u2019histoire de l\u2019esclavage au Br\u00e9sil, ou de la possible destruction du \u00ab\u00a0village Maracan\u00e3\u00a0\u00bb, l\u2019ancien mus\u00e9e de l\u2019Indien, occup\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019il soit \u00e9vacu\u00e9 le 22 mars 2013 par le \u00ab\u00a0bataillon de choc\u00a0\u00bb de la Police militaire. Les occupants souhaitaient le transformer en centre de culture indig\u00e8ne, visant \u00e0 la pr\u00e9servation et \u00e0 la transmission de la culture indig\u00e8ne au Br\u00e9sil. Ce qui n\u2019entre pas dans le business plan\"\"<\/a> de la FIFA ni du CIO.<\/p>\n

Juliette Rousseau \/ Aitec<\/a><\/p>\n

Source de l’article <\/a><\/p>\n

Photo\u00a0: une (DR) \/ stade de Maracan\u00e3 (DR) \/ Vila Autodromo (\u00a9 Dario de Domenicis \/ Agencia Olhares)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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