{"id":1123326,"date":"2020-06-07T22:08:20","date_gmt":"2020-06-07T21:08:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1123326"},"modified":"2020-06-10T22:21:11","modified_gmt":"2020-06-10T21:21:11","slug":"30-ans-apres-le-debut-de-la-fin-de-lapartheid-ou-en-est-lafrique-du-sud-partie-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2020\/06\/30-ans-apres-le-debut-de-la-fin-de-lapartheid-ou-en-est-lafrique-du-sud-partie-i\/","title":{"rendered":"30 ans apr\u00e8s le d\u00e9but de la fin de l\u2019Apartheid, o\u00f9 en est l\u2019Afrique du Sud\u00a0? [Partie I]"},"content":{"rendered":"

Le 11 f\u00e9vrier 1990 \u00e9tait annonc\u00e9e la lib\u00e9ration de Nelson Mandela. C\u2019\u00e9tait le d\u00e9but du d\u00e9mant\u00e8lement du syst\u00e8me de l\u2019apartheid. Les espoirs de changement pour la majorit\u00e9 de la population noire \u00e9taient alors immenses. La r\u00e9conciliation entre Noirs et Blancs semblait en bonne voie, on parlait de nation \u00ab Arc-en-ciel \u00bb. Quel bilan peut-on dresser 30 ans apr\u00e8s ?<\/strong>
\nPressenza a rencontr\u00e9 Rapha\u00ebl Porteilla, ma\u00eetre de conf\u00e9rences en science politique \u00e0 l’Universit\u00e9 de Bourgogne et sp\u00e9cialiste de l\u2019Afrique du Sud.<\/strong>
\nNous abordons aujourd\u2019hui pour commencer la question de la d\u00e9mocratie.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Olivier Flumian\u00a0: La d\u00e9mocratie semble fonctionner correctement depuis les premi\u00e8res \u00e9lections multiraciales en 1994. Quel est l\u2019\u00e9tat de la d\u00e9mocratie aujourd\u2019hui en Afrique du Sud\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Rapha\u00ebl Porteilla<\/strong> : Si par d\u00e9mocratie on entend, participation libre aux \u00e9lections, libert\u00e9 de la presse, pluralisme et institutions fonctionnelles, on peut dire que la d\u00e9mocratie en Afrique du Sud fonctionne bien. Les \u00e9lections se tiennent \u00e0 intervalles r\u00e9guliers (tous les 5 ans) depuis 1994, aussi bien au niveau national, provincial que local. Le pluralisme est effectif, les campagnes \u00e9lectorales se d\u00e9roulent de mani\u00e8re satisfaisante (les m\u00e9dias jouent un r\u00f4le certain), m\u00eame si des difficult\u00e9s organisationnelles sont observ\u00e9es comme partout ailleurs. Les derni\u00e8res en date au niveau national\/provincial ont eu lieu en 2019, reconnues comme libres et transparentes.<\/p>\n

L\u2019\u00e9quilibre des pouvoirs voulu par la constitution de 1996 est toujours valide (r\u00e9gime parlementaire) conf\u00e9rant au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, \u00e9lu par l\u2019Assembl\u00e9e Nationale, un pouvoir consid\u00e9rable\u00a0: il est \u00e0 la fois chef de l\u2019\u00c9tat, chef du gouvernement et celui de la majorit\u00e9 parlementaire et du parti principal, l\u2019ANC. Sa responsabilit\u00e9 peut \u00eatre engag\u00e9e constitutionnellement mais surtout politiquement au sein m\u00eame de son parti, qui peut l\u2019amener \u00e0 d\u00e9missionner, comme Thabo Mbeki l\u2019a fait en 2008 et Jacob Zuma en 2018.<\/p>\n

Des institutions constitutionnelles ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es en 1994\/96 pour assurer le fonctionnement de la d\u00e9mocratie. Ainsi, la Cour constitutionnelle qui s\u2019est forg\u00e9e une solide r\u00e9putation de protecteur de L\u2019\u00c9tat de droit, notamment par les personnalit\u00e9s qui y ont si\u00e9g\u00e9 car elles sont parvenues \u00e0 assumer leur ind\u00e9pendance vis-\u00e0-vis du Pr\u00e9sident qui les nomment. En outre, la qualit\u00e9 des d\u00e9cisions rendues a permis de stabiliser le droit nouveau en formation et \u00ab\u00a0nettoyer\u00a0\u00bb progressivement les reliquats l\u00e9gislatifs de l\u2019apartheid. D\u2019autres institutions plus sp\u00e9cifiques \u00e0 l\u2019Afrique du Sud aident \u00e0 consolider la d\u00e9mocratie\u00a0: un m\u00e9diateur, une commission des droits de l\u2019homme, une commission pour la promotion des droits culturels, pour l\u2019\u00e9galit\u00e9 genr\u00e9e, pour les m\u00e9dias, etc. Il ne faut pas oublier le r\u00f4le de pacification qu\u2019a jou\u00e9 la Commission V\u00e9rit\u00e9 et R\u00e9conciliation (CVR) pr\u00e9sid\u00e9e par Desmond Tutu entre 1995 et 1998 qui facilit\u00e9 la transition politique tout en permettant d\u2019apurer le pass\u00e9 sans amn\u00e9sie. Cette p\u00e9riode a \u00e9t\u00e9 cruciale de point de vue de la confiance dans les institutions naissantes et a aid\u00e9 \u00e0 b\u00e2tir des fondations partag\u00e9es par tous les sud-africains.<\/p>\n

L\u2019\u00e9quilibre territorial a lui aussi \u00e9t\u00e9 reconfigur\u00e9 en redessinant l\u2019Afrique du Sud en neuf provinces disposant de comp\u00e9tences pr\u00e9vues par la constitution et des municipalit\u00e9s charg\u00e9es elles aussi de certaines attributions. Les incertitudes sont \u00e0 rechercher du c\u00f4t\u00e9 de la p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re, le gouvernement central dispose d\u2019un pouvoir cons\u00e9quent qui peut limiter les marges d\u2019autonomie et aider les provinces les moins fortun\u00e9es (au nord notamment). Toutefois, la corruption a gangren\u00e9 la vie politique \u00e0 tous les niveaux et les efforts r\u00e9alis\u00e9s par le pouvoir central pour la combattre sont r\u00e9els, bien que rest\u00e9s trop longtemps peu efficaces.<\/p>\n

Enfin, au regard du pass\u00e9 terrible de colonisation et d\u2019apartheid, les valeurs d\u00e9mocratiques de l\u2019Afrique du Sud qui figurent \u00e0 l\u2019article 1er de la constitution (dignit\u00e9 humaine, \u00e9galit\u00e9, non-raciste, non-sexisme, \u00c9tat de droit) constituent la boussole des dirigeants et de toutes les forces politiques.<\/p>\n

Olivier Flumian\u00a0: Depuis trente ans la vie politique est domin\u00e9e par l\u2019ANC (African National Congress), parti historique de la lutte contre l\u2019Apartheid. On constate qu\u2019\u00e9lections apr\u00e8s \u00e9lections l\u2019influence du parti tend \u00e0 reculer. Pourquoi\u00a0? Y a-t-il une alternative \u00e0 l\u2019ANC\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Rapha\u00ebl Porteilla<\/strong>\u00a0: Les r\u00e9sultats des \u00e9lections l\u00e9gislatives de 2019 marquent en effet un coup de frein pour l\u2019ANC car c\u2019est la premi\u00e8re fois depuis 1994 que ce parti n\u2019atteint les 60% de voix, soit 230 si\u00e8ges ce qui est son plus mauvais score. Plusieurs facteurs contribuent \u00e0 cette lente \u00e9rosion de l\u2019ANC que d\u2019aucuns pr\u00e9disaient plus rapide toutefois.<\/p>\n

Comme dans d\u2019autres contextes, l\u2019usure du pouvoir constitue le premier \u00e9l\u00e9ment. Depuis 1994, l\u2019ANC remporte largement les \u00e9lections nationales, d\u00e9tient presque tous les leviers du pouvoir, lui \u00e9chappe seulement une province (Western Cape) et quelques municipalit\u00e9s importantes depuis 2016. L\u2019ANC n\u2019a pas toujours r\u00e9ussi \u00e0 se remettre en cause, les querelles intestines prenant le pas sur le programme politique et \u00e9conomique. Cela se constate avec plus de pr\u00e9gnance au niveau local qu\u2019au niveau national, les derni\u00e8res \u00e9lections municipales ont vu plusieurs grandes villes basculer dans l\u2019opposition car plus pr\u00e9sente sur le terrain que ne le sont les repr\u00e9sentants de l\u2019ANC dont un certain nombre ont en plus \u00e9t\u00e9 m\u00eal\u00e9s \u00e0 des affaires de corruption.<\/p>\n

Le second facteur est \u00e0 recherche du c\u00f4t\u00e9 de sa politique \u00e9conomique qui, pass\u00e9e la pr\u00e9sidence de N. Mandela, est devenue une question sensible. Trop n\u00e9olib\u00e9rale sous Mbeki, cette politique a creus\u00e9 les in\u00e9galit\u00e9s socio-\u00e9conomiques et s\u2019est ali\u00e9n\u00e9 une partie de l\u2019\u00e9lectorat traditionnel de l\u2019ANC. Zuma a fait de la lutte contre la pauvret\u00e9 sa principale priorit\u00e9 et si des efforts ont \u00e9t\u00e9 entrepris, les changements au plus pr\u00e8s de la base ont pein\u00e9 \u00e0 s\u2019observer, faisant encore fuir une partie de l\u2019\u00e9lectorat. Il convient d\u2019ajouter que le massacre de Marikana \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2012 (34 mineurs tu\u00e9s par les forces de police sur ordre du pouvoir) a marqu\u00e9 l\u2019opinion publique\u00a0; en cons\u00e9quence, le secteur ouvrier s\u2019est, pour une partie, \u00e9loign\u00e9 de la Cosatu (syndicat proche de l\u2019ANC).<\/p>\n

En outre, les jeunes sud-africains n\u00e9s apr\u00e8s 1994 (Born free) ne sont pas aussi impr\u00e9gn\u00e9s par la culture ANC que leurs parents et semblent, soit ne pas voter, soit porter leurs suffrages sur d\u2019autres partis (comme l\u2019Economic Freedom Figthers – EFF par exemple).<\/p>\n

Cependant, l\u2019ANC est le seul parti sud-africain qui dispose d\u2019un maillage territorial complet (le parti est structur\u00e9 en provinces et dispose d\u2019un secteur femmes tr\u00e8s actif, un secteur jeunes dynamique, un secteur v\u00e9t\u00e9ran puissant) et peut donc enrayer cette \u00e9rosion comme constat\u00e9e en 2019.<\/p>\n

Troisi\u00e8me facteur qui peut expliquer cette lente perte d\u2019influence, l\u2019ANC est progressivement devenu un parti de la classe moyenne\/sup\u00e9rieure, un parti d\u2019\u00e9lus aussi, d\u00e9laissant trop souvent sa base traditionnelle. C. Ramaphosa \u00e9lu en 2019 a eu pour t\u00e2che premi\u00e8re de freiner et de reconqu\u00e9rir l\u2019\u00e9lectorat de l\u2019ANC tent\u00e9 de voir ailleurs.<\/p>\n

L\u2019opposition est \u00e0 la fois un \u00e9l\u00e9ment d\u2019explication de la perte d\u2019influence mais aussi du maintien \u00e0 un niveau satisfaisant de l\u2019ANC. Dans un paysage politique tr\u00e8s \u00e9clat\u00e9 (48 partis \u00e9taient en lice au niveau national en 2019), depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es, une partie de l\u2019opposition s\u2019est incarn\u00e9e dans le Democratic Alliance car le plus structur\u00e9 et b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019une audience politique sur une bonne partie du territoire, dont les grandes m\u00e9tropoles. Cependant, ce parti a beaucoup de mal \u00e0 franchir le seuil des 90 \u00e9lus \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale (84 en 2019), car pr\u00e9cis\u00e9ment son implantation est situ\u00e9e dans quelques provinces et grandes villes. De plus, l\u2019alliance avec les autres forces politiques ne parait pas devoir \u00eatre envisageable tant les programmes sont divergents.<\/p>\n

L\u2019autre force d\u2019opposition est le EFF, fruit d\u2019une scission de certains jeunes de l\u2019ANC emmen\u00e9s par Julius Malema, qui peine \u00e0 d\u00e9passer ses fiefs originaux (sud-ouest et nord-est de l\u2019Afrique du Sud). Toutefois, en 2019, avec 44 si\u00e8ges (son meilleur r\u00e9sultat), ce parti a presque doubl\u00e9 le nombre de ses si\u00e8ges par rapport \u00e0 2014. C\u2019est donc un parti qui en quelques ann\u00e9es a connu une audience sensible notamment en raison de son bouillant leader et de ses fr\u00e9quentes prises de positions virulentes au sein de l\u2019Assembl\u00e9e Nationale, au point d\u2019en \u00eatre \u00e9vacu\u00e9 manu militari, mais aussi de son programme politique ouvertement en faveur des plus pauvres et contre les in\u00e9galit\u00e9s, proposant m\u00eame la nationalisation de certains secteurs ou institutions.<\/p>\n

Les autres forces politiques, pl\u00e9thoriques donc, ne sont pas en mesure de jouer un r\u00f4le, ne disposant que de quelques si\u00e8ges \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale ou dans les provinces et municipalit\u00e9s. Juste notons le score de l\u2019extr\u00eame droite (VF+) qui jusqu\u2019en 2019 faisait acte de candidature et qui obtient 10 si\u00e8ges, en capitalisant \u00e0 la fois sur la col\u00e8re des fermiers blancs \u00e0 cause de la politique de redistribution fonci\u00e8re et sur l\u2019\u00e9lectorat du DA dont le leader est depuis quelques ann\u00e9es un Noir.<\/p>\n

Olivier Flumian\u00a0: Depuis la pr\u00e9sidence de Jacob Zuma, entre 2009 et 2018, la corruption est souvent point\u00e9e du doigt. Est-ce justifi\u00e9\u00a0? Est-ce seulement un h\u00e9ritage de la pr\u00e9sidence Zuma\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Rapha\u00ebl Porteilla<\/strong>\u00a0: La corruption, entendue comme l’agissement par lequel une personne d\u00e9positaire de l\u2019autorit\u00e9 politique utilise sa fonction pour solliciter ou accepter un don, une offre ou une promesse en vue d’accomplir, retarder ou omettre d’accomplir un acte, existait d\u00e9j\u00e0 du temps de l\u2019apartheid au sein du Parti national au pouvoir mais a \u00e9t\u00e9 pass\u00e9e sous silence par l\u2019historiographie officielle. L\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de De Klerk se fait dans ce contexte, ce qui a \u00e9t\u00e9 un vrai choc pour nombre de Blancs \u00e0 l\u2019\u00e9poque.<\/p>\n

Depuis l\u2019av\u00e8nement de la d\u00e9mocratie, la corruption est pass\u00e9e au second plan pendant le mandat de N. Mandela, qui reste un moment un peu suspendu de la jeune d\u00e9mocratie. En revanche, sous T. Mbeki, plusieurs scandales ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9s par la presse (soulignons ici son r\u00f4le d\u2019alerte).<\/p>\n

En effet, Zuma est au coeur d\u2019une saga li\u00e9e \u00e0 des faits de corruption dont les \u00e9pisodes ont scand\u00e9 une partie de sa vice-pr\u00e9sidence dans les ann\u00e9es 2000, puis son arriv\u00e9e au sommet de l\u2019\u00c9tat \u00e0 compter de 2009. Les proc\u00e8s qui sont d\u2019ailleurs en cours l\u2019ont amen\u00e9 (non sans peine) \u00e0 venir t\u00e9moigner devant la Commission Zondo cr\u00e9\u00e9e \u00e0 cet effet pour r\u00e9duire sinon en finir avec ce fl\u00e9au. L\u2019affaire dite de la captation de L\u2019\u00c9tat (\u00ab\u00a0Capture State\u00a0\u00bb) dans laquelle les fr\u00e8res Gupta, proches de Zuma, ont \u00e9t\u00e9 inculp\u00e9s, a soulign\u00e9 les intrications plus ou moins grandes entre la sph\u00e8re politique et la sph\u00e8re du monde des affaires, au point de vendre au priv\u00e9 des pans entiers des entreprises nationales sud-africaines. Ramaphosa a pour mission de r\u00e9gler cette d\u00e9licate question (l\u2019Afrique du Sud se classait selon Tranparency International au 73eme rang en 2019) et le travail de la Commission Zondo devrait aboutir \u00e0 assainir les pratiques.<\/p>\n

Olivier Flumian\u00a0: L\u2019\u00e9lection \u00e0 la pr\u00e9sidence de Mandela symbolise la rupture d\u00e9finitive avec le r\u00e9gime de l\u2019Apartheid. Que reste-t-il de l\u2019h\u00e9ritage de Mandela au-del\u00e0 du symbole ?<\/strong><\/p>\n

Rapha\u00ebl Porteilla<\/strong> : Le symbole Mandela restera attach\u00e9 \u00e0 la notion de r\u00e9conciliation. C\u2019est lui qui a fa\u00e7onn\u00e9 cette p\u00e9riode (1990-1998) \u00e9vitant que la vengeance que d\u2019aucuns souhaitaient, ne devienne un credo politique. Il a su composer avec toutes les forces en pr\u00e9sence y compris au sein de l\u2019ANC afin de faire valoir cette r\u00e9conciliation comme seule perspective possible pour tous les sud-africains. Ses discours, ses actions (la coupe du monde de rugby en 1995 par exemple), son charisme et sa volont\u00e9 politique ont aplani nombre de difficult\u00e9s et permis \u00e0 l\u2019Afrique du Sud de s\u2019imposer comme un mod\u00e8le de transition politique pacifique et de r\u00e9conciliation.<\/p>\n

La Commission V\u00e9rit\u00e9 R\u00e9conciliation a aussi jou\u00e9 un r\u00f4le non n\u00e9gligeable pendant cette p\u00e9riode. Pr\u00e9sid\u00e9e par D. Tutu, elle a aid\u00e9 \u00e0 cicatriser les plaies, \u00e0 panser les blessures, sans concession, ni amnistie g\u00e9n\u00e9rale. Ce travail de catharsis a \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaire pour que tous les sud-africains s\u2019approprient leur histoire partag\u00e9e et donnent \u00e0 voir les atrocit\u00e9s commises.<\/p>\n

L\u2019h\u00e9ritage de Mandela restera toujours li\u00e9 \u00e0 cette symbolique qui a incontestablement facilit\u00e9 le passage de l\u2019Apartheid \u00e0 la d\u00e9mocratie politique. Reste que sur le plan social et \u00e9conomique, cette p\u00e9riode n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 \u00e0 la hauteur des enjeux, mais Mandela n\u2019en est pas tenu pour responsable.<\/p>\n

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Cet article fait partie d’une s\u00e9rie de quatre articles sur l’Afrique du sud :<\/strong><\/em><\/p>\n