{"id":1090461,"date":"2020-04-23T22:10:25","date_gmt":"2020-04-23T21:10:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1090461"},"modified":"2020-04-24T18:43:42","modified_gmt":"2020-04-24T17:43:42","slug":"linitiative-humanitaire-celebrer-et-avancer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2020\/04\/linitiative-humanitaire-celebrer-et-avancer\/","title":{"rendered":"L\u2019initiative humanitaire : c\u00e9l\u00e9brer et avancer"},"content":{"rendered":"

Par Catherine Maia et Jean-Marie Collin*<\/em><\/p>\n

Les g\u00e9n\u00e9rations actuelles, qui n\u2019ont pas v\u00e9cu cette peur d\u2019une confrontation nucl\u00e9aire directe, ont oubli\u00e9 cette angoisse qui, apr\u00e8s l\u2019explosion des bombes atomiques au Japon, \u00e9tait omnipr\u00e9sente dans les discours pr\u00e9sidentiels, les films, la musique et m\u00eame les programmes de protection civile. Pourtant, nous sommes aujourd\u2019hui dans la m\u00eame situation, si ce n\u2019est dans une situation pire, et trop peu de personnes sont conscientes de la nature permanente que repr\u00e9sentent ces dangers. Il y a dix ans, le 20 avril 2010, Jakob Kellenberger, alors pr\u00e9sident du Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge (CICR), a fait un discours intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Mettre fin \u00e0 l\u2019\u00e8re nucl\u00e9aire\u00a0\u00bb, qui a entam\u00e9 une r\u00e9volution copernicienne dans la lutte contre la bombe. L\u2019Initiative humanitaire \u00e9tait alors lanc\u00e9e.<\/strong><\/p>\n

Le constat fait par la philosophe fran\u00e7aise Th\u00e9r\u00e8se Delpech semble malheureusement vrai\u00a0: \u00ab\u00a0L\u2019Humanit\u00e9 n\u2019apprend pas grand-chose des \u00e9v\u00e8nements qui n\u2019ont pas eu lieu. Elle a besoin de commettre des erreurs, et m\u00eame parfois de vivre des catastrophes, car ce sont eux qui la contraignent \u00e0 emprunter de nouvelles voies\u00a0\u00bb [i]<\/a>. Selon l\u2019horloge de la fin du monde, nous ne sommes qu\u2019\u00e0 100 secondes de commettre cette erreur. Si une explosion nucl\u00e9aire survient, elle peut tout d\u00e9truire. Et ne cherchez pas, alors, de personnels soignants, de masques ou de gels hydroalcooliques. Il sera beaucoup trop tard.<\/p>\n

Durant la Guerre froide, il r\u00e9gnait une peur si intense, marqu\u00e9e par une v\u00e9ritable course aux armes nucl\u00e9aires, que les scientifiques avaient tenu \u00e0 alerter les dirigeants mondiaux sur les cons\u00e9quences qu\u2019entrainerait une guerre nucl\u00e9aire. L\u2019hypoth\u00e8se de l\u2019hiver nucl\u00e9aire apparaissait alors. Mais les \u00ab\u00a0calculs\u00a0\u00bb de cette hypoth\u00e8se se fondaient sur une guerre nucl\u00e9aire de grande ampleur. En 2014, \u00e0 partir de nouveaux mod\u00e8les climatiques et de nouvelles donn\u00e9es, les scientifiques de l\u2019International Physicians for the Prevention of Nuclear War <\/em>(Association internationale des m\u00e9decins pour la pr\u00e9vention de la guerre nucl\u00e9aire), dans le cadre de leur \u00e9tude sur la \u00ab\u00a0Famine nucl\u00e9aire\u00a0: deux milliards de personnes en danger\u00a0?\u00a0\u00bb, d\u00e9montraient qu\u2019il suffirait d\u2019avoir, non pas un \u00e9change nucl\u00e9aire massif, mais seulement une centaine d\u2019armes pour provoquer une famine pouvant toucher jusqu\u2019\u00e0 deux milliards d\u2019\u00eatres humains. Paradoxalement, alors que les dangers sont connus, toutes les puissances nucl\u00e9aires modernisent ou renouvellent leurs syst\u00e8mes. La France, par exemple, a pr\u00e9vu d\u2019augmenter son budget de dissuasion nucl\u00e9aire de plus de 60% sur la p\u00e9riode de 2019 \u00e0 2025.<\/p>\n

Toutefois, il y a dix ans, un grand changement s\u2019est produit. Le vide juridique laiss\u00e9 par ce qui est consid\u00e9r\u00e9 comme le pilier du r\u00e9gime de non-prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire, le Trait\u00e9 sur la non-prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires (TNP), a \u00e9t\u00e9 ouvertement contest\u00e9.<\/p>\n

M\u00eame si la naissance de ce mouvement \u00e9tait due \u00e0 une combinaison de facteurs, nous pouvons certainement voir un facteur d\u00e9clencheur dans l\u2019appel lanc\u00e9 par Jakob Kellenberger, le 20 avril 2010, lorsqu\u2019il d\u00e9clarait\u00a0que\u00a0: \u00ab\u00a0De l\u2019avis du CICR, la pr\u00e9vention de l\u2019emploi des armes nucl\u00e9aires passe par le respect d\u2019une obligation existante, celle de poursuivre les n\u00e9gociations visant \u00e0 adopter un trait\u00e9 international juridiquement contraignant afin d\u2019interdire et d\u2019\u00e9liminer totalement ces armes\u00a0\u00bb [ii]<\/a>.<\/p>\n

Le Document final de la Conf\u00e9rence d\u2019examen du TNP de 2010, adopt\u00e9 par consensus par les 188 \u00c9tats parties, comprenait l\u2019importante phrase suivante\u00a0: \u00ab\u00a0La Conf\u00e9rence se dit vivement pr\u00e9occup\u00e9e par les cons\u00e9quences catastrophiques sur le plan humanitaire qu\u2019aurait l\u2019emploi d\u2019armes nucl\u00e9aires et r\u00e9affirme la n\u00e9cessit\u00e9 pour tous les \u00c9tats de respecter en tout temps le droit international applicable, y compris le droit international humanitaire\u00a0\u00bb [iii]<\/a>. Ce sont ces mots qui allaient d\u00e9clencher ce qui a \u00e9t\u00e9 appel\u00e9 l\u2019\u00ab\u00a0Initiative humanitaire\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Une dynamique s\u2019est alors enclench\u00e9e au sein des organes de d\u00e9sarmement des Nations unies : trois conf\u00e9rences intergouvernementales majeures (Oslo en 2013, Nayarit et Vienne en 2014) sur les cons\u00e9quences humanitaires des armes nucl\u00e9aires ; deux groupes de travail \u00e0 composition non limit\u00e9e charg\u00e9s de faire avancer les n\u00e9gociations multilat\u00e9rales sur le d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire (en 2013 et 2016), l\u2019engagement de l’Autriche (\u00ab Austrian Pledge \u00bb), des discours fermes, et des r\u00e9solutions de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies sur \u00ab les cons\u00e9quences humanitaires des armes nucl\u00e9aires \u00bb soutenues par de plus en plus de pays au fil du temps.<\/p>\n

L\u2019objectif \u00e9tait de placer la dimension humaine au centre du th\u00e8me de la dissuasion, et d\u2019expliquer la r\u00e9alit\u00e9 des cons\u00e9quences humanitaires, sanitaires, environnementales et \u00e9conomiques que causerait une explosion nucl\u00e9aire (que son origine provienne d\u2019un accident, d\u2019une erreur de jugement ou d\u2019un acte intentionnel). La conclusion principale qui en est ressortie est qu\u2019il est peu probable qu\u2019un \u00c9tat, ou une organisation internationale, seraient en mesure de r\u00e9agir \u00e0 l\u2019urgence humanitaire imm\u00e9diate provoqu\u00e9e par la d\u00e9tonation d\u2019une arme nucl\u00e9aire et qu\u2019il n\u2019est pas possible de pr\u00e9voir de telles capacit\u00e9s, m\u00eame lorsque la volont\u00e9 d\u2019y faire face existe.<\/p>\n

La loi est un processus en constante \u00e9volution, mais elle ne peut progresser que si ses acteurs s\u2019y int\u00e9ressent. Cela est encore plus vrai pour le droit international, o\u00f9 les \u00c9tats sont rarement guid\u00e9s par l\u2019int\u00e9r\u00eat de la communaut\u00e9 internationale dans son ensemble. Derni\u00e8rement, le dialogue \u00e9tabli avec les ONG, les universitaires et les \u00c9tats champions du d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire a rendu une \u00e9volution possible.<\/p>\n

En 2015, \u00e0 l\u2019occasion du 70e<\/sup> anniversaire de la premi\u00e8re utilisation d\u2019armes nucl\u00e9aires, le pr\u00e9sident du CICR, Peter Mauer, a rappel\u00e9 \u00e0 juste titre que si les armes nucl\u00e9aires sont \u00ab\u00a0souvent pr\u00e9sent\u00e9es comme favorisant la s\u00e9curit\u00e9, en particulier dans les p\u00e9riodes d\u2019instabilit\u00e9 internationale\u00a0\u00bb, en r\u00e9alit\u00e9, \u00ab\u00a0les armes qui risquent d\u2019avoir des cons\u00e9quences humanitaires catastrophiques et irr\u00e9versibles ne sauraient s\u00e9rieusement \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme prot\u00e9geant les civils ou l\u2019humanit\u00e9 dans son ensemble\u00a0\u00bb. Or, les armes nucl\u00e9aires sont les seules armes de destruction massive pour lesquelles nous sommes encore confront\u00e9s \u00e0 un \u00ab\u00a0vide juridique\u00a0\u00bb [iv]<\/a>.\u00a0Le vide juridique, souvent d\u00e9cri\u00e9 dans le r\u00e9gime organis\u00e9 par le TNP, semblait soudainement pouvoir \u00eatre combl\u00e9 par une interdiction globale et compl\u00e8te des armes nucl\u00e9aires.<\/p>\n

C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment cette prise de conscience qui a conduit l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies, en d\u00e9cembre 2016, \u00e0 voter la R\u00e9solution 71\/258 pour \u00ab\u00a0Faire avancer les n\u00e9gociations multilat\u00e9rales sur le d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire\u00a0\u00bb. Cette r\u00e9solution devait permettre l\u2019ouverture, en 2017, d\u2019\u00ab\u00a0une conf\u00e9rence des Nations Unies pour la n\u00e9gociation d\u2019un instrument juridiquement contraignant visant \u00e0 interdire les armes nucl\u00e9aires en vue de leur \u00e9limination compl\u00e8te\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Pour la premi\u00e8re fois depuis l\u2019adoption du Trait\u00e9 d\u2019interdiction compl\u00e8te des essais nucl\u00e9aires (TICEN) en 1995, la communaut\u00e9 internationale ouvrait la possibilit\u00e9 de n\u00e9gocier et d\u2019adopter une nouvelle norme sur les armes nucl\u00e9aires. Avec le soutien d\u2019un grand nombre d\u2019ONG et de la Campagne internationale pour abolir les armes nucl\u00e9aires (ICAN), le 7 juillet 2017, par une majorit\u00e9 de 122 \u00c9tats, le Trait\u00e9 sur l\u2019interdiction des armes nucl\u00e9aires (TIAN) a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 dans le but de renforcer l\u2019article VI du TNP.<\/p>\n

Le TIAN entrera en vigueur lorsqu\u2019il atteindra le seuil de 50 ratifications, cr\u00e9ant ainsi une nouvelle norme internationale de droit positif contre les armes nucl\u00e9aires. \u00c0 ce jour, 36 \u00c9tats l\u2019ont ratifi\u00e9 et 81 l\u2019ont sign\u00e9.<\/p>\n

En moins de dix ans, des \u00c9tats, des ONG et des individus ont trac\u00e9 une nouvelle voie vers le d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire. Le TIAN a besoin d\u2019un soutien continu et solide. Il est temps que les \u00c9tats qui ont lanc\u00e9 leur processus de ratification nationale l\u2019acc\u00e9l\u00e8rent.\u00a0Il est temps de mettre fin \u00e0 cette d\u00e9pendance mortelle et d\u2019ouvrir une nouvelle \u00e8re o\u00f9 l\u2019humain sera au centre de notre s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

*Catherine Maia<\/strong>, Professeure \u00e0 la Facult\u00e9 de droit et de sciences politiques de l\u2019Universit\u00e9 Lus\u00f3fona de Porto (Portugal), Professeure invit\u00e9e \u00e0 Sciences Po Paris (France)<\/em><\/p>\n

Jean-Marie Collin<\/em><\/strong>, Expert en d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire, Chercheur associ\u00e9 au GRIP (Groupe de recherche et d\u2019information sur la paix et la s\u00e9curit\u00e9), Porte-parole d\u2019ICAN France<\/em><\/p>\n

\n

[i]<\/a> Delpech, T. (2005), L\u2019ensauvagement. Le retour de la barbarie au XXIe<\/sup> si\u00e8cle. Paris, Grasset\/Fasquelle, p. 366.<\/em><\/p>\n

[ii]<\/a> D\u00e9claration de Jakob Kellenberger, Pr\u00e9sident du Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge, devant le corps diplomatique de Gen\u00e8ve, 20 avril 2010 <\/a><\/p>\n

[iii]<\/a> https:\/\/www.un.org\/ga\/search\/view_doc.asp?symbol=NPT\/CONF.2010\/50%20(VOL.I)&Lang=F<\/a><\/p>\n

[iv]<\/a> https:\/\/www.icrc.org\/fr\/document\/armes-nucleaires-mettre-fin-une-menace-pour-lhumanite<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Traduction de l\u2019anglais, Maryam Domun Sooltangos<\/i><\/p>\n

Validation de Catherine Maia et Jean-Marie Collin<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Catherine Maia et Jean-Marie Collin* Les g\u00e9n\u00e9rations actuelles, qui n\u2019ont pas v\u00e9cu cette peur d\u2019une confrontation nucl\u00e9aire directe, ont oubli\u00e9 cette angoisse qui, apr\u00e8s l\u2019explosion des bombes atomiques au Japon, \u00e9tait omnipr\u00e9sente dans les discours pr\u00e9sidentiels, les films, la…<\/p>\n","protected":false},"author":1013,"featured_media":1089385,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11386,163,1250],"tags":[3405,33671,46791],"class_list":["post-1090461","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contenu-original","category-opinion-fr","category-paix-desarmement","tag-armes-nucleaires","tag-initiative-humanitaire","tag-traite-sur-linterdiction-des-armes-nucleaires"],"yoast_head":"\nL\u2019initiative humanitaire : c\u00e9l\u00e9brer et avancer<\/title>\n<meta name=\"description\" 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