{"id":10500,"date":"2012-08-15T19:43:18","date_gmt":"2012-08-15T17:43:18","guid":{"rendered":"http:\/\/pressenza.hermes.acasici.org\/?p=10500"},"modified":"2012-08-27T14:27:43","modified_gmt":"2012-08-27T14:27:43","slug":"larctique-tensions-sous-jacentes-entre-le-canada-et-les-etats-unis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2012\/08\/larctique-tensions-sous-jacentes-entre-le-canada-et-les-etats-unis\/","title":{"rendered":"L\u2019Arctique : tensions sous-jacentes entre le Canada et les Etats-Unis"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>

Arctique<\/p><\/div>\n

Les tensions latentes entre le Canada et les Etats-Unis d\u2019Am\u00e9rique (2 des 8 Etats poss\u00e9dant du territoire en Arctique) sont \u00e9clips\u00e9es par toute l\u2019attention port\u00e9e \u00e0 la fonte des calottes glaci\u00e8res. Les deux pays doivent \u00eatre r\u00e9solus \u00e0 \u00e9viter toute complication au vu de la nouvelle situation g\u00e9opolitique qui se fait jour, selon une \u00e9tude r\u00e9cente.<\/em><\/p>\n

De Julia Meyer<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00ab Les deux pays doivent pr\u00eater attention aux probl\u00e8mes en Arctique, mais tout en \u00e9tant conscients d\u2019\u00e0 quel point leur attitude dans cette r\u00e9gion affecte leurs relations internationales, y compris l\u2019un envers l\u2019autre \u00bb, selon l\u2019\u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e par le prestigieux Institut international de recherche sur la paix de Stockholm.<\/p>\n

R\u00e9dig\u00e9e par Kristofer Bergh, l\u2019\u00e9tude dit : \u00ab Si le Canada et les Etats-Unis veulent poursuivre leurs int\u00e9r\u00eats dans cette r\u00e9gion, \u00e7a devra \u00eatre au moyen d\u2019une coop\u00e9ration \u00e9troite, notamment parce qu\u2019ils assumeront tour \u00e0 tour la pr\u00e9sidence du Conseil arctique. Les relations am\u00e9ricano-canadiennes joueront donc un r\u00f4le important dans les changements \u00e0 venir en Arctique. La r\u00e9solution de d\u00e9saccords capitaux, ainsi que l\u2019identification des priorit\u00e9s communes, contribuera \u00e0 renforcer la position des deux pays dans cette r\u00e9gion. \u00bb<\/p>\n

Le Canada et les Etats-Unis (ainsi que le Danemark, la Finlande, l\u2019Islande, la Norv\u00e8ge, la Russie et la Su\u00e8de) font partie du Conseil arctique. Ce conseil, qui comprend les repr\u00e9sentants des populations indig\u00e8nes de la r\u00e9gion, est devenu une instance de d\u00e9cision avec un secr\u00e9tariat et un budget permanents. De ce fait, il attire davantage d\u2019attention de la part des autres pays.<\/p>\n

Depuis 2006, trois Etats nordiques avaient assur\u00e9 successivement la pr\u00e9sidence du Conseil : la Norv\u00e8ge (2006-2009), le Danemark (2009-2011) et la Su\u00e8de (2011\u20132013), qui \u00e9taient tomb\u00e9s d\u2019accord sur un ensemble de priorit\u00e9s communes. D\u00e8s 2013, le Conseil sera pr\u00e9sid\u00e9 par le Canada pendant deux ans (2013-2015), puis par les Etats-Unis (2015-2017).<\/p>\n

L\u2019\u00e9tude, intitul\u00e9e \u00ab Les politiques canadienne et am\u00e9ricaine concernant l\u2019Arctique : motifs de politique int\u00e9rieure et contexte international<\/em> \u00bb, met en garde contre \u00ab les d\u00e9saccords persistants \u00bb entre le Canada et les Etats-Unis, des d\u00e9saccords qui pourraient saper leur capacit\u00e9 \u00e0 poursuivre leurs int\u00e9r\u00eats dans la r\u00e9gion arctique.<\/p>\n

En effet, pour l\u2019avenir de l\u2019Arctique, le Canada et les Etats-Unis devront coop\u00e9rer \u00e9troitement, notamment au vu de la hausse de l\u2019activit\u00e9 humaine dans la r\u00e9gion, au fur et \u00e0 mesure qu\u2019elle devient de plus en plus accessible. L\u2019augmentation du trafic dans le Passage du Nord-Ouest repr\u00e9sentera un d\u00e9fi pour les deux Etats, qui devront trouver comment continuer \u00e0 agir et fonctionner en Arctique, d\u2019autant plus si leurs responsabilit\u00e9s dans la r\u00e9gion sont encore peu claires.<\/p>\n

Bergh poursuit : bien que les Etats-Unis ne se soient pas particuli\u00e8rement distingu\u00e9s dans la coop\u00e9ration internationale concernant l\u2019Arctique (bien que cela semble s\u2019am\u00e9liorer), le Canada a pr\u00e9cis\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises son intention d\u2019imposer son h\u00e9g\u00e9monie dans la prise de d\u00e9cisions concernant la r\u00e9gion polaire.<\/p>\n

La Strat\u00e9gie pour le Nord, politique int\u00e9rieur du Canada concernant l\u2019Arctique, avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e en 2009. Elle avait \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e avec l\u2019autorisation du ministre des Affaires autochtones et du d\u00e9veloppement du Nord (\u00e9galement interlocuteur f\u00e9d\u00e9ral aupr\u00e8s des M\u00e9tis et des Indiens non inscrits), et se concentre sur quatre domaines prioritaires :\u00a0 (a) la souverainet\u00e9 ; (b) le d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique ; (c) l\u2019environnement ; (d) un gouvernement am\u00e9lior\u00e9 envers le peuple du Nord.<\/p>\n

Pr\u00e9sent\u00e9e lors d\u2019une d\u00e9claration en ao\u00fbt 2010, la politique \u00e9trang\u00e8re du Canada concernant l\u2019Arctique se concentre sur les dimensions internationales des quatre piliers mentionn\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment, en accordant plus d\u2019importance \u00e0 sa souverainet\u00e9 en Arctique.<\/p>\n

Pour les Etats-Unis, l\u2019Arctique am\u00e9ricain recouvre tout le territoire am\u00e9ricain situ\u00e9 au nord du Cercle arctique, ou bien \u00ab au nord et \u00e0 l\u2019ouest de la fronti\u00e8re form\u00e9e par la rivi\u00e8re Porcupine et les fleuves Yukon et Kuskokwin ; par toutes les mers contigu\u00ebs, y compris l\u2019oc\u00e9an Glacial arctique, les mers de Beaufort, de B\u00e9ring et des Tchouktches ; ainsi que par la cha\u00eene al\u00e9outienne. \u00bb<\/p>\n

La politique \u00e9trang\u00e8re des Etats-Unis concernant l\u2019Arctique est \u00e9tablie dans la directive pr\u00e9sidentielle du 9 janvier 2009. Derni\u00e8re directive pr\u00e9sidentielle \u00e0 \u00eatre \u00e9mise par l\u2019ex-pr\u00e9sident George W. Bush, ce document avait \u00e9t\u00e9 largement accept\u00e9 par le gouvernement du pr\u00e9sident suivant, Barack Obama, et consid\u00e9r\u00e9 comme \u00e9tant en grande partie bipartite.<\/p>\n

La politique am\u00e9ricaine met l\u2019accent sur les probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 nationale dans un Arctique en \u00e9volution, et qui se fait de plus en plus accessible. Parmi les autres probl\u00e8mes soulign\u00e9s dans ce document, on trouve l\u2019environnement, le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, le mode de gouvernement, les communaut\u00e9s autochtones et la science.<\/p>\n

L\u00e0 o\u00f9 le Canada a des strat\u00e9gies assez globales pour s\u2019occuper de ses propres r\u00e9gions en Arctique (ainsi qu\u2019une politique \u00e9trang\u00e8re plus \u00e9tendue dans la r\u00e9gion), la directive pr\u00e9sidentielle dictant la politique des Etats-Unis est quant \u00e0 elle plut\u00f4t limit\u00e9e, affirme Bergh, l\u2019auteur de l\u2019\u00e9tude. Cependant, le propos des deux documents de politique t\u00e9moigne \u00e9galement de l\u2019importance que tient le probl\u00e8me de l\u2019Arctique aux yeux des deux pays.<\/p>\n

Bergh ajoute que \u00ab l\u2019Arctique est devenu une r\u00e9gion de grande importance politique pour le Canada. Toutefois, les d\u00e9clarations du gouvernement canadien au sujet de l\u2019identit\u00e9 et de la souverainet\u00e9 ne d\u00e9notent gu\u00e8re un d\u00e9sir de coop\u00e9ration internationale. Bien que les int\u00e9r\u00eats publiques et politiques des Etats-Unis demeurent faibles, et que leur capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer la r\u00e9gion laisse beaucoup \u00e0 d\u00e9sirer, des changements sont visibles sur le plan de leur politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense. \u00bb<\/p>\n

S\u00e9curit\u00e9<\/strong><\/p>\n

L\u2019auteur de l\u2019\u00e9tude fait remarquer que les politiques respectives du Canada et des Etats-Unis soulignent toutes les deux beaucoup la souverainet\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 dans la r\u00e9gion arctique. La directive am\u00e9ricaine affirme que les Etats-Unis \u00ab ont dans la r\u00e9gion de l\u2019Arctique des int\u00e9r\u00eats g\u00e9n\u00e9raux et fondamentaux concernant la s\u00e9curit\u00e9 nationale \u00bb, alors que la politique du Canada dit que \u00ab l\u2019exercice de notre souverainet\u00e9 au nord du Canada [\u2026] est notre priorit\u00e9 absolue quant \u00e0 la politique \u00e9trang\u00e8re en Arctique. \u00bb<\/p>\n

Les deux pays admettent que rendre l\u2019Arctique plus accessible conduira \u00e0 une hausse de l\u2019activit\u00e9 humaine dans la r\u00e9gion, avec des cons\u00e9quences tant positives que n\u00e9gatives. Tandis que les Etats-Unis parlent de leur pr\u00e9occupation quant aux activit\u00e9s terroristes et \u00e0 l\u2019application de la loi maritime, le Canada fait part de son inqui\u00e9tude \u00e0 l\u2019\u00e9gard du crime organis\u00e9, et du trafic de drogues comme du trafic humain.<\/p>\n

Les Etats-Unis mentionnent plusieurs d\u00e9fis sur le plan militaire, avec des implications pour l\u2019Arctique, telles que \u00ab la d\u00e9fense anti-missiles et les syst\u00e8mes d\u2019alerte avanc\u00e9e ; le d\u00e9ploiement de syst\u00e8mes a\u00e9riens et marins pour le transport strat\u00e9gique par voie maritime, ainsi que la dissuasion strat\u00e9gique, la pr\u00e9sence maritime et les op\u00e9rations de s\u00e9curit\u00e9 maritime ; enfin, assurer la libert\u00e9 de navigation et de survol. \u00bb<\/p>\n

Pour le Canada comme pour les Etats-Unis, la question de la souverainet\u00e9 est \u00e9troitement li\u00e9e \u00e0 la perspective de la d\u00e9couverte de nouvelles ressources en Arctique, et aussi li\u00e9e aux probl\u00e8mes du plateau continental et des limites \u2013 qui pourraient avoir une incidence sur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ces ressources.<\/p>\n

Les Etats-Unis reconnaissent que plusieurs zones contest\u00e9es en Arctique pourraient contenir des ressources essentielles pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique en territoire am\u00e9ricain ; on en trouve par exemple dans la mer de Beaufort, le Canada et les Etats-Unis ne tombant pas d\u2019accord sur la limite maritime.<\/p>\n

Le Canada d\u00e9crit ce genre de d\u00e9saccords comme des \u00ab probl\u00e8mes frontaliers distincts \u00bb, et qu\u2019aucun d\u2019entre eux ne pose de probl\u00e8mes de d\u00e9fense ou n\u2019a d\u2019impact sur la capacit\u00e9 du gouvernement canadien \u00e0 coop\u00e9rer avec d\u2019autres Etats arctiques.<\/p>\n

Un autre de point de d\u00e9saccord entre le Canada et les Etats-Unis concerne le Passage du Nord-Ouest, que les Etats-Unis voient comme un d\u00e9troit international via lequel n\u2019importe quel bateau a le droit de passer librement. \u00ab De nombreuses agences gouvernementales am\u00e9ricaines reconnaissent que le Passage du Nord-Ouest et celui du Nord-Est comportent tous les deux des implications sur les d\u00e9troits strat\u00e9giques partout dans le monde \u00bb, dit l\u2019\u00e9tude. Le Canada, en revanche, affirme que le pays \u00ab contr\u00f4le toute navigation maritime sur ses eaux \u00bb qui, selon sa propre d\u00e9finition, comprennent le Passage du Nord-Ouest.<\/p>\n

Les deux pays consid\u00e8rent l\u2019accroissement de leur capacit\u00e9 \u00e0 mener des op\u00e9rations militaires en Arctique comme un atout important pour r\u00e9soudre leurs probl\u00e8mes respectifs de s\u00e9curit\u00e9 et de souverainet\u00e9.<\/p>\n

(Traduit de l\u2019anglais : Thomas Gabiache)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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