{"id":10292,"date":"2012-07-29T18:24:49","date_gmt":"2012-07-29T16:24:49","guid":{"rendered":"http:\/\/pressenza.hermes.acasici.org\/?p=10292"},"modified":"2012-08-28T19:54:08","modified_gmt":"2012-08-28T19:54:08","slug":"les-sanctions-economiques-contre-cuba-sous-ladministration-obama","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/fr\/2012\/07\/les-sanctions-economiques-contre-cuba-sous-ladministration-obama\/","title":{"rendered":"Les sanctions \u00e9conomiques contre Cuba sous l\u2019administration Obama"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

L\u2019arriv\u00e9e au pouvoir du Pr\u00e9sident Obama aux Etats-Unis en 2008 a marqu\u00e9 une rupture de style par rapport \u00e0 la pr\u00e9c\u00e9dente administration Bush vis-\u00e0-vis de Cuba. N\u00e9anmoins, hormis la lev\u00e9e de certaines restrictions concernant les voyages, les sanctions \u00e9conomiques ont continu\u00e9 \u00e0 s\u2019appliquer, y compris de mani\u00e8re extraterritoriale. Voici quelques exemples r\u00e9cents.<\/em><\/p>\n

Lors de sa campagne \u00e9lectorale en 2007, le candidat Barack Obama avait effectu\u00e9 un constat lucide sur le caract\u00e8re obsol\u00e8te de la politique cubaine des Etats-Unis. Une fois \u00e9lu, il a fait part de sa volont\u00e9 de chercher \u00ab une nouvelle approche avec Cuba \u00bb. \u00ab Je crois que nous pouvons mener les relations entre les \u00c9tats-Unis et Cuba vers une nouvelle direction et ouvrir un nouveau chapitre de rapprochement qui se poursuivra durant mon mandat\u00a0 \u00bb, avait-il soulign\u00e9[1].<\/p>\n

Obama avait d\u00e9nonc\u00e9 la politique de son pr\u00e9d\u00e9cesseur \u00e0 l\u2019\u00e9gard de Cuba, lequel avait fortement restreint les voyages de la communaut\u00e9 cubaine des Etats-Unis. \u00ab Il s\u2019agit \u00e0 la fois d\u2019une question strat\u00e9gique et humanitaire. Cette d\u00e9cision a [\u2026] un impact profond\u00e9ment n\u00e9gatif sur le bien-\u00eatre du peuple cubain. J\u2019accorderai aux Cubains-am\u00e9ricains des droits illimit\u00e9s pour rendre visite \u00e0 leurs familles et envoyer de l\u2019argent dans l\u2019\u00cele[2] \u00bb, s\u2019\u00e9tait-il engag\u00e9.<\/p>\n

Obama a tenu parole. En avril 2009, il a annonc\u00e9 la lev\u00e9e des restrictions impos\u00e9es en 2004 par l\u2019administration Bush affectant les Cubains vivant aux \u00c9tats-Unis et ayant de la famille sur l\u2019\u00eele, laquelle est devenue effective le 3 septembre 2009. D\u00e9sormais, les Cubains peuvent se rendre dans leur pays d\u2019origine autant de fois qu\u2019ils le souhaitent pour une dur\u00e9e illimit\u00e9e (contre quatorze jours tous les trois ans auparavant), et effectuer des transferts de fonds non plafonn\u00e9s \u00e0 leurs familles (contre cent dollars par mois auparavant[3]).<\/p>\n

Application extraterritoriale des sanctions \u00e9conomiques contre Cuba<\/strong><\/p>\n

N\u00e9anmoins, Washington n\u2019a pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 appliquer les sanctions \u00e9conomiques, y compris de mani\u00e8re extraterritoriale, contrevenant ainsi gravement au droit international. En effet, celui-ci stipule que les l\u00e9gislations nationales ne peuvent pas \u00eatre extraterritoriales, c\u2019est-\u00e0-dire s\u2019appliquer au-del\u00e0 du territoire national. Ainsi, la loi br\u00e9silienne ne peut pas s\u2019appliquer en Argentine. De la m\u00eame mani\u00e8re, la l\u00e9gislation v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne ne peut pas s\u2019appliquer en Colombie. Or, la loi \u00e9tasunienne sur les sanctions \u00e9conomiques contre Cuba s\u2019applique \u00e0 tous les pays du monde.<\/p>\n

En effet, en juin 2012, la Banque n\u00e9erlandaise ING s\u2019est vue infliger la plus importante sanction jamais dict\u00e9e depuis le d\u00e9but de l\u2019\u00e9tat de si\u00e8ge \u00e9conomique contre Cuba en 1960. Le Bureau de contr\u00f4le des biens \u00e9trangers (OFAC) du D\u00e9partement du Tr\u00e9sor a sanctionn\u00e9 l\u2019institution financi\u00e8re d\u2019une amende de 619 millions de dollars pour avoir effectu\u00e9, entre autres, des transactions en dollars avec Cuba, \u00e0 travers le syst\u00e8me financier \u00e9tasunien, entre 2002 et 2007[4].<\/p>\n

Le D\u00e9partement du Tr\u00e9sor a \u00e9galement oblig\u00e9 la banque n\u00e9erlandaise \u00e0 rompre ses relations commerciales avec Cuba, annon\u00e7ant qu\u2019 \u00ab ING a assur\u00e9 au Bureau de contr\u00f4le des biens \u00e9trangers avoir mis fin aux pratiques qui ont conduit \u00e0 l’accord d’aujourd’hui \u00bb. Ainsi, une banque europ\u00e9enne s\u2019est vue interdire, par Washington, toute transaction commerciale avec Cuba[5].<\/p>\n

Le gouvernement cubain a d\u00e9nonc\u00e9 cette nouvelle application extraterritoriale des sanctions \u00e9conomiques, lesquelles, en plus d\u2019emp\u00eacher tout commerce avec les Etats-Unis (\u00e0 l\u2019exception des mati\u00e8res premi\u00e8res alimentaires), constituent le principal obstacle au d\u00e9veloppement des relations commerciales de Cuba avec le reste du monde. \u00ab Les Etats-Unis ont unilat\u00e9ralement sanctionn\u00e9 la banque ING pour avoir effectu\u00e9, avec ses filiales en France, en Belgique, en Hollande et \u00e0 Curazao, des transactions financi\u00e8res et commerciales avec des entit\u00e9s cubaines, interdites par la politique criminelle de blocus contre Cuba[6] \u00bb, souligne le communiqu\u00e9.<\/p>\n

Adam Szubin, Directeur de l\u2019OFAC, en a profit\u00e9 pour mettre en garde les entreprises \u00e9trang\u00e8res ayant des relations commerciales avec Cuba. Cette amende \u00ab est un avertissement clair \u00e0 quiconque en profiterait pour violer les sanctions des Etats-Unis \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9, r\u00e9affirmant ainsi que Washington continuerait \u00e0 appliquer ses mesures extraterritoriales[7].<\/p>\n

D\u2019autres entreprises \u00e9trang\u00e8res ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9es en raison de leurs rapports commerciaux avec Cuba. Ainsi, la multinationale su\u00e9doise Ericsson, sp\u00e9cialis\u00e9e dans le domaine des t\u00e9l\u00e9communications, a d\u00fb s\u2019acquitter d\u2019une amende de 1,75 millions de dollars pour avoir fait r\u00e9parer, par le biais de sa filiale bas\u00e9e au Panama, des \u00e9quipements cubains d\u2019une valeur de 320 000 dollars, aux Etats-Unis. Trois employ\u00e9s, impliqu\u00e9s dans cette affaire, ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 licenci\u00e9s[8].<\/p>\n

Le 10 juillet 2012, le D\u00e9partement du Tr\u00e9sor a inflig\u00e9 une amende de 1,35 millions de dollars \u00e0 l\u2019entreprise \u00e9tasunienne Great Western Malting Co. pour avoir vendu de l\u2019orge \u00e0 Cuba, par le biais de l\u2019une de ses filiales \u00e9trang\u00e8res entre ao\u00fbt 2006 et mars 2009. Pourtant, le droit international humanitaire interdit tout type d\u2019embargo sur les mati\u00e8res premi\u00e8res alimentaires et les m\u00e9dicaments, y compris en temps de guerre. Or, officiellement, Cuba et les Etats-Unis n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 en conflit[9].<\/p>\n

En France, Mano Giardini et Val\u00e9rie Adilly, deux directeurs de l\u2019agence de voyages \u00e9tasunienne Carlson Wagonlit Travel (CWT), ont \u00e9t\u00e9 limog\u00e9s pour avoir vendu des packs touristiques \u00e0 destination de Cuba. L\u2019entreprise risque une amende de 38 000 dollars par s\u00e9jour vendu, suscitant l\u2019ire de certains salari\u00e9s qui comprennent difficilement la situation. \u00ab Pourquoi Carlson n’a-t-il pas retir\u00e9 du syst\u00e8me de r\u00e9servation les produits Cuba puisqu\u2019on n’avait pas le droit de les vendre ? \u00bb, s\u2019est interrog\u00e9 un employ\u00e9[10].<\/p>\n

De la m\u00eame mani\u00e8re, CWT risque de ne plus \u00eatre autoris\u00e9e \u00e0 r\u00e9pondre aux appels d\u2019offre pour les voyages de l\u2019administration \u00e9tasunienne, lesquels repr\u00e9sentent une part substantielle de leur chiffre d\u2019affaire. La direction de CWT s\u2019est exprim\u00e9e \u00e0 ce sujet : \u00ab Nous sommes tenus, dans ces conditions, d’appliquer la r\u00e8gle am\u00e9ricaine qui interdit d’envoyer des voyageurs \u00e0 Cuba, [y compris] pour les filiales \u00bb. Ainsi, une filiale \u00e9tasunienne bas\u00e9e en France se voit contrainte d\u2019appliquer la loi am\u00e9ricaine sur les sanctions \u00e9conomiques contre Cuba, bafouant la l\u00e9gislation nationale en vigueur[11].<\/p>\n

Google censur\u00e9 et un budget de 20 millions de dollars pour la \u00ab d\u00e9mocratie digitale<\/strong><\/p>\n

Plus insolite, les sanctions \u00e9conomiques interdisent aux Cubains d\u2019utiliser certaines fonctions du moteur de recherche Google, telles que Google Analytics (qui permet de calculer le nombre de visites sur un site web ainsi que leur origine), Google Earth, Google Destktop Search, Google Toolbar, Google Code Search, Google AdSense ou Google AdWords, privant ainsi Cuba d\u2019acc\u00e8s \u00e0 ces nouvelles technologies et \u00e0 de nombreux produits t\u00e9l\u00e9chargeables. L\u2019entreprise \u00e9tasunienne s\u2019en est expliqu\u00e9e par le biais de sa repr\u00e9sentante Christine Chen : \u00ab Cela \u00e9tait stipul\u00e9 dans nos termes et conditions d\u2019utilisation. On ne peut pas utiliser Google Analytics dans les pays soumis \u00e0 des embargos[12] \u00bb.<\/p>\n

Dans le m\u00eame temps, alors que Washington impose \u00e0 Google de restreindre l\u2019utilisation de ses services digitaux \u00e0 Cuba et interdit \u00e0 La Havane de se connecter \u00e0 son c\u00e2ble \u00e0 fibre optique pour Internet, le D\u00e9partement d\u2019Etat a annonc\u00e9 qu\u2019il allait allouer, par le biais de l\u2019Agence des Etats-Unis pour le D\u00e9veloppement international (USAID), la somme de 20 millions de dollars \u00ab aux militants des droits de l\u2019homme, journalistes ind\u00e9pendants et aux biblioth\u00e8ques ind\u00e9pendantes dans l\u2019\u00eele \u00bb, afin de r\u00e9pandre, entre autres, la \u00ab d\u00e9mocratie digitale[13] \u00bb.<\/p>\n

L\u2019administration Obama, loin d\u2019avoir adopt\u00e9 \u00ab une nouvelle approche avec Cuba \u00bb, continue d\u2019imposer des sanctions \u00e9conomiques qui affectent toutes les cat\u00e9gories de la population cubaine \u00e0 commencer par les plus vuln\u00e9rables \u00e0 savoir les femmes, les enfants et les personnes \u00e2g\u00e9es. Elle n\u2019h\u00e9site pas \u00e0 sanctionner des entreprises \u00e9trang\u00e8res au m\u00e9pris du droit international en appliquant des mesures extraterritoriales. Elle refuse \u00e9galement d\u2019entendre l\u2019appel unanime de la communaut\u00e9 internationale qui a condamn\u00e9 en 2011, pour la vingti\u00e8me ann\u00e9e cons\u00e9cutive, l\u2019imposition d\u2019un \u00e9tat de si\u00e8ge anachronique, cruel et inefficace, qui constitue le principal obstacle au d\u00e9veloppement de la nation.<\/p>\n

Texte original en portugais – Opera Mundi<\/a><\/p>\n

Notes<\/strong><\/p>\n

[1] The Associated Press, \u00ab Obama Seeks \u2018New Beginning\u2019 With Cuba \u00bb, 17 avril 2009.<\/p>\n

[2] Barack Obama, \u00ab Our Main Goal : Freedom in Cuba \u00bb, The Miami Herald, 21 ao\u00fbt 2007.<\/p>\n

[3] Office of Foreign Assets Control, \u00ab Hoja informativa : Tesoro modifica reglamento para el control de bienes cubanos a fin de implementar el programa del Presidente sobre visitas familiares, remesas y telecomunicaciones \u00bb, Treasury Department, 3 septembre 2009.<\/p>\n

[4] Office of Foreign Assets Control, \u00ab Settlement Agreement ING \u00bb,\u00a0 Department of the Treasury, Juin 2012. http:\/\/www.treasury.gov\/resource-center\/sanctions\/CivPen\/Documents\/06122012_ing_agreement.pdf (site consult\u00e9 le 10 juillet 2012.<\/p>\n

[5] Ibid.<\/p>\n

[6] Ministry of Foreign Affairs of Cuba, \u00ab Statement by the Ministry of foreign Affairs \u00bb, 20 juin 2012. http:\/\/www.cubaminrex.cu\/english\/Statements\/Articulos\/StatementsMINREX\/2012\/Statement200612.html\u00a0 (site consult\u00e9 le 10 juillet 2012).<\/p>\n

[7] Ibid.<\/p>\n

[8] Steve Stecklow & Bail Katz, \u00ab U.S. to Fine Ericsson in Panama $1,75 Million Over Cuba Shipments \u00bb, Reuters, 24 mai 2012.<\/p>\n

[9] Office of Foreign Assets Control, \u00ab Enforcement Information for July 10, 2012 \u00bb, Department of the Treasury, 10 juillet 2012. http:\/\/www.treasury.gov\/resource-center\/sanctions\/CivPen\/Documents\/07102012_great_western.pdf\u00a0 (site consult\u00e9 le 12 juillet 2012).<\/p>\n

[10] Jean da Luz, \u00ab Carlson Wagonlit Travel : l\u2019embargo cubain fait tomber des t\u00eates en France \u00bb, Tourmag, 2 juillet 2012 ; Genevi\u00e8ve Bieganowsky. \u00ab Licienciements, Carlson redoute la perte des budgets voyages de l\u2019administration US \u00bb, Tourmag, 3 juillet 2012.<\/p>\n

[11] Ibid.<\/p>\n

[12] Michael McGuire, \u00ab Google responde a denuncias de Cuba \u00bb, The Miami Herald, 20 juin 2012.<\/p>\n

[13] Juan O. Tamayo, \u00ab Estados Unidos busca romper censura tecnol\u00f3gica en Cuba \u00bb, El Nuevo Herald, 23 juin 2012.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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