{"id":995806,"date":"2019-12-15T04:07:46","date_gmt":"2019-12-15T04:07:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=995806"},"modified":"2019-12-15T04:07:46","modified_gmt":"2019-12-15T04:07:46","slug":"colombia-firma-finalmente-el-acuerdo-de-escazu-apuntes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2019\/12\/colombia-firma-finalmente-el-acuerdo-de-escazu-apuntes\/","title":{"rendered":"Colombia firma finalmente el Acuerdo de Escaz\u00fa: apuntes"},"content":{"rendered":"

Este 11 de diciembre del 2019, finalmente se oficializ\u00f3 en Naciones Unidas la firma del Acuerdo de Escaz\u00fa (instrumento regional suscrito en Costa Rica en el 2018) por parte de Colombia: v\u00e9ase notificaci\u00f3n oficial<\/a> de la Secretar\u00eda General. En las l\u00edneas que siguen desmenuzaremos el alcance de esta firma, que no se deja ver en el escueto documento circulado por el departamento de tratados de Naciones Unidas.<\/p>\n

Ello no sin antes recordar que, para que un tratado internacional sea vigente en el ordenamiento jur\u00eddico de un Estado, este \u00faltimo primero debe firmarlo (una atribuci\u00f3n que recae usualmente en el Poder Ejecutivo) y luego aprobarlo (una postedad tradicionalmente reconocida al Poder Legislativo): el negarse a firmar un instrumento internacional impide a sectores pol\u00edticos y de la sociedad civil iniciar una campa\u00f1a para lograr su ratificaci\u00f3n.<\/p>\n

El resultado de una fuerte presi\u00f3n de la sociedad civil colombiana<\/i><\/b><\/p>\n

La palabra \u00abfinalmente<\/i>\u00bb usada previamente obedece a la fuerte movilizaci\u00f3n de organizaciones ambientales y sociales en Colombia, desde que oficialmente el Poder Ejecutivo colombiano afirmara que no iba a firmar este tratado, aduciendo un sinn\u00famero de razones tan ins\u00f3litas como falaces (v\u00e9ase por ejemplo nota del prensa<\/a> de RCN del 30.09.2019).<\/p>\n

Cabe se\u00f1alar que la v\u00edspera de la firma, es decir el 10 de diciembre del 2019, el Secretario General de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) particip\u00f3 en la ciudad colombiana de Cartagena a una actividad en homenaje a lideres sociales y defensores de los derechos humanos en la que afirm\u00f3 que:<\/p>\n

\u00abCombatir la violencia que se ejerce contra estos defensores de los Derechos Humanos es una responsabilidad de los gobiernos, pero tambi\u00e9n de nuestras sociedades, de nuestros ciudadanos, de nuestras empresas y de la comunidad internacional. Es una responsabilidad y un deber sagrado compartido por todos<\/i>\u00bb (v\u00e9ase texto<\/a> de su discurso).<\/p>\n

La decisi\u00f3n del Poder Ejecutivo de Colombia de firmar el Acuerdo de Escaz\u00fa en semejantes condiciones merece menci\u00f3n y anuncia que la campa\u00f1a por lograr su debida ratificaci\u00f3n ser\u00e1 bastante \u00e1lgida. No est\u00e1 de m\u00e1s precisar que durante las negociaciones del Acuerdo de Escaz\u00fa (2014-2018), la delegaci\u00f3n colombiana se mostr\u00f3 inc\u00f3moda, presentando diversas propuestas en aras de reducir el alcance de varias disposiciones del futuro instrumento.<\/p>\n

\u00abNo firmaremos el Acuerdo de Escaz\u00fa porque…\u00bb: un ins\u00f3lito un\u00edsono o\u00eddo en Bogot\u00e1 y en Santiago (y en ninguna otra parte)<\/b><\/i><\/p>\n

Con ocasi\u00f3n de la PreCop25 celebrada en Costa Rica en octubre del 2019, hab\u00edamos tenido la oportunidad de se\u00f1alar lo in\u00e9dito que resultaban las posiciones de Chile y de Colombia de no firmar un instrumento regional como el Acuerdo de Escaz\u00fa. En esta nota<\/a> publicada en el sitio de la Red por la Justicia Ambiental en Colombia, titulada: \u00abAmbiente y Derechos Humanos: el Acuerdo de Escaz\u00fa a un a\u00f1o de su firma<\/i>\u00ab, nos permit\u00edmos se\u00f1alar que:<\/p>\n

\u00abLa ausencia de la firma de Chile, de Colombia y la de otros Estados podr\u00eda revertirse en caso de que algunos Estados de la regi\u00f3n, por alguna raz\u00f3n, cambien s\u00fabitamente de parecer e inicien su propio proceso en aras de facilitar a sus ciudadanos el ejercicio de sus derechos en materia ambiental<\/i>.\u00bb<\/p>\n

La posici\u00f3n de Chile as\u00ed como los argumentos (un tanto originales) esgrimidos por parte de sus m\u00e1ximas autoridades fueron desmenuzados y desvirtuados uno tras uno en en esta emisi\u00f3n producida en Chile del programa \u00abLas cartas sobre la mesa<\/i>\u00bb por parte de representantes chilenos de la sociedad civil (v\u00e9ase emisi\u00f3n disponible<\/a> en este enlace).<\/p>\n

Con relaci\u00f3n a aspectos estr\u00edctamente jur\u00eddicos, remitimos tambi\u00e9n a nuestros estimables lectores a una entrevista titulada \u00ab\u00bfCu\u00e1l es el tratado de derechos humanos y ambientales que Chile y Colombia se reh\u00fasan a firmar?<\/i>\u00bb realizada en noviembre del 2019, disponible en este enlace<\/a>, en la que hacemos ver la verdadera revoluci\u00f3n jur\u00eddica que proponen Chile y Colombia al presentar una serie de argumentos sobre las consecuencias de la firma de un tratado que desconoce … la misma Convenci\u00f3n de Viena sobre Derechos de los Tratados de 1969 (v\u00e9ase lo que dispone el art\u00edculo 18 de dicha convenci\u00f3n<\/a>).<\/p>\n

Como bien se sabe, la cumbre anual sobre cambio clim\u00e1tico (COP25) debi\u00f3 ser trasladada de Chile a Espa\u00f1a a solicitud de las autoridades chilenas, debido a la situaci\u00f3n de convulsi\u00f3n social imperante en Chile. La COP25 que sesiona en Madrid ha tenido que extenderse por una jornada sabatina imprevista este 14 de diciembre para intentar lograr un acuerdo: resulta de inter\u00e9s se\u00f1alar que la propuesta de \u00faltimo momento de la Presidencia de la COP25 (ejercida por Chile) fue objetada por M\u00e9xico, Argentina y Uruguay, Estados que<\/p>\n

\u00abdenunciaron que en el borrador actual se retiraran referencias a la importancia de tener en cuenta los derechos humanos y los de los ind\u00edgenas en la lucha contra el calentamiento<\/i>\u00bb (v\u00e9ase cable de la agencia AFP reproducido en esta nota<\/a> de CRHoy del 14.12.2019).<\/p>\n

Esta informaci\u00f3n nos viene a confirmar que para las actuales autoridades de Chile (y algunos otros Estados), el tema de los derechos humanos no tiene mayor cabida cuando de ambiente se habla: una postura de la que est\u00e1 tomando nota toda la comunidad internacional as\u00ed como los movimientos sociales de Chile y del resto de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

El Acuerdo de Escaz\u00fa a m\u00e1s de un a\u00f1o desde su firma<\/i><\/b><\/p>\n

El tablero oficial sobre el estado de firmas y ratificaciones del Acuerdo de Escaz\u00fa (v\u00e9ase enlace oficial<\/a>), con 22 firmas pero tan solo cinco ratificaciones obtenidas en poco m\u00e1s de un a\u00f1o evidencia que a algunos sectores pol\u00edticos (y a influyentes sectores econ\u00f3micos) no les interesa en lo m\u00e1s m\u00ednimo que se combine la protecci\u00f3n de los derechos humanos con la defensa del ambiente.<\/p>\n

En d\u00edas recientes, el Ejecutivo de Paraguay opt\u00f3 por retirar el proyecto de aprobaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa en tr\u00e1mite en el Congreso, causando un profundo malestar entre diversos sectores paraguayos (v\u00e9ase nota de prensa<\/a> de Ultima Hora<\/i> del 2\/1\/2019): no se tiene claro si el se\u00f1or Arzobispo confundi\u00f3 este instrumento con otro texto al que se opone la Iglesia Cat\u00f3lica sobre derechos humanos.<\/p>\n

Es de notar que entre las firmas ausentes, figuran, adem\u00e1s de las de Colombia (hasta este 11 de diciembre) y la de Chile, las de Cuba, El Salvador, Honduras y de Venezuela.<\/p>\n

La COP25 que se lleva a cabo en Espa\u00f1a en este mes de diciembre constituye una ocasi\u00f3n propicia para que algunos Estados de Am\u00e9rica Latina reafirmen su compromiso con la defensa del ambiente y los derechos que ello conlleva para las comunidades y las organizaciones ecologistas.<\/p>\n

Como bien lo se\u00f1ala una misiva colectiva de entidades colombianas,<\/p>\n

\u00abLa firma de este Acuerdo representa tambi\u00e9n un compromiso con la agenda clim\u00e1tica de Colombia y se convierte en un nuevo acercamiento del Gobierno Nacional con la democracia ambiental y las y los defensoras\/es de derechos humanos y ambientales del pa\u00eds<\/i>\u00bb (v\u00e9ase texto<\/a> del Comunicado de la Alianza por el Acuerdo de Escaz\u00fa en Colombia, con fecha del 10.12.2019).<\/p>\n

Hay que agradecer a Bolivia y a Uruguay por haber sido los primeros en Am\u00e9rica Latina en depositar su respectivo instrumento de ratificaci\u00f3n en la Secretar\u00eda General de Naciones Unidas, al tiempo que persisten interrogantes muy v\u00e1lidas sobre la ausencia de Costa Rica como Estado Parte a este novedoso instrumento (habi\u00e9ndose transcurrido m\u00e1s de un a\u00f1o desde que puede serlo).<\/p>\n

A modo de conclusi\u00f3n<\/i> <\/b><\/p>\n

Las organizaciones colombianas que lograron obtener esta firma por parte de Colombia podr\u00edan compartir su valiosa experiencia con sus hom\u00f3logas chilenas: a pesar de haber sido, con Costa Rica, un activo promotor durante m\u00e1s de cuatro a\u00f1os de las negociaciones que culminaron en el 2018 en Escaz\u00fa, y a pesar de la movilizaci\u00f3n de organizaciones sociales exigiendo mayor coherencia por parte de sus autoridades de cara a la COP25 inicialmente prevista en Santiago, Chile se resiste a firmar el Acuerdo de Escaz\u00fa.<\/p>\n

La movilizaci\u00f3n de organizaciones ecologistas colombianas permiti\u00f3, entre muchas otras acciones, una publicaci\u00f3n extremadamente completa (cuya lectura se recomienda y que puede interesar a muchos otros Estados de Am\u00e9rica Latina), titulada \u201cColombia y el Acuerdo de Escaz\u00fa<\/i>\u201d (v\u00e9ase texto integral<\/a> ), en la que se concluye que:<\/p>\n

\u201cSon alarmantes las cifras de conflictos ambientales y de asesinatos de defensores y defensoras del ambiente en Colombia. A pesar de contar con una amplia legislaci\u00f3n en materia de informaci\u00f3n, participaci\u00f3n y justicia ambiental en Colombia, la conflictividad ambiental en el pa\u00eds se agudiza cada d\u00eda. El Acuerdo de Escaz\u00fa se convierte en una herramienta de vital importancia para cambiar esta situaci\u00f3n en el pa\u00eds<\/i>\u201d (p. 89).<\/p>\n

Un amicus curiae presentado el pasado 6 de diciembre por diversas entidades internacionales en la causa penal que enfrenta el l\u00edder mapuche en Chile Pascual Curamil Millanao (v\u00e9ase texto completo<\/a>, cuya lectura tambi\u00e9n recomendamos) nos viene a recordar la opci\u00f3n latente de algunos Estados (y sectores econ\u00f3micos) de optar por criminalizar a l\u00edderes comunitarios y ecologistas en Am\u00e9rica Latina, con la \u00fanica finalidad de intimidar a los integrantes de sus comunidades.<\/p>\n

N\u00f3tese que en Am\u00e9rica Latina, los dos Estados en los que se est\u00e1n dando fuertes movilizaciones y protestas sociales en este cierre del a\u00f1o 2019 coinciden con los dos \u00fanicos Estados cuyas autoridades adujeron oficialmente oponerse a la firma del Acuerdo de Escaz\u00fa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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