{"id":989521,"date":"2019-12-06T17:37:56","date_gmt":"2019-12-06T17:37:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=989521"},"modified":"2019-12-06T17:37:56","modified_gmt":"2019-12-06T17:37:56","slug":"especial-balance-tres-anos-acuerdo-de-paz-en-colombia-pressenza-internacional-en-la-oreja-29-11-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/es\/2019\/12\/especial-balance-tres-anos-acuerdo-de-paz-en-colombia-pressenza-internacional-en-la-oreja-29-11-2019\/","title":{"rendered":"Especial Balance Tres a\u00f1os acuerdo de paz en Colombia – Pressenza Internacional En la Oreja 29\/11\/2019"},"content":{"rendered":"

A tres a\u00f1os del Acuerdo de paz firmado entre el gobierno colombiano y los representantes de las FARC-EP, realizamos un programa especial de evaluaci\u00f3n de los avances y cuentas pendientes de este proceso fundamental para la regi\u00f3n y para Colombia.
\nPressenza, junto a LolaMora Producciones y Contagio Radio prepar\u00f3 junto a la Campa\u00f1a Internacional por la Paz en Colom participaron Daniela Diaz, Colombia Diversa. Abogada e Investigadora de la Universidad Externado de Colombia. Coordinadora del \u00c1rea de Paz y Conflicto Armado de la organizaci\u00f3n Colombia Diversa.
\nNatalia Andrea Herrera, Corporaci\u00f3n Jur\u00eddica Yira Castro, Abogada, lleva casos de restituci\u00f3n de tierras en el Meta, litigio ante la JEP y acompa\u00f1a mesas de incidencia en el marco de implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz.
\nIsabela Sanroque, Consejo Nacional de Paz de FARC, Isabela est\u00e1 en proceso de reincorporaci\u00f3n.
\nAdriana Chitana, Directora pa\u00eds de la Federaci\u00f3n Luterana Mundial, organizaci\u00f3n del ESPACIO DE COOPERACION PARA LA PAZ.
\nCarolina Seyersted, FOKUS, organizaci\u00f3n del ESPACIO DE COOPERACION PARA LA PAZ.<\/p>\n\n

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https:\/\/www.facebook.com\/PichinchaUniversal\/videos\/1018234438517693\/<\/a><\/p>\n

PRESSENZA<\/strong>: Bienvenidas y bienvenidos al programa especial de la campa\u00f1a COMUNDAD INTERNACIONAL EN ALERTA POR UNA COLOMBIA EN PAZ, del Espacio de Cooperaci\u00f3n para la paz. Hoy, \u00faltimo programa dedicado a la campa\u00f1a, y a hacer balance despu\u00e9s de tres a\u00f1os de haberse firmado unos acuerdos de paz entre el gobierno colombiano y la guerrilla FAC-EP. Hablaremos de c\u00f3mo va la implementaci\u00f3n del punto 6, que precisamente est\u00e1 dedicado al establecimiento de mecanismos de verificaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de los acuerdos.<\/p>\n

Tenemos un panel de invitadas en el estudio de Contagio Radio, en Bogot\u00e1, con el periodista Cristian Mora. Hola Cristian.<\/p>\n

CONTAGIO RADIO<\/strong>: Hola, efectivamente, vamos a presentar a cada una de las invitada hoy al programa. Ellas son: Daniela Diaz, <\/strong>Colombia Diversa. Abogada e Investigadora de la Universidad Externado de Colombia. Coordinadora del \u00c1rea de Paz y Conflicto Armado de la organizaci\u00f3n Colombia Diversa. Natalia Andrea Herrera, <\/strong>Corporaci\u00f3n Jur\u00eddica Yira Castro, Abogada, lleva casos de restituci\u00f3n de tierras en el Meta, litigio ante la JEP y acompa\u00f1a mesas de incidencia en el marco de implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz. Isabela Sanroque, <\/strong>Consejo Nacional de Paz de FARC, Isabela est\u00e1 en proceso de reincorporaci\u00f3n. Adriana Chitana,<\/strong> Directora pa\u00eds de la Federaci\u00f3n Luterana Mundial, organizaci\u00f3n del ESPACIO DE COOPERACION PARA LA PAZ. y Carolina Seyersted, <\/strong>FOKUS, organizaci\u00f3n del ESPACIO DE COOPERACION PARA LA PAZ.<\/p>\n

Comencemos con un balance general de la implementaci\u00f3n de los putos del acuerdo de paz.<\/p>\n

Adriana Chitana<\/strong>: Quiero compartir el enfoque humanitario y ese balance. Unas cifras para compartir de OCHA, para el periodo de enero 2018 hasta abril 2019 y de septiembre 2016 a diciembre 2017. Vemos incrementos en las estad\u00edsticas de OCHA, por ejemplo, el desplazamiento masivo aument\u00f3 110%, y hasta abril 2019 son 42.000 personas que han experimentado desplazamiento masivo, es decir los eventos han incrementado casi un 100%. Las acciones armadas han incrementado en un 40%, los accidentes por minas han aumentado 223%, confinamiento, m\u00e1s del 99% de los confinados son poblaciones \u00e9tnicas, mayormente ind\u00edgenas, los eventos han subido en 700% y el incremento es de 27.000 personas confinadas, o sea 1.200% de aumento.<\/p>\n

Si vemos otras subcategor\u00edas, por ej. ataques contra poblaci\u00f3n civil, vemos un aumento de 37%. Se puede ver la comparaci\u00f3n entre 2017-2018-2019. Los eventos de ataques siguen incrementando. El promedio por mes en 2017, 128; en 2018, 161 ataques a poblaci\u00f3n civil; y hasta agosto de 2019, 172. Estas cifras de OCHA son alarmantes. Adem\u00e1s 1 de cada 5 de los homicidios son mujeres o ni\u00f1as. Y de la poblaci\u00f3n desplazada, casi la mitad so ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes. Entonces, \u00bfQu\u00e9 est\u00e1 pasando en nuestra Colombia querida?<\/p>\n

CONTAGIO<\/strong>: S\u00ed es preocupante. Daniela, de Colombia Diversa, su balance.<\/p>\n

Daniela Diaz: <\/strong>Primero contarles que Colombia diversa desde 2016 hace parte de G\u00e9nero en la paz GPAZ que es una plataforma con el prop\u00f3sito de defender el enfoque transversal de g\u00e9nero. As\u00ed junto con el Instituto Kroc, se han establecido mecanismos para valorar c\u00f3mo las medidas de g\u00e9nero han sido o no implementadas en los tres a\u00f1os de acuerdo. Me voy a referir al colectivo LGBT, en este sentido hemos encontrado que el acuerdo inclu\u00eda 42 medidas de lo llamado enfoques diferenciales de g\u00e9nero o enfoques interseccionales, y que pod\u00edan ser interpretadas que permitir\u00edan a personas LGTB en la construcci\u00f3n de paz y reconocer el lugar que han ocupado estas personas gais, lesbianas y trans como v\u00edctimas en el conflicto y, por tanto, en el punto 5 del acuerdo sobre v\u00edctimas. Hemos observado una baja implementaci\u00f3n de las medidas, si bien hay normas constitucionales, legales y estatutales para a JEP, otras contempladas en el acuerdo para el desarrollo operativo de medidas para colectivo LGBT, lo cierto es que este gobierno, que tiene cercan\u00eda con grupos anti derechos y que no est\u00e1n de acuerdo con la ciudadan\u00eda plena para las personas con entidades de g\u00e9nero diversas, ha limitado seriamente la posibilidad de implementar las medidas. Entonces,\u00a0 vemos que de las 41 medidas, solo las que est\u00e1n asociadas con el punto 5 de los acuerdos, es decir, sistema integral de verdad, justicia, son las que han alcanzado mayor grado de implementaci\u00f3n y lo dem puntos tiene mayor rezago y negaci\u00f3n por parte del gobierno nacional.<\/p>\n

CONTAGIO<\/strong>: Desde FOKUS, Carolina, que han visto en el sentido de implementaci\u00f3n del enfoque de g\u00e9nero.<\/p>\n

Carolina Seyersted: D<\/strong>esde Fokus, si vemos el enfoque diferencial de g\u00e9nero en los Acuerdos, su implementaci\u00f3n no ha avanzado tanto. A modo de balance, uno de los mayores logros son las leyes que incluyen enfoque de g\u00e9nero, pero en lo operativo no ha habido avances. Citando un informe del instituto Kroc, hay 130 disposiciones en los acuerdos que incluyen enfoque de g\u00e9nero, pero seg\u00fan Kroc solo 5% se logr\u00f3 implementar satisfactoriamente; que es muy poco. Y un porcentaje alto, 46%, ni se comenz\u00f3 a implementar. Es decir, resultan descuidados los temas y aportes con enfoque de g\u00e9nero para cubrimiento integral para la poblaci\u00f3n. Teniendo en cuenta que es importante que hay que aplicar atenci\u00f3n especial al enfoque diferencial de las mujeres y tener en cuenta a las mujeres como constructoras de paz, y esto solo se logra si hay implementaci\u00f3n de este enfoque.<\/p>\n

CONTAGIO<\/strong>: Damos paso a Natalia Andrea Herrera, <\/strong>Corporaci\u00f3n Jur\u00eddica Yira Castro, para ver sobre Tierras, punto 1 que balance hace de la implementaci\u00f3n de los acuerdos.<\/p>\n

Natalia Andrea Herrera:<\/strong> Sobre la Reforma rural integral, son menores los avances en su implementaci\u00f3n. Los acuerdos sentaron las bases para la transformaci\u00f3n del campo, entre ellos, la restituci\u00f3n de tierras. Es un pa\u00eds desigual, somos desiguales en acceso a servicios b\u00e1sico, en el campo esa brecha es a\u00fan mayor. En el campo los servicios b\u00e1sicos no se prestan, no hay acceso a agua potable ni electricidad. Y en este sentido va el punto 1, en cerrar las brechas y en la formalizaci\u00f3n de la tierra. Lo que vemos a tres a\u00f1os es que no existe un avance concreto ni una voluntad pol\u00edtica de implementarlo. La tenencia de la tierra es un problema clave por el que surge el conflicto armado. Y si se deja la exclusi\u00f3n de poblaci\u00f3n del campo de acceder a servicios. El Fondo de tierras no se ha creado, que era para hacer una repartici\u00f3n equitativa. Y las metas del gobierno distan de las que hay en el acuerdo final.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la ley de v\u00edctimas est\u00e1 pronta a culminarse su vigencia, y el gobierno no es claro de si va a cesar o no. Entonces los que est\u00e1n en proceso de restituci\u00f3n de tierras no est\u00e1 claro c\u00f3mo se va a dar continuidad a esa pol\u00edtica de restituci\u00f3n de tierras y c\u00f3mo se puede complementar con el punto 1.<\/p>\n

CONTAGIO<\/strong>: Isabela Sanroque, <\/strong>Consejo Nacional de Paz de FARC, Isabela est\u00e1 en proceso de reincorporaci\u00f3n, c\u00f3mo va la implementaci\u00f3n de los acuerdos.<\/p>\n

Isabela Sanroque:<\/strong> Yo quiero empezar con una mala noticia, Fernando Marquetalia muri\u00f3 anoche, fundador de las FARC y comprometido con el acuerdo. Frente a la reincorporaci\u00f3n, creo que es evidente que la voluntad del gobierno no es mayor. Ni siquiera podemos decir, hay propiedad frente a la tierra en los espacios territoriales. Tenemos m\u00e1s de 170 firmantes de paz asesinados, hay incumplimiento en todos los \u00f3rdenes, especialmente el enfoque de g\u00e9nero da muestras de falta de voluntad en este sentido. Pero tambi\u00e9n hay que abrir los ojos al momento que vive el pa\u00eds, sin lugar a dudas estas noches que han acudi\u00f3 las calles DE LAS ciudades son la manifestaci\u00f3n de que el pa\u00eds despert\u00f3. Los acuerdos de paz permitieron darse cuenta de que el problema no eran las FARC. Para quienes estamos comprometidos con defender los acuerdos, es demasiado trascendental para la sociedad colombiana y el mundo ver lo que esta pasado como un despertar. Y nosotros podr\u00edamos, sobre las cifras, ahogarnos porque entendemos que no hay recursos ni compromisos, quieren retrocedernos al siglo pasado frente a la tenencia de la tierra, la represi\u00f3n y la construcci\u00f3n de la democracia. Quieren destruir todo lo que avanzamos en la Constituci\u00f3n del a\u00f1o 91. Pero justamente, hay 24 proyectos productivos, iniciativas colectivas y la consolidaci\u00f3n de espacios territoriales ETCR que son una muestra de que hay un despertar y un sentir de los firmantes de paz, de que vamos a sacar adelante los proyectos productivos sin esperar a la Agencia nacional de tierras.<\/p>\n

PRESSENZA<\/strong>: Nos corresponde dedicarle un momento al balance del punto 6, el \u00faltimo de los acuerdos de paz y contiene los\u00a0 mecanismos de implementaci\u00f3n y verificaci\u00f3n. Adriana, de la Federaci\u00f3n Luterana Mundial, \u00bfCu\u00e1l es el balance?<\/p>\n

Adriana Chitana<\/strong>: Me gustar\u00eda enfocarme en el cap\u00edtulo \u00e9tnico, ya que todav\u00eda hace falta reconocer a las autoridades \u00e9tnicas, ind\u00edgenas y afros como gobiernos, si se les invita a reuniones se les trata como sociedad civil, pero tienen otro estatus y merecen ese respeto. Y en t\u00e9rminos de desarrollo tienen una inversi\u00f3n en semillas aut\u00f3ctonas pero falta m\u00e1s. En t\u00e9rminos de seguridad, ellos tienen sus sistemas de autoprotecci\u00f3n, as\u00ed que se necesita respetar los procesos colectivos, se necesita respetar e invertir en la guardia ind\u00edgena y cimarrona; y quiero dar una alerta porque siguen asesinatos de l\u00edderes que no solo afectan a individuos y sus familias, sino a las comunidades, y que est\u00e1 rompiendo el tejido social, porque al resto de la gente le da miedo entrar en ese espacio de liderazgo. Y por ello las comunidades \u00e9tnicas est\u00e1n perdiendo tradiciones porque est\u00e1n confinados y no pueden acceder a sus tierras, por presencia de grupos armados ilegales y otras restricciones de seguridad, incluyendo la existencia de minas.<\/p>\n

PRESSENZA<\/strong>: Te has referido al componente \u00e9tnico del punto 6, que no muestra avances, Y sobre los otros subtemas del punto 6, \u00bfhay algo que mostrar en relaci\u00f3n con el punto 6?<\/p>\n

Daniela Diaz:<\/strong> En t\u00e9rminos de g\u00e9nero ese plan de implementaci\u00f3n ya sali\u00f3 con el gobierno de Santos. El plan marco de implementaci\u00f3n tiene dos grandes defectos, que han sido muy bien capitalizados por el actual gobierno: 1. No incluye todas las medidas de g\u00e9nero que s\u00ed tiene el acuerdo de paz, 138 medidas dice Kroc, GPAZ dice, 122.\u00a0 Es decir, esto ya genera debilidades. Y 2. Crear cap\u00edtulos espec\u00edficos a trav\u00e9s de la alta instancia de g\u00e9nero que cre\u00f3 el gobierno, decir que las medidas de g\u00e9nero se est\u00e1n cumpliendo porque se cumplen las pocas medidas del cap\u00edtulo de g\u00e9nero, pero el resto de medidas no se cumplen, por ejemplo las medidas de g\u00e9nero incluidas-relacionadas con la Reforma Rural o con el problema de drogas o con el sistema integral de verdad no se cumplen, ni tienen seguimiento por parte de las instituciones convocadas para verificar cumplimiento. Y eso nos ha hecho persistir a las organizaciones de la sociedad civil en que las promesas no son las que hay en el plan marco, sino las incluidas en los acuerdos de paz.<\/p>\n

PRESSENZA<\/strong>: Entonces las medidas respecto a lo \u00e9tnico y al g\u00e9nero se est\u00e1n cumpliendo. \u00bfAlgo del punto 6 que se est\u00e9 cumpliendo?<\/p>\n

Natalia Andrea Herrera:<\/strong> Es importante decir que la comisi\u00f3n nacional de verificaci\u00f3n debe tener en cuenta el trabajo que hacemos las organizaciones de la sociedad civil, que somos quienes trabajamos con las comunidades y tenemos de primera mano la informaci\u00f3n, tenemos que hacer doble trabajo, tenemos que hacer investigaci\u00f3n y verificar lo que se est\u00e1 cumpliendo. Pero el gobierno no reconoce este trabajo para tomar decisiones respecto a la implementaci\u00f3n. Seguimos en un pa\u00eds centralista que centraliza las decisiones no tiene en cuenta los territorios ni crea espacios para que la sociedad civil tome parte de las tomas de decisiones. El llamado es que las organizaciones y la poblaci\u00f3n tenemos voz y que necesitamos, y hay que abrir espacios de participaci\u00f3n especialmente a la poblaci\u00f3n en los territorios, que son quienes viven la implementaci\u00f3n de los acuerdos de paz.<\/p>\n

Daniela Diaz: <\/strong>Y para complementar esto que dice Natalia, que me parece clave, los temas de g\u00e9nero son complicados para nuestros estados porque no hay sensibilizaci\u00f3n o no los entienden, pero lo cierto es que con el gobierno anterior hab\u00eda \u00a0espacios que permit\u00edan entender aquello que siempre parece tan et\u00e9reo y lejano como es el enfoque de g\u00e9nero. Con este gobierno esos espacios se han ido cerrando. La sociedad civil ha promovido las grandes transformaciones y no deber\u00eda estar en esta situaci\u00f3n de tener que rogar al gobierno interlocuci\u00f3n.<\/p>\n

CONTAGIO<\/strong>: Precisamente es la sociedad la que sale al paro nacional desde el pasado d\u00eda 21 de noviembre, y piden tambi\u00e9n la implementaci\u00f3n de los acuerdos y salen para denunciar esos 203 l\u00edderes asesinados desde inicios hasta ahora, y que o bien son reclamantes de tierras o se acogieron al plan de erradicaci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos, son los m\u00e1s golpeados entonces se busca acallar a esos l\u00edderes que promueven la sustituci\u00f3n.<\/p>\n

Natalia Andrea Herrera: Nosotros en Nari\u00f1o<\/strong> vemos que la presencia estatal no existe, y que la poblaci\u00f3n qued\u00f3 a merced de nuevos actores armados que han tomado los eslabones del narcotr\u00e1fico, y que est\u00e1n totalmente desamparados del estado, y que adem\u00e1s no se han respetado los acuerdos de sustituci\u00f3n voluntaria. Entonces, hace dos a\u00f1os ocurre la masacre del Tandil porque no se estaba cumpliendo la sustituci\u00f3n y las personas de la comunidad no quieren erradicaci\u00f3n forzada y se genera una masacre por parte del estado que nunca ha querido asumir su responsabilidad. Vemos c\u00f3mo la sustituci\u00f3n parece no tener en cuenta los acuerdos voluntarios sino dar primacidad el enfoque militarizado, sin ver las necesidades alimentarias, es que usted no puede cambiar la coca en dos meses, necesita un tr\u00e1nsito a un cultivo legal, pero el estado est\u00e1 desconectado de las necesidades y realidades sociales de la gente. Y por otro lado, vemos la criminalizaci\u00f3n del consumo, pero no ataca a los eslabones fuertes del narcotr\u00e1fico. Y vemos que la guerra contra las drogas no cumple su labor erradicar el narco sino criminalizar a quien consume. El desaf\u00edo es que el estado cumpla a cabalidad el punto 4. Y que lleguen a las comunidades que hoy no tienen presencia del Estado.<\/p>\n

PRESSENZA<\/strong>: Si tuvieran que apuntar un solo desaf\u00edo, \u00bfCu\u00e1l dir\u00eda cada una?<\/p>\n

Adriana Chitana<\/strong>: Creo que es el contexto amplio de los acuerdos, o sea, cu\u00e1les son los otros grupos que amenazan la paz en Colombia, y si esos acuerdos no se cumplen c\u00f3mo vamos a llegar m\u00e1s all\u00e1 para tener otras negociaciones con otros grupos para que los territorios en Colombia puedan sentir la paz.<\/p>\n

Daniela Diaz<\/strong>: Yo hablar\u00eda de seguridad porque est\u00e1 en el coraz\u00f3n de las discusiones del acuerdo y de lo que pasa con el paro nacional. Estamos regresando a una \u00e9poca en la que el gobierno reacciona a la protesta social, abrumadoramente pac\u00edfica, es a trav\u00e9s de la militarizaci\u00f3n. Y a nosotras nos parece que esa estrategia que exacerba la militarizaci\u00f3n, no solo en las ciudades sino para reaccionar a los reclamos justos de la poblaci\u00f3n, expone a mujeres, incluyendo mujeres lesbianas, trans, y no me dejan mentir los reportes de los \u00faltimos d\u00edas del paro que son violencias las hemos visto gracias a las redes, y no nos alcanzamos a imaginar lo que sufren las mujeres en los desplazamientos masivos por parte de la fuerza p\u00fablica, incluyendo violencia sexual. As\u00ed que el desaf\u00edo, as\u00ed, el gobierno lo niegue, es repensar la pol\u00edtica de seguridad.<\/p>\n

Isabela Sanroque: <\/strong>Y estaba pensando que tambi\u00e9n hay un entramado que tiene que ver con la institucionalidad, que tiene un retroceso que es su enfoque de guerra. Entonces, mientras no haya una formaci\u00f3n, una institucionalidad comprometida con los PDET y la participaci\u00f3n pol\u00edtica y la seguridad es como si el acuerdo no tuviese \u00a0una ruta clara y la gente est\u00e1 en las calles pele\u00e1ndose, en espacios reducidos y pele\u00e1ndose la implementaci\u00f3n con un gobierno que no tiene compromiso y que est\u00e1 mirando a Venezuela. Y este es un reto como poblaci\u00f3n colombiana.<\/p>\n

Carolina Seyersted: <\/strong>Yo creo que es el contexto amplio el que hay que mirar y la situaci\u00f3n pol\u00edtica actual.<\/p>\n

PRESSENZA<\/strong>: Cu\u00e1l es la importancia que tiene el acuerdo de paz de Colombia para el mundo.<\/p>\n

Natalia Andrea Herrera<\/strong>: Creo que muchos pa\u00edses latinoamericanos han despertado y se han cansado de estados represivos que perpet\u00faan la desigualdad social. Volver a la guerra en Colombia es recrudecer la desigualdad social. Solo la empat\u00eda nos deber\u00eda importar que nadie tenga que vivir bajo la zozobra de la guerra.<\/p>\n

Adriana Chitana:<\/strong> Hay que pensar en la gente en situaciones dif\u00edciles en otro lugares, por ejemplo, las mujeres en la RDCongo o las comunidades \u00e9tnicas y cristianas y cat\u00f3licas en Myamar, que viven en campos de refugiados desde hace 7 a\u00f1os y ellos miran a Colombia como la esperanza. S\u00ed nos deber\u00eda importar, y hay que invertir en este proceso.<\/p>\n

Daniela Diaz<\/strong>: Importa y mucho porque este acuerdo le puso protagonismo a la voz de las mujeres y esto no tiene antecedentes y tiene un poder transformador sustancial no solo en nuestro pa\u00eds para transformar las condiciones de vida desiguales, sino para enviar un mensaje de que la paz es con nosotras o no es.<\/p>\n

Isabela Saroque<\/strong>: Yo recuerdo que en La Habana dec\u00edamos que la paz de Colombia es la paz del continente y la paz del mundo. Porque ha significado pensarse un conflicto largo que ha reflejado la exclusi\u00f3n y la represi\u00f3n, entonces al mundo debe importarle porque ha sido la construcci\u00f3n de consensos; y que finalmente el acuerdo de paz, con sus dificultades, ha significado la posibilidad de mirar hacia los territorios, y contarle al mundo que hay una Colombia olvidada y el que acuerdo de paz es una oportunidad.<\/p>\n

PRESSENZA<\/strong>: Gracias a todas por estar en el programa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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